OBSAH Seznam použitých zkratek...................................................... XV Jednotlivá ustanovení zpracovali........................................... XVII Seznam předpisů citovaných v komentáři.................................. XVIII ZÁKON O ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍCH A O ZMĚNĚ NĚKTERÝCH SOUVISEJÍCÍCH ZÁKONŮ ZÁKON O ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍCH.. 1 1 151 ČÁST PRVNÍ ELEKTRONICKÉ KOMUNIKACE................. 1 1 3 HLAVA I ÚVODNÍ USTANOVENÍ...................... 1 1 Předmět úpravy............................... 1 2 Vymezení pojmů.............................. 4 3 Zřízení Úřadu............................... 17 4 6 HLAVA II CÍLE A ZÁKLADNÍ ZÁSADY REGULACE..... 19 4 Účel regulace............................... 19 5 Cíle a principy regulace....................... 19 6 Zásady regulace............................. 24 7 60 HLAVA III REGULACE KOMUNIKAČNÍCH ČINNOSTÍ.... 27 7 8 Díl 1 Komunikační činnosti a podnikání......... 27 7 Komunikační činnosti......................... 27 8 Podnikání v elektronických komunikacích........ 28 9 14 Díl 2 Všeobecné oprávnění................... 31 9 Vydání všeobecného oprávnění................. 31 10 Podmínky stanovené všeobecným oprávněním..... 33 11 Zvláštní povinnosti........................... 35 12 Změna a zrušení všeobecného oprávnění.......... 37 13 Oznámení podnikání.......................... 38 14 Osvědčení a evidence podnikatelů............... 43 15 26 Díl 3 Správa rádiového spektra................ 45 15 Povinnosti Úřadu............................ 45 16 Kmitočtové plány............................ 49 V
16a Technologická neutralita a neutralita vůči službám elektronických komunikací.................... 52 17 Individuální oprávnění k využívání rádiových kmitočtů................................... 55 18 Vydání oprávnění k využívání rádiových kmitočtů... 62 19 Změna, prodloužení, odnětí a pozbytí platnosti oprávnění k využívání rádiových kmitočtů........ 65 19a Změna držitele oprávnění a pronájem práva plynoucího z oprávnění........................ 69 19b Individuální oprávnění k využívání rádiových kmitočtů pro experimentální účely............... 71 20 Omezení počtu práv k využívání rádiových kmitočtů................................... 76 21 Výběrové řízení pro příděl rádiových kmitočtů..... 80 22 Příděl rádiových kmitočtů..................... 84 22a Změna přídělu rádiových kmitočtů.............. 89 22b Odnětí přídělu rádiových kmitočtů.............. 94 22c Pozbytí platnosti přídělu rádiových kmitočtů...... 99 22d Přechod přídělu rádiových kmitočtů............ 103 23 Převod přídělu rádiových kmitočtů............. 105 23a Informační povinnosti Úřadu...................110 24 Poplatky za využívání rádiových kmitočtů........111 25 Krátkodobé oprávnění k využívání rádiových kmitočtů...................................114 26 Odborná způsobilost..........................118 27 Díl 4 Radiokomunikační účet.................124 27 Radiokomunikační účet...................... 124 28 37 Díl 5 Správa čísel, číselných řad a kódů, adres a jmen..............................128 28 Povinnosti Úřadu........................... 128 29 Číslovací plány............................. 129 30 Oprávnění k využívání čísel................... 131 31 zrušen.................................... 137 32 Vydání oprávnění k využívání čísel............. 137 33 Přístup k jednotnému evropskému číslu tísňového volání a národním číslům tísňových volání....... 138 33a Přístup k evropským harmonizovaným číslům.... 144 34 Přenositelnost telefonních čísel................ 145 35 Přístup k telefonním číslům a službám elektronických komunikací................... 148 36 Změna, prodloužení, odnětí a pozbytí platnosti oprávnění k využívání čísel................... 150 37 Poplatky za práva plynoucí z oprávnění k využívání čísel............................ 153 VI
