MĚSTO KRÁLÍKY Jednací ř ád Zastupitelstva mě sta Králíky Spis. značka: Originál: Kancelář úřadu Elektronická verze: BOX Platnost od: 14.11.2011 Účinnost od : 14.11.2011 Platnost do: Počet příloh: 0 Zpracoval: Markéta Mlynářová Miroslav Macháček Dne: 30.09.2011 Podpis: Schválil: Zastupitelstvo města Králíky Dne: 14.11.2011 usnesení č. ZM/2011/07/132 Předchozí úprava: PP/116/P/2011 Interval revize:
Zastupitelstvo města Králíky (dále jen zastupitelstvo města nebo ZM ) se usneslo podle 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ) na tomto jednacím řádu: ČÁST PRVNÍ ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Jednací řád zastupitelstva města upravuje svolávání, přípravu a průběh zasedání, způsob usnášení a kontrolu plnění usnesení, jakož i další otázky. (2) Pokud se v tomto jednacím řádu mluví o občanech města, jsou tím myšleny osoby se statusem vymezeným v ustanovení 16 a 17 zákona o obcích. Pokud se mluví o veřejnosti, jsou tím myšleny všechny další osoby. Článek 2 Svolávání zasedání ZM (1) Zastupitelstvo města se schází zpravidla druhé pondělí v měsíci v 17:00 hodin. Zasedání ZM řídí starosta, v případě jeho nepřítomnosti místostarosta, (dále jen předsedající ). (2) Zasedání ZM svolává předsedající, a to nejméně 7 dní přede dnem jeho konání. Za zveřejnění informace o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání odpovídá Městský úřad Králíky (dále jen městský úřad ), který tuto informaci vyvěsí na úřední desce, a to včetně zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup. Městský úřad zajistí také zveřejnění této informace na vývěskách v jednotlivých částech obce. Článek 3 P ř íprava zasedání ZM (1) Přípravu zasedání ZM zajišťuje předsedající podle programu stanoveného Radou města Králíky (dále jen rada města ). (2) Návrhy jednotlivých bodů (dále jen podklady ) k projednání ZM se předkládají v elektronické podobě, případně písemně. (3) Právo předkládat návrhy k zařazení do programu zasedání ZM mají jeho členové, rada města a výbory. Tyto oprávněné subjekty mají právo předložit návrh na projednání programového bodu také na začátku zasedání ZM, nejlépe v elektronické podobě, případně písemně, výjimečně i ústně. (4) Občané města mají právo požadovat zařazení určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti do programu zasedání ZM a její projednání, pokud předloží žádost podepsanou nejméně 0,5 % občanů města. Na základě takové žádosti musí být věc projednána nejpozději do 90 dnů. 2/8
(5) O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání ZM do programu jeho jednání rozhodne zastupitelstvo města. (6) Podklady v elektronické nebo písemné podobě předkládá navrhovatel prostřednictvím městského úřadu tak, aby mohly být doručeny nejpozději 3 dny přede dnem zasedání ZM jeho členům. Za doručení podkladů zodpovídá městský úřad. (7) Zpracovává-li podklady zaměstnanec městského úřadu (dále jen předkladatel ), předkládá je prostřednictvím vedoucího příslušného odboru na pravidelné poradě vedení. Pokud se tato porada neuskuteční, jsou materiály předány prostřednictvím kanceláře úřadu. Současně s písemnými podklady je předávána i jejich elektronická verze. Podklady musí být předjednány v radě města. Za kvalitní vypracování podkladů a jejich soulad s obecně závaznými právními předpisy zodpovídá předkladatel. V ostatních případech se podklady předávají prostřednictvím podatelny městského úřadu. (8) Podklady v elektronické nebo písemné podobě určené pro jednání ZM obsahují: a) identifikační údaje navrhovatele a název materiálu; b) vlastní obsah materiálu, včetně příloh. Přílohou jsou např. katastrální snímky, písemné