Interná smernica riaditeľa DDRT Veľké Uherce 1/2011 na uplatňovanie Zákona č.25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov. Riaditeľ DDRT Veľké Uherce vydáva túto smernicu o verejnom obstarávaní, s cieľom zabezpečiť hospodárne a efektívne vynakladanie prostriedkov štátneho rozpočtu a mimorozpočtových zdrojov : Ukladám všetkým pracovníkom : - dôkladne sa oboznámiť s jej znením - v rámci svojej pôsobnosti zabezpečiť jej dodržiavanie Smernica nadobúda platnosť 1.4.2011. Týmto dňom sa ruší interná smernica o verejnom obstarávaní z 1.1.2009. Všeobecné zásady Verejné obstarávanie zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na poskytnutie služieb, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a súťaž návrhov v DDRT Veľké Uherce sa riadi podľa Zákona 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov. Postupy pri zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na poskytnutie služieb, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a súťaže návrhov : 1/ O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na poskytnutie služieb, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a súťaží návrhov, ďalej len /TSPN/,rozhoduje riaditeľ DDRT, po konzultácii s príslušnými pracovníkmi, ktorých sa konkrétna problematika verejného obstarávania v detskom domove týka. 2/ Realizáciu zadávania zákaziek TSPN zabezpečuje v zmysle zákona, riaditeľom poverený pracovník, alebo pracovník nadriadeného orgánu. Tento pracovník spolupracuje s odborne spôsobilou osobou na verejné obstarávanie, ak to zákon pri konkrétnej zákazke vyžaduje. 3/ Skôr než príde k realizácii verejného obstarávania, ďalej len VO, prerokuje poverený pracovník s riaditeľom možnosti a spôsoby získania finančných prostriedkov. Až po ich získaní a súhlase zriaďovateľa, môže pristúpiť k realizácii procesu verejného obstarávania. 4/ Nadlimitné, podlimitné a podprahové zákazky sa realizujú prostredníctvom odborne spôsobilých osôb a podľa príslušných ustanovení zákona. 5/ Proces verejného obstarávania pozostáva :
- z prípravy technických požiadaviek,- technické požiadavky sa stanovujú podľa prílohy č.5 k zákonu č.25/2006 Z.z., pričom sa zohľadňujú : úroveň kvality, výkon, bezpečnosť, požiadavky na materiál,výrobok, alebo iný tovar, veľkostné parametre, spôsob určenia ceny, kontrola plnenia, spôsob preberania dodávok a pod. - z určenia ceny - z prípravy súťažných podkladov /obchodné podmienky dodania, dokumentácie-ak je potrebná a ďalších pokynov na vypracovanie ponúk, pri zákazkach na uskutočnenie stavebných prác musí byť ich súčasťou aj výkaz - výmer, požadované doklady/ - vyhlásenie metódy verejného obstarávania; vo vestníku v zmysle zákona-ak je povinné - poskytovanie súťažných podkladov a výkladu k nim ak je požadovaný - výber komisie, ktorá bude súťaž, alebo rokovacie konanie vyhodnocovať, ak to zákon ustanovuje - preberanie súťažných ponúk, alebo návrhov - otváranie a vyhodnocovanie súťažných ponúk / návrhov/ - rozhodnutie o prijatí, alebo neprijatí súťažných ponúk, alebo návrhov a oboznámenie uchádzačov o výsledku ich vyhodnotenia - uzatvorenie zmluvy s víťazom súťaže, alebo rokovacieho konania - vedenie dokumentácie o VO a jej archivácia po dobu 5 rokov - kontrola realizácie zmluvy - u zákaziek na uskutočnenie stavebných prác je potrebné zabezpečiť aj súhlas zriaďovateľa so stavbou, stavebné povolenie ak sa vyžaduje, alebo ohlásenie drobnej stavby ak sa vyžaduje. Určiť stavebný dozor ak sa vyžaduje k stavbe, po ukončení prác požiadať o kolaudáciu. - dokumentácia o stavbe sa archivuje trvale, dokumentácie o tovaroch, službách a návrhoch sa archivujú po dobu 5 rokov. - na konci roka sa posiela zriaďovateľovi hlásenie : záverečné hodnotenie dokončených stavieb, evidenčný list stavby a kolaudačné rozhodnutie /smernica MF SR č.23/1993/ - V prípade, že sú splnené podmienky uvedené v 1 ods.2 a 3 zákona 25/2006 Z.z., nemusíme uzatvárať zmluvy podľa tohto zákona. 