MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 15. 11. 2012 Bod programu: 7 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor finanční Ing. Vladimír Zemek Věra Plesníková Název bodu: Obecně závazná vyhláška č. 4/2012 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje Obecně závaznou vyhlášku č. 4/2012 o místním poplatku za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů T: 13. 12. 2012 O: Ing. Vladimír Zemek 2. schvaluje/neschvaluje sazbu poplatku dle čl. 4 OZV č. 4/2012 ve výši 600 Kč T: 13. 12. 2012 O: Ing. Vladimír Zemek
Důvodová zpráva: Změna Obecně závazné vyhlášky č. 3/2010 o místních poplatcích (viz příloha č.2), doplněné o OZV č. 2/2011(viz příloha č.3), navrhovaná od 1.1.2013 Zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů ustanovuje i pravomoc obce stanovit místní poplatek za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů: Znění platné k 01.01.2013 doznalo oproti předchozím několik změn: 10b (1) Poplatek za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů platí a) fyzická osoba, 1. která má v obci trvalý pobyt, 2. které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo přechodný pobyt na dobu delší neţ 90 dnů, 3. která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců, 4. které byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců, b) fyzická osoba, která má ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu ţádná fyzická osoba, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu; má-li ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně. (2) Za fyzické osoby tvořící domácnost můţe poplatek platit jedna osoba. Za fyzické osoby ţijící v rodinném nebo bytovém domě můţe poplatek platit vlastník nebo správce. Osoby, které platí poplatek za více fyzických osob, jsou povinny obecnímu úřadu oznámit jméno, popřípadě jména, příjmení a data narození osob, za které poplatek platí. (3) Poplatek se platí obci, na jejímţ území je fyzická osoba hlášena k pobytu, nebo obci, na jejímţ území se nachází stavba určená k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům. (4) Sazbu poplatku tvoří a) částka aţ 250 Kč za osobu uvedenou v odstavci 1 a kalendářní rok a b) částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu aţ 750 Kč za osobu uvedenou v odstavci 1 a kalendářní rok; obec v obecně závazné vyhlášce stanoví rozúčtování nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu na osobu. (5) V případě změny místa pobytu fyzické osoby, změny vlastnictví stavby určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu v průběhu kalendářního roku, se poplatek platí v poměrné výši, která odpovídá počtu kalendářních měsíců pobytu nebo vlastnictví v příslušném kalendářním roce. Dojde-li ke změně v průběhu kalendářního měsíce, je pro stanovení počtu měsíců rozhodný stav k poslednímu dni tohoto měsíce. Změny v zákoně jsou vyznačeny tučně, kurzívou a podtrţeny. 2
Na tyto změny reaguje i návrh nové OZV č. 4/2012 (viz příloha č. 1) 1. Článek 2 Poplatník, odst. a) fyzické osoby Článek je doplněn o nové poplatníky: 2. které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo přechodný pobyt na dobu delší neţ 90 dnů, 3. která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců, 4. které byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců, Počty a přesnější údaje o těchto poplatnících nám sdělí cizinecká policie. Pokud zastupitelstvo města zahrne do nové OZV i tyto poplatníky bude muset finanční odbor všechny kontaktovat a sdělit jim, ţe jsou povinni platit místní poplatek. Pokud je seţeneme. Přínos = počet poplatníků x poplatek 2. Článek 2 Poplatník, odst. b) fyzická osoba Článek je doplněn o nové poplatníky: která má ve vlastnictví byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu ţádná fyzická osoba, Počty nám budou muset nahlásit jednotliví majitelé těchto bytů či domů. Toto ustanovení je aplikováno především v rekreačních oblastech, kde byly postaveny