vyhotovení smluv apod.; c) dále například vyjádření příslušného odboru, do jehož kompetence projednávaný materiál náleží, popř. stanovisko rady města, s odkazem na příslušné ustanovení zákona o obcích, případně jiných právních předpisů, na základě kterých má ZM rozhodnout, případně důvodovou zprávu; d) návrh usnesení, které musí být jasné a konkrétní. (9) Obsahem důvodové zprávy je zejména: a) zhodnocení současného stavu; b) odůvodnění navrhovaných opatření a jejich dopad. Článek 4 Ú č ast č lenů ZM na zasedání (1) Členové ZM jsou povinni se zúčastnit každého zasedání, jinak jsou povinni se omluvit předsedajícímu. Obdobně se postupuje i v případě pozdního příchodu nebo předčasného odchodu z jednání ZM. (2) Účast na zasedání stvrzují členové ZM podpisem do listiny přítomných. ČÁST DRUHÁ ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA Článek 5 Průb ě h zasedání (1) Zasedání zastupitelstva města je veřejné. 3/8
(2) Občané města a veřejnost mohou vstupovat do jednotlivých bodů zasedání v souladu s tímto jednacím řádem. (3) Zasedání ZM řídí předsedající. ZM si může zvolit pracovní předsednictvo, jehož členy tvoří zpravidla členové rady města. Předsedající řídí, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá o to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Předsedající řídí hlasování, jehož výsledek zjišťuje a vyhlašuje. (4) Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, se ho nemůže svévolně ujmout. (5) Program zasedání má tyto základní body: a) zahájení a prezence; b) určení ověřovatelů zápisu; c) zpráva z jednání rady města; d) hlavní jednání; e) informace z městského úřadu; f) vstupy občanů; g) vstupy zastupitelů; h) závěr. (6) Při zahájení předsedající prohlásí, že zasedání ZM bylo řádně svoláno a vyhlášeno, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů a dá hlasovat o programu zasedání, a to i s případnými dodatečnými návrhy. (7) Na základě výzvy předsedajícího jsou z přítomných členů ZM zvoleni dva ověřovatelé zápisu z tohoto zasedání. (8) Předsedající informuje přítomné členy ZM o ověření zápisu z předešlého zasedání a o případných námitkách, které byly proti němu podány. Pokud nebyly proti zápisu podány žádné námitky, považuje se zápis za schválený. O uplatněných námitkách rozhoduje ZM. Zápis z předešlého zasedání je současně předložen k nahlédnutí. (9) Nikdo nesmí rušit průběh zasedání ZM. Předsedající může osobu narušující průběh zasedání vykázat ze zasedací místnosti. Článek 6 Průb ě h hlavního jednání (1) Každá věc hlavního jednání se projednává zvlášť, a to takto: a) uvedení věci a její zdůvodnění; b) rozprava; c) hlasování o usnesení. (2) Pokud je ZM předkládáno k rozhodnutí usnesení rady města v otázkách samostatné působnosti, jehož výkon byl starostou pozastaven 1, je tento bod zařazen na začátek hlavního jednání. Bod přednese starosta, který je povinen věc vysvětlit a zdůvodnit předkládaný návrh. O návrhu rozhodne ZM hlasováním. 1 105 zákona o obcích 4/8
(3) Úvodní slovo k jednotlivým bodům hlavního jednání přednese předkladatel nebo předsedající. (4) Do rozpravy se přihlašují účastníci zasedání, tedy členové ZM a občané města, zvednutím ruky nebo elektronicky. Přihlásit o slovo se lze pouze do konce rozpravy. Předsedající uděluje slovo v takovém pořadí, v jakém se účastníci do rozpravy přihlásili. Bez ohledu na pořadí přihlášek musí být uděleno slovo tomu, kdo namítá nedodržení jednacího řádu nebo porušení platných právních předpisů. (5) Přihlásit do rozpravy se může i veřejnost, pokud jí to ZM umožní. (6) Rozpravu ukončuje předsedající, a to bez předchozího hlasování. Návrh na ukončení rozpravy