Odbor finanční V Písku dne: 05.03.2015 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 19.03.2015 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Možnosti trvalého označování psů ve městě Písku. NÁVRH USNESENÍ Rada města možnost trvalého označování psů ve městě Písku a) schvaluje a pověřuje finanční odbor přípravou obecně závazné vyhlášky b) neschvaluje c) jiné usnesení Návrh předkládá JUDr. Josef Knot, MBA 1. místostarosta Návrh zpracoval Ing. Roman Svoboda, MBA vedoucí odboru Eva Majerová oddělení rozpočtu, daní a poplatků
Důvodová zpráva: Město Písek v současné době nemá zvláštním způsobem upravenu povinnost trvalého označování psů, a to tetováním nebo elektronickým čipem. Evidence psů je prováděna na základě jmenovitého přihlášení držitele psa na finančním odboru Městského úřadu Písek, kde zároveň držitel psa obdrží evidenční známku pro psa. Uvedené přihlášení psa je stanoveno v rámci ohlášení platební povinnosti dle zákona o místních poplatcích. V současné době je ve městě Písku evidováno 2.188 psů. Město Písek obecně závaznou vyhláškou o místních poplatcích stanovilo rozdílnou výši místního poplatku za psa viz příloha č. 1. Předkládaný materiál řeší možnost změny stávajícího systému evidence a označování psů ve městě Písku. Trvalé označování psů řeší zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, který umožňuje obci vydat obecně závaznou vyhlášku a v ní stanovit povinnost trvalého označení psa tetováním nebo elektronickým čipem anebo pouze elektronickým čipem. Tato možnost obce určit trvalé označování psů vychází i z právního výkladu Ministerstva vnitra ČR. V současné době může obec trvale označit odchyceného (zaběhlého či toulavého) psa i bez vydání obecně závazné vyhlášky. Hlavními výhodami zavedení povinnosti trvalého označování psů elektronickými čipy jsou snadná identifikace držitele psa a z toho vyplývající minimální nutnost odvozu psa do útulku ve Strakonicích, snadné zjištění držitele psa v případě poranění člověka psem, snadné zjištění neevidovaných a nepřihlášených psů a v neposlední řadě i možnost transferu psů v rámci států Evropské unie. Zavedení povinného trvalého označování psů ve městě Písku by však přineslo zvýšené finanční náklady pro chovatele (držitele) psů nebo pro obec, pokud by tyto náklady převzala. V současné době se pohybuje cena elektronického čipu včetně aplikace u odborně způsobilé osoby (veterinárního lékaře) v rozmezí Kč 500,-- 700,-- na jednoho psa. Cena za jedno čtecí zařízení elektronických čipů se pohybuje od Kč 3.000,-- za jednoduché zařízení až po Kč 10.000,-- 25.000,-- za profesionální zařízení. Při rozhodování o případné změně v systému evidence a označování psů bude hrát významnou roli i ochota obce převzít na sebe náklady na trvalé označování psů (čipování), a to oproti volbě možnosti slevy z místního poplatku, který držitel psa v současné době platí. Vzhledem k tomu, že z celkového počtu 2.188 evidovaných psů je aktuálně pouze 85 označených mikročipem, by náklady na zajištění označení psů převyšovaly roční příjem obce zajištěný výběrem místního poplatku ze psů (v roce 2014 bylo vybráno na místním poplatku ze psů 915 tis. Kč). Předpokládané náklady na čipování psů počet neoznačených psů cena elektronického čipu včetně aplikace 2103 500,00 Kč 600,00 Kč 700,00 Kč náklady celkem 1 051 500,00 Kč 1 261 800,00 Kč 1 472 100,00 Kč V případě slevy ve výši jedné roční platby budou znevýhodněni zejména držitelé psů, kteří jsou od místního poplatku osvobozeni tj. osoby nevidomé, držitelé průkazu ZTP/P apod., dále pak držitelé psů z řad starobních důchodců a částečně i držitelé psů v rodinných domech viz příloha č. 2. Nezanedbatelnou položkou budou i finanční náklady na pořízení a stránka 2 (celkem 5)
