"Obchodem s lidmi se rozumí najímání, přepravování, převádění, přechovávání nebo přijímání osob na základě vyhrožování, použití síly či jiných forem nátlaku, pomocí únosu, podvodu, lži či zneužití moci nebo bezmocnosti osoby, případně poskytování či přijímání finančních prostředků či jiných výhod k získání souhlasu osoby, která má v moci jinou osobu, s úmyslem tuto osobu zneužívat. Zneužíváním se mimo jiné rozumí využívání jiných osob k prostituci či jiným formám sexuálního zneužívání, nucená práce či služby, otroctví či praktiky podobné otroctví, útisk nebo odjímání orgánů. Protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zejména ženami a dětmi doplňující Úmluvu o potlačování mezinárodního organizovaného zločinu, který Česká republika podepsala dne 10. prosince 2002
LA STRADA ČESKÁ REPUBLIKA, o.p.s. Obecně prospěšná společnost La Strada Česká republika je součástí mezinárodního programu La Strada prevence obchodu se ženami, který na mezinárodní úrovni koordinuje nizozemská Nadace proti obchodu se ženami (Stichting tegen Vtouwenhandel). Program dále působí v Polsku, Bulharsku, Bělorusku, Makedonii, Moldávii, Bosně a Hercegovině a na Ukrajině. La Strada zahájila svoji činnost v České republice již v roce 1995. Díky svým zkušenostem se La Strada Česká republika při rozšíření programu do Bosny a Hercegoviny v roce 2001 stala partnerskou organizací nově vznikajícího bosenského týmu. Jejím úkolem je především poskytovat informace a odevzdávat zkušenosti získané během své činnosti kolegyním a kolegům v Bosně a Hercegovině s cílem přispět k vzniku silné a profesionálně fungující nevládní neziskové organizace. Program La Strada prevence obchodu se ženami usiluje ve své činnosti o multidisciplinární přístup. Základní činnosti všech organizací zúčastněných v programu proto probíhají v rámci třech oblastí: 1. rozšiřování informací a lobbying 2. prevence a vzdělávání 3. sociální pomoc a poradenství. ZÁKLADNÍ ČINNOSTI ORGANIZACE 1. Rozšiřování informací a lobbying V rámci informační činnosti poskytla La Strada Česká republika v roce 2002 více než 30 rozhovorů nebo samostatných příspěvků různým médiím. O šíření informací mezi širokou veřejností se dále snaží prostřednictvím pravidelných tiskových zpráv, které obsahují aktuální informace o problematice obchodu s lidmi v České republice i na mezinárodní úrovni. S cílem zlepšit a prohloubit informovanost a usnadnit přístup k potřebným informacím byla v roce 2002 za finančního přispění Velvyslanectví Spojených států amerických v Praze vytvořena elektronická databáze informací o obchodování s lidmi, prostituci a komerčním sexuálním zneužívání dětí v České republice a o obchodování s lidmi v členských zemích Evropské unie, v zemích, které nejsou členy Evropské unie, a v dalších zemích mimo evropský kontinent. Databáze v současné době obsahuje přibližně 400 dokumentů. Se stejným cílem byla významně rozšířena i knihovna nacházející se v prostorách organizace La Strada Česká republika, kterou využívají zejména studenti se zájmem o získání informací z oblasti obchodování s lidmi a odborníci, kteří se touto problematikou zabývají. 2