nemovitosti, které jsou vyuţívány sezónně a přinášely obcím doposud jen náklady při svozu. Pokud má někdo byt či dům, který pronajímá občanům Hranic, vybírá město jiţ poplatek od těchto obyvatel a vybírat jej znovu od majitele není zrovna vhodné. Kolik nemovitostí je pronajímáno obyvatelům ostatních měst není finančnímu odboru prozatím známo. Přínos = počet poplatníků x poplatek (pokud se někdo přihlásí, nebo se podaří zjistit) 3. Článek 3 Ohlašovací povinnost, odst. 2 aţ 4 Články byly doplněny o povinnost hlásit údaje o bytech nebo rodinných domech, ve kterých není hlášena k pobytu ţádná fyzická osoba, 4. Článek 4, odst. 1 zní: V tomto článku je zobrazeno stanovení výše poplatku a způsob jeho výpočtu. Rada města doporučuje zastupitelstvu města stanovit poplatek ve výši 600,- Kč za osobu a rok. Tato částka je stanovena na základě propočtu nákladů roku 2011 aţ 2013. 1. Sazba poplatku pro fyzickou osobu podle článku 2 písmeno a) a písmeno b) podle této obecně závazné vyhlášky činí 600,- Kč/rok a je tvořena: a) z částky 250,- Kč za kalendářní rok a b) z částky 350,- Kč za kalendářní rok. Tato částka je stanovena podle skutečných nákladů města předchozího roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za poplatníka a kalendářní rok. Skutečné náklady roku 2011 na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu činily 11.671.017,- Kč a byly rozúčtovány takto: Náklady 11.671.017,- Kč děleno 19.700 (počet osob s trvalým pobytem v obci 18933 + počet osob, které mají ve vlastnictví stavbu určenou nebo slouţící k individuální rekreaci 521+ cizinci 446 - osvobození obyvatelé domova seniorů 200) = 592,- Kč (doposud 492). Z této částky je stanovena sazba poplatku dle čl.4 odst. 1 písm.b) vyhlášky ve výši 350,-Kč (doposud 242,-Kč). Pokud připustíme, ţe náklady v roce 2013 budou vyšší neţ v roce 2011 bude vypadat jinak i výpočet.. Předpoklad čerpání nákladů na komunální odpad v roce 2013 je 12 800 tis. Kč, pak při vydělení 19 700 poplatníky dostaneme sazbu 649,- Kč. 3
Doporučujeme stanovit částku dělitelnou 12 vzhledem k vratkám poplatku a zapojení se do poplatku v průběhu roku. Náklady na likvidaci komunálního odpadu: Druh odpadu náklady v letech 2010 2011 2012 a 2013 Komunální 9 950 10 009 10 810 Biologický 508 552 750 Zahrádky 315 315 413 Velkoobjemový 236 277 301 Nepřístupné lokality 508 518 526 Celkem komunální odpad 11 517 11 671 12 800 Tříděný Kontejnery 2 966 1 775 2 100 - Sběrný dvůr 2 529 4 320 4 000 Celkem tříděný odpad 5 495 6 095 6 100 Příjmy plynoucí z likvidace komunálního odpadu Druh odpadu Příjmy v letech 2010 2011 2012 a 2013 Komunální místní poplatek 8 715 9 113 9 000 Tříděný EKOKOM za vytříděný odpad 2 297 2 140 1 700 - elektrozařízení 61 82 116 Z výše uvedených tabulek vyplývá, ţe v roce 2011 uhradilo město náklady na likvidaci komunálního odpadu v celkové výši 11 671 tis. Kč a na základě stanoveného poplatku za likvidaci odpadu vybralo 9 113 tis. Kč. Za vytřídění odpadu město zaplatilo 6 095 tis. Kč a získalo 2 202 tis. Kč. Ztráta z třídění je ve výši 3 893 tis. Kč 5. Článek 7 Navýšení poplatku, odst. 1 Zde je doplněn způsob vyměření poplatku hromadným předpisným seznamem. Zákon umoţňuje vydat hromadný předpisný seznam místo jednotlivých platebních výměrů pro poplatníky, kteří neuhradí poplatek ke stanovenému datu. V kaţdém roce nezaplatí poplatek přibliţně 2.500 poplatníků. Kaţdému vystavujeme a doručujeme individuální platební výměr. Pokud to bude vhodné můţeme nyní vypsat jeden papír hromadný předpisný seznam, který se však nikomu nedoručuje. Důvodem změny je nová moţnost podle zákona č. 280/2009 daňový řád, vymáhat nedoplatky vydáním hromadného předpisného seznamu dluţníků. Příloha č.1 MĚSTO HRANICE Obecně závazná vyhláška č. 4 / 2012 o místním poplatku za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů. 4
