Jednací řád zastupitelstva obce Malenovice 1
Obsah: Článek: 1 - Úvodní ustanovení 2 - Pravomoci zastupitelstva obce 3 - Svolání zastupitelstva obce 4 - Příprava zasedání zastupitelstva obce 5 - Účast členů zastupitelstva obce na zasedání 6 - Program jednání zastupitelstva obce 7 - Průběh zasedání zastupitelstva obce 8 - Příprava usnesení zastupitelstva obce 9 - Hlasování, usnesení zastupitelstva obce 10 - Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva obce 11 - Péče o nerušený průběh zasedání zastupitelstva obce 12 - Přerušení zasedání zastupitelstva obce 13 - Ukončení zasedání zastupitelstva obce 14 - Výbory a pracovní komise 15 - Organizačně technické záležitosti 16 - Zabezpečení a kontrola usnesení zastupitelstva obce 17 - Zveřejňování informací ze zasedání zastupitelstva obce 18 - Další povinnosti členů zastupitelstva obce 19 - Závěrečná ustanovení 2
Zastupitelstvo obce Malenovice vydává podle 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů - dále jen zákon o obcích - tento jednací řád: Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Jednací řád zastupitelstva obce upravuje přípravu, svolání, průběh zasedání, usnášení a kontrolu plnění usnesení zastupitelstva obce, jakož i další věci, související s jeho zasedáním. Článek 2 Pravomoci zastupitelstva obce (1) Zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech stanovených zákonem o obcích. (2) Zastupitelstvo obce rozhoduje i o dalších věcech, jejichž rozhodování si vyhradilo. Článek 3 Svolání zastupitelstva obce (1) Zastupitelstvo obce se schází podle potřeby, nejméně jedenkrát za tři měsíce. Zasedání zastupitelstva obce se konají v termínech schválených zastupitelstvem obce a svolává je starosta nejpozději 9 dnů před dnem zasedáním. (2) Zasedání zastupitelstva obce jsou veřejná ( 93 odst. 2 zákona o obcích). Na zasedání zastupitelstva obce jsou pravidelně zváni: - členové zastupitelstva obce - občané obce (3) Pracovní porady členů zastupitelstva se konají dle potřeby, zpravidla však 9 dnů před každým zastupitelstvem. (4) (5) Starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva obce, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva obce nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena na obecní úřad. Starosta může svolat zasedání také na základě předchozího usnesení zastupitelstva obce k projednání naléhavých záležitostí nebo také ke slavnostní příležitosti. 3
Článek 4 Příprava zasedání zastupitelstva obce (1) Starosta organizuje přípravu zasedání zastupitelstva obce podle návrhu programu. (2) Návrhy členů zastupitelstva se předkládají podle obsahu, buď ústně na jednání zastupitelstva obce nebo písemně v počtu jednoho výtisku obecnímu úřadu tak, aby mohly být doručeny a předány nejpozději 14 dnů přede dnem zasedání členům zastupitelstva na pracovních poradách. (3) Materiály a návrhy pro jednání zastupitelstva obce obsahují: - název návrhu a jméno předkladatele - stručný obsah návrhu - důvodovou zprávu a návrh usnesení. (4) Předkládané materiály a návrhy musí být zpracovány tak, aby umožnily členům zastupitelstva obce komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření. (5) Obecní úřad informuje občany o místě, době a navrženém programu zasedání zastupitelstva obce nejpozději 7 dnů před dnem zasedání, a to vyvěšením pozvání na úřední desce obecního úřadu a způsobem v místě obce obvyklým (informační tabule, sms zprávy). (6) Zastupitelstvo obce může konat pracovní jednání za účelem předjednání určitých věcí, bližším seznámení se s problematikou, která bude řešena na zasedání Článek 5 Účast členů zastupitelstva obce na zasedání (1) Členové zastupitelstva obce jsou povinni zúčastnit se všech veřejných i pracovních porad Případnou svou neúčast na zasedání omlouvají starostovi předem s uvedením důvodu. Stejně tak pozdní příchod a předčasný odchod omlouvá předsedající a tato skutečnost je zaznamenána do zápisu. (2) Členové zastupitelstva stvrzují účast na zasedání zastupitelstva obce podpisem do prezenční listiny. 4
