Č.j.: 30/2014 VNITŘNÍ SMĚRNICE PŘIJÍMÁNÍ DĚTÍ K PŘEDŠKOLNÍMU VZDĚLÁVÁNÍ I. Přijímání dětí a zákonné normy: Mateřské školy podle zákona 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, rozhodují o právech a povinnostech v oblasti státní správy zejména v těchto případech: 1. přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání podle 34 2. ukončení dítěte k předškolnímu vzdělávání podle 35 Ředitel mateřské školy ještě před vyhlášením zápisu do mateřské školy, vydá kritéria, podle kterých bude přijímat děti k předškolnímu vzdělávání. Kritéria jsou zároveň součástí spisu o správním řízení. 1. Věk dítěte Mateřská škola přijímá k předškolnímu vzdělávání zpravidla děti ve věku od tří let (v souladu s 33 a 34 zákona č. 561/2004 Sb., v platném znění školský zákon). Ve výjimečném případě může mateřská škola přijmout i dítě mladší, a to za podmínky, že je schopno plnit požadavky stanovené Rámcovým programem pro předškolní vzdělávání a Školním vzdělávacím programem mateřské školy. Tyto požadavky spočívají především ve vzdělávacích činnostech, nikoliv v poskytování péče (ohlídání dítěte). V případě, že je dítě mladší 3 let přijato rozhodnutím mateřské školy k předškolnímu vzdělávání, stává se dítětem mateřské školy se všemi právy a povinnostmi s tím souvisejícími. Mateřská škola se pak při poskytování předškolního vzdělávání tomuto dítěti řídí školskými právními předpisy. 2. Místo a termín Ředitelka mateřské školy stanoví v dohodě se zřizovatelem místo, termín a dobu po podání žádostí o přijetí dětí k předškolnímu vzdělávání pro následující školní rok a zveřejní je způsobem v místě obvyklým ( 34 odst. 2 školského zákona). 3. Rozhodnutí o přijetí dítěte O přijetí dítěte do předškolního zařízení rozhoduje mateřská škola svou ředitelkou za podmínek stanovených 34 školského zákona a při přijímání postupuje ve správním řízení v souladu s 165 odst. 2 písmena b) školského zákona. 4. Přijímání dětí se zdravotním postižením O přijetí dítěte se zdravotním postižením rozhodne mateřská škola svou ředitelkou na základě písemného vyjádření školského poradenského zařízení, popřípadě také registrujícího praktického lékaře pro děti a dorost ( 34 odst. 6 školského zákona). Toto musí být součástí žádosti o přijetí k předškolnímu vzdělávání. 5. Přednostní přijímání dětí 1
K předškolnímu vzdělávání se přednostně přijímají děti v posledním roce před zahájením školní povinné školní docházky. Pokud nelze dítě v posledním roce před zahájením povinné školní docházky přijmout z kapacitních důvodů, zajistí obec, v níž má dítě místo trvalého pobytu. Zařazení dítěte do jiné mateřské školy ( 34 odst. 4 školského zákona). 6. Přijímání v průběhu školního roku V případě, že je v mateřské škole volné místo, může být v souladu s 34 odst. 7 dítě přijato k předškolnímu vzdělávání i v průběhu školního roku (avšak pouze v případě, kdy počet dětí v mateřské škole je nižší než počet dětí, který bylo možné v tomto školním roce přijat s ohledem na prostorové, personální a ekonomické podmínky). 7. Přijímání na zkušební dobu Mateřská škola svou ředitelkou rozhoduje o stanovení zkušebního pobytu dítěte, jehož délka nesmí přesáhnout 3 měsíce ( 34 odst. 3 školského zákona). 8. Podmínky pro přijímání dětí Při přijímání dětí k předškolnímu vzdělávání je třeba dodržet tyto podmínky: Mateřská škola může přijmout pouze dítě, které se podrobilo stanoveným pravidelným očkováním, má doklad, že je proti nákaze imunní nebo se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci ( 34 odst. 5 školského zákona a 50 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví). II. Přijímání dětí do mateřské školy a správní řád Správní řízení Na rozhodování o přijímání dětí do mateřské školy podle 34 školského zákona se vztahuje správní řád (viz 165 odst. 2 písm. b) školského zákona), neboť se zde zakládá právo (účastnit se předškolního vzdělávání) jmenovitě určené osobě (dítěte) podle 9 správního řádu. Obsah: 1. Zahájení řízení 2. Přerušení správního řízení 3. Vydání rozhodnutí 4. Oznámení rozhodnutí 5. Odvolání 7. Založení spisu 1. Zahájení řízení Zápis dětí k předškolnímu vzdělávání je zahájením správního řízení na žádost zákonného zástupce dítěte ( 44 a násl. správního řádu). 2