Zastupitelstvo města Hranic vydává dne 15. 11. 2012 na základě ustanovení 14 odst.2 zákona č. 565/1990 o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, dále v souladu s ustanoveními 10 písm. d) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen vyhláška): Článek 1 Základní ustanovení 1) Město Hranice touto vyhláškou zavádí místní poplatek za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů, (dále jen poplatek). 2) Řízení o poplatcích vykonává Městský úřad Hranice (dále jen správce poplatku ) Článek 2 Poplatník 1) Poplatek ze provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů a) fyzická osoba 1. která má v obci trvalý pobyt 2. které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky, povolen trvalý nebo přechodný pobyt na dobu delší neţ 90 dnů 3. která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců 4. která byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců b) fyzická osoba, která má ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k trvalému pobytu ţádná fyzická osoba a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu. Má-li ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně. Článek 3 Ohlašovací povinnost 1) Poplatník je povinen ohlásit správci poplatku vznik své poplatkové povinnosti nejpozději 15 dnů ode dne, kdy mu povinnost platit tento poplatek vznikla, případně doloţit existenci skutečností zakládajících osvobození nebo úlevu od poplatkové povinnosti. 2) Poplatník dle čl. 2 odst. 2 této vyhlášky je povinen ohlásit správci poplatku zejména příjmení, jméno, adresu trvalého pobytu, popřípadě další adresy pro doručování. 3) Poplatník podle čl.2, odst.1 písm.b) vyhlášky je povinen ohlásit také evidenční nebo 5
popisné číslo stavby určené k individuální rekreaci nebo rodinného domu, není-li stavba nebo dům označen evidenčním nebo popisným číslem, uvede poplatník parcelní číslo pozemku, na kterém je tato stavba umístěna. V případě bytu je poplatník povinen ohlásit orientační nebo popisné číslo stavby, ve které se byt nachází a číslo bytu, popřípadě popis umístění v budově, pokud byty nejsou očíslovány. Není-li stavba, ve které se byt nachází, označena orientačním nebo popisným číslem, uvede poplatník parcelní číslo pozemku, na kterém je umístěna stavba s bytem. 4) Stejným způsobem a ve stejné lhůtě jsou poplatníci povinni ohlásit správci poplatku zánik své poplatkové povinnosti v důsledku změny trvalého pobytu nebo v důsledku změny vlastnictví ke stavbě určené nebo slouţící k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu. 5) Poplatník, který nemá sídlo nebo bydliště na území členského státu Evropské unie, Jiného Smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace,uvede kromě údajů poţadovaných v odstavci 2 adresu svého zmocněnce v tuzemsku pro doručování. 6) Dojde-li ke změně údajů uvedených v ohlášení, je poplatník nebo plátce povinen tuto změnu ohlásit do 15 dnů ode dne, kdy nastala. Článek 4 Sazba poplatku 1) Sazba poplatku činí 600,- Kč a je tvořena: a) z částky 250,- Kč za kalendářní rok a b) z částky 350,- Kč za kalendářní rok. Tato částka je stanovena podle skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za poplatníka a kalendářní rok. 2) Skutečné náklady za rok 2011 na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu činily 11.671.017,- Kč a byly rozúčtovány takto: Náklady 11.671.017,- Kč děleno 19.700 (počet osob s trvalým pobytem na území obce + počet staveb i individuální rekreaci, bytů a domů, ve kterých není hlášena k pobytu ţádná fyzická osoba + cizinci) = 592,- Kč. Z této částky je stanovena sazba poplatku podle čl. 4 odst.1 písm. b) ve výši 350,- Kč. 3) V případě změny místa trvalého pobytu nebo změny vlastnictví stavby určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu v průběhu kalendářního roku, se uhradí poplatek v poměrné výši, která odpovídá počtu kalendářních měsíců pobytu nebo vlastnictví stavby v příslušném kalendářním roce. Dojde-li ke změně v průběhu kalendářního měsíce, je pro stanovení počtu měsíců rozhodný stav k poslednímu dni tohoto měsíce. Článek 5 Splatnost poplatku 1) Poplatek je splatný jednorázově a to nejpozději do 30. 04. kalendářního roku. 2) Při vzniku poplatkové povinnosti po 30. 04. kalendářního roku je poplatek splatný do 15. dne měsíce, který následuje po měsíci, ve kterém poplatková povinnost vznikla, nejpozději však do konce příslušného kalendářního roku. 6
