MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 10. 11. 2016 Bod programu: 19 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor stavební úřad, životního prostředí a dopravy Ing. arch Ladislav Patočka, vedoucí odboru stavební úřad, životního prostředí a dopravy Pavel Žeravík, referent odboru stavební úřad, životního prostředí a dopravy Název bodu: Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. varianty VARIANTA A 1) schvaluje Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic dle přílohy č. 1 důvodové zprávy bez připomínek VARIANTA B 1) schvaluje Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic dle upravené přílohy č. 1 důvodové zprávy. Předcházející usnesení ve věci: č. 336/2008 - ZM 13 ze dne 21. 2. 2008, č. 270/2016 - ZM 13 ze dne 28. 4. 2016
Důvodová zpráva: Úvod Územní plán Hranic byl zpracován Urbanistickým střediskem Ostrava, s.r.o., v letech 2010-2016. Zastupitelstvo města Hranic usnesením č. 270/2016 ZM 13 ze dne 28. 4. 2016 vydalo formou opatření obecné povahy č.j. OSUZPD/5666/16 Územní plán Hranic (dále jen územní plán ). Územní plán nabyl účinnosti 18. 5. 2016. Od nabytí účinnosti územního plánu obdrželo město 5 návrhů na změnu územního plánu. Postup podle stavebního zákona Postup projednávání návrhů na změnu územního plánu upravuje 55 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen stavební zákon ), kde je stanoveno, že pokud není změna územního plánu pořizována na základě zprávy o uplatňování územního plánu nebo postupem podle odstavce 3, postupuje se dále v rozsahu této změny obdobně podle 43 až 46 a 50 až 54 a přiměřeně podle 47. Podle 43 odst. 3 stavebního zákona, splňuje-li návrh na pořízení změny územního plánu všechny stanovené náležitosti, pořizovatel jej posoudí a se svým stanoviskem bezodkladně předloží k rozhodnutí zastupitelstvu obce příslušné k vydání územního plánu. O výsledku jednání zastupitelstva informuje obec bezodkladně navrhovatele a úřad územního plánování. Zákon zastupitelstvu obce neukládá návrhy na změnu územního plánu projednávat bezodkladně. Dosavadní postup projednávání změn Územního plánu sídelního útvaru (ÚPN SