Platné znění vybraných ustanovení zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, s vyznačením navrhovaných změn 4 (1) Účastníky řízení o povolení vkladu (dále jen "účastníci řízení") jsou účastníci toho právního úkonu, na jehož podkladě má být zapsáno právo do katastru. (2) Řízení o povolení vkladu je zahájeno dnem doručení písemného návrhu účastníků řízení nebo některého z nich katastrálnímu úřadu. Řízení o povolení vkladu je zahájeno dnem doručení písemného návrhu účastníků řízení nebo některého z nich doloženého listinou, na jejímž základě má být zapsáno právo do katastru, nebo jejím úředně ověřeným opisem (kopií), příslušnému katastrálnímu úřadu. Není-li k návrhu doložena ani v jednom vyhotovení listina, na jejímž základě má být zapsáno právo do katastru, nebo její úředně ověřený opis (kopie), má se za to, že návrh nebyl podán. Katastrální úřad o tom v takovém případě vyrozumí navrhovatele na jeho adresu uvedenou v návrhu. (3) Návrh na zahájení řízení se podává na stanoveném formuláři. Návrh na zahájení řízení musí obsahovat a) označení katastrálního úřadu, kterému je návrh určen, b) jméno a příjmení, trvalý pobyt a rodné číslo fyzických osob nebo název, sídlo a identifikační číslo právnických osob, které jsou účastníky řízení, c) označení práv, která mají být zapsána do katastru. (4) Přílohou návrhu musí být a) listina, na základě které má být zapsáno právo do katastru, nebo její úředně ověřený opis (kopie) 2) v počtu o dva větším, než je počet účastníků řízení; jedná-li se o směnu nemovitostí evidovaných v obvodu více katastrálních úřadů, v počtu ještě o dva větším pro každý další katastrální úřad, b) plná moc, je-li účastník řízení zastoupen zmocněncem, c) výpis z obchodního nebo jiného zákonem určeného rejstříku, pokud je účastníkem řízení právnická osoba, jejíž vznik je podmíněn zápisem do takového rejstříku, nebo úředně ověřený opis (kopie) 2) takového výpisu, d) listina prokazující oprávnění vlastníka nebo jiné osoby oprávněné z právního vztahu nakládat s předmětem právního úkonu, jehož právní účinky nastaly před 1. lednem 1993, nebo úředně ověřený opis (kopie) 2) takové listiny, e d) úředně ověřený překlad 3) listiny, na základě které má být zapsáno právo do katastru, pokud tato listina není sepsána v českém nebo slovenském jazyce. 2 ) Zákon ČNR č. 41/1993 Sb., o ověřování shody opisů nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu obecními úřady a o vydávání potvrzení orgány obcí a okresními úřady. Zákon ČNR č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád). 3 ) Zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících. 5 (1) Katastrální úřad v řízení o povolení vkladu před svým rozhodnutím zkoumá, zda a) navrhovanému vkladu není na překážku stav zápisů v katastru, b) navrhovaný vklad je odůvodněn obsahem předložených listin, c) právní úkon týkající se převodu vlastnického práva nebo zřízení nebo zániku jiného práva je určitý a srozumitelný, 1
d) právní úkon je učiněn v předepsané formě, e) účastníci řízení jsou oprávněni nakládat s předmětem právního úkonu, f) účastník řízení není omezen právními předpisy, rozhodnutím soudu nebo rozhodnutím státního orgánu 4) ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního úkonu, g) k právnímu úkonu účastníka řízení byl udělen souhlas podle zvláštního předpisu. 5) Katastrální úřad tyto skutečnosti zkoumá ke dni podání návrhu na vklad. (2) Jestliže jsou podmínky vkladu splněny, katastrální úřad rozhodne, že se vklad povoluje; v opačném případě, jakož i tehdy, ztratil-li návrh podle zvláštního zákona své právní účinky, 5b) návrh zamítne. (3) Rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, lze provést zápisem ve spisu. Proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, není přípustný žádný opravný prostředek, ani žaloba ve správním soudnictví. (4) Rozhodnutí o zamítnutí vkladu se doručuje všem účastníkům řízení. Proti tomuto rozhodnutí je přípustný opravný prostředek. Pokud podanému opravnému prostředku katastrální úřad nevyhoví v plném rozsahu, rozhoduje o podaném opravném prostředku soud. není přípustné odvolání podle správního řádu. Proti tomuto rozhodnutí je přípustná žaloba podle páté části občanského soudního řádu. Žaloba se podává prostřednictvím katastrálního úřadu, který rozhodl o zamítnutí vkladu, ve lhůtě do 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí o zamítnutí vkladu. Katastrální úřad předá ve lhůtě do 30 dnů žalobu spolu se spisem a vyjádřením k žalobě příslušnému soudu k rozhodnutí. Další řízení o povolení vkladu, týkající se týchž nemovitostí jako rozhodnutí o zamítnutí vkladu, se po tuto dobu, a pokud je žaloba podána, až do dne, kdy je příslušnému katastrálnímu úřadu doručeno rozhodnutí soudu ve věci vkladu, přerušují. Jestliže je další řízení o povolení vkladu, týkající se týchž nemovitostí jako rozhodnutí o zamítnutí vkladu, zahájeno po vydání rozhodnutí o zamítnutí vkladu, přerušuje se toto řízení dnem doručení návrhu na vklad příslušnému katastrálnímu úřadu. Zápisy záznamem a poznámkou, týkající se těchto nemovitostí, se do dne, kdy marně uplyne lhůta pro podání žaloby ve věci vkladu, a pokud je žaloba podána, do dne, kdy je příslušnému katastrálnímu úřadu doručeno rozhodnutí soudu ve věci vkladu, neprovádějí (5) Pokud návrh na zahájení řízení o povolení vkladu nemá předepsané náležitosti stanovené v 4 odst. 3 a 4, katastrální úřad vyzve navrhovatele, aby ve stanovené přiměřené lhůtě odstranil nedostatky návrhu; současně ho upozorní, že v případě neodstranění nedostatků návrhu bude řízení zastaveno. Pokud navrhovatel nedostatky návrhu neodstraní, katastrální úřad řízení zastaví. 4 ) Např. 32 písm. b) zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), a 10 odst. 1 písm. c) vyhlášky Federálního ministerstva pro technický a investiční rozvoj č. 85/1976 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení a stavebním řádu. 5 ) Např. 28 občanského zákoníku. 5b ) 76e odst. 2 občanského soudního řádu. 9 (1) Poznámku zapíše katastrální úřad na základě doručeného rozhodnutí nebo oznámení soudu, správce daně, správce podniku, vyvlastňovacího úřadu 11), soudního exekutora, osoby oprávněné provádět veřejné dražby podle zvláštního právního předpisu, 5a) insolvenčního správce, či k doloženému návrhu toho, v jehož prospěch má být poznámka zapsána 2
a) na základě návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti a zřízením soudcovského zástavního práva na nemovitosti, 6) na základě exekučního příkazu k prodeji nemovitosti, 6c) exekučního příkazu k prodeji podniku, 6d) na základě usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti a o nařízení výkonu rozhodnutí prodejem podniku, 6a) na základě usnesení o dražební vyhlášce o prodeji nemovitosti, 6b) na základě vyrozumění insolvenčního správce o soupisu nemovitostí, které jsou podle katastru nemovitostí ve vlastnictví jiné osoby než dlužníka 7), na základě usnesení o nařízení předběžného opatření 10), na základě oznámení o uzavření smlouvy o provedení dražby nedobrovolné 5a), na základě žádosti o vyvlastnění práv k pozemkům a stavbám podané u příslušného vyvlastňovacího úřadu 11) nebo na základě jiného rozhodnutí, kterým se omezuje oprávnění vlastníka nemovitosti nebo jiného oprávněného nakládat s předmětem práva zapsaným v katastru, b) na základě podaného žalobního návrhu, kterým se navrhovatel domáhá, aby soud vydal takové rozhodnutí, týkající se nemovitostí evidovaných v katastru, na jehož základě by mohl být proveden záznam do katastru podle 7, pokud se na jeho základě nezapisuje poznámka spornosti podle 9a, c) na základě usnesení o nařízení exekuce, 6e) d) na základě rozhodnutí o předběžném opatření, podle kterého nemůže dlužník nakládat s majetkovou podstatou nebo může dlužník nakládat s majetkovou podstatou pouze se souhlasem předběžného insolvenčního správce 7), e) na základě vyrozumění insolvenčního soudu o vydání rozhodnutí o úpadku 7), f) na základě rozhodnutí o prohlášení konkursu. (2) Při zápisu poznámkou se postupuje přiměřeně podle 8. (3) Zápis poznámky podle odstavce 1 písm. c) a její výmaz bezodkladně zajistí katastrální úřad, v obvodu jehož územní působnosti se nachází soud, který usnesení o nařízení exekuce vydal, ke všem listům vlastnictví v České republice, na kterých je nebo bude osoba označená jako povinný vedena jako vlastník nebo spoluvlastník nemovitostí. Ustanovení 12 se nepoužije. (4) Pro zápis poznámky podle odstavce 1 písm. d) a e), týká-li se majetkové podstaty dlužníka, a pro zápis poznámky podle odstavce 1 písm. f) platí obdobně ustanovení odstavce 3. 5a ) Zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách. 6 ) 335 odst. 1 a 338b odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění 6a ) 335b odst. 2 a 3 a 338k odst. 1 občanského soudního řádu. 6b ) 336c odst. 1 písm. d) občanského soudního řádu. 6c ) 68 a následující zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů. 6d ) 71 a následující zákona č. 120/2001 Sb. 6e ) 44 odst. 3 zákona č. 120/2001 Sb. 7 ) Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění 10 ) 74 zákona č. 99/1963 Sb. 11 ) Zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění). 3