38 50 Díl 6 Univerzální služba.....................154 38 Oprávnění Úřadu a povinnosti podnikatelů....... 154 39 Určení poskytovatele univerzální služby......... 157 40 Připojení k veřejné komunikační síti a přístup k veřejně dostupné telefonní službě............. 160 41 Účastnické seznamy a informace o telefonních číslech.................................... 162 42 Veřejné telefonní automaty a jiné obdobné technické prostředky umožňující přístup k veřejně dostupné telefonní službě............................. 164 43 Zvláštní opatření pro zdravotně postižené osoby... 165 44 Doplňkové služby........................... 167 45 Cenová dostupnost.......................... 168 46 Podmínky poskytování dalších služeb........... 169 47 Kvalita univerzální služby.................... 170 48 Výpočet čistých nákladů na poskytování univerzální služby........................... 171 49 Financování univerzální služby................ 173 50 Obsah výroční zprávy univerzální služby........ 174 51 53 Díl 7 Analýza relevantních trhů a určení podniku s významnou tržní silou.................175 51 Analýza relevantních trhů..................... 175 52 Relevantní trh.............................. 179 53 Podnik s významnou tržní silou................ 181 54 60 Díl 8 Ceny a regulace cen....................182 54 Cenové informační povinnosti................. 182 55 Nákladově orientovaná cena................... 185 56 Regulace cen............................... 188 57 Uplatnění regulace cen....................... 191 58 Způsob regulace cen......................... 194 59 Rozhodnutí o ceně.......................... 197 60 Povinnosti podniku s významnou tržní silou...... 199 61 86b HLAVA IV PRÁVA A POVINNOSTI PODNIKATELŮ, ÚČASTNÍKŮ, SPOTŘEBITELŮ A KONCOVÝCH UŽIVATELŮ........................................ 202 61 72c Díl 1 Poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací...............202 61 Základní povinnosti při poskytování veřejně dostupných služeb.......................... 202 62 Standardy a interoperabilita služeb.............. 205 63 Náležitosti smlouvy o poskytování veřejně dostupné služby elektronických komunikací............. 206 64 Vyúčtování ceny, reklamace................... 215 VII
VIII 65 Neplacení nebo opožděné placení účtu.......... 220 66 Informační a operátorské služby................ 222 67 Identifikace zlomyslných nebo obtěžujících volání. 223 68 Služba televize širokého formátu............... 224 69 Povinnosti podnikatele ve prospěch účastníků..... 226 69a Uložení povinnosti poskytovat doplňkovou službu a další služby......................... 227 69b Přístup zdravotně postižených k veřejně dostupným službám elektronických komunikací............ 228 70 Volba a předvolba operátora................... 229 71 Kvalita služby.............................. 231 72 Povinnost šíření určeného rozhlasového a televizního programu a služeb ve veřejném zájmu.. 233 72a Smlouvy o šíření rozhlasového a televizního vysílání................................... 235 72b Náležitosti smlouvy o šíření rozhlasového a televizního vysílání........................ 237 72c Poskytování informací o volné kapacitě datového toku.............................. 239 73 77 Díl 2 Přístroje................................. 240 73 Přístroje a obecné povinnosti podnikatelů........ 240 74 Vyřazení a odpojení přístroje.................. 243 75 Znemožnění provozování šifrovacího telefonu.... 246 Díl 3 Pronájem okruhů.......................... 248 76 Pronájem okruhů........................... 248 77 zrušen.................................... 250 78 85 Díl 4 Propojení a přístup k sítím elektronických komunikací a přiřazeným prostředkům...... 250 78 Přístup a propojení.......................... 250 79 Přístup a povinnosti podnikatelů............... 252 80 Smlouva o přístupu nebo propojení............. 