Článek 6 Program jednání zastupitelstva obce (1) Starosta obce navrhuje program jednání (2) Členové zastupitelstva obce a výbory mají v souladu s 94 odst. 1 zákona o obcích právo předkládat návrhy k projednání na zastupitelstvu obce. Ostatní mohou předkládat návrhy na projednání se souhlasem (3) Starosta předkládá návrh programu jednání v úvodu zasedání zastupitelstva obce; zastupitelstvo obce o něm, popř. o jeho doplnění, rozhoduje hlasováním. Na zasedání zastupitelstva obce je jednáno o věcech, které jsou dány schváleným programem. (4) Pokud je v průběhu zasedání předložena k projednání věc nezařazená do schváleného programu, může zastupitelstvo obce rozhodnout o jejím zařazení do programu nebo o zařazení do programu příštího zasedání Článek 7 Průběh zasedání zastupitelstva obce (1) Zasedání zahajuje, řídí a ukončuje předsedající. Předsedajícím zasedání zastupitelstva je starosta, v případě jeho nepřítomnosti místostarosta, případně jiný člen (2) Předsedající zahajuje zasedání Předsedající ukončí zasedání, není-li při zahájení zasedání přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva obce a do 15 dnů svolá náhradní zasedání zastupitelstva obce k témuž návrhu programu. (3) Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. (4) Předsedající konstatuje v zahajovací části zasedání zastupitelstva obce přítomnost nadpoloviční většiny členů a navrhne schválení programu jednání včetně určení, které materiály budou předloženy s úvodním slovem předkladatele. Nechá zvolit dva členy zastupitelstva obce za ověřovatele zápisu ze zasedání. Oznámí zaměstnance obecního úřadu, který bude zápis pořizovat. (5) Předsedající vyzve ověřovatele zápisu z předchozího zasedání zastupitelstva obce k podání zprávy o ověření zápisu. Tento zápis je při zasedání zastupitelstva obce k nahlédnutí v zasedací místnosti Zápis, proti němuž nebyly podány námitky, nechá předsedající schválit hlasováním. Pokud byly vůči zápisu uplatněny námitky, rozhodne o nich zastupitelstvo obce po vyjádření ověřovatelů. Předsedající sdělí, kde je zápis 5
uložen na obecním úřadě k nahlédnutí. (6) Předsedající udělí před zahájením rozpravy slovo zástupci výboru, pokud jsou k projednávané problematice předložena samostatná stanoviska výboru. (7) Do rozpravy se členové zastupitelstva obce přihlašují zvednutím ruky. Ostatní účastníci zasedání se do rozpravy přihlašují zvednutím ruky nebo písemně u předsedajícího na přihláškách do rozpravy. V rozpravě lze vystoupit až po udělení slova předsedajícím. Ke slovu je možno se přihlásit jen do té doby, pokud nebyl hlasováním členů zastupitelstva obce stanoven konec rozpravy. (8) Předsedající udělí slovo všem přihlášeným členům (9) Dále předsedající udělí slovo přihlášeným občanům obce, kteří dosáhli věku 18 let, čestným občanům města, fyzickým osobám, které dosáhly věku 18 let a vlastní na území obce nemovitost a fyzickým osobám, které dosáhly věku 18 let, jsou cizími státními občany a jsou v obci hlášeni k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena, aby mohli na zasedání zastupitelstva obce vyjádřit k projednávané věci své stanovisko. (10) Ostatním účastníkům zasedání může být uděleno slovo podle časových možností a se souhlasem členů (11) Předsedající zahajuje hlasování o bodu programu a vyhlašuje jeho výsledek. (12) Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo také tomu členovi zastupitelstva obce, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo právních předpisů. (13) Členové zastupitelstva obce jsou oprávněni vyžádat si k projednávané problematice nebo jednotlivým otázkám, které jsou obsaženy v materiálu nebo se vyskytnou během zasedání, vyjádření také jiného přítomného účastníka zasedání Dotázaný může své vyjádření přednést přímo na vyzvání předsedajícího. (14) Kterýkoli člen zastupitelstva obce může podat návrh na ukončení rozpravy. O jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy. (15) Předsedající je povinen nejpozději po dvou hodinách souvislého jednání zastupitelstva obce zasedání přerušit a vyhlásit přestávku trvající alespoň 10 minut. 6
