EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Hospodářský a měnový výbor 19.11.2012 2012/2234(INI) NÁVRH STANOVISKA Hospodářského a měnového výboru pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci k Agendě pro přiměřené, udržitelné a spolehlivé důchody (2012/2234(INI)) Navrhovatel (*): Thomas Mann (*) Přidružený výbor článek 50 jednacího řádu PA\919723.doc PE500.553v01-00 Jednotná v rozmanitosti
PA_NonLeg PE500.553v01-00 2/6 PA\919723.doc
NÁVRHY Hospodářský a měnový vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy: 1. pilíř 1. zásadní prohlášení činí k iniciativám 1, 2 a 10, jež spadají do prvního důchodového pilíře; 2. je toho názoru, že regulace přiměřených a udržitelných důchodových příjmů je výhradně úkolem dotyčných členských států a že by Komise měla podnítit členské státy k provedení kritické analýzy jejich systémů tam, kde je to vhodné, a dále by měla podporovat výměnu osvědčených postupů; 3. vybízí členské státy, ve kterých je třeba zlepšit tuto oblast, k tomu, aby své systémy plynule provázaly s demografickým vývojem; Iniciativa 1 4. vítá posílení sociálního rozměru EU a zdůrazňuje platnost zásady subsidiarity v oblastech, na které se vztahuje iniciativa 1; Iniciativa 2 5. vítá vyjádření podpory; Iniciativa 10 6. vítá výměnu osvědčených postupů v případě výkazů důchodů, které by se mohly vztahovat k prvnímu, druhému nebo třetímu pilíři; 2. pilíř 7. zásadní prohlášení činí k iniciativám 10, 11, 12, 14 a 17, jež spadají do druhého důchodového pilíře; 8. zdůrazňuje, že systémy druhého pilíře musí být v zájmu zaměstnanců spolehlivé; 9. rozhodně zdůrazňuje, že se podoba druhého pilíře v jednotlivých členských státech do velké míry liší; Iniciativa 11 10. odmítá na úrovni EU harmonizaci regulace kvantitativních a kvalitativních opatření v oblasti pojištění; 11. pokládá doporučení Komise týkající se kvantitativních a kvalitativních opatření v oblasti pojištění za účelná, neboť do velké míry zohledňují rozdílnost systémů a důsledně uplatňují zásadu proporcionality jak z hlediska zátěže finanční, administrativní, tak i PA\919723.doc 3/6 PE500.553v01-00
technické; 12. v souvislosti s kvalitativními opatřeními v oblasti pojištění pokládá doporučení týkající se otázek řízení podniku a řízení rizik, dále transparentnosti a požadavků na zveřejňování informací za účelná; 13. důrazně se vyslovuje proti harmonizaci požadavků na vlastní kapitál a harmonizaci kritérií pro posuzování na evropské úrovni; odmítá proto revizi směrnice o penzijních fondech (směrnice o IZPP), která si toto vytyčila za cíl; 14. zdůrazňuje, že uplatňování kvantitativních požadavků režimu Solventnost II na systémy druhého pilíře představuje velké nebezpečí, neboť by zvyšující se náklady mohly mít v budoucnosti za následek jen nepatrné plnění podnikových důchodových příslibů, nebo dokonce jejich zrušení; zdůrazňuje, že toto je v rozporu se zájmy zaměstnanců; rozhodně konstatuje, že pravidla na úrovni EU o uplatňování režimu Solventnost II na systémy druhého pilíře nebudou prováděna; 15. považuje další vývoj variant režimu Solventnost II, např. holistický model vycházející z celkové rozvahy, za účelný pouze v případech, kdy budou zohledněny specifické vnitrostátní požadavky, a pouze pokud budou mít povahu doporučení; tyto varianty jako součást regulačních opatření na úrovni EU zásadně odmítá; 16. odmítá zavedení rovných podmínek hospodářského soutěže mezi životním pojištěním a systémy druhého pilíře, neboť tyto systémy nejsou poskytovateli finančních služeb, a tudíž je nelze zcela určitě srovnávat s životním pojištěním; Iniciativa 