254 81 Povinnost nediskriminace..................... 256 82 Povinnost průhlednosti a referenční nabídka přístupu nebo propojení...................... 258 83 Podmínky přístupu ke službám digitálního televizního a rozhlasového vysílání............. 260 84 Přístup k prostředkům a sdílení kapacit.......... 269 85 Zpřístupnění účastnického vedení.............. 275 86 Díl 5 Oddělená evidence nákladů a výnosů.......276 86 Oddělená evidence nákladů a výnosů............ 276 86a 86b Díl 6 Funkční a dobrovolná separace............284 86a Funkční separace........................... 284 86b Dobrovolná separace a převedení přístupové sítě.. 287
87 104 HLAVA V OCHRANA ÚDAJŮ, SLUŽEB A SÍTÍ ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ......... 289 87 97 Díl 1 Ochrana osobních, provozních a lokalizačních údajů a důvěrnost komunikací.............. 289 87 Ochrana osobních, provozních a lokalizačních údajů a důvěrnost komunikací................. 289 88 Zabezpečení ochrany osobních, provozních a lokalizačních údajů a důvěrnosti komunikací..... 290 88a Zabezpečení a ochrana uchovávaných provozních a lokalizačních údajů........................ 294 89 Důvěrnost komunikací....................... 295 90 Provozní údaje............................. 298 91 Lokalizační údaje........................... 302 92 Zobrazení účastnického čísla.................. 304 93 Zneužití elektronické adresy odesílatele.......... 307 94 Přesměrování volání........................ 307 95 Seznam účastníků........................... 309 96 Nakládání s údaji z účastnického seznamu........ 311 97 Odposlech, záznam zpráv, databáze účastníků veřejné telefonní služby....................... 313 97 99 Díl 2 Bezpečnost a integrita veřejných komunikačních sítí a služeb elektronických komunikací............................... 325 98 Bezpečnost a integrita veřejných komunikačních sítí a služeb elektronických komunikací.......... 325 99 Bezpečnost, integrita a poskytování služeb za krizových stavů.......................... 331 100 101 Díl 3 Ochrana elektronických komunikací......... 338 100 Povinnosti provozovatelů..................... 338 101 Styk komunikačních vedení veřejné komunikační sítě s okolím............................... 346 102 103 Díl 4 Ochranná pásma.......................... 350 102 Ochranné pásmo komunikačního vedení......... 350 103 Ochranné pásmo rádiového zařízení a rádiového směrového spoje............................ 352 104 Díl 5 Oprávnění k využívání cizích nemovitostí.... 353 104 Oprávnění k využívání cizích nemovitostí........ 353 IX
105 117 HLAVA VI STÁTNÍ SPRÁVA V OBLASTI ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ................... 362 105 115 Díl 1 Správní úřady v oblasti elektronických komunikací............................... 362 105 Působnost Ministerstva....................... 362 106 Poskytování informací Ministerstvu............. 364 107 Organizace Úřadu........................... 365 108 Působnost Úřadu............................ 369 109 Vyloučení střetu zájmů....................... 373 110 Vztah Úřadu k Parlamentu a k vládě České republiky.................................. 375 111 Spolupráce s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže................................... 376 112 Spolupráce s Radou pro rozhlasové a televizní vysílání................................... 377 113 Kontrolní činnosti........................... 383 114 Výzva k odstranění nedostatků a předběžné opatření................................... 388 115 Poskytování informací Úřadu.................. 391 116 117 Díl 2 Spolupráce s Komisí a s příslušnými národními orgány členských států..........397 116 Mezinárodní spolupráce Ministerstva........... 397 117 Mezinárodní spolupráce Úřadu................ 398 118 120 HLAVA VII SPRÁVNÍ DELIKTY........................ 