STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ

STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2014-2015

OBSAH Úvod... 1 1 Prevence kriminality v ČR... 3 2 Základní údaje o městě... 4 3 Bezpečnostní analýza města Plzně... 6 3.1 Protiprávní analýza... 6 3.1.1 Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně... 6 3.1.2 Nápad TČ v jednotlivých obvodních odděleních PČR Plzeň... 13 3.1.3 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně... 20 3.1.4 Výzkum - analýza postojů veřejnosti ke kriminalitě v Plzni... 22 3.2 Sociálně demografická analýza... 23 3.2.1 Obyvatelstvo... 23 3.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni... 24 3.2.3 Sociální dávky... 27 3.2.4 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně... 27 3.3 Institucionální analýza... 32 3.3.1 Statutární město Plzeň... 32 3.3.2 Krajský úřad Plzeňského kraje... 41 3.3.3 Policie ČR... 41 3.3.4 Probační a mediační služba... 41 3.3.5 Úřad práce... 43 3.3.6 Pedagogicko-psychologická poradna... 44 3.3.7 Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče... 44 3.3.8 Neziskové organizace... 45 3.3.9 Pracovní skupina prevence kriminality města Plzně... 49 4 Strategická část plánu prevence kriminality... 55 4.1 Swot analýza... 55 4.2 Strategická část... 56 5 Program prevence kriminality města Plzně 2014... 67 Použité zkratky..98 Přílohy..99

ÚVOD Preventivní politika spočívající v oslabení kriminogenních faktorů se stala vedle trestní politiky (represe) důležitou součástí kriminální politiky v ČR od počátku osmdesátých let. Ke komplexnějšímu řešení prevence kriminality přistoupila Česká republika v roce 1996, kdy vznikla vůbec první strategie prevence kriminality zpracována Ministerstvem vnitra ČR na období čtyř let. Důležitým počinem v tomto roce byl vznik odboru prevence kriminality MV ČR, který se zasadil o šíření informací z oblasti prevence kriminality a podporu projektů prevence kriminality realizovaných na území ČR. V této době začala být oblast prevence kriminality řešena také na úrovni jednotlivých měst. Ve městě Plzni byla poprvé v roce 1996 zřízena Komise protidrogová a prevence kriminality jako jeden z poradních orgánů Rady města Plzně (dále KPPK ). Zastupitelstvo města Plzně svým usnesením č. 147 ze dne 12. 9. 1996 uložilo Radě města Plzně zajistit v rámci Magistrátu města Plzně vytvoření pracovní pozice manažera projektu prevence kriminality s působností od 1. 1. 1997, který zastává vždy také funkci tajemníka KPPK RMP. Následně byl od roku 1997 ve městě Plzni realizován Projekt prevence kriminality a zábran škod na majetku, zdraví a životech osob. Jednalo se o aktivitu, která vznikla na základě neúměrného zvýšení nápadu trestné činnosti počínaje rokem 1990. V roce 2009 byl zřízen v rámci Magistrátu města Plzně odbor bezpečnosti a prevence kriminality jako součást pilotního bezpečnostního projektu Bezpečné město. Agenda odboru bezpečnosti zahrnuje řešení oblasti bezpečnosti současně s problematikou prevence kriminality a protidrogovou prevencí. Zde je také od roku vzniku odboru zařazena kumulovaná pracovní pozice manažera prevence kriminality a protidrogového koordinátora, který se aktivně podílí na vytváření koncepce prevence kriminality a koncepce protidrogové politiky na území města Plzně. Rada města Plzně schválila usnesením č. 24 ze dne 13. 1. 2011 zřízení KPPK na volební období 2010 2014. V souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 2015 (dále jen Strategie ) schválila Rada města Plzně usnesením č. 585 ze dne 30. 5. 2013 nové složení Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně (dále jen pracovní skupina ) k řešení aktuální situace v oblasti prevence kriminality na území města Plzně. Pracovní skupina vypracovala v souladu se Strategií Plán prevence kriminality města Plzně 2014 2015 (dále jen Plán ), jehož součástí je Akční plán obsahující seznam priorit a jednotlivých aktivit v oblasti prevence kriminality, které budou řešeny v nadcházejícím dvouletém období. Nedílnou součástí Plánu je také Program prevence kriminality města 1

Plzně na rok 2014, který obsahuje celkem 5 projektů 1 z oblasti situační prevence a 4 z oblasti sociální prevence. Jednotlivé projekty jsou zaměřeny na snížení trestné činnosti (především krádeží a vandalismu), ale také na práci s dětmi a mladistvými především ze sociálně vyloučených lokalit a přispívají tak k celkovému zvýšení bezpečnosti ve městě. Plán schválila Rada města Plzně na svém zasedání dne 6. února 2014 usnesením č. 100. 2

1 PREVENCE KRIMINALITY V ČR Systém prevence kriminality v České republice v letech 2012 až 2015 má 3 úrovně 1 : 1. republiková a resortní koordinační roli plní meziresortní orgán Republikový výbor, 2. krajská krajské úřady, 3. lokální samosprávy měst a obcí zatížených vysokou mírou kriminálně rizikových jevů. 1 Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015. 3

2 ZÁKLADNÍ ÚDAJE O MĚSTĚ Plzeň je čtvrtým největším městem v České republice. V západní části Čech zaujímá výrazné dominantní postavení jako silné průmyslové, obchodní, kulturní a správní centrum. Město bylo založeno v roce 1295 na soutoku řek Úhlavy, Úslavy, Radbuzy a Mže českým králem Václavem II. Výhodná geografická poloha mezi Prahou a zemskými hranicemi mu umožnila rychlý ekonomický rozvoj. Nejrozvinutějším odvětvím v okrese Plzeň město je jednoznačně průmysl, zemědělství nemá v Plzni a přilehlém okolí výrazné postavení. Jako vzdělávací centrum má město velmi rozvinutý školský systém. V současnosti se zde nachází zhruba 46 mateřských škol, 26 základních škol, 6 gymnázií, 16 středních odborných škol, 11 středních odborných učilišť, 3 vyšší odborné školy a 2 univerzity. Plzeň a její okolí je významným regionálním centrem jak ekonomickým, tak i v oblasti vzdělanosti, kultury, sportu, duchovního života a veřejné správy. V rámci celé ČR má Plzeň nadprůměrnou ekonomickou výkonnost a mzdovou úroveň, je zde i relativní dostatek pracovních příležitostí v celkem pestré struktuře. Zároveň se však projevuje kvalitativní nesoulad mezi nabídkou a poptávkou po pracovní síle na trhu práce. K nejhodnotnějším tradicím plzeňského kulturního prostředí patří činnost Divadla J. K. Tyla. Plzeň je dějištěm kulturních akcí a festivalů mezinárodního významu - Smetanovské dny, Skupova Plzeň, Historický víkend, festival Na ulici, Pilsner Fest, Mezinárodní bienále kresby či festival Divadlo. V rámci Plzeňského kulturního léta jsou pořádány koncerty na otevřených pódiích v centru města. V roce 2010 byla Plzeň vyhlášena Evropským hlavním městem kultury roku 2015, což s sebou přináší příležitosti k dalšímu rozvoji kulturního potenciálu města. Rekreační možnosti Plzně jsou překvapivě bohaté, neboť město obklopují četné lesy s mnoha vodními plochami. Okolí města skýtá rozmanité možnosti výletů za historickými památkami Plzeňska. 2 2 Plzeň - oficiální informační server města : Město Plzeň. Dostupné na www: http://www.plzen.eu. Úřad práce v Plzni - Zpráva o situaci na trhu práce v okrese Plzeň město. Dostupné na www: https://portal.mpsv.cz/sz/local/pm_info/stat). 4