9a Poznámka spornosti (1) Pokud někdo podá žalobu na určení, že a) je vlastníkem nemovitosti evidované v katastru někdo jiný, než kdo je jako vlastník zapsán v katastru, b) je neplatný, zrušený či neúčinný právní úkon, na jehož základě má být zapsáno právo do katastru, katastrální úřad na základě podané žaloby potvrzené podatelnou soudu nebo jiného potvrzení soudu o podání žaloby zapíše ve prospěch žalobce poznámku spornosti. (2) Pokud je řízení podle odstavce 1 řízením o předběžné otázce v řízení o povolení vkladu, řízení o povolení vkladu se nepřerušuje. Pokud je podána žaloba podle odstavce 1 písm. a), katastrální úřad v řízení o povolení vkladu vychází z dosavadních zápisů v katastru. Pokud je podána žaloba podle odstavce 1 písm. b), katastrální úřad posoudí listinu v řízení o povolení vkladu podle hledisek uvedených v 5 odst. 1. (3) Poznámka spornosti působí vůči vkladu, při jehož povolování byla řešena předběžná otázka postupem podle odstavce 2, a vůči všem na něj navazujícím zápisům. (4) Pokud soud o předběžné otázce v řízení, o kterém je zapsána v katastru poznámka spornosti, rozhodne jinak, než jak ji posoudil katastrální úřad v řízení o povolení vkladu podle odstavce 2, vymaže katastrální úřad povolený vklad a všechny na něj navazující zápisy práv, které jsou s vydaným rozhodnutím soudu v rozporu. Každý je oprávněn nahlédnout do katastru a učinit si o právních vztazích opisy nebo výpisy. 13 15a (1) Zástavní práva, jejichž zápis byl do katastru převzat z bývalé pozemkové knihy, zemských desek nebo železniční knihy, katastrální úřad záznamem vymaže i na základě usnesení soudu, kterým soud převzal do úřední úschovy podle zvláštního předpisu 11 ) za účelem splnění závazku částku zapsanou v katastru jako výši zajištěného dluhu. Vznikl li zajištěný dluh před 1. červnem 1953, přepočte se složená částka podle předpisů platných pro přepočet pohledávek při provádění peněžní reformy 12 ). Není-li možno zjistit výši zajištěného dluhu ze zápisu v katastru, zápisu v pozemkové knize, ani z listin, na jejichž základě byl zápis proveden, složí se do úřední úschovy částka 5000 Kč. Přitom postačí, pokud osoba, v jejíž prospěch je do soudní úschovy peněžitá částka složena, bude označena údaji, které jsou patrné ze zápisu zástavního práva v pozemkové knize, popřípadě ze zápisu zástavního práva v katastru. (2) Podle odstavce 1 se postupuje i v případě, kdy je zajištění dluhu zapsáno v katastru jinak než jako zástavní právo, a to například jako pohledávka nebo věcné břemeno. 11 ) 185a zákona č. 99/1963 Sb. 4
12 ) Např. zákon č. 41/1953 Sb., o peněžní reformě, Směrnice ministerstva financí č. 159/1953 Ú.l., o způsobu provedení peněžní reformy.. 17 (1) Příslušné ústřední orgány státní správy republik vyhláškami podrobněji upraví postup při vkladu, záznamu a poznámce. (2) Český úřad zeměměřický a katastrální stanoví vyhláškou vzory formulářů návrhu na vklad práva do katastru nemovitostí. Platné znění položky č. 120 přílohy k zákonu č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, s vyznačením navrhovaných změn Položka 120 a) Přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí vklad do katastru nemovitostí za každý navržený zápis věcného práva ke každé nemovitosti Kč 500 b) Přijetí návrhů na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí na základě listin, které souvisejí s výstavbou veřejně prospěšné stavby (smluv uzavřených za účelem realizace veřejně prospěšné stavby) pro zneškodňování odpadu, zásobování vodou, odvádění odpadních vod a jejich čištění, pro veřejnou dopravu, veřejné školství, veřejnou správu a obdobné veřejné účely návrhu na vklad prohlášení vlastníka budovy nebo změny prohlášení vlastníka budovy nebo návrhu na vklad změny spoluvlastnických podílů pozemků podle smlouvy o výstavbě podle zvláštního právního předpisu 70a) Kč 500 za každý návrh nejvýše v úhrnu Kč 5000 Osvobození 1. Od poplatků podle této položky jsou osvobozeny orgány ochrany přírody pověřené výkonem státní správy, stavební úřady podle stavebního zákona a orgány státní památkové péče podle zvláštního právního předpisu. 