V současné době knihovna obsahuje více než 200 publikací v českém i anglickém jazyce zejména z oblastí sociální práce, lidských práv, gender, obchodu s lidmi a prostituce. La Strada Česká republika v roce 2002 intenzivně spolupracovala s Odborem prevence kriminality Ministerstva vnitra. Ministerstvo je za Českou republiku garantem projektu Prevence, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zejména ženami a dětmi, který je součástí globálního programu boje proti obchodování s lidmi vyhlášeného Centrem pro prevenci mezinárodního zločinu Úřadu OSN pro kontrolu drog a prevenci zločinu. Jedním z cílů projektu je navrhnout funkční model ochrany obětí obchodu s lidmi a svědků této trestné činnosti pro Českou republiku. Organizace La Strada Česká republika byla v této souvislosti požádána o předložení návrhu způsobu komunikace a předávání klientek a klientů mezi policií a nestátními neziskovými organizacemi, poskytování služeb obětem a ve spolupráci s Mezinárodní organizaci pro migraci o návrh zajišťování bezpečného návratu obětí do země původu. Navržený model by se měl začít uplatňovat od roku 2003. 2. Prevence a vzdělávání Prevenční činnost realizuje La Strada Česká republika především prostřednictvím přednášek a seminářů určených žákyním a žákům základních a středních škol a odborných učilišť, studentkám a studentům vyšších odborných a vysokých škol a odborníkům, kteří se ve své práci mohou setkávat s oběťmi obchodu s lidmi. Podle toho, které cílové skupině jsou určeny, zahrnují témata přednášek a seminářů následující oblasti: o obecná senzitivizace a základní informace o problematice obchodu s lidmi, o networking v oblasti sociální pomoci a rozšiřování informací, o sociální práce a pomoc obětem, o provoz telefonické informační a SOS linky, o bezpečnostní tipy a prevence. V roce 2002 se uskutečnilo celkem 41 vzdělávacích akcí s celkovým počtem 937 účastníků 1. K prevenci významně přispívá i fungování telefonické informační a SOS linky. Linka je v provozu tři dny v týdnu. Její obsluhu zabezpečuje tým kvalifikovaných pracovnic, které poskytují kontakty na pomáhající organizace a jiné relevantní instituce v zahraničí, informace o bezpečnostních rizicích práce v zahraničí a způsobech, jak tato rizika omezit, a v akutních případech zajišťují také krizovou intervenci. V roce 2002 bylo na lince přijato 288 hovorů. 1 Do celkového počtu jsou zahrnuty i semináře pro příslušníky Policie ČR popsané v části Další činnosti organizace (str. 6). 3
Podstatnou částí preventivního působení je i příprava a distribuce informačních materiálů, jejichž cílem je zprostředkovat potřebné informace různým cílovým skupinám. Pro cizinky a potenciální nebo skutečné oběti obchodu se ženami byly vydány a distribuovány brožury, nálepky, plakáty a informační letáky v různých jazykových mutacích. Informační brožury jsou dále k dispozici pro české ženy odjíždějící do zahraniční. Pro odborníky relevantních profesí byly vydány publikace o sociální práci s obětmi obchodu se ženami a dětmi a o psychosociální rehabilitaci dětí vystavených komerčnímu sexuálnímu vykořisťování. 3. Sociální pomoc a poradenství V rámci sociální pomoci a poradenství poskytuje La Strada Česká republika klientkám obětem obchodu se ženami krizovou intervenci, dlouhodobou sociální pomoc a poradenství. Tyto služby zahrnují anonymní azylové ubytování ve vlastním azylovém zařízení, finanční podporu, sociální poradenství, doprovodní sociální práci, pomoc při návratu do země původu, pomoc při vyhledávání zaměstnání, rekvalifikace či vzdělávání a zajištění lékařského ošetření nebo péče, psychologické a psychoterapeutické pomoci a právního poradenství. Poskytování těchto služeb je založeno na principu plné kontroly klientky nad úkony, které sociální pracovnice v jejím případě vykoná. Stabilní úroveň kvality sociálních služeb se organizace snaží zabezpečit