Město Plzeň je rozděleno do deseti městských obvodů: Město Plzeň je dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, městem statutárním členěným na městské obvody. Dle Statutu města Plzně, v platném znění, se území města člení na 10 městských obvodů. 1. Městský obvod Plzeň 1 2. Městský obvod Plzeň 2 - Slovany 3. Městský obvod Plzeň 3 4. Městský obvod Plzeň 4 5. Městský obvod Plzeň 5 - Křimice 6. Městský obvod Plzeň 6 - Litice 7. Městský obvod Plzeň 7 - Radčice 8. Městský obvod Plzeň 8 - Černice 9. Městský obvod Plzeň 9 - Malesice 10. Městský obvod Plzeň 10 - Lhota 5

3 BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA MĚSTA PLZNĚ 3.1 PROTIPRÁVNÍ ANALÝZA 3.1.1 Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně 3 Dnem 1. 1. 2013 došlo ke změně rozlohy služebního obvodu Městského ředitelství policie Plzeň (celkem 261,1 km2) hranice obvodu odpovídají podle správního členění obci s rozšířenou působností Plzeň. V rámci ředitelství nově vznikly dvě policejní stanice Chrást (do konce roku 2012 bylo toto území podřízené OOP Třemošná) o celkové rozloze 27,3 km2 a Starý Plzenec (do konce roku 2012 bylo toto území podřízené OOP Starý Plzenec) o celkové rozloze 96,4 km2. Kriminogenní faktory v rámci města Plzně město Plzeň je čtvrté největší město v ČR a první v Plzeňském kraji - vysoká anonymita obyvatel a fluktuace osob; vysoký příliv pracovních sil jak ze samotného okolí města, tak i zahraničních občanů (zejména občané bývalého východního bloku a Asie); míra nezaměstnanosti (ke konci roku 2013 činila 6,1 %); zvyšování výdajů domácností i firem vede prodejce k alternativním formám prodeje zboží (různé úvěry a leasingy), vlivem toho se otevírá také oblast zájmu nejen jednotlivců, ale i celých organizovaných skupin, které podvodným způsobem získávají zboží, ale i finanční prostředky (tímto jednáním nejsou poškozeni pouze jednotliví prodejci a obchodníci, ale i finanční ústavy a společnosti, které úvěry či leasingy poskytují); zhoršení podmínek pro vstup kapitálu a rozsáhlý rozvoj výrobních a obchodních kapacit, rozvoj sítě obchodních řetězců je v menší míře než v předchozím období, tato místa zůstávají stále vhodná pro páchání trestné činnosti (středem zájmu pachatelů jsou krádeže zboží a krádeže vloupáním do motorových vozidel před těmito objekty, v celém komplexu i kapesní krádeže, které by bez cílených opatření značně narůstaly); 3 Městské ředitelství Policie ČR Plzeň - Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2013 ve srovnání s rokem 2012. 6

vysoký počet motorových vozidel na území města Plzně a z toho logicky vyplývající zvýšený nápad trestné činnosti na úseku autokriminality (krádeže věcí z vozidel a krádeže vozidel). Přehled stavu kriminality na území města Plzně 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 5827 6362 535 Objasněnost početně 2584 2621 37 procentuálně 44,35% 41,20% -3,15% Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu početní majetková 3837 4338 501 násilná 482 415-67 mravnostní 21 33 12 ostatní 547 599 52 hospodářská 398 471 73 zbývající 542 506-36 procentuální majetková 65,85% 68,19% 2,34% násilná 8,27% 6,52% -1,75% mravnostní 0,36% 0,52% 0,16% ostatní 9,39% 9,42% 0,03% hospodářská 6,83% 7,40% 0,57% zbývající 9,30% 7,95% -1,35% Srovnání kriminality na území města Plzně v letech 2012, 2013 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2012 2013 7

Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2012 Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2013 Rozbor vybraných druhů kriminality Majetková kriminalita: má největší podíl na celkovém nápadu trestné činnosti páchané na území města Plzně, za rok 2013 (evidováno celkem 4 338 případů, z nichž bylo 1 130 objasněno, objasněnost činí 26,1 %); 8

největší podíl na majetkové trestné činnosti mají stále krádeže vloupáním do motorových vozidel a krádeže věcí z vozidel (evidováno 714 případů, z nichž se podařilo objasnit 72 skutků, objasněnost činí 10,1 %); na úseku krádeží motorových vozidel bylo za rok 2013 evidováno celkem 174 případů, objasněno je 30 případů odcizení, objasněnost činí 17,2 %; významný podíl na majetkové kriminalitě mají krádeže vloupání do bytů, rodinných domků, chat, různých objektů a prodejen; nárůst případů podvodného jednání páchaných prostřednictvím inzertních portálů v síti Internet. Hospodářská kriminalita: z pohledu způsobené škody, největší podíl připadá na trestné činy krácení daně, podvod, zpronevěra, porušování povinností při správě cizího majetku a úvěrový podvod; v roce 2013 řešeno celkem 588 případů, z toho 176 případů podvodů, 39 případů zpronevěry, 63 případů úvěrových podvodů a 57 trestných činů daňových. Informační kriminalita: Násilná kriminalita: nejčastější projevy této kriminality jsou zejména charakteru porušování autorských práv, výhrůžek, vydírání a dalšího jednání, nicméně aktuální dominance je v oblasti podvodných jednání; na vzestupu jsou útoky formou tzv. phishingu (zaznamenávání přístupových kódů sloužících zejména k podvodnému přístupu na bankovní účty, z nichž jsou pak neoprávněně odčerpávány finanční prostředky). za rok 2013 bylo na území města Plzně spácháno celkem 415 skutků, objasněno je 348 skutků, objasněnost činí 63,4 %; v roce 2013 bylo evidováno celkem 119 případů loupežných přepadení, objasněno je 37 případů, objasněnost činí 31,1 %; u násilné kriminality je velkým problémem přepadání žen nesoucí kabelky, tašky či jiná zavazadla, zejména poté starších žen; v uplynulém roce došlo celkem ke 3 případům (včetně pokusů) vraždy, z tohoto počtu se dosud podařilo objasnit 1 případ. Mravnostní kriminalita: v roce 2013 došlo na úseku mravnostní kriminality ke zvýšení nápadu trestních věcí, v roce 2013 je evidováno celkem 33 případů, objasněno je 19 případů, objasněnost činí 57,6 %; u nejzávažnějších případů této trestné činnosti, tedy znásilnění, došlo v roce 2013 celkem k 14 případům, objasněno je 10 případů, objasněnost činí 71,4 %; v roce 2013 bylo evidováno 8 případů pohlavního zneužívání, do současné doby se podařilo objasnit 5 případů. 9