399 118 Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob............................. 399 119 Přestupky................................. 408 120 Obecná ustanovení o správních deliktech........ 410 121 zrušen.................................... 412 122 131 HLAVA VIII USTANOVENÍ O ŘÍZENÍ................... 413 122 126 Díl 1 Obecná ustanovení o řízení...............413 122 Vztah ke správnímu řádu..................... 413 123 Opravný prostředek......................... 415 124 Opatření obecné povahy...................... 416 125 Uveřejňování.............................. 417 126 Telekomunikační věstník..................... 420 127 129 Díl 2 Rozhodování sporů........................ 421 127 128 Oddíl 1 Rozhodování sporů mezi osobami vykonávajícími komunikační činnosti........... 421 127 Postup v řízení............................. 421 128 Odmítnutí rozhodování sporu.................. 428 X
129 Oddíl 2 Rozhodování účastnických sporů............... 432 129 Účastnické spory........................... 432 130 131 Díl 3 Konzultace............................... 439 130 Konzultace s dotčenými subjekty............... 439 131 Konzultace s Komisí a jinými členskými státy.... 441 132 149 HLAVA IX SPOLEČNÁ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ............................ 443 132 Vztah ustanovení zákona k ustanovením jiných právních předpisů........................... 443 133 Poplatky.................................. 444 134 Podmínky využívání údajů o osobách Úřadem.... 445 134a Podmínky využívání údajů z evidence občanských průkazů Úřadem............................ 449 135 zrušen.................................... 450 136 Obecné přechodné ustanovení................. 450 137 Lhůty a podmínky pro provedení přezkumu trhu elektronických komunikací................... 457 138 Přechod povinnosti poskytovat službu pronájmu telekomunikačních okruhů.................... 459 139 Přechodné ustanovení k přístupu a propojení...... 459 140 Přechodné ustanovení pro umožnění přístupu ke službám jiného podnikatele................. 460 141 zrušen.................................... 461 142 Opatření, cenová rozhodnutí a smlouvy.......... 461 143 Přechod povinností poskytovatele univerzální služby.................................... 464 144 Dálnopisná a telegrafní služba................. 465 145 Přechodné ustanovení ke službě šíření rozhlasového a televizního vysílání............. 466 146 Zřízení radiokomunikačního účtu a databází...... 467 147 Přechod oprávnění k využívání cizích nemovitostí................................ 467 148 Přechod práv a povinností na Úřad............. 469 149 Jmenování Rady Úřadu...................... 470 150 Zmocnění................................. 470 151 Zrušovací ustanovení........................ 471 152 ČÁST DRUHÁ ZMĚNA ZÁKONA O VODOVODECH A KANALIZACÍCH........................................... 473 152 Změna zákona č. 274/2001 Sb.................. 473 XI
153 ČÁST TŘETÍ ZMĚNA ZÁKONA, KTERÝM SE MĚNÍ NĚKTERÉ ZÁKONY V SOUVISLOSTI S PŘIJETÍM SOUDNÍHO ŘÁDU SPRÁVNÍHO................................................. 473 153 Změna zákona č. 151/2002 Sb.................. 473 154 ČÁST ČTVRTÁ ZMĚNA ZÁKONA, KTERÝM SE MĚNÍ ZÁKON O TECHNICKÝCH POŽADAVCÍCH NA VÝROBKY.............. 473 154 Změna zákona č. 205/2002 Sb.................. 473 155 ČÁST PÁTÁ ZMĚNA ZÁKONA O ZMĚNĚ ZÁKONŮ SOUVISEJÍCÍCH S PŘIJETÍM SLUŽEBNÍHO ZÁKONA.......... 474 155 Změna zákona č. 309/2002 Sb.................. 474 156 ČÁST ŠESTÁ ZMĚNA ZÁKONA, KTERÝM SE PROVÁDĚJÍ NĚKTERÁ OPATŘENÍ V SOUSTAVĚ ÚSTŘEDNÍCH ORGÁNŮ STÁTNÍ SPRÁVY A MĚNÍ NĚKTERÉ ZÁKONY.............. 474 156 Změna zákona č. 517/2002 Sb.................. 474 157 ČÁST SEDMÁ ZMĚNA ZÁKONA, KTERÝM SE MĚNÍ ZÁKON O TELEKOMUNIKACÍCH.................................... 474 157 Změna zákona č. 225/2003 Sb.................. 474 158 ČÁST OSMÁ ZMĚNA ZÁKONA O VĚZEŇSKÉ SLUŽBĚ A JUSTIČNÍ STRÁŽI ČESKÉ REPUBLIKY...................... 