Organizace veřejné správy v ČR Přednáška č. 4 Územní státní správa JUDr. Marek Starý, Ph.D. Praha, 2011
Územní členění státu Individuální záležitost každého státu V historickém i evropském kontextu se jasně rýsuje několik základních motivů Obvyklé vymezování správních obvodů prostřednictvím jiných územně-správních jednotek Pravidlem roztříštěná právní úprava Ne všechny územně-správní jednotky mají jednoduchý a všeobecně známý název Dilema efektivita x přehlednost (báňská správa)
Kraje Historická tradice již od 14. století 3 zákona č. 36/1960 Sb.: Vytvářejí se tyto kraje: 1. Kraj Středočeský se sídlem v Praze; 2. Kraj Jihočeský se sídlem v Českých Budějovicích; 3. Kraj Západočeský se sídlem v Plzni; 4. Kraj Severočeský se sídlem v Ústí nad Labem; 5. Kraj Východočeský se sídlem v Hradci Králové; 6. Kraj Jihomoravský se sídlem v Brně; 7. Kraj Severomoravský se sídlem v Ostravě Kraje se dodnes uplatňují v organizaci archivnictví, blíží se jim i působnost finančních ředitelství a oblastních inspektorátů práce
Kraje
Regiony soudržnosti Zřízeny 15 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje Odpovídají statistickým jednotkám NUTS 2 1. Praha, vymezený územím hlavního města Prahy 2. Střední Čechy, vymezený územím Středočeského kraje 3. Jihozápad, vymezený územím Jihočeského a Plzeňského kraje 4. Severozápad, vymezený územím Karlovarského a Ústeckého kraje 5. Severovýchod, vymezený územím Libereckého, Královéhradeckého a Pardubického kraje 6. Jihovýchod, vymezený územím Jihomoravského kraje a kraje Vysočina 7. Střední Morava, vymezený územím Olomouckého a Zlínského kraje 8. Moravskoslezsko, vymezený územím Moravskoslezského kraje V regionech (kromě Prahy) fungují Regionální rady jako právnické osoby, řídící regionální operační programy Jejich orgány jsou výbor, předseda a úřad
Regiony soudržnosti
Okresy V roce 2002 zrušeny okresní úřady jako všeobecné orgány státní správy Územní jednotky nadále funkční, a to i v oblasti soudnictví Jejich prostřednictvím vymezeny jiné územněsprávní celky Úřady práce, Okresní správy sociálního zabezpečení, Státní okresní archivy
Malé okresy Nová správní jednotka zavedená II. etapou reformy územní správy Správní obvody obcí s rozšířenou působností, vymezené vyhláškou MV č. 388/2002 Sb. Na tuto úroveň převedena většina státní správy vykonávaná dříve okresními úřady Součástí kompetenčního přesunu byla i delimitace úředníků Další jednotkou 388 správních obvodů pověřených obecních úřadů (tzv. obce II. stupně)
Rozšířená působnost obcí III. stupně evidence obyvatel, vydávání cestovních a osobních dokladů, řidičských průkazů, technických průkazů, živnostenské oprávnění, výplata sociálních dávek, sociálně-právní ochrana dětí péče o staré a zdravotně postižené, vodoprávní řízení, odpadové hospodářství a ochrana životního prostředí, státní správa na úseku lesů, myslivosti a rybářství doprava a silniční hospodářství Stavební řízení a územní plánování (stavební úřady)
Správní obvody obcí III. stupně
Zvláštní územně-správní celky Matriční obvody Vymezeny vyhláškou MV č. 207/2001 Sb., kterou se provádí zákon o matrikách, jménu a příjmení Částečně produkt dlouhodobé tradice (matriční obvody se dotvářely v období osvícenského absolutismu) Báňské obvody Obvodní báňské úřady vymezeny v příloze horního zákona (č. 61/1988 Sb.) Sídla Kladno, Příbram, Plzeň, Sokolov, Most, Trutnov, Brno, Ostrava, Liberec Působnost vymezena prostřednictvím VÚSC (1-3)
Zvláštní územně-správní celky (2) Celní obvody 54 celních úřadů vymezeno ve 2 přílohách zákona č. 185/2004 Sb., o Celní správě České republiky (Příloha 2 - Územní působnost celních úřadů zřízených podle dosavadních právních předpisů, Příloha 3 Územní působnost celních úřadů zřízených tímto zákonem) produkt dlouhodobé tradice (matriční obvody se dotvářely v období osvícenského absolutismu) 8 celních ředitelství (územní působnost vymezena prostřednictvím obvodů celních úřadů)
Správní celky nepokrývající ČR Národní parky a CHKO Velkoplošná zvláště chráněná území Vyhlašována na základě zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny KrNaP, Národní park Podyjí, Národní park Šumava, Národní park České Švýcarsko 25 CHKO Státní správu vykonávají Správy NP, resp. Správy CHKO U Národních parků zřizovány zvláštní Rady NP, iniciativní a konzultační orgány, složené ze zástupců obcí a krajů a v horských oblastech zástupců Horské služby, a orgánem ochrany přírody jmenovaných osob z řad podnikatelů (z oblasti lesnictví, zemědělství, obchodu a cestovního ruchu), odborníků z vědeckých a odborných pracovišť, popřípadě z jiných orgánů státní správy
Správní celky nepokrývající ČR (2) Vojenské újezdy Existují v souladu se zákonem č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky Boletice (276 obyvatel) Brdy (50 obyvatel) má být zrušen 2014 Březina (6 obyvatel) Hradiště (605 obyvatel) Libavá (1174 obyvatel) Správu zajišťují újezdní úřady, podřízené MO