Rozbor jednotlivých druhů trestné činnosti 2012 2013 porovnání Krádeže prosté 2234 2435 201 z toho kr. motor. vozidel 222 164-58 jízdní kola 151 191 40 kr. věcí z automobilů 574 650 76 kapesní krádeže 126 155 29 Krádeže vloupáním 1290 1522 232 z toho obchody a výkl. skříně 92 99 7 restaurace a kiosky 97 65-32 chaty 44 71 27 byty 244 254 10 rod. domky 73 214 141 Násilná TČ 482 415-67 z toho vraždy 2 3 1 loupeže (vč.finančních ústavů) 139 120-19 útok na veřejného činitele 36 22-14 ublížení na zdraví 136 124-12 Mravnostní TČ 21 33 12 z toho pohlavní zneužívání 5 8 3 znásilnění 13 14 1 Ostatní TČ 460 599 139 z toho nedov. výroba a jiné nákládání s OPL 67 55-12 maření výkonů úředního roz.a vykázání 284 314 30 výtržnictví 120 111-9 sprejerství 34 65 31 Hospodářská TČ 398 471 73 z toho podvod 47 59 12 neoprávněné opatření, padělání, pozměn. plat. pr. 107 133 26 úvěrový podvod 67 80 13 zpronevěra 28 33 5 Zbývající TČ 542 506-36 z toho zanedbání povinné výživy 203 142-61 ohrožení pod vlivem návykové látky 203 183-20 Index TČ na 10 000 obyvatel TČ celkem majetkové násilné mravnostní ostatní hospodářské zbývající 2012 314,97 207,41 26,05 1,14 29,57 21,51 29,30 2013 343,89 234,49 22,43 1,78 32,38 25,46 27,35 10

Rozbor trestné činnosti 2012 2013 porovnání Děti do 15 let počet objas. TČ 18 9-9 procentuálně 0,70% 0,34% -0,36% z toho majetkových 6 3-3 násilných 9 4-5 Mladiství počet objas. TČ 62 47-15 procentuálně 2,40% 1,79% -0,61% z toho majetkových 9 21 12 násilných 29 10-19 Recidivisté počet objas. TČ 881 947 66 procentuálně 34,09% 36,13% 2,04% z toho majetkových 626 661 35 násilných 65 71 6 hospodářských 28 30 2 Pachatelé trestné činnosti Analýzou skladby pachatelů trestné činnosti je zjišťován pouze vzorek, který je znám až po objasnění oznámených nebo vyhledaných skutků. Tento vzorek nevypovídá nic o pachatelích latentní kriminality. Porovnání počtu zjištěných pachatelů TČ za období roků 2013 a 2012 2012 2013 porovnání stíháno osob celkem 2289 2295-6 nezletilí 10 15-5 mladiství 52 38 14 recidivisté 761 724 37 cizinci 306 267 39 Na počtu trestně stíhaných cizinců se do jisté míry odráží situace v oblasti legální i nelegální migrace na území ČR. Struktura trestných činů, pro které jsou cizinci v ČR trestně stíháni, závisí na řadě faktorů, jako je státní příslušnost osob, způsob jakým pobývají na území ČR i na podmínkách v regionu, kde se cizinci zdržují, resp. kde byl trestný čin spáchán. 11

Mezi nejčastěji stíhanými cizinci byli občané Slovenska, Ukrajiny, a Vietnamu. Cizinci byli nejčastěji stíháni pro násilnou a majetkovou trestnou činnost, dále za přečin ohrožení pod vlivem návykové látky, občané Vietnamu pak pro nedovolenou výrobu a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy. Při páchání trestné činnosti se u pachatelů projevuje stále větší agresivita, snaha o znehodnocení kriminalisticky upotřebitelných stop nebo ztížení jejich zajištění. Oběti trestné činnosti Tato problematika dotýká všech policistů, kteří plní úkoly na úseku trestného řízení, kdy se jedná především o policisty základních útvarů, kteří jsou zpravidla jako první v kontaktu s oznamovateli či poškozenými trestných činů nebo přestupků. V závažnějších případech stejnou roli plní také policisté zařazeni na službě kriminální policie a vyšetřování. Policisté se snaží v konkrétních případech pomoci obětem trestných činů, u trestných činů násilné a mravnostní povahy předají poškozeným kontakty na specializovaná pracoviště. Pomoc obětem trestné činnosti dále nabízejí také pracovníci preventivně informačního oddělení na přednáškách či besedách s veřejností. Zvláštní pozornost věnovali seniorům - upozorňovali je na možná rizika a zaměřovali se zejména na prevenci majetkové trestné činnosti (triky podvodníků) a na oblast dopravní výchovy. Po celé období probíhala intenzivní spolupráce s Probační a mediační službou české republiky, středisko Plzeň. Přestupky šetřené PČR na území města Plzně v roce 2013 2013 pořádková policie dopravní policie evidováno celkem 12 829 14 907 vyřízeno blokově 7 010 12 003 12

3.1.2 Nápad TČ v jednotlivých obvodních oddělení PČR Plzeň OOP Plzeň - Lochotín 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 642 797 155 Objasněnost početně 285 300 15 procentuálně 44,39% 37,64% -6,75% Podíl druhů TČ majetková 415 551 136 krádeže vloupáním 150 238 88 krádeže prosté 230 261 31 násilná 59 43-16 mravnostní 2 4 2 ostatní 45 60 15 hospodářská 50 80 30 zbývající 71 59-12 Krádeže prosté 230 261 31 z toho kr. motor. vozidel 49 27-22 jízdní kola 30 32 2 kr. věcí z automobilů 45 62 17 kapesní krádeže 5 12 7 Krádeže vloupáním 150 238 88 z toho obchody a výkl. skříně 6 6 0 restaurace a kiosky 11 11 0 chaty 11 9-2 byty 35 49 14 rod. domky 4 39 35 Násilná TČ 59 43-16 z toho vraždy 0 1 1 loupeže (vč. finančních ústavů) 17 13-4 ublížení na zdraví 7 15 8 Mravnostní TČ 2 4-2 z toho znásilnění 1 2 1 Ostatní TČ 45 60 15 z toho nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy 6 7 1 maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání 28 29 1 Hospodářská TČ 50 80-30 z toho podvod 12 14 2 neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. 19 24 5 zpronevěra 6 6 0 Zbývající TČ 71 59-12 z toho ohrožení pod vlivem návykové látky 16 10-6 zanedbání povinné výživy 33 26-7 13

OOP Plzeň - Slovany 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 1016 1221 205 Objasněnost početně 470 513 43 procentuálně 46,26% 42,01% -4,25% Podíl druhů TČ majetková 689 869 180 krádeže vloupáním 260 313 53 krádeže prosté 380 491 111 násilná 71 74 3 mravnostní 5 5 0 ostatní 99 119 20 hospodářská 60 63 3 zbývající 92 91-1 Krádeže prosté 380 491 111 z toho kr. motor. vozidel 32 27-5 jízdní kola 25 52 27 kr. věcí z automobilů 78 151 73 kapesní krádeže 18 22 4 Krádeže vloupáním 260 313 53 z toho obchody a výkl. skříně 23 30 7 restaurace a kiosky 9 17 8 chaty 6 11 5 byty 46 49 3 rod. domky 13 52 39 Násilná TČ 71 74 z toho vraždy 0 1 1 loupeže (vč. finančních ústavů) 25 14-11 ublížení na zdraví 16 9-7 Mravnostní TČ 5 5 0 z toho znásilnění 3 1-2 Ostatní TČ 99 119 20 z toho nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy 18 16-2 maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání 63 77 14 Hospodářská TČ 60 63 3 z toho podvod 8 6-2 neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. 17 26 9 zpronevěra 2 3 1 Zbývající TČ 92 91-1 z toho ohrožení pod vlivem návykové látky 33 40 7 zanedbání povinné výživy 45 30-5 14