může podat i kterýkoliv člen ZM, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy. (7) Doba jednotlivého vystoupení se omezuje na méně než 3 minuty, nerozhodne-li zastupitelstvo města v jednotlivém případě jinak. Uvedené omezení se nevztahuje na předsedajícího a na předkladatele. Nemluví-li řečník k věci, může mu předsedající po předchozím upozornění odejmout slovo. (8) Zastupitelstvo města může v průběhu jednání hlasováním jednotlivé body programu jednání přerušit, přesunout, sloučit nebo odložit. (9) Po ukončení rozpravy se projednávání považuje za uzavřené a nové projednávání je možné jen v rámci otevření nového bodu programu jednání. (10) Po ukončení rozpravy předkladatel nebo předsedající přednese návrh usnesení. Usnesení musí vycházet z obsahu předložených podkladů a odpovídat výsledkům rozpravy. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně a ve věcech, které to vyžadují a umožňují, i s termíny a konkrétní odpovědností za splnění ukládaných úkolů. (11) Poté mohou být předloženy protinávrhy usnesení a pozměňovací návrhy. Pokud některý člen ZM vystoupí se zásadním a výrazně pozměňujícím protinávrhem k některému návrhu usnesení, předloží jej, pokud možno, již v průběhu diskuze k tomuto bodu v elektronické podobě zapisovatelce. (12) Po předložení všech návrhů usnesení předsedající zahájí hlasování. Článek 7 Hlasování (1) Zastupitelstvo města je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů, tedy osm. (2) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby ZM hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví pořadí, v jakém se bude o jednotlivých bodech hlasovat, předsedající. (3) Byly-li uplatněny protinávrhy nebo pozměňující návrhy usnesení, dá předsedající hlasovat nejprve o nich a poté o původním návrhu usnesení nebo jeho částech. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté. (4) Členové ZM hlasují veřejně. Hlasování probíhá elektronicky, tj. stiskem příslušného tlačítka hlasovacího zařízení. Předsedající může členy ZM vyzvat, aby současně s elektronickým hlasováním proběhlo i hlasování zdvižením ruky. V případě poruchy hlasovacího zařízení probíhá hlasování pouze zdvižením ruky. Výsledky hlasování, jsou ihned po ukončení hlasování zjišťovány a vyhlašovány. Pro zvukový záznam uvede 5/8
předsedající nejméně jednu skupinu hlasujících, a to tak, aby bylo ze zvukového záznamu zřejmé, kdo jak hlasoval. (5) V mimořádných případech může ZM přistoupit k tajnému hlasování. O návrhu změny způsobu hlasování se rozhoduje usnesením. Článek 8 Vstupy obč anů (1) Příspěvky, které se netýkají schváleného programu zasedání, mohou občané města, případně i veřejnost, přednést v bodě Vstupy občanů, který je zařazen na každém jednání zastupitelstva města. (2) Pro uvedení příspěvků se použijí obdobně ustanovení čl. 5 bod 4 a čl. 6 bodu 5 a bod 7 tohoto řádu. Článek 9 Vstupy zastupitelů (1) Členové ZM mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na starostu města, radu města, její jednotlivé členy, vedoucí organizací zřízených nebo založených městem, tajemníka a vedoucí odborů městského úřadu a požadovat od nich vysvětlení. (2) Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný, připouští-li to povaha dotazu, ústně přímo na zasedání ZM, jinak písemně v zákonné lhůtě 30 dnů. Článek 10 Ukonč ení zasedání ZM (1) Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li program zasedání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. (2) Není-li při zasedání přítomna nadpoloviční většina všech členů ZM, ukončí předsedající zasedání a svolá do 15 dnů nové jednání k témuž nebo zbývajícímu programu. (3) Předsedající může dále ukončit zasedání z jiných závažných důvodů, zejména pokud nastaly skutečnosti znemožňující nerušené jednání. V tomto případě se obdobně užijí ustanovení předchozího bodu. ČÁST TŘETÍ ORGANIZAČ NÍ A TECHNICKÉ ZÁLEŽITOSTI Článek 11 Stř et zájmů (1) Člen zastupitelstva města, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v ZM mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou 6/8