následné udržování systému evidence trvale označených psů včetně zvolení si takových povinných údajů, zadávaných do systému, aby nedocházelo ke střetu se zákonem o ochraně osobních údajů. Závěrem je třeba říci, že současný systém evidence psů ve městě Písku je plně vyhovující. Držitelé psů, kteří v současné době již využili možnost své psy trvale označit elektronickým čipem, jsou dle obecně závazné vyhlášky o místních poplatcích od 01.01.2015 od místního poplatku osvobozeni, a to na dobu 12 měsíců. K trvalému označování psů přistoupilo v rámci měst Jihočeského kraje, na základě veřejně dostupných informací, pouze město Vodňany. Materiál byl vypracován ve spolupráci s odborem životního prostředí Městského úřadu Písek. Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje zachovat stávající systém evidence psů ve městě Písku a přijmout usnesení označené jako b) neschvaluje možnost trvalého označování psů ve městě Písku. Vztah k rozpočtu: Tento materiál je pouze informativní, a proto nemá žádnou návaznost na rozpočet města Písku. -- Způsob určení ceny: Legislativní rámec: 10 písm. d), 35 a 84 odst. 2) písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, 13b odst. 2 zákona č. 246/1991 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů. -- Vztah ke strategickému plánu a územnímu plánu: Přílohy: 1. Sazba poplatku ze psů - ustanovení vyhlášky o místních poplatcích ve městě Písku 2. Přehled skupin poplatníků poplatku ze psů - tabulka stránka 3 (celkem 5)
Příloha č. 1. ODDÍL II. POPLATEK ZE PSŮ Čl. 6 Sazba poplatku (1) Poplatek ze psa u držitelů, kteří mají trvalý pobyt v domech se třemi a méně samostatnými byty, činí ročně: a) za prvního psa. Kč 600,-- b) za druhého a každého dalšího psa.. Kč 900,-- (2) Poplatek ze psa u držitelů, kteří mají trvalý pobyt v domech s více než třemi samostatnými byty a na adrese ohlašovny Městský úřad Písek, Velké náměstí 114/3, činí ročně: a) za prvního psa. Kč 1.200,-- b) za druhého a každého dalšího psa.. Kč 1.800,-- (3) Poplatek ze psa, jehož držitelem je poživatel invalidního, starobního, vdovského nebo vdoveckého důchodu, který je jeho jediným zdrojem příjmů a to i v případě souběhu dvou či více výše uvedených důchodů, anebo poživatel sirotčího důchodu, činí ročně: a) za prvního psa. Kč 100,-- b) za druhého a každého dalšího psa.. Kč 300,-- (4) Poplatek ze psa určeného k hlídání objektů, jehož držitelem je právnická nebo podnikající fyzická osoba, činí ročně: a) za prvního psa.. Kč 1.000,-- b) za druhého a každého dalšího psa... Kč 1.500,-- stránka 4 (celkem 5)
Příloha č. 2. Přehled skupin poplatníků poplatku ze psů Poplatník Sazba poplatku Počet držitelů Počet psů osvobození (nevidomí, ZTP/P) - Kč 83 106 důchodci - 1. pes 100,00 Kč 1159 1159 důchodci - 2. a další pes 300,00 Kč 129 159 RD (do 3 b.j.) - 1. pes 600,00 Kč 417 417 RD (do 3 b.j.)- 2. a další pes 900,00 Kč 16 17 domy nad 3 b.j. - 1. pes 1 200,00 Kč 318 318 domy nad 3 b.j. - 2. a další pes 1 800,00 Kč 3 5 firma - 1. pes 1 000,00 Kč 7 7 firma - 2. a další pes 1 500,00 Kč 0 0 Počet psů celkem 2188 stránka 5 (celkem 5)