OOP Plzeň - Střed 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 1618 1545-73 Objasněnost početně 689 697 8 procentuálně 42,58% 45,11% 2,53% Podíl druhů TČ majetková 1056 944-112 krádeže vloupáním 279 232-47 krádeže prosté 687 619-68 násilná 114 110-4 mravnostní 7 6-1 ostatní 159 168 9 hospodářská 156 193 37 zbývající 126 124-2 Krádeže prosté 687 619-68 z toho kr. motor. vozidel 28 19-9 jízdní kola 17 16-1 kr. věcí z automobilů 212 147-65 kapesní krádeže 63 83 20 Krádeže vloupáním 279 232-47 z toho obchody a výkl. skříně 36 39 3 restaurace a kiosky 54 21-33 chaty 0 0 0 byty 58 64 6 rod. domky 10 3-7 Násilná TČ 114 110-4 z toho vraždy 1 0-1 loupeže (vč. finančních ústavů) 43 39-4 ublížení na zdraví 32 39 7 Mravnostní TČ 7 6-1 z toho znásilnění 4 3-1 Ostatní TČ 159 168 9 z toho nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy 12 6-6 maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání 65 68 3 Hospodářská TČ 156 193 37 z toho: podvod 15 26 11 neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. 28 37 9 zpronevěra 12 17 5 Zbývající TČ 126 124-2 z toho: ohrožení pod vlivem návykové látky 65 54-11 zanedbání povinné výživy 30 18-12 15

OOP Plzeň - Doubravka 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 593 798 205 Objasněnost početně 236 303 67 procentuálně 39,80% 37,97% -1,83% Podíl druhů TČ majetková 418 585 167 krádeže vloupáním 143 254 111 krádeže prosté 238 280 42 násilná 37 36-1 mravnostní 4 3-1 ostatní 49 72 23 hospodářská 29 40 11 zbývající 56 62 6 Krádeže prosté 238 280 42 z toho kr. motor. vozidel 27 23-4 jízdní kola 35 28-7 kr. věcí z automobilů 59 66 7 kapesní krádeže 9 7-2 Krádeže vloupáním 143 254 111 z toho obchody a výkl. skříně 6 5-1 restaurace a kiosky 5 6 1 chaty 0 9 9 byty 22 17-5 rod. domky 22 62 40 Násilná TČ 37 36-1 z toho vraždy 0 1 1 loupeže (vč. finančních ústavů) 10 11 1 ublížení na zdraví 5 14 9 Mravnostní TČ 4 3-1 z toho znásilnění 4 2-2 Ostatní TČ 49 72 23 z toho nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy 4 3-1 maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání 25 40 15 Hospodářská TČ 29 40 11 z toho: podvod 4 5 1 neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. 10 12 2 zpronevěra 0 0 0 Zbývající TČ 56 62 6 z toho: ohrožení pod vlivem návykové látky 23 21-2 zanedbání povinné výživy 2 17 15 16

OOP Plzeň - Bory 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 1134 1184 50 Objasněnost početně 527 469-58 procentuálně 46,47% 39,61% -6,86% Podíl druhů TČ majetková 756 820 64 krádeže vloupáním 270 271 1 krádeže prosté 433 481 48 násilná 117 89-28 mravnostní 2 7 5 ostatní 109 119 10 hospodářská 50 60 10 zbývající 100 89-11 Krádeže prosté 433 481 48 z toho kr. motor. vozidel 37 39 2 jízdní kola 24 33 9 kr. věcí z automobilů 111 133 22 kapesní krádeže 18 25 7 Krádeže vloupáním 270 271 1 z toho obchody a výkl. skříně 14 11-3 restaurace a kiosky 6 6 0 chaty 9 17 8 byty 45 38-7 rod. domky 13 24 11 Násilná TČ 117 89-28 z toho vraždy 1 0-1 loupeže (vč. finančních ústavů) 22 25 3 ublížení na zdraví 55 33-22 Mravnostní TČ 2 7 5 z toho znásilnění 1 2 1 Ostatní TČ 109 119 10 z toho nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy 20 19-1 maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání 58 59 1 Hospodářská TČ 50 60 10 z toho: podvod 6 7 1 neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. 9 14 5 zpronevěra 4 5 1 Zbývající TČ 100 89-11 z toho: ohrožení pod vlivem návykové látky 39 32-7 zanedbání povinné výživy 27 30 3 17

OOP Plzeň - Skvrňany 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 402 397-5 Objasněnost početně 197 166-31 procentuálně 49% 41,81% -7,19% Podíl druhů TČ majetková 225 273 48 krádeže vloupáním 98 113 15 krádeže prosté 106 144 38 násilná 39 21-18 mravnostní 0 6 6 ostatní 55 36-19 hospodářská 31 16-15 zbývající 52 45-7 Krádeže prosté 106 144 38 z toho kr. motor. vozidel 15 12-3 jízdní kola 10 18 8 kr. věcí z automobilů 21 42 21 kapesní krádeže 4 2-2 Krádeže vloupáním 98 113 15 z toho obchody a výkl. skříně 4 2-2 restaurace a kiosky 8 2-6 chaty 12 20 8 byty 18 14-4 rod. domky 1 18 17 Násilná TČ 39 21-18 z toho vraždy 0 0 0 loupeže (vč. finančních ústavů) 16 10-6 ublížení na zdraví 7 1-6 Mravnostní TČ 0 6 6 z toho znásilnění 0 4 4 Ostatní TČ 55 36-19 z toho nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy 4 1-3 maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání 31 27-4 Hospodářská TČ 31 16-15 z toho: podvod 1 1 0 neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. 8 4-4 zpronevěra 3 2-1 Zbývající TČ 52 45-7 z toho: ohrožení pod vlivem návykové látky 11 18 7 zanedbání povinné výživy 25 9-16 18

OOP Plzeň - Vinice 2012 2013 porovnání Počet trestných činů 421 420-1 Objasněnost početně 180 173-7 procentuálně 42,76% 41,19% -1,57% Podíl druhů TČ majetková 278 296 18 krádeže vloupáním 90 101 11 krádeže prosté 160 159-1 násilná 44 42-2 mravnostní 1 2 1 ostatní 31 25-6 hospodářská 22 19-3 zbývající 45 36-9 Krádeže prosté 160 159-1 z toho kr. motor. vozidel 34 17-17 jízdní kola 10 12 2 kr. věcí z automobilů 48 49 1 kapesní krádeže 9 4-5 Krádeže vloupáním 90 101 11 z toho obchody a výkl. skříně 3 6 3 restaurace a kiosky 4 2-2 chaty 6 5-1 byty 20 23 3 rod. domky 10 16 6 Násilná TČ 44 42-2 z toho vraždy 0 0 0 loupeže (vč. finančních ústavů) 5 8 3 ublížení na zdraví 14 13-1 Mravnostní TČ 1 2 1 z toho znásilnění 0 0 0 Ostatní TČ 31 25-6 z toho nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy 3 3 0 maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání 14 14 0 Hospodářská TČ 22 19-3 z toho: podvod 1 0-1 neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. 16 16 0 zpronevěra 1 0-1 Zbývající TČ 45 36-9 z toho: ohrožení pod vlivem návykové látky 16 8-8 zanedbání povinné výživy 19 12-7 19