12 17. je toho názoru, že v případě platební neschopnosti je nutné zajistit nároky podle článku 8 směrnice 2008/94/ES; 18. pokládá za účelné, aby Komise vypracovala přehled o vnitrostátních systémech pojištění a k nim se vztahujícím opatřeních a doporučila osvědčené metody pro jednoduché, úsporné a přiměřené postupy; Iniciativa 14 19. vítá vypracování kodexu, pokud je jeho cílem poskytnout přehled o osvědčených postupech a doporučení týkající se systémů pojištění a příslušných opatření; Iniciativa 17 20. vítá úvahy o rozvoji přeshraniční služby evidence pro druhý pilíř; 21. poukazuje na to, že podle OECD je mobilita mezi členskými státy velmi nízká a že pouze 3 % občanů EU v produktivním věku mají bydliště v jiném státě EU 1 ; 1 OECD (2012): Mobility and migration in Europe, s. 63. In: OECD Economic Surveys: Evropská unie 2012, OECD Publishing. PE500.553v01-00 4/6 PA\919723.doc
22. zdůrazňuje tedy, že přeshraniční služby evidence by měly smysl pouze tehdy, pokud by vykazovaly výjimečnou účinnost a pokud by byly z hlediska nákladů a právní a administrativní zátěže nenáročné; 3. pilíř 23. zásadní prohlášení činí k iniciativám 9, 10, 13, 18, 19 a 20, jež spadají do třetího pilíře; 24. poukazuje na to, že se význam, rozšíření a podoba třetího pilíře v jednotlivých členských státech znatelně liší; 25. zdůrazňuje, že nejvyšší priorita by v členských státech měla být přiřazena udržení dostatečné péče v rámci prvního pilíře založeného na solidaritě a že by třetí pilíř mohl mít doplňující úlohu při zmírňování demografického tlaku; odmítá odstranění prvního pilíře ve prospěch pilíře třetího; 26. s politováním konstatuje, že systémy třetího pilíře mohou být nákladnější, rizikovější a méně transparentnější než systémy prvního a druhého pilíře; požaduje, aby byl třetí pilíř stabilní, spolehlivý a udržitelný; 27. vybízí k zamyšlení, že odvádět příspěvky na penzijní pojištění v rámci třetího pilíře připadá v úvahu v některých členských státech pouze pro lidi, kteří disponují dostatečnými příjmy; požaduje proto posílit akceptaci lidí s nízkým nebo průměrným příjmem a jejich přístup k systémům třetího pilíře; 28. upozorňuje na to, že Komise v zelené knize neobjasnila, na jakém právním základu jsou postavena regulační opatření pro třetí pilíř, v čemž spatřuje výrazný nedostatek; Iniciativa 9 29. upozorňuje v souvislosti s iniciativou 9 na bezpodmínečné dodržování zásady subsidiarity; 30. pokládá za účelné vyhodnotit osvědčené postupy a návrhy pro optimalizaci pobídek; 31. vyzývá Komisi, aby provedla přezkum zranitelnosti kapitálových systémů třetího pilíře vůči krizi a aby poskytla doporučení ke zmírnění rizik; 32. navrhuje, aby byl proveden přezkum zákonného normativu nákladů při uzavření smlouvy a její správě, při změně poskytovatele nebo změně typu smlouvy a aby byla poskytnuta doporučení pro tyto případy; Iniciativa 13 33. odmítá dobrovolné kodexy v souvislosti s kvalitou, informovaností spotřebitelů a jejich ochranou a důrazně vyzývá členské státy, aby tyto oblasti podrobily regulaci; Iniciativa 18 34. vyzývá Komisi a dotčené členské státy, aby dospěly ke shodě; PA\919723.doc 5/6 PE500.553v01-00
35. za silnou překážku mobilitě pokládá diskriminační zdanění a přeje si jeho postupné odstranění; Iniciativa 19 36. pokládá za účelné provést přezkum překážek souvisejících se smluvní úpravou; 37. vybízí Komisi, aby vhodně zapojila do diskuse o zmíněných strukturách sociální partnery; Iniciativa 20 38. zdůrazňuje, že neudržitelné systémy prvního pilíře představují značná rizika pro vnitrostátní rozpočty; PE500.553v01-00 6/6 PA\919723.doc