68) Pro účely vedení ústředního seznamu ochrany přírody a krajiny podle zvláštního právního předpisu 69), je od poplatků podle této položky osvobozena Agentura ochrany přírody a krajiny ČR. Pro účely vedení Ústředního seznamu kulturních památek České republiky podle zvláštního právního předpisu 68), je od poplatků podle této položky osvobozena odborná organizace státní památkové péče. 2. Od poplatků podle této položky jsou osvobozeny registrované církve a náboženské společnosti, jejich organizační jednotky s právní subjektivitou a Náboženská matice, dále občanská sdružení a odborové organizace, 5) jde-li o úkony spojené s převodem nemovitého majetku z vlastnictví České republiky. 3. Od poplatku podle písmene a) této položky je osvobozeno přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí vklad do katastru nemovitostí na základě smlouvy o převodu bytu a nebytového prostoru, jejichž převod je podle zvláštních 5
právních předpisů bezplatný, 70) a přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí na základě smlouvy o převodu příslušného spoluvlastnického podílu k pozemku souvisejícího s uvedenými byty a nebytovými prostory. 4. Od poplatku podle písmene a) této položky je osvobozeno přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí vklad do katastru nemovitostí na základě zástavní smlouvy, kterou se zastavuje nemovitost v souvislosti s poskytnutím příspěvku na individuální bytovou výstavbu podle zvláštního právního předpisu. 71) 5. Od poplatku podle písmene a) této položky je osvobozeno přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí vklad do katastru nemovitostí v souvislosti s převodem majetku státu podle zvláštního právního předpisu. 29) Poznámka Poznámky 1. Za podání návrhu na vklad na základě jedné listiny, který se týká nemovitostí v územním obvodu jednoho katastrálního pracoviště, se vybere poplatek v úhrnné výši nejvýše 20 000 Kč. 2. Pro účely této položky se v domě rozděleném na jednotky podle zvláštního zákona považuje za jednu nemovitost jednotka a za jednu nemovitost spoluvlastnický podíl na pozemku spojeném s vlastnictvím jednotky. Pokud je navrhován současně vklad práva k více jednotkám jednoho nabyvatele v témže domě, spoluvlastnické podíly na pozemku nebo pozemcích náležející k těmto jednotkám se pro účely stanovení výše správního poplatku podle této položky neslučují. 3. Pro účely této položky se za nemovitost považuje též každý samostatně zapsaný spoluvlastnický podíl na nemovitosti. 4. Má-li dojít vkladem ke změně počtu nemovitostí, např. dělením či slučováním pozemků, stanoví se poplatek podle výsledného počtu nemovitostí ve vlastnictví nabyvatele po případném provedení vkladu. Má-li dojít vkladem ke změně počtu nebo ke změně výše spoluvlastnických podílů, stanoví se poplatek podle výsledného počtu nově zapsaných spoluvlastnických podílů na nemovitostech ve vlastnictví nabyvatele po případném provedení vkladu. 5. Jsou-li přičleňovány díly pozemku označené v geometrickém plánu písmeny malé abecedy do sousedícího pozemku, považují se všechny díly přičleňované do jednoho pozemku za jednu nemovitost. 6. Pro účely této položky se společné jmění manželů považuje za jedno právo. 7. Pro účely této položky se správním úřadem rozumí i katastrální pracoviště podle zvláštního právního předpisu upravujícího zeměměřické a katastrální orgány. 5 ) Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění 29 ) Zákon č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění 68 ) Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění 69 ) Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění 70 ) 24 odst. 1 až 4 zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění 6
71 ) Vyhláška č. 136/1985 Sb., o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální bytové výstavbě a modernizaci rodinných domků v osobním vlastnictví, ve znění 5 ) Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění 68 ) Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění 69 ) Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění 70 ) 24 odst. 1 až 4 zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění 70a ) Zákon č. 72/1974 Sb., ve znění pozdějších předpisů 7