prostřednictvím jasně definovaného systému vyřizování stížností klientely a stanovení pravidel poskytování sociálních služeb jako vnitřního předpisu organizace 2. V roce 2002 byla sociální pomoc poskytnuta 16 klientkám z toho 5 Češkám a 11 cizinkám. Sociální poradenství bylo poskytnuto 95 klientem a klientkám. DALŠÍ ČINNOSTI ORGANIZACE 1. Krajská setkání odborníků k problematice obchodu s lidmi Během roku 2002 se uskutečnilo celkem 7 setkání odborníků k problematice obchodu s lidmi v různých krajích na území České republiky. Cílem těchto setkání byla snaha o zlepšení komunikace mezi různými subjekty zúčastněnými na řešení problematiky obchodu s lidmi, zjištění možnosti spolupráce s regiony, diskuse o problematice s regionálními odborníky, prohloubení jejich informovanosti o obchodu s lidmi a distribuce prevenčních materiálů. Setkání se uskutečnila v Karlových Varech, Ústí nad Labem, Liberci, Olomouci, Ostravě a Českých Budějovicích. Zúčastnili se jich pracovníci státních institucí (Policie ČR, okresních a městských úřadů, dětských domovů, hygienických stanic, 2 Manuál pro sociální práci, La Strada ČR, 2003 4
rodinných a manželských poraden, apod.) i nestátních organizací (pracovníci linek důvěry, poraden pro oběti násilí, týrání a zneužívání, street-work organizací, poraden pro ženy, apod.). Na setkáních se diskutovalo především o následujících tematických okruzích: situace v regionu názory a místní zkušenosti s tématem obchodu s lidmi, hodnocení situace z hlediska spolupráce mezi státním a nestátním sektorem, překážky v práci a snaze o úspěšné řešení problému obchodu s lidmi. Účastníci ze všech regionů se v diskusi shodli na potřebě vytvoření organizované sítě pomáhajících subjektů a vyškolení sociálních pracovnic v jednotlivých krajích, které by byly kontaktními osobami mezi jednotlivými regionálními organizacemi navzájem a mezi regionálními organizacemi a La Stradou se sídlem v Praze. Za problematické byly označeny především nedostatečná úprava ochrany oběti a svědka v trestních předpisech, chybějící právní úprava prostituce, nedostatek finančních prostředků a specializovaných pomáhajících organizací v regionech. Vzhledem k informacím získaným během krajských setkání se bude La Strada Česká republika v roce 2003 snažit zaměřit svoje aktivity na práci v regionech s cílem předat zkušenosti a informace o problematice obchodu s lidmi institucím a odborníkům, kteří je budou moci využít ve své práci na místní úrovni a přispět tak k odstranění alespoň některých nedostatků, jež z diskusí v rámci regionálních setkání vyplynuly. Práce v regionech bude dále zaměřena i na vyškolení kontaktních osob pro jednotlivé regiony. Prostřednictvím těchto osob by v budoucnu měla být zabezpečena větší propojenost při poskytování služeb a informací a také větší informovanost o situaci v oblasti obchodování s lidmi v různých oblastech České republiky. 2. Pilotní mapování prostředí imigrantek žijících a pracujících v Praze Klientelu organizace La Strada Česká republika tvoří ženy, které se staly oběťmi obchodu s lidmi. V posledních letech došlo k nárůstu počtu cizinek mezi klientkami a ze zkušeností, jež naše organizace v této oblasti získala, vyplývá, že postavení imigrantky je závažným rizikovým faktorem v obchodu s lidmi. V roce 2002 se proto uskutečnilo mapování prostředí imigrantek žijících v Praze, jehož cílem bylo získat informace o prostředí, ve kterém imigrantky žijí a pracují, o základních rizikových faktorech plynoucích z jejich postavení a o tom, zda se obchodování s lidmi v této skupině žen vyskytuje. Jako vhodný způsob dosažení stanovených cílů bylo zvoleno terénní mapování prostředí, kde imigrantky žijí a pracují. Za tímto účelem sociální pracovnice navštěvovaly vytipovaná a doporučená místa, kde buď vedly rozhovor přímo s imigrantkami nebo s odborníky, kteří těmto ženám poskytují sociální či zdravotní 5