6/ Ak sa TSPN obstarávajú zadávaním zákaziek s nízkymi hodnotami, nie je potrebné aby boli realizované prostredníctvom odborne spôsobilých osôb. Pretože zákon v 102 hovorí, že pri týchto postupoch by vynaložené náklady na obstaranie mali byť primerané jeho kvalite a cene, doporučujem aby zodpovedný pracovník za nákup, zistil ceny na trhu a rozhodoval sa až po tomto zistení tak, aby nákup vykonal efektívne a hospodárne. Najdôležitejšími hľadiskami pri rozhodovaní musia byť kvalita, cena, záruky, servis. Pri zadávaní zákaziek na dodávku tovarov a poskytnutie služieb je potrebné doložiť ceny najmenej od troch predajcov, ak je cena 300 eur bez DPH, alebo vyššia. Dokladom je cenová ponuka, reklamný materiál, cena získaná z internetu, z novín, zistenie ceny u predajcu na základe osobnej návštevy, na základe telefonického rozhovoru, ktorý bude doložený zápisom aspoň s údajmi : názov firmy a číslo telefónu,dátum hovoru a cena za požadovaný tovar,alebo službu.
Je potrebné aby zamestnanci zodpovední za nákup tovarov, sledovali neustále vývoj cien jednotlivých druhov tovarov na trhu a aj napriek tomu, že do 300 eur, bez DPH ich nemusia dokladovať, vyhľadávali tie, ktorých nákup bude pre nás najefektívnejší. Zákazky na dodanie tovarov a poskytnutie služieb do 300 eur bez DPH, môžu byť doložené podkladmi k cenám. Pri zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a prác iného druhu / napr. opravy/ je potrebné doložiť cenové ponuky najmenej od troch dodávateľov, ak je cena rovnaká, alebo vyššia ako 2 000 eur, bez DPH Pri výbere sa musia zohľadniť aj prípadné dopravné náklady na získanie tovaru, služieb a prác, čas pracovníka/ov/, potrebný na ich zabezpečenie. Je potrebné podklady o cenách a ďalších podmienkach dodania od iných uchádzačov dokladať k rozhodnutiu o uzatvorení zmluvy s vybratým uchádzačom. Zákazky na uskutočnenie stavebných práca iných prác do 2 000 eur bez DPH môžu byť doložené cenovými ponukami. Všetky zákazky na stavebné práce a služby, budeme realizovať len na základe zmlúv. Zákazky s nízkymi hodnotami budeme zadávať podľa 102 zákona. 102 (1) Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou postupuje tak, aby vynaložené náklady na obstaranie predmetu zákazky boli primerané jeho kvalite a cene. (2) Verejný obstarávateľ nie je povinný vykonávať činnosti pri zadávaní zákaziek s nízkymi hodnotami prostredníctvom odborne spôsobilej osoby. (3) Verejný obstarávateľ nie je povinný pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou použiť elektronickú aukciu. (4) Verejný obstarávateľ je povinný zverejniť raz štvrťročne na webovom sídle verejného obstarávateľa alebo v periodickej tlači, prípadne inou formou zverejnenia súhrnnú správu o zákazkách s nízkou hodnotou s cenami vyššími ako 1 000 eur, v ktorej pre každú zákazku uvedie najmä a) hodnotu zákazky, b) predmet zákazky, c) identifikáciu úspešného uchádzača. (5) Pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou sa nevyžaduje písomná forma zmluvy okrem prípadov, v ktorých to vyžaduje zákon. Výsledok verejného obstarávania sa neposiela úradu. (6) Verejný obstarávateľ eviduje všetky doklady a uchováva ich päť rokov po uzavretí zmluvy. Zákazky nad 10 000 eur bez DPH musia byť zverejnené aj na našej webovej stránke, Okrem doloženia minimálne troch cenových ponúk. Až po zohľadnení všetkých uvedených skutočností sa príjme rozhodnutie o realizácii danej zákazky!
Na základe minulých skúseností s nákupom bežných tovarov pre chod detského domova budeme nakupovať potraviny v obci tak, aby to bolo v súlade s vedením samohospodárenia rodín. Jednotlivé druhy potravinárskych tovarov a mäsa budeme nakupovať aj mimo obce. Ostatné tovary, práce a služby budeme zabezpečovať podľa ich výhodnosti pre nás. V záujme riešenia zvládnutia samohospodárenia rodín, budeme realizovať aj nákupy v hotovosti, s cieľom naučiť deti nielen kupovať, ale aj všímať si úroveň cien a naučiť sa kupovať efektívne. V prípade výhodnejších akciových cien nakúpime aj iný tovar v akciách, alebo vo veľkopredajniach. Nákup oblečenia, obuvi, školských a športových potrieb detí budeme realizovať individuálne a v sume do 300,-eur bez prieskumu trhu, pri dodržiavaní maximálnej hospodárnosti. / Je potrebné mať prehľad o cenách v okolí./ Nákup drobných predmetov, pracovných nástrojov, náradia a iných vecí potrebných na zabezpečenie drobnej údržby budeme realizovať bez prieskumu trhu v sume do 300,-eur. Stravovanie zamestnancov riešime prostredníctvom stravných lístkov, ktoré odoberáme od Chéque Déjeuner spol. s r.o., na základe zmluvy, ktorá je výsledkom verejného obstarávania. Riešenie mimoriadnych udalostí: havarijných stavov /vodovody, kanalizácia, plynová kotolňa, elektrické zariadenia domova, stavebne poškodené budovy detského domova a pod./, živelných pohrôm, situácií bezprostredne ohrozujúcich život, zdravie, alebo životné prostredie, sa bude zabezpečovať bez prieskumu trhu, rokovacím konaním bez zverejnenia, podľa 58 ods.1 písm. c) zákona č. 25/2006 Z.z.!. Pri zadávaní takýchto zákaziek s nízkymi hodnotami, budeme postupovať priamym zadaním. Havárie osobného motorového vozidla sa budú riešiť v spolupráci so zmluvnou poisťovňou. Pravidelné technické prehliadky služobného osobného motorového vozidla sa budú realizovať v špecializovanom servise čo najbližšie k detskému domovu. Revízne práce, ktoré sú súčasťou povinných kontrol detského domova budeme realizovať prostredníctvom osvedčených odborne spôsobilých osôb. Dopravu detí autobusom budeme realizovať tak, aby náklady vrátane pristavenia boli čo najnižšie, pokiaľ nebudeme môcť využiť kooperáciu o preprave s iným zariadením, z dôvodu znižovania nákladov. Výberom z ponúk ju budeme riešiť, ak celkové náklady na ňu by presiahli 1 000 eur bez DPH. Rekreáciu detí budeme zabezpečovať výberom z ponúk až vtedy, ak celkové náklady na ňu navrhované dodávateľom, prekročia 2 000 eur bez DPH. Pričom budeme zohľadňovať okrem komplexnej ceny, aj lokalitu, termín a technické vybavenie zariadenia.rozhodujúcimi kritériami budú termín, miesto, technické vybavenie a možnosť odrekreovania všetkých detí,bez ohľadu na vek.
Zmena poistenia majetku detského domova pokiaľ prekročí sumu 1 000 eur bez DPH, sa bude realizovať na základe výberu z ponúk najmenej troch poisťovní na Slovenskom trhu. Zákonné aj havarijné poistenie osobného motorového vozidla budeme riešiť v spolupráci s ÚPSVaR SR. Vodu, elektrickú energiu, plyn, zabezpečujeme cez monopolných dodávateľov.odvoz smetí nám zabezpečuje obec. Telefónne služby, internet, E-mail, máme zmluvne zabezpečené prostredníctvom T -comu. Mobilné telefóny prostredníctvom Orange. Verejné obstarávanie z mimorozpočtových zdrojov : Ak získame prostriedky od sponzorov, môžeme ich použiť na obstarávanie TSPN. Verejné obstarávanie z týchto zdrojov sa riadi tiež ustanoveniami zákona 25/2006 Z.z. v znení neskorších predpisov a touto smernicou. Vo Veľkých Uherciach 1.4.2011 Dušan Krpelan riaditeľ DDRT