EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 15.6.2010 KOM(2010)280 v konečném znění 2010/0168 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o povinném použití předpisu Evropské hospodářské komise OSN č. 100 pro schvalování motorových vozidel z hlediska elektrické bezpečnosti
DŮVODOVÁ ZPRÁVA Návrh rozhodnutí Rady o povinném použití předpisu Evropské hospodářské komise OSN č. 100 pro schvalování motorových vozidel z hlediska elektrické bezpečnosti 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Vzhledem k významu snížení emisí uhlíku pocházejících ze silniční dopravy a k ceně a zabezpečení dodávek ropy mohou být elektromobily (hybridní a čistě elektrická vozidla) reálnou alternativou k tradičním spalovacím motorům využívajícím fosilní paliva. Přijetí tohoto rozhodnutí by bylo významným krokem k zajištění vysoké úrovně veřejné bezpečnosti a řádného fungování vnitřního trhu s elektrickými vozidly, která jsou uváděna na trh ve stále větších množstvích. Podle nové rámcové směrnice (směrnice 2007/46/ES) byl právní rámec pro schvalování typu motorových vozidel rozšířen tak, aby zahrnoval všechna silniční vozidla. Zahrnuje tedy i vozidla s alternativními hnacími ústrojími, jako jsou vozidla s plně elektrickým a hybridním pohonem. Cílem návrhu je zajistit, aby všechna elektrická vozidla uváděná na trh v Evropě byla konstruována podle jednotných bezpečnostních norem, a aby tak chránila uživatele vozidel před kontaktem se součástmi vozidla pod vysokým napětím. Předpis EHK OSN č. 100 stanoví bezpečnostní požadavky pro schvalování vozidel vybavených elektrickým hnacím ústrojím (plně elektrická a hybridní vozidla). Nařízením závazného použití předpisu EHK OSN č. 100 by se díky harmonizovaným požadavkům na bezpečnost usnadnil postup schvalování. Tento návrh má širokou podporu, jelikož harmonizované zkušební požadavky zjednoduší schvalování elektrických vozidel. Nahradí totiž rozdílné postupy schvalování v některých členských státech, a výrobcům tak přinesou podstatné úspory. 2. KONZULTACE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ Nevztahuje se na tento návrh. 2
3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Nařízením závazného použití předpisu EHK OSN č. 100 by se díky harmonizovaným požadavkům na bezpečnost usnadnil postup schvalování. Harmonizované zkušební požadavky zjednoduší schvalování elektrických vozidel, jelikož nahradí rozdílné postupy schvalování v některých členských státech, a výrobcům tak přinesou podstatné úspory. Právním základem návrhu je čl. 34 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla. Cílů tohoto návrhu nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států. Cíle návrhu lépe splní opatření na úrovni EU, protože zabrání fragmentaci vnitřního trhu, k níž by jinak došlo, a zlepší bezpečnost a environmentální výkonnost vozidel. Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti obyvatel a ochrany životního prostředí. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU. 5. DALŠÍ INFORMACE Navrhovaný akt se týká EHP, a proto by jeho oblast působnosti měla být rozšířena i na Evropský hospodářský prostor. 3
2010/0168 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o povinném použití předpisu Evropské hospodářské komise OSN č. 100 o schvalování motorových vozidel z hlediska elektrické bezpečnosti (Text s významem pro EHP) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o Fungování Evropské unie, s ohledem na rozhodnutí Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů (dále jen EHK OSN ) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel ( revidovaná dohoda z roku 1958 ) 1, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice 2 ), a zejména na čl. 34 odst. 2 uvedené směrnice, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti 3, a zejména na čl. 5 odst. 2 písm. m) uvedeného nařízení, s ohledem na návrh Evropské komise 4, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu 5, vzhledem k těmto důvodům: (1) Vozidla poháněná elektrickým hnacím ústrojím (hybridní elektrická vozidla a čistě elektrická vozidla) mají značný potenciál, pokud jde o snížení emisí vozidel, a jsou proto považována za atraktivní možnost na cestě k dosažení udržitelné mobility. 1 2 3 4 5 Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78. Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1. Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1. Úř. věst. C,, s.. Úř. věst. C,, s.. 4
(2) Elektrická hnací ústrojí využívají vysoké napětí. S cílem zajistit vysokou úroveň veřejné bezpečnosti je nutno stanovit požadavky pro schválení typu z hlediska bezpečnosti elektrických hnacích ústrojí vozidel. (3) Standardní požadavky předpisu č. 100 Evropské hospodářské komise OSN o schvalování vozidel, pokud jde o specifické požadavky na elektrické hnací ústrojí, mají odstranit technické překážky obchodování s motorovými vozidly stranami dohody z roku 1958 a zajistit vysokou úroveň bezpečnosti. (4) Rozhodnutím Rady 97/836/ES EU přistoupilo k předpisu EHK OSN č. 100. (5) Směrnice 2007/46/ES umožňuje povinné použití přepisů EHK OSN pro účely ES schválení typu vozidla. (6) Podle nařízení (ES) č. 661/2009 musí výrobci zajistit, aby vozidla, systémy, konstrukční části a samostatné technické celky splňovaly požadavky týkající se elektrické bezpečnosti. Schválení typu v souladu s příslušnými předpisy EHK OSN, které se staly závaznými, se považuje za ES schválení typu v souladu s uvedeným nařízením jeho prováděcími opatřeními. (7) Předpis EHK OSN č. 100 musí být začleněn do systému schvalování typu motorových vozidel a zařazen do právních předpisů platných v EU, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 1. Předpis č. 100 Evropské hospodářské komise OSN ve znění série změn 01 se povinně použije pro účely ES schválení typu celých vozidel podle článků 6 a 9 směrnice 2007/46/ES a ES schválení typu vozidel z hlediska elektrické bezpečnosti od 1. ledna 2013. 2. Předpis č. 100 Evropské hospodářské komise OSN ve znění série změn 01 se povinně použije pro účely registrace, prodeje a uvádění nových vozidel do provozu od 1. ledna 2014. 3. Aniž je dotčeno ustanovení odstavce 1, předpis č. 100 Evropské hospodářské komise OSN ve znění série změn 00 se povinně použije pro účely ES schválení typu celých vozidel podle článků 6 a 9 směrnice 2007/46/ES a ES schválení typu vozidel z hlediska elektrické bezpečnosti od 1. ledna 2011. 4. Předpis č. 100 Evropské hospodářské komise OSN ve znění série změn 00 se povinně použije pro účely registrace, prodeje a uvádění nových vozidel do provozu od 1. ledna 2012. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem následujícím po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 5
Toto rozhodnutí je určeno členským státům. V Bruselu dne Článek 3 Za Radu předseda 6