služby. V rámci mapování byla navštívena následující místa: ubytovny, místa stánkového prodeje zboží, nemocnice a polikliniky, pravoslavné kostely, zařízení pro žadatele o azyl, továrny a pekárny, menší obchody, úřady práce a úklidové firmy. Celkem bylo navštíveno 108 míst. Během mapování se sociální pracovnice setkaly se ženami s vietnamskou, slovenskou, ukrajinskou, bulharskou, kirgizskou a čínskou státní příslušnosti a se ženami pocházejícími z Čečenska. Tyto ženy pracovaly jako uklízečky, prodavačky, zdravotní sestry, pekařky, vykonávaly také pomocné práce v zahradnictví, vývařovnách a prádelnách. Předpoklad, že na vytipovaných místech se budou imigrantky zdržovat se během mapování potvrdil. Sociální pracovnice se nesetkaly přímo se ženou, která by se sama považovala za oběť obchodu s lidmi. Imigrantky, s nimiž mluvily se však o obchodovaných ženách ve svém okolí zmiňovaly. V této souvislosti je nezbytné uvést, že důvěra cizinců vůči zaměstnancům českých institucí je obecně poměrně nízká a že ženy v navštívených komunitách mají pouze velice omezené informace o tom, co je obchod s lidmi a na koho se lze v případě potřeby obrátit s žádostí o pomoc. Kromě toho imigrantky žijící v soukromí tvoří do značné míry uzavřené sociální skupiny a v případě nouze využívají hlavně neformální pomoc ze strany jejich členů. Připravenost přijmout pomoc nestátní organizace či státní instituce dále výrazně klesá s nelegálním pobytovým statusem těchto žen. Na základě mapování lze tedy dovodit, že za základní rizikové faktory obchodu s lidmi u uvedené cílové skupiny je možné považovat nedostatečnou informovanost, uzavřenost sociálních skupin, v nichž tyto ženy na území České republiky žijí, a nedůvěru vůči českým organizacím a institucím, která negativně ovlivňuje ochotu žen přijmout jejich pomoc. Vzhledem k těmto zjištěním se La Strada Česká republika v roce 2003 zaměří na distribuci cizojazyčných informačních materiálů na místa, která byla během mapování navštívena, na zajištění provozu SOS telefonické linky kromě českého i v ruském jazyce a na realizaci seminářů určených pracovníkům organizací, které přicházejí do styku s cizinci. Tématem těchto seminářů by měla být problematika obchodu s lidmi obecně, rozpoznávání obětí a možnosti pomoci. 3. Semináře pro příslušníky Policie ČR Za podpory Velvyslanectví Spojených států amerických v Praze začala v roce 2002 série seminářů o obchodování s lidmi pro příslušníky Policie ČR. Semináře byly dvoudenní se zaměřením na potřeby obětí obchodu s lidmi a citlivého přístupu policie k obětem. Byly připraveny ve spolupráci s Ludmilou Čírtkovou, vedoucí Katedry společenských věd Policejní akademie České republiky a Petrou Vitoušovou, předsedkyní sdružení pro pomoc obětem trestné činnosti Bílý kruh 6