3.1.3 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně Městská policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona 553/1991 Sb. nebo podle jiného zákona zejména přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Dohlíží nad dodržováním pravidel občanského soužití. Přispívá v rozsahu stanoveném zákonem O obecní (městské) policii nebo jiným zákonem k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Odhaluje přestupky a jiné správní delikty a upozorňuje fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných právních předpisů a činí opatření k nápravě. Městská policie Plzeň je orgánem obce a podléhá přímo primátorovi. Vybrané druhy přestupků počet obyvatel (v tis.) přestupky abs. počet index na 10 tis. obyv. druh k31.12. 2013 změna proti roku 2012 rok 2012 k 31.12. 2013 změna 12-13 rok 2012 rok 2013 změna 12-13 (index) změna 12-13 (%) proti veřejnému 185 0 1357 1372 15 73,35 74,16 0,81 1% pořádku proti občanskému 185 0 5 8 3 0,27 0,43 0,16 37,5% soužití proti majetku 185 0 918 947 29 49,62 51,19 1,57 3% na úseku ochrany před alkoholismem 185 0 273 a jinými 202-71 14,76 10,92-3,84 35,1% toxikomaniemi Přestupky proti veřejnému pořádku 4 Neuposlechnutí výzvy úřední osoby Zjištěno 48 případů z toho 33 řešeno pokutou na místě nezaplacenou, 8 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 2 řešeno domluvou, 5 předání na ÚMO lokalita celé město. 4 Zpracoval: Bc. Pavel Beránek, vedoucí OAPK MP Plzeň. 20

Rušení nočního klidu Zjištěno 90 případů 67 řešeno domluvou, 9 řešeno pokutou NMNZ, 9 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 5 případů bylo předáno na přestupkovou komisi k řešení. Lokality: 25% centrum města, 15% Skvrňany, 35% Slovany a ostatní části. Veřejné pohoršení Zjištěno 142 přestupků 55 domluva, 51 NMNZ, 17 NMZ, 6 předání na ÚMO Lokality: 65% střed města Americká, Klatovská, městské sady, 30% Slovany Francouzská, 15% Doubravka Mohylová, Masarykova, Rokycanská, Mohylova. Znečištění veřejného prostranství Zjištěno 827 případů, 542 řešeno domluvou, 208 pokuta NMNZ, 49 pokuta NMZ, 28 předáno na ÚMO. Zábor veřejného prostranství Zjištěno 265 případů, 30 řešeno domluvou, 170 řešeno pokutou NMZ, 44 NMNZ, 8 předáno na ÚMO Lokalita: 70 % Plzeň Lochotín, 15% Bory, 10% Slovany, 7% Střed, 3% ostatní Vyhrožování Přestupky proti občanskému soužití Zjištěno 8 přestupků, 3 řešeno domluvou, 5 předáno na přestupkovou komisi. Přestupky proti majetku Drobná krádež Zjištěno 947 přestupků, 23 řešeno domluvou, 636 řešeno pokutou NMNZ, 174 pokuta NMZ, 12 předáno na ÚMO, 34x předáno PČR. Lokalita: rovnoměrně rozloženo mezi velká nákupní centra Tesco, Kaufland, Area Bory a další. Úsek ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Alkohol Zjištěno z výkonu služby 10 případů nesouvisejících s dopravou. Tabák Zjištěno 192 případů, 52x domluva, 111x pokuta na místě nezaplacená, 28x pokuta na místě zaplacená, 1x předáno na přestupkovou komisi. 21

Lokality: 35% Doubravka Rokycanská, Zábělská, Masarykova, 25% Bory Domažlická, 25% Střed Americká, a ostatní. 3.1.4 Výzkum - Analýza postojů veřejnosti ke kriminalitě v Plzni V roce 2009 se vznikem Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP nechalo město Plzeň vypracovat vůbec první Analýzu pocitu bezpečí ve městě Plzni. Analýza byla realizována Centrem aplikované antropologie a terénního výzkumu při ZČU v Plzni. Koncem roku 2011 nechalo město Plzeň prostřednictvím odboru bezpečnosti zpracovat Analýzu postojů veřejnosti ke kriminalitě v Plzni jako srovnávací analýzu k analýze z roku 2009. Srovnávací analýza byla realizována Katedrou psychologie Fakulty pedagogické ZČU v Plzni. Sběr dat byl realizován formou osobního rozhovoru tazatele s respondentem. Jako podklad byl beze změny použit nástroj z roku 2009, tzn. standardizovaný dotazník. Sběr dat zajišťovali poučení studenti předmětu sociální psychologie na FPE ZČU v Plzni a probíhal v měsících říjen a listopad 2011. Osloveno bylo celkem 1869 osob, 61 výpovědí bylo nutno z důvodu neucelenosti či nedostatečně seriózního přístupu vyřazeno. Do průzkumu tak bylo zařazeno celkem 1808 respondentů. Ze závěrů srovnávací analýzy vyplynulo: Oproti průzkumu z r. 2009 registrujeme mírný pokles zájmu o sledování problematiky kriminality. V současné době se plzeňští občané setkávají s ještě naléhavějšími a více znepokojujícími problémy, než je kriminalita. Jedná se především o neustále se zvyšující počet cizinců a politickou situaci. Přestože se téměř polovina respondentů domnívá, že se míra kriminality zvyšuje, poklesl počet jedinců, které znepokojuje. Občané se nejvíce obávají kapesních krádeží, fyzického napadení, zneužití osobních dat, loupežného přepadení a vandalismu. Nejmenší strach mají z toho, že se stanou oběťmi týrání, či šikanování, sexuálních deliktů, vydírání a vraždy. Intenzita strachu z jednotlivých trestných činů v průběhu dvou let u občanů města Plzně celkově mírně poklesla. K poklesu strachu došlo zejména u trestných činů jako je vandalismus, týrání, šikanování, podvod, vloupání do domu či bytu, vražda a krádež automobilu či věcí z automobilu. Občané se cítí v noci na ulici i doma převážně bezpečně. U míry strachu v noci na ulici došlo během monitorovaného období k poklesu. Naopak strach v noci doma se zvýšil. K největšímu úbytku strachu v noci na ulici došlo v katastru MO Plzeň 2. 22