Osvobození Článek 6 1) Od poplatku jsou osvobozeny fyzické osoby uvedené v článku 2 písmeno b) této obecně závazné vyhlášky a to vlastníci stavby určené nebo slouţící k individuální rekreaci, ve které není hlášena k trvalému pobytu ţádná fyzická osoba a stavba se nachází na katastrálním území Slavíč, chatová osada Dříň. 2) Od poplatku jsou osvobozeny fyzické osoby uvedené v článku 2 písmeno a) odst.1 této obecně závazné vyhlášky, které se dlouhodobě, nejméně 6 měsíců souvisle, zdrţují v zahraničí. 3) Od poplatku jsou osvobozeny fyzické osoby uvedené v článku 2 písmeno a) odst. 1 této obecně závazné vyhlášky, které jsou hlášeny k trvalému pobytu v Domově seniorů Hranice, Jungmannova 1805. 4) Od poplatku jsou osvobozeny fyzické osoby uvedené v článku 2 písmeno a) odst.1 této obecně závazné vyhlášky a to fyzické osoby nezletilé, jimţ byla rozhodnutím soudu nařízena ústavní výchova. Článek 7 Navýšení poplatku 1) Nebude-li poplatek zaplacen včas nebo ve správné výši, vyměří správce poplatku poplatek platebním výměrem nebo hromadným předpisným seznamem. 2) Včas nezaplacené nebo neodvedené poplatky nebo část těchto poplatků můţe obecní Úřad zvýšit aţ na trojnásobek, toto zvýšení je příslušenstvím k poplatku. Článek 8 Odpovědnost za zaplacení poplatku 1) Je-li poplatník v době vzniku poplatkové povinnosti nezletilý, odpovídají za zaplacení poplatku tento poplatník a jeho zákonný zástupce společně a nerozdílně, zákonný zástupce má v takovém případě stejné procesní postavení jako poplatník. 2) Nezaplatí-li poplatek poplatník nebo jeho zákonný zástupce, vyměří správce poplatku poplatek jednomu z nich. Článek 9 Zrušovací a přechodné ustanovení 1. Touto obecně závaznou vyhláškou se zrušují: a) Obecně závazná vyhláška č. 3/2010 o místním poplatku za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních 7
odpadů ze dne 9.12.2010, b) Obecně závazná vyhláška č. 2/2011, kterou se mění a doplňuje Obecně závazná vyhláška č. 3/2010 o místním poplatku za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů ze dne 10.11.2011. 2. Poplatkové povinnosti vzniklé před nabytím účinnosti této vyhlášky se posuzují podle dosavadních právních předpisů. Článek 10 Účinnost Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dne 01. 01. 2013. Ing. Radka Ondriášová starostka Mgr. Pavla Tvrdoňová místostarostka Vyvěšeno dne: Sejmuto dne : Materiál byl projednán (kým) Odbor dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR Připomínkové řízení Dne Výsledek 29. 10. 2012 připomínky zapracovány Rada města 6. 11. 2012 doporučuje schválit Finanční výbor 12. 11. 2012 Přílohy: OZV DZ příloha.doc stanovisko bude sděleno na jednání zastupitelstva 8
9
10
11
12
13
14
15
Dne 24.09.12 obdrţel finanční odbor Ţádost o přehodnocení výše poplatku ze zahrádkářské kolonie za viadukty (příloha č.4). V této ţádosti se upozorňuje, ţe vývoz ze zahrad není celoroční, ale poplatek je celoroční. K tomu zákon o místních poplatcích (565/1990 Sb.) uvádí: 10b (1) Poplatek za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů platí b) fyzická osoba, která má ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu ţádná fyzická osoba, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu; má-li ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně. Proto je i návrhu OZV stanoven pro zahrádkářské kolonie poplatek ve výši za jednu osobu. V případě rozhodnutí o sníţení poplatku je nutné sníţit poplatek všem poplatníkům uvedeným v písmenu b) a to v článku 6 Osvobození. Rada města nedoporučuje sníţení poplatku. 16