bezpečí. Základními diskutovanými tématy byly identifikace oběti a její psychologický profil, identifikace potřeb obětí a moment policejního zásahu, sekundární viktimizace obětí, proces, kterým prochází obchodovaná žena a možnosti a metody spolupráce mezi různými subjekty zabývajícími se obchodováním s lidmi. Jako metody vedení semináře byly použity přednášky, diskuse, práce ve skupinách, asociativní a rolové hry. V roce 2002 byly uskutečněny dva semináře, jeden pro 17 příslušníků útvaru pro odhalování organizovaného zločinu a jeden pro 21 příslušníků služby kriminální policie a vyšetřování. Hodnocení seminářů ze strany policistů bylo poměrně vysoké 3. Na základě zkušeností z realizovaných seminářů se v roce 2003 plánuje uskutečnit ještě jeden seminář pro příslušníky služby cizinecké a pohraniční policie. Záměrem je dále za pomoci policie zabezpečit širší distribuci informačních materiálů a stanovit způsob spolupráce mezi organizací La Strada a Policií ČR při předávání obětí obchodu s lidmi. 4. Výcviky v psychosociální péči o děti ohrožené nebo vystavené komerčnímu sexuálnímu zneužívání Za finanční podpory a ve spolupráci s Mezinárodní organizací pro migraci (IOM), Dětským fondem OSN (UNICEF) a Projektem Šance se v roce 2002 konaly 3 semináře určené odborníkům, kteří se mohou ve své práci setkávat s oběťmi komerčního sexuálního zneužívání dětí. Cílem semináře bylo poskytnout těmto odborníkům aktuální informace o problematice komerčního sexuálního zneužívání dětí, o možnostech pomoci obětem a přispět k další profesionalizaci práce s klienty v kontextu jejich pracoviště. Během projektu byla vytvořena síť kvalifikovaných školitelů se zájmem o vedení výcviků v péči o děti ohrožené nebo vystavené komerčnímu sexuálnímu zneužívání. V prostorách organizace La Strada se podařilo vybudovat knihovnu, která obsahuje domácí i zahraniční materiály týkající se problému komerčního sexuálního zneužívání dětí. Dále byla vytvořena internetová adresa sos.detivpasti.cz, kde jsou k dispozici mimo jiné i základní informace o komerčním sexuálním zneužívání dětí a obchodu s dětmi, příslušné dokumenty, údaje o týmu školitelů, odkazy na české i mezinárodní organizace, které se touto problematikou zabývají a mnoho dalších informací. 3 1,47 na škále 1 5, kde 1 je nejlepší hodnocení u semináře pro příslušníky ÚOOZ a 1,35 u semináře pro příslušníky SKPV. 7
FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2002 1. Roční účetní závěrka 8
9
10
11
12
13
14
2. Přehled o peněžních příjmech a výdajích Náklady: Částka v tis. Kč: Mzdové náklady 1 877 Zákonné soc. a zdr. pojištění 605 Spotřeba materiálu 227 Spotřeba energie 35 Opravy a udržování 5 Cestovné 231 Náklady na reprezentaci 58 Ostatní služby 1 345 Ostatní daně a poplatky 2 Kurzové ztráty 50 Ostatní náklady 73 Odpisy HM 251 Celkem 4 759 Výnosy: Úroky 4 Jiné ostatní výnosy 4 716 Přijaté příspěvky - dary 26 Celkem 4 746 Hospodářský výsledek ztráta -13 15
3. Přehled výnosů a členění podle zdrojů Název grantu: STV - Foundation against Trafficking in Women (Stichting tegen Vrouwenhandel) USA - Embassy of the United States of America - Office of Public Affairs - SEED 4 UNICEF ATP - CHANGE Anti-Trafficking Programme Partnership agreement MPSV - Ministerstvo práce a sociálních věcí - přidělená dotace MVČR - odbor azylové a migrační politiky Associazione IRENE, Milano, Italy Mission of M. Mercier Český helsinský výbor dary příjem činnost o.p.s. příjem činnost o.p.s. Částka: Měna: 102 874,20 Euro 12 583,00 US$ 9 512,40 US$ 10 000,00 Euro 467 800,00 CZK 22 000,00 CZK 390,00 Euro 485,80 Euro 1 500,00 CZK 25 725,00 CZK 2 000,00 CZK 2 000,00 US$ 4 Jedná se o grant, který začal v průběhu roku 2002 a bude ukončen v průběhu roku 2003, tzn. že v roce 2002 byla vyčerpána pouze poměrná část z uvedené částky, a to 269 631,44 Kč. Dočerpání zbývající částky proběhne v roce 2003. 16