Od roku 2009 došlo ke zvýšení počtu obyvatel, kteří se obávají Rómů, bezdomovců, cizinců obecně a Rumunů. Méně se Plzeňané obávají občanů bývalého SSSR, opilců, skupin mladistvých, pravicových extrémistů a Vietnamců. Hodnocení nebezpečných lokalit má u občanů Plzně převážně racionální podklad a od roku 2009 také zaznamenáváme ještě další mírný posun k větší racionalitě posuzování. Za nebezpečné lokality jsou občany města Plzně považovány nonstopy, herny, bary, parky, podchody, zastávky MHD, ubytovny a obchodní střediska, přičemž zastávky MHD se v průzkumu 2009 nevyskytovaly. Z konkrétních lokalit lze za nejvýraznější pozitivní posun považovat vnímání Petrohradu. Nejvíce negativně je hodnocen Borský park. Téměř 20% dotázaných se v průběhu posledního roku stalo obětí trestného činu. Během sledovaných dvou let se jejich počet zvýšil o 2%. Celou čtvrtinu těchto spáchaných trestných činů tvořily kapesní krádeže. Více než ¾ osob, které se v posledních 12 měsících staly oběťmi trestného činu, jej nahlásily na policii, což je o 15 % více než v předcházejícím průzkumu. U těch, kteří trestný čin nahlásili, však shledáváme převažující negativní zkušenosti s policií, a to ve zvýšené míře než v roce 2009. S výsledky analýzy byla seznámena Policie ČR a MP Plzeň. Obě tyto složky spolupracují s odborem bezpečnosti v rámci projektu Bezpečné město. V návaznosti na výstupy z analýzy jsou hledány cesty k eliminaci pocitu strachu občanů ve vybraných lokalitách zejména přesměrováním hlídkové a obchůzkové služby. Na informace získané od občanů reaguje odbor bezpečnosti vytvářením různých projektů prevence kriminality, na kterých se podílí PČR, MP Plzeň, ale také neziskové organizace poskytující preventivní sociální služby na území města Plzně. 3.2 SOCIÁLNĚ DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA 3.2.1 Obyvatelstvo 5 V době přípravy Plánu prevence kriminality 2014-2015 byly k dispozici pouze souhrnné údaje Českého statistického úřadu v Plzni k 30. září 2013. 5 Český statistický úřad v Plzni. Dostupné na www: http://www.plzen.czso.cz/csu/2013edicniplan.nsf/krajkapitola/321302-13-q3_2013-02. 23

V okrese Plzeň - město žilo k tomuto datu celkem 185 812 obyvatel z toho 90 381 mužů a 95 431 žen. V daném období roku 2013 se narodilo 1 393 živých dětí, zemřelo 1 433 osob. Do okresu Plzeň - město se během roku 2013 přistěhovalo 3 073 osob, vystěhovalo se 2 496 osob. Přírůstek stěhováním tak činil 577 osob. Celkový přírůstek obyvatel pak během sledovaného období činil 537 osob. Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel v roce 2013 k 1. 1. 2013 k 30. 9. 2013 Počet obyvatel celkem 185 275 185 812 ženy 95 194 95 431 muži 90 081 90 381 3.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni k 31. 12. 2013 6 K 31. 12. 2013 evidovalo kontaktní pracoviště v Plzni 7 984 uchazečů o zaměstnání, což je o 59 více než minulý měsíc a o 928 více než ve stejném období loňského roku. Z tohoto počtu bylo 7 603 uchazečů dosažitelných, tedy takových, kteří mohli okamžitě nastoupit do zaměstnání. V porovnání s minulým měsícem bylo dosažitelných uchazečů o 123 více a v porovnání se stejným obdobím loňského roku došlo k nárůstu o 790 osob. Během prosince 2013 bylo v okrese Plzeň město nově zaevidováno 616 uchazečů, což je o 144 méně než minulý měsíc a o 152 méně než ve stejném období loňského roku. K 31. 12. 2013 bylo v evidenci kontaktního pracoviště v Plzni celkem 4 178 žen, tedy 52,3 % všech nezaměstnaných. Zároveň bylo v evidenci 721 osob se zdravotním postižením, tedy 9,0 % všech nezaměstnaných. Podporu v nezaměstnanosti pobíralo v prosinci celkem 2 110 uchazečů o zaměstnání, tedy 26,4 % všech nezaměstnaných. Na základě dohody s Českým statistickým úřadem Ministerstvo práce a sociálních věcí počínaje lednem 2013 přechází na nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR s názvem Podíl nezaměstnaných osob, který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. 6 Úřad práce v Plzni. Dostupné na www: https://portal.mpsv.cz/upcr/kp/plk/statistiky/trh_prace_pm.pdf 24

Podíl nezaměstnaných osob v porovnání s minulým měsícem vzrostl o 0,1 % a činil tedy 6,1 %. V porovnání s prosincem roku 2012 se tento podíl zvýšil o 0,6 %. Podíl nezaměstnaných žen činil 6,4 % a mužů 5,9 %. K 31. 12. 2013 bylo na kontaktním pracovišti v Plzni evidováno celkem 771 volných pracovních míst, což je o 80 méně než v minulém měsíci a o 318 méně než v prosinci předchozího roku. Na jedno volné pracovní místo připadá 10,4 uchazečů. Struktura a vývoj nezaměstnanosti v okrese Plzeň město Období Uchazeči o zaměstnání celkem ženy pobírající podporu nově hlášení vyřazení volná místa MN (%) Leden 11 7 666 3 802 2 562 1 057 961 952 5,7 Červen 11 6 856 3 597 1 827 866 835 884 5,1 Prosinec 11 6 837 3 519 1 770 1 169 705 1 272 5,2 Leden 12 6 866 3 482 1 504 1 038 1 009 1 060 5,2 Červen 12 6 191 3 316 1 576 491 596 1 214 4,8 Prosinec 12 7 056 3 612 1 699 768 309 1 089 5,5 Leden 13 7 838 3 812 2 395 1 521 739 1 153 6,1 Červen 13 7 689 3 981 2 087 613 822 1 091 5,9 Prosinec 13 7 984 4 178 2 110 616 557 771 6,1 25

26

3.2.3 Sociální dávky Přehled vyplacených dávek hmotné nouze 2012 2013 PnŽ DnB MOP PnŽ DnB MOP počet dávek počet dávek počet dávek počet dávek počet dávek počet dávek Celkem počet dávek Index na 10 tis. obyvatel 17 761 8 122 733 23 298 12 200 582 960,05 439,03 39,62 1259,35 659,46 31,46 Vysvětlivky: PnŽ příspěvek na živobytí DnB doplatek na bydlení MOP mimořádná okamžitá pomoc Přehled vyplacených dávek státní sociální podpory 2012 2013 Rozdíl Index na 10 tis. obyvatel 2013 sociální příplatek 319 34-285 1,84 příspěvek na bydlení 21 508 27 220 5 712 1471,35 3.2.4 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně 7 Plzeň - Jateční Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 4, ulice Jateční Míra prostorového vyloučení: vysoká Lokalita se nachází ve vnější části města, v Jateční ulici a k ní přilehlé Duchcovské ulici. Jedná se o pavlačový dům stojící samostatně mimo veškerou další zástavbu. V bezprostřední blízkosti se nacházejí jen neobydlené prostory, nádražní budovy (spíše sklady), poté okolí volně přechází v další části města, z jedné strany vede železnice. Velikost: 1 dům, třípatrový, pavlačový, počet bytů 59 Vlastník: statutární město Plzeň 7 Monitoring aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje, pro KÚ PK zpracoval v roce 2011 Člověk v tísni, o.p.s., pobočka Plzeň. 27