Zákonný zástupce dítěte musí požádat o přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání. Žádost musí mít tyto náležitosti ( 45 právního řádu): kdo ji podává (jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, popř. jinou adresu pro doručování zákonného zástupce nezletilého dítěte) účastník řízení (dítě): jméno, příjmení, datum narození, adresa bydliště co žadatel (zákonný zástupce dítěte) žádá: označení správního orgánu, jemuž je žádost adresována a doručována, název právnické osoby, která vykonává činnost mateřské školy další náležitosti: potvrzení o očkování v souladu s 50 zák. č.258/2000 sb., v platném znění, případě další informace vyžádané ředitelkou MŠ v souladu s platnými právními předpisy podpis osoby (zákonného zástupce dítěte), která tak činí. Další konkrétní požadavky může upravovat školní řád mateřské školy (např. požadovaný typ docházky dítěte do MŠ). Žádost o přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání lze podat formou vyplněného tiskopisu, který si žadatel vyzvedne v mateřské škole. Tento tiskopis má výše uvedené náležitosti dle 45 správního řádu. Při podání žádosti je zákonný zástupce povinen předložit na výzvu oprávněné úřední osoby průkaz totožnosti ( 36 odst. 4 správního řádu). 2. Přerušení správního řádu Přerušit správní řízení musí správní orgán (mateřská škola) v případě, že žádost neobsahuje předepsané náležitosti ( 64 správního řádu). Tato skutečnost může nastat při žádosti o přijetí dítěte se zdravotním postižením, kdy k žádosti chybí přílohy: doporučení příslušného školského poradenského zařízení, případně i doporučeného odborného lékaře nebo chybí doklad podle 50 zákona č. 258/2000 sb., o ochraně veřejného zdraví. Protože by mateřská škola nestihla zákonem stanovenou lhůtu pro vydání rozhodnutí (30 dnů), přeruší správní řízení na dobu nezbytně nutnou, která je zapotřebí k odstranění důvodů přerušení (školské poradenské zařízení, případně i odborný lékař dodají svá stanoviska). O ukončení přerušení řízení vyrozumí mateřská škola účastníky řízení a provede o tom záznam do spisu. Až do doby vydání rozhodnutí má účastník řízení právo nahlížet do spisu, požádat o informace, činit návrhy, vyjádřit se k podkladům atd. K těmto úkonům správní orgán žadatele vyzve tzv. výzvou. Tohoto práva může a nemusí účastník využít. Doporučujeme s touto možností zákonné zástupce seznámit při zápise, nejlépe písemnou formou s možností kdykoliv prokázat, že tak bylo učiněno. Pokud zákonný zástupce využije možnosti nahlédnutí do spisu, sepíše správní orgán o tomto úkonu protokol, který se stává součástí spisu. 3. Vydání rozhodnutí Jakmile ředitel mateřské školy vyhodnotí na základě kritérií všechny podané žádosti o přijetí ke vzdělávání, rozhodne buď o: a) přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání, b) přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání se zkušební dobou, jejíž délka nesmí přesáhnout 3 měsíce, c) nepřijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání. 3
Rozhodnutí se vyhotovuje v písemné formě. Náležitosti rozhodnutí: A. Výroková část: obsahuje konečné řešení věci - zda je dítě přijato k předškolnímu vzdělání, zda se stanoví zkušební doba v rámci přijetí, nebo dítě není přijato k předškolnímu vzdělávání. Ve výrokové části se uvádí datum narození dítěte, nikoliv rodné číslo. Dále se uvádí označení účastníka řízení (dítěte) a označení zákonného zástupce. B. Odůvodnění obsahuje: a) důvody výroku rozhodnutí ředitel popíše, jaké byly stanoveny podmínky pro přijetí (kritéria), zda účastník řízení (dítě) tyto podmínky (kritéria) splnil nebo nesplnil, b) podklady pro vydání rozhodnutí (důkazy, informace), c) skutečnost, kterou se ředitel řídil při vydání rozhodnutí, d) informaci o tom, jak ředitel přistoupil k vypořádání s předloženými návrhy, námitkami, informacemi. Pokud ředitel mateřské školy vydává kladné rozhodnutí a vyhovuje účastníkovi řízení v plném rozsahu, není třeba psát odůvodnění. C. Poučení: a) zda je možné se odvolat proti vydanému rozhodnutí (je možné), b) v jaké lhůtě (do 15 dnů), c) od kdy běží lhůta (ode dne následujícího po oznámení rozhodnutí), d) kde se odvolání podává (prostřednictvím ředitele mateřské školy, který rozhodnutí vydal), e) kdo o podaném odvolání rozhodne (krajský úřad) Pokud se stane, že dojde k formální chybě v rozhodnutí, lze ji opravit rozhodnutím (pokud je chyba ve výroku rozhodnutí) nebo usnesením (pokud je chyba jinde v rozhodnutí). Originál rozhodnutí je založen ve spise. 