Článek 8 Příprava usnesení zastupitelstva obce (1) Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu obce ke schválení vychází ze zprávy, rozborů a návrhů projednávaných zasedáním a z diskuse členů zastupitelstva obce. Návrhy usnesení připravují předkladatelé v časové a věcné souvislosti s přípravou zpráv, ekonomických rozborů a jiných materiálů. (2) Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání; závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. (3) Usnesení se přijímá zpravidla na závěr každého bodu programu jednání. (4) Usnesením zastupitelstva obce se ukládají úkoly v samostatné působnosti starostovi, členům zastupitelstva obce, výborům zastupitelstva obce, případně zaměstnancům obecního úřadu. Článek 9 Hlasování, usnesení zastupitelstva obce (1) Zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. (2) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo obce hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající. (3) Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu. (4) V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo obce nejprve o variantě doporučené návrhovou komisí. V případě uplatnění protinávrhu se nejdříve hlasuje o tomto protinávrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní za nepřijaté. (5) Hlasování se provádí veřejně nebo tajně, o čemž rozhoduje zastupitelstvo obce. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh, proti návrhu nebo se lze hlasování zdržet. (6) V případě, že se při zasedání zastupitelstva obce projeví nové okolnosti a podmínky, které vyžadují podstatně přepracovat předloženou zprávu a návrh usnesení, může zastupitelstvo obce rozhodnout, že o věci bude jednat na svém příštím zasedání. 7
(7) Nepřijme-li zastupitelstvo obce navržené usnesení nebo žádnou z jeho předložených variant a věc je důležitá a nesnese odkladu, může uložit návrhové komisi vypracovat nový návrh usnesení. O tomto novém návrhu usnesení se pak zpravidla hlasuje na závěr zasedání (8) Usnesení je přijato, hlasuje-li pro návrh nadpoloviční většina všech členů (9) Usnesení zastupitelstva obce a obecně závazné vyhlášky podepisuje starosta spolu s místostarostou. Článek 10 Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva obce (1) Členové zastupitelstva obce mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty starostovi, výborům, komisím zřízených obcí, jednotlivým členům zastupitelstva a zaměstnancům obecního úřadu. Mají právo požadovat po nich informace ve věcech, které souvisí s výkonem jejich funkce. (2) Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně. Připomínky a informace, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví písemně nejpozději do 30 dnů. Pokud tazatel vyjádři v této souvislosti nespokojenost s vyřízením jeho dotazu zaujímá k tomu konečné stanovisko zastupitelstvo obce. Článek 11 Nerušený průběh zasedání zastupitelstva obce (1) Nikdo nesmí rušit průběh zasedání zastupitelstva obce, předsedající může vykázat ze zasedací místnosti rušitele jednání. (2) Nemluví-li řečník k věci, může mu předsedající odejmout slovo. (3) V průběhu zasedání zastupitelstva obce je zakázáno v zasedací místnosti používat mobilní telefony. Článek 12 Přerušení zasedání zastupitelstva obce (1) Předsedající prohlásí zasedání za přerušené, klesl-li počet členů zastupitelstva obce na probíhajícím zasedání pod nadpoloviční většinu. Zasedání může být přerušeno také rozhodnutím V tomto případě zasedání svolá znovu do 15 dnů ke zbývajícímu programu. 8
Článek 13 Ukončení zasedání zastupitelstva obce (1) Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li program jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. Článek 14 Výbory a pracovní komise (1) Zastupitelstvo obce může k plnění svých úkolů zřídit výbory jako své iniciativní a kontrolní orgány, kterým stanoví náplň činnosti a úkoly. Kontrolní a finanční výbor zřizuje vždy. (2) Zastupitelstvo obce volí a odvolává z funkce předsedy a další členy výborů. (3) Jednání výborů se řídí vlastním jednacím řádem. (4) Pro přípravu stanovisek a posouzení věcí potřebných pro jednání může zastupitelstvo obce zřídit také pracovní komise. Činnost pracovních komisí skončí splněním úkolu. (5) Do těchto pracovních komisí volí zastupitelstvo obce své členy a podle potřeby další odborníky. (6) Výbory a pracovní komise předkládají 1x za půl roku zastupitelstvu obce písemnou zprávu o své činnosti. Článek 15 Organizačně technické záležitosti (1) O průběhu zasedání zastupitelstva obce se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá Obecní úřad. Vedle zápisu se z průběhu zasedání pořizuje také zvukový záznam. (2) (3) Schválený zápis dokazuje průběh jednání a obsah přijatých usnesení a hlasování. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných,návrhy a dotazy podané při zasedání písemně. V zápisu se uvádí: a) místo a datum konání zasedání b) hodina zahájení zasedání c) jméno osoby, která zasedání zastupitelstva řídí (předsedající) d) jména přítomných, omluvených i neomluvených členů zastupitelstva obce e) jména určených ověřovatelů zápisu f) jméno zapisovatele g) jména členů návrhové komise h) schválený program jednání 9
i) průběh projednávání jednotlivých bodů programu včetně rozpravy (dotazy a návrhy) a vystoupení přítomné veřejnosti se jmény řečníků j) výsledek hlasování - přesná identifikace hlasujících členů zastupitelstva ke každému projednávanému bodu k) doba a důvod přerušení jednání l) přijatá usnesení ke každému jednotlivě projednávanému bodu m) datum a čas ukončení zasedání n) další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů zastupitelstva obce měly stát součástí zápisu o) schválené znění usnesení, uvedené v příloze zápisu, které je jeho nedílnou součástí. p) datum vyhotovení zápisu (4) Zápis se pořizuje do 10 dnů po skončení zasedání V této desetidenní lhůtě musí být zápis podepsán určenými ověřovateli (předsedajícím) a starostou. Pro potřeby členů zastupitelstva je zápis uložen na obecním úřadě. (5) (6) (7) (8) Obec má povinnost zápis zveřejnit způsobem umožňujícím dálkový přístup za podmínek, při kterých je nutno zachovat veškerou zákonnou ochranu, především ochranu osobních údajů. Obecní úřad vydává v odůvodněných případech výpisy z usnesení Tiskové opravy usnesení: a) Tiskovou opravu usnesení zastupitelstva obce, týkající se zřejmých přepisů a neměnící obsah usnesení provede předkladatel po projednání se zaměstnanci Obecního úřadu. b) Tisková oprava se uvede na závěr písemně vyhotoveného usnesení z následujícího zasedání c) Tiskovou opravu nelze provést v případě, že podstatně mění přijaté usnesení (např. chybně uvedeno obchodní jméno, označení stran smlouvy o převodu majetku apod.). Takovou opravu usnesení může provést na návrh starosty zastupitelstvo obce na svém zasedání. Případné námitky člena zastupitelstva obce proti obsahu zápisu lze uplatnit jen do nejbližšího následujícího zasedání zastupitelstva obce ústní nebo písemnou formou. Článek 16 Zabezpečení a kontrola usnesení zastupitelstva obce (1) Starosta projedná na nejbližší schůzi informace o postupu plnění usnesení (2) Kontrolu plnění usnesení zastupitelstva obce průběžně provádí kontrolní výbor Spolupracuje přitom s obecním úřadem, který vede evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění. 10
Článek 17 Zveřejňování informací ze zasedání zastupitelstva obce (1) Kopie projednávaných materiálů jsou uloženy na Obecním úřadě tak, aby do nich mohl každý nahlédnout a pořídit opis, výpis nebo kopii. (2) Usnesení zastupitelstva obce se vyhotovuje písemně a zveřejňuje uvedením na oficiálních internetových stránkách obce. Občanům je k nahlédnutí na obecním úřadě. (3) Zápis ze zasedání zastupitelstva obce je pro občany k nahlédnutí po jeho ověření ověřovateli zápisu na obecním úřadě. (4) Pořízený zápis ze zasedání zastupitelstva obce bude po ověření ověřovateli zápisu zveřejněn na internetových stránkách obce. Článek 18 Další povinnosti členů zastupitelstva obce (1) Člen zastupitelstva obce, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti na zasedání zastupitelstva obce mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením zasedání zastupitelstva obce, které má danou záležitost projednávat. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje zastupitelstvo obce. Článek 19 Závěrečná ustanovení (1) Změny, doplňky nebo vydání nového jednacího řádu schvaluje zasedání (2) Zrušuje se jednací řád Zastupitelstva obce Malenovice, schválený zastupitelstvem obce dne 26.3.2003 vč. provedených změn a doplňků. (3) Jednací řád zastupitelstva obce byl schválen zastupitelstvem obce dne 22.11.2011 usnesením čís. 7.2.7. JUDr. Vladimír Malarz Starosta obce. Ing. Lumír Herec Místostarosta obce 11