zastupuje na základě zákona nebo plné moci, je povinen sdělit tuto skutečnost ZM před zahájením jednání o příslušném bodu. (2) Pokud tuto skutečnost neoznámí, může na ni upozornit jiný člen ZM, občan města či veřejnost přítomní na jednání. (3) O tom, zda existuje důvod pro vyloučení konkrétního zastupitele z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje ZM. Článek 12 Výbory ZM (1) Zastupitelstvo města zřizuje jako své iniciativní, poradní a kontrolní orgány následující výbory: a) kontrolní výbor b) finanční výbor c) osadní výbory. (2) Podrobnosti zřizování a činnosti jednotlivých výborů může stanovit zastupitelstvo města zvláštním předpisem. Článek 13 Zápis ze zasedání ZM (1) O průběhu zasedání ZM se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá městský úřad. Městský úřad vede také jejich evidenci a soustřeďuje zprávy o plnění jednotlivých usnesení. Ze zasedání je pořizován zvukový záznam, a to pro účely vyhotovení zápisu a archivace. (2) Schválený zápis osvědčuje průběh zasedání a obsah usnesení. Jeho přílohou je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, návrhy a dotazy, předložené při zasedání v písemné podobě a dále podklady, a to včetně důvodové zprávy. Přílohou zápisu je i datový nosič se zvukovým záznamem zasedání ZM. (3) V zápisu se uvede: a) den a místo zápisu; b) jména a příjmení přítomných členů ZM; c) jména a příjmení omluvených i neomluvených členů ZM; d) jména určených ověřovatelů zápisu; d) jména přítomných zaměstnanců městského úřadu a organizací zřízených nebo založených městem; e) program jednání; f) navržená znění usnesení; g) průběh a výsledek hlasování, včetně specifikace hlasování jednotlivých členů ZM; h) jméno a příjmení zapisovatele; 7/8
ch) další skutečnosti, o kterých členové ZM rozhodli hlasováním, že mají být součástí zápisu. (4) Zápis se vyhotovuje do 10 dnů po skončení zasedání ZM a podpisují jej starosta, místostarosta a určení ověřovatelé. Zápis musí být uložen na městském úřadě k nahlédnutí a po uplynutí 5 let je předán k archivaci. Za vyhotovení zvukového záznamu a jeho archivaci odpovídá městský úřad. (5) O námitkách člena ZM proti zápisu rozhodne na nejbližším zasedání ZM. (6) Pořízené výpisy usnesení ZM podepisuje starosta nebo místostarosta, či jiný radní. Výpisy usnesení ZM vyhotovené pro potřeby městského úřadu podepisuje tajemník. (7) Zápis ze zasedání ZM se zveřejňuje vyvěšením na úřední desce města, a to včetně zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup. Pouze způsobem umožňujícím dálkový přístup jsou samostatně zveřejňována také usnesení ZM. Při zveřejňování se postupuje v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb. Článek 14 Plně ní usnesení ZM (1) Rada města projedná na nejbližším zasedání organizační opatření k zajištění plnění usnesení ZM. Návrh opatření předkládá radě města tajemník městského úřadu. Článek 15 Závě reč ná ustanovení (1) Tento jednací řád schválilo Zastupitelstvo města Králíky dne 14.11.2011 usnesením č. ZM/2011/07/132. (2) Tento jednací řád nabývá účinnosti dne 14.11.2011. (3) Zrušuje se Jednací řád Zastupitelstva města Králíky ze dne 13.06.2011, PP/116/P/2011. Jana Ponocná v.r. starostka Antonín Vyšohlíd v.r. místostarosta 8/8