4. Oznámení rozhodnutí Rozhodnutí, kterým se vyhovuje žádosti o přijetí k předškolnímu vzdělávání se oznamují zveřejněním seznamu uchazečů pod přiděleným registračním číslem s výsledkem u každého uchazeče na úřední desce mateřské školy po dobu nejméně 15 dnů. Zveřejněním seznamu se považují tato rozhodnutí za oznámená. (Stejnopis rozhodnutí je možné vydat zákonnému zástupci pouze na jeho vyžádání). Oznámení rozhodnutí o nepřijetí se oznamuje doručením stejnopisu. Doručení musí být doloženo písemným dokladem, který stvrzuje, že byla písemnost doručena nebo že poštovní zásilka obsahující rozhodnutí byla dodána, včetně dne, kdy se to stalo. Forma oznámení rozhodnutí je zaznamenána ve spisu. 5. Odvolání podané zákonným zástupcem dítěte Zákonný zástupce účastníka řízení (= dítěte) může podat odvolání proti rozhodnutí ředitele mateřské školy ve lhůtě 15 dnů od doručení rozhodnutí o nepřijetí. Odvolání podává zákonný zástupce k příslušnému krajskému úřadu prostřednictvím ředitele mateřské školy. Odvolání musí být odůvodněné. Ředitel mateřské školy přijme odvolání, přezkoumá, zda bylo podáno v zákonné lhůtě a přezkoumá důvody odvolání. Spis přijímacího řízení postoupí do 30 dnů příslušnému 4
krajskému úřadu jako odvolacímu orgánu k vyřízení. Sám si může pořídit kopii spisu pro svou potřebu během doby, kdy bude originál spisu na krajském úřadě. Co obsahuje příslušný spis předaný na krajský úřad: 1. žádost o přijetí k předškolnímu vzdělávání 2. odvolání zákonného zástupce dítěte (originál, datum přijetí školkou) 3. protokol o nahlížení do spisu (došlo-li k němu) 4. rozhodnutí ředitele mateřské školy + dodejka (potvrzení o oznámení rozhodnutí) 5. vyjádření ředitele mateřské školy k podanému odvolání 6. kritéria pro přijetí k předškolnímu vzdělávání Všechny dokumenty se na KÚ předávají v originále. Spis se po ukončení odvolacího řízení vrací mateřské škole. Na základě těchto náležitostí příslušný krajský úřad přezkoumá odvolání zákonného zástupce a do 30 dnů vydá rozhodnutí. Autoremedura Při přezkumu podaného odvolání ředitel mateřské školy zváží, zda své původní rozhodnutí sám nezmění. Pokud může odvolateli v plném rozsahu vyhovět v rámci jeho odvolání, učiní tak tzv. autoremedurou a vydá nové rozhodnutí ( 87 zákona 500/2004 Sb., správní řád). 6. Založení spisu U každého správního řízení (v každé věci) se zakládá spis ( 17 z. 500/2004 Sb.). Každý spis má svoji spisovou značku. Jednotlivé správní úkony se zakládají do spisu. Spis obsahuje soupis všech součástí, včetně příloh, s určením data, kdy byly do spisu vloženy. Přílohou jsou zejména důkazní prostředky, obrazové a zvukové záznamy. Spis obsahuje: - žádost zákonného zástupce - rozhodnutí ředitele školy, - v případě rozhodnutí o nepřijetí doklad o předání stejnopisu rozhodnutí zákonnému zástupci dítěte - další písemnosti, které se vztahují k věci (doporučení příslušného školského poradenského zařízení případně i doporučení odborného lékaře), - informace o přerušení správního řízení, - stížnost proti postupu správního orgánu, Rozhodnutí má 1 originál, který se zakládá do spisu a vždy je uložen ve škole. Na originále je úřední razítko (kulaté razítko s malým státním znakem) a originální podpis ředitele. Formálně má spis podobu desek, do kterých jsou vkládány veškeré dokumenty, které se týkají správního řízení. V případě předání rozhodnutí dvěma zákonným zástupcům dítěte se pořizují dva stejnopisy. Účinnost nabývá dnem: 12. 12. 2014 V Jinočanech 12. 12. 2014 Lenka Kouřilová ředitelka MŠ 5
6