Počet obyvatel: 60-70 Věková struktura: 30 % do 15 let, 65 % od 15 do 61 let, 5 % nad 61 let Stav domů: velmi špatný otlučená omítka, ohnutá zábradlí, zdi pomalované sprejem, porušené zdivo, velký zápach, vchodové dveře jsou nezajištěné, někdy zcela chybí, řada prázdných bytů, voda ve sklepních prostorách, hromadění odpadu v okolí domu, narušená statika domu Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu sociální zařízení součástí bytů, vytápění tuhými palivy( individuální), vlhkost a plíseň v bytech, častý výskyt hmyzu a hlodavců Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 80 % (5, 6 ve městě) Z lokality bylo ke 14. 12. 2011 v evidenci úřadu práce 51 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je častá, opakující se. Veřejně prospěšné práce i veřejná služba jsou dostupné, nepodařilo se však získat informace týkající se počtu obyvatel, kteří by se jich účastnili. Dávky Dávky státní sociální podpory: 80 % Dávky hmotné nouze: 40 % Vzhledem k vysoké nezaměstnanosti činí dávky státní sociální podpory či hmotné nouze výrazný podíl příjmů obyvatel. Zadluženost Zadluženost vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, PMDP i u města. Nízká motivace k řešení dluhové situace. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Obyvatelé domu si stěžují na hluk, krádeže, slovní i fyzické ataky ze strany sousedů. Pocit bezpečí zde lidé nemají. Dobrou pověst nemá dům ani u veřejnosti, je vnímán veskrze negativně. Objevovaly se obavy z aktivit v drogové sféře, nicméně nebyly nikdy potvrzeny. Často zmiňovaný je problém velkého provozu v blízkosti domu a špatně označené přechody. V oblasti není žádné dopravní značení upozorňující na děti pohybující se v okolí. Dle informací od obyvatel došlo již ke dvěma závažným dopravním nehodám srážkám s chodcem. Ohniska problémů Špatný stav domu, nízká kvalita vybavenosti bytů, vysoká stigmatizace obyvatel, nízký pocit bezpečí, krádeže, napjaté vztahy, zadluženost obyvatel a nekoncepční bytová politika. Plzeň - Plac Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Plachého a Korandova Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: 4 domy, čtyřpatrové Vlastník: statutární město Plzeň Počet obyvatel: cca 80 Věková struktura: 55 % do 15 let 35 % od 15 do 61 let 10 % nad 61 let Stav domů: špatný dřevěná okna, místy rozbitá, poničené a nezajištěné vchodové dveře, špatný stav omítky, odpad v okolí i uvnitř domu, celkově špatný technický stav budov 28

Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné sociální zařízení (WC a koupelna) na chodbě, ojediněle jako součást bytu, vytápění ústřední, karmou i tuhými palivy, některé byty nevybaveny vodovodem, prázdné byty jsou většinou nezajištěné, dochází k jejich neoprávněnému obývání, často osobami závislými na drogách Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: 90 % (5,6 % ve městě) Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň-město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 81 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je zde velmi častá, opakující se. Obyvatelé si zde hledají práci zejména v letních měsících ve formě brigád. Dobře funguje hledání práce přes sociální síť v rámci lokality. Evidence na úřadě práce je problematická vzhledem ke krátkodobým zaměstnáním u pracovních agentur, kdy v důsledku nenahlášení přivýdělku dochází k sankčním vyřazením z evidence. Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Objevují se zmínky o práci na černo, spíše u mužů. Ženy jsou většinou v domácnosti. Ze sociálních dávek převažují dávky hmotné nouze, konkrétně příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Někteří si tyto dávky navyšují výkonem veřejné služby. Často také čerpán rodičovský příspěvek a přídavky na děti. Zadluženost Zadluženost je vysoká, jedná se o dluhy ze spotřebitelských úvěrů z řad bankovního i nebankovního sektoru, často dluhy u PMDP a vůči městu, které sem neplatiče sestěhovává. Obyvatelé se o dluhové situaci sami aktivně nezmiňují a většinou nemají motivaci ji řešit.. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu nejsou, policie zde provádí pravidelné obchůzky. Kriminalita se objevuje spíše v okolí lokality (Klatovská třída, oblast CAN). Někteří obyvatelé neprovozují kriminální činnost přímo v lokalitě, ale spíše v přilehlých oblastech. Poblíž lokality se nachází velké množství heren a barů. Ohniska problémů Nedostatečná vybavenost bytů, stav uvnitř i zvnějšku domů, studená voda, užívání bytů lidmi závislými na drogách a lidmi bez domova., cílené sestěhovávání neplatičů městem. Plzeň Petrohrad Popis lokality Poloha: městský obvod Plzeň 2 oblast Mikulášského náměstí a ulic Železniční, Barrandova, Rubešova, Úslavská několik tří až čtyřpatrových činžovních domů uprostřed běžné zástavby, vyznačující se horším technickým stavem Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: nelze určit několik adres v části čtvrti V rámci terénního šetření byly na základě subjektivního rozhodnutí jako sociálně vyloučené zjištěny především 2 domy v ulicích Mikulášská a Barrandova, k nimž se vztahují bližší údaje týkající se stavu domu a vybavení bytu výše, dále pak lze usuzovat na domy v ulicích Rubešova, Úslavská či Železniční. Sociálně vyloučení obyvatelé či osoby ohrožené sociálním vyloučením však žijí v rámci lokality spíše rozptýleně. Vlastník: statutární město Plzeň, soukromí vlastníci Počet obyvatel: nelze určit přesně Stav domů: špatný 29

otlučená omítka, nepořádek uvnitř i v okolí domů, nezajištěné vchody Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné WC na chodbě, voda pouze studená, vytápění plynové Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 60 80 % (v obci 5,6 %) Míru nezaměstnanosti nelze z výše popsaných důvodů určit ani s přibližnou přesností. Dle zkušeností z terénní sociální práce v oblasti lze odhadovat 60-80% nezaměstnanost v lokalitě (tj. vytipovaných domech). Ta je především opakovaná, kdy se obyvatelům daří získat pouze krátkodobá zaměstnání, bez vyhlídky na uzavření dlouhodobější smlouvy na hlavní pracovní poměr. Veřejně prospěšné práce, veřejná služba i rekvalifikace jsou pro obyvatele dostupné, nelze však získat bližší informace o účasti na nich. Dávky Dávky státní sociální podpory: 60 % Dávky hmotné nouze: 70 % Při odhadu příjmů obyvatel plynoucích ze státní sociální podpory či dávek hmotné nouze bylo nutné se opět spolehnout pouze na zkušenosti z terénní sociální práce, ze kterých vychází i procentuální odhad uvedený výše. Z dávek státní sociální podpory převažuje rodičovský příspěvek a přídavky na děti. Z dávek hmotné nouze je to nejčastěji příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Vzhledem k vysoké míře nezaměstnanosti jsou dávky hlavním příjmem obyvatel lokality. Zadluženost Zadluženost je vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, časté dluhy u PMDP. Nízká motivace k řešení dluhové situace. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Dle rozhovoru s příslušníky policie se lokalita tzv. nápadem kriminality neliší od oblasti středu města, předních Bor a Vinic, kde všude lze pozorovat zvýšenou míru kriminality. Je to způsobeno větším pohybem osob v oblasti. Petrohrad se nachází blízko centra a vlakového nádraží. Častá je tedy majetková trestná činnost vyplývající právě z vysoké fluktuace osob, nikoliv však z důvodů, které by bylo možné připsat sociálnímu vyloučení. Ohniska problémů Špatný technický stav domů, nízká kvalita bydlení, neochota vlastníků investovat do oprav bytů, rekonstrukcí domů. Zvýšená nezaměstnanost a nízké vzdělání a kompetence obyvatel. Plzeň - Kotkova Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Kotkova Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v blízkosti centrálního autobusového nádraží, v bytové zástavbě Velikost: 3 domy, třípatrové, 40 50 bytů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: 80-90 Věková struktura: 20 % do 15 let 60 % od 15 do 61 let 20 % nad 61 let Stav domů: špatný domy již delší dobu určeny k demolici, a to již cca 30 let, celkově špatný technický stav budov 30

Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu 23 WC většinou na chodbě, společné pro 2 byty; koupelna někdy součástí bytu, někdy společné umyvadlo na chodbě, absence teplé vody, někde zcela odpojena elektřina, nezajištěné vchodové dveře, nefunkční či zcela absentující zvonky, neudržované chodby a schodiště, nefunkční osvětlení, celková devastace společných prostor, vlhkost, plíseň, podmáčené sklepní prostory Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 40 50 % (5, 6 % ve městě) Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň - město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 26 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost se u obyvatel objevuje často a opakovaně, celkově lze její míru odhadovat na cca 50 %. Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Ze sociálních dávek je to nejčastěji rodičovský příspěvek a přídavky na děti, z dávek hmotné nouze příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Zadluženost Zadluženost je vysoká, nejčastěji se jedná o dluhy na energiích a vůči městu. Obyvatelé nemají žádnou motivaci své dlužné závazky řešit. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu jsou velice časté, policie je přivolávána i několikrát denně. Nejčastěji se tak děje kvůli neoprávněně vniklým osobám (lidé závislí na drogách, bezdomovci, vypovězení nájemníci). Dále se opakovaně objevuje majetková trestná činnost.. Přímo naproti lokalitě jsou provozovány herna a bar, jejich velké množství se nachází v celém blízkém okolí. Ohniska problémů Špatný technický a hygienický stav domů, výskyt neoprávněně vniklých osob závislých na drogách, bezdomovců a vypovězených nájemníků, černé odběry energie, dluhy na energiích, nové sestěhovávání neplatících nájemníků z ostatních městských bytů, nekoncepční a netransparentní bytová politika města umožňující vznik nových sociálně vyloučených lokalit. Plzeň Jižní předměstí Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, oblast Jižního předměstí, ulice Koperníkova, Bendova, Tylova, Skvrňanská Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v bytové zástavbě Velikost: cca 7 domů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: nelze určit Stav domů: špatný špatný technický stav domů, nezajištěné vchody, nepořádek v okolí i uvnitř domů, hromadění odpadu před domy Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu v některých bytech WC součástí vybavení, v některých sociální zařízení na chodbě, původní špatně těsnící okna, problematické vytápění, vytápění centrální, vlhkost, plíseň Jižní předměstí netvoří jasně vymezitelné území, na kterém by bylo možné ohraničit sociálně vyloučenou lokalitu. Nicméně lze zde identifikovat domy odlišující se svým špatným technickým 31

stavem a koncentrací nájemníků nacházejících se v sociálně nepříznivých situacích. Takto je možné hovořit cca o 7 domech rozptýlených v rámci oblasti určené ulicemi Koperníkova, Bendova, Tylova a Skvrňanská. K těmto se pak vztahují informace uvedené výše. Lokalitu lze považovat především za ohroženou sociálním vyloučením. 3.3 INSTITUCIONÁLNÍ ANALÝZA Prevence kriminality, vzhledem k velkému rozsahu příčin trestné činnosti, zasahuje do mnoha sfér veřejného života, např. do oblasti sociální, zaměstnanosti, vzdělávání, osvětové, trávení volného času, krizové intervence či urbanistického plánování. Tuto oblast rozhodně nelze podceňovat a je potřeba v preventivních aktivitách společensky nežádoucích jevů i nadále rozvíjet činnost, která v důsledku povede k jejich snižování. Ve městě Plzni se na eliminaci sociálně-patologických jevů podílí celá řada institucí. 3.3.1 Statutární město Plzeň Magistrát města Plzně 8 Vybrané odbory zainteresované v dané problematice (zástupci těchto odborů jsou členy pracovní skupiny prevence kriminality): Odbor bezpečnosti a prevence kriminality Zásadní úkoly odboru: Koordinuje spolupráci Policie ČR, Městské policie Plzeň, města Plzeň a jednotlivých městských obvodů a dalších institucí a organizací při řešení bezpečnosti v Plzni. Soustřeďuje informace bezpečnostního charakteru, navrhuje opatření k předcházení kriminality, nebo k potlačení kriminality. Zajišťuje informovanost občanů Plzně o realizovaných projektech, spolupracuje s masmedii a zajišťuje funkčnost a aktualizaci webového portálu Bezpečné město. Zajišťuje nepřetržitou možnost občanů města Plzně, podílet se na řešení bezpečnosti ve městě, poukazovat na bezpečnostní problémy a udržovat možnost aktivní komunikace mezi občany a institucemi, které se podílejí na řešení bezpečnosti v Plzni. Ve spolupráci s Policií ČR a městskou policií definuje riziková místa na území města Plzně z hlediska negativního pocitu bezpečí občanů a společně s Policií ČR, městskou policií a dalšími relevantními institucemi, navrhuje způsoby řešení nežádoucího stavu. Vytváří koncepci protidrogové politiky na území města Plzně. Vytváří koncepci prevence kriminality na území města Plzně. 8 Zdroj a více informaci na http://www.plzen.eu/ 32

Na základě zmocnění primátora nebo pověřeného člena zastupitelstva, určeného pro řízení městské policie, provádí kontrolní činnost městské policie ve stanoveném rozsahu, vypracovává metodická doporučení pro činnost městské policie. Odbor bezpečnosti realizuje od roku 2009 projekt Bezpečné město, který byl spuštěn podpisem Koordinační dohody mezi policií a samosprávou. Hlavní cíle projektu Bezpečné město: 9 1. Zlepšení bezpečnostní situace na území města Plzně a zvýšení pocitu bezpečí občanů v Plzni. 2. Koordinace Policie ČR, městské policie Plzeň, samospráv na úrovni městských obvodů a Magistrátu města Plzně při řešení bezpečnostní situace na území města Plzně. Za tímto účelem byly jednotlivé městské obvody rozděleny na policejní okrsky, o které se stará tým složený ze zástupců Městské policie, Policie ČR a zastupitelů daného městského obvodu. Tento tým, složený z osob znalých konkrétních lokalit města, tak zajišťuje kompetentní pokrytí problematiky příslušného městského obvodu. Projekt umožňuje občanovi vyhledat policistu, strážníka nebo zastupitele zodpovědného za problematiku konkrétní lokality. Poskytuje občanovi odpovědi na nejčastější dotazy týkající se bezpečnosti, případně umožňuje přímo kontaktovat zástupce daného policejního okrsku. Projekt v sobě zahrnuje další aktivity: webový portál, konkrétní bezpečností opatření reagující na situaci ve městě či připomínky občanů, instalace schránek pro občany, nový expertní tým na problematiku extremismu a řadu dalších projektů zaměřených na prevenci a bezpečnost ve městě. Nejdůležitějším komunikačním kanálem projektu je webový portál www.bezpecnemesto.eu. Vedle řady informací o oblasti bezpečnosti, prevence kriminality i protidrogové, které návštěvníkům nabízí, byl v rámci portálu vytvořen komunikační systém pro občany města Plzně ve formě poradny, kam mohou lidé zasílat své dotazy, podněty či připomínky, které manažer projektu Bezpečné město předává k řešení příslušným subjektům. Tyto dotazy jsou zpravidla řešeny operativně v co nejkratším čase. Odbor sociálních služeb Zásadní úkoly odboru: Garantuje optimální rozvoj sociálních služeb na území města Plzně a vytvoření funkční sítě služeb pro rodinu, seniory, zdravotně postižené, sociálně vyloučené, cizince a další. 9 Zdroj a více informací na: www.bezpecnemesto.eu. 33