475 158 Změna zákona č. 436/2003 Sb.................. 475 159 ČÁST DEVÁTÁ ZMĚNA ZÁKONA, KTERÝM SE MĚNÍ NĚKTERÉ ZÁKONY SOUVISEJÍCÍ S OBLASTÍ EVIDENCE OBYVATEL.................................................. 475 159 Změna zákona č. 53/2004 Sb................... 475 160 ČÁST DESÁTÁ ZMĚNA ZÁKONA, KTERÝM SE MĚNÍ ŽIVNOSTENSKÝ ZÁKON..................................... 476 160 Změna zákona č. 167/2004 Sb.................. 476 161 ČÁST JEDENÁCTÁ ZMĚNA ZÁKONA O ŽIVNOSTENSKÉM PODNIKÁNÍ................................................. 476 161 Změna živnostenského zákona................. 476 162 ČÁST DVANÁCTÁ ZMĚNA ZÁKONA O PŮSOBNOSTI ORGÁNŮ ČESKÉ REPUBLIKY V OBLASTI CEN......................... 477 162 Změna zákona č. 265/1991 Sb.................. 477 163 ČÁST TŘINÁCTÁ ZMĚNA KRIZOVÉHO ZÁKONA............ 477 163 Změna krizového zákona..................... 477 XII
164 ČÁST ČTRNÁCTÁ ZMĚNA ZÁKONA O PROVOZOVÁNÍ ROZHLASOVÉHO A TELEVIZNÍHO VYSÍLÁNÍ................. 478 164 Změna zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání........................ 478 165 ČÁST PATNÁCTÁ ZMĚNA ROZPOČTOVÝCH PRAVIDEL...... 478 165 Změna rozpočtových pravidel................. 478 166 ČÁST ŠESTNÁCTÁ ZMĚNA ZÁKONA O SPRÁVNÍCH POPLATCÍCH............................................... 479 166 Změna zákona o správních poplatcích........... 479 167 ČÁST SEDMNÁCTÁ ZMĚNA ZÁKONA O ZŘÍZENÍ MINISTERSTEV A JINÝCH ÚSTŘEDNÍCH ORGÁNŮ STÁTNÍ SPRÁVY ČESKÉ REPUBLIKY......................... 481 167 Změna kompetenčního zákona................. 481 168 ČÁST OSMNÁCTÁ ZRUŠENA............................... 481 168 zrušen.................................... 481 169 ČÁST DEVATENÁCTÁ ZMĚNA ZÁKONA O SBÍRCE ZÁKONŮ A O SBÍRCE MEZINÁRODNÍCH SMLUV....................... 481 169 Změna zákona o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv........................ 481 170 ČÁST DVACÁTÁ ZRUŠENA................................. 482 170 zrušen.................................... 482 171 ČÁST DVACÁTÁ PRVNÍ ZMĚNA SOUDNÍHO ŘÁDU SPRÁVNÍHO................................................ 482 171 Změna soudního řádu správního............... 482 172 ČÁST DVACÁTÁ DRUHÁ ZMĚNA ZÁKONA O OCHRANĚ HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE................................... 484 172 Změna zákona o ochraně hospodářské soutěže.... 484 173 ČÁST DVACÁTÁ TŘETÍ ZMĚNA ZÁKONA O PLATU A DALŠÍCH NÁLEŽITOSTECH SPOJENÝCH S VÝKONEM FUNKCE PŘEDSTAVITELŮ STÁTNÍ MOCI A NĚKTERÝCH STÁTNÍCH ORGÁNŮ A SOUDCŮ.............................. 484 173 Změna zákona č. 236/1995 Sb.................. 484 174 ČÁST DVACÁTÁ ČTVRTÁ ZMĚNA ZÁKONA č. 427/2003 Sb..... 485 174 Změna zákona č. 427/2003 Sb.................. 485 XIII
175 176 ČÁST DVACÁTÁ PÁTÁ ZMĚNA ZÁKONA č. 483/1991 Sb., O ČESKÉ TELEVIZI, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ....... 486 175 Změna zákona o České televizi................ 486 176 Přechodná ustanovení........................ 487 177 178 ČÁST DVACÁTÁ ŠESTÁ ZMĚNA ZÁKONA č. 484/1991 Sb., O ČESKÉM ROZHLASU, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ.... 488 177 Změna zákona o Českém rozhlasu.............. 488 178 Přechodná ustanovení........................ 489 179 ČÁST DVACÁTÁ SEDMÁ ÚČINNOST......................... 491 179 Účinnost.................................. 491 VYBRANÁ USTANOVENÍ NOVEL............................. 492 Čl. LXXI zákona č. 261/2007 Sb......................... 492 Čl. II zákona č. 304/2007 Sb............................ 492 Čl. II zákona č. 153/2010 Sb............................ 493 Čl. II zákona č. 468/2011 Sb............................. 495 Čl. II zákona č. 214/2013 Sb............................ 497 Věcný rejstřík.......................................................... 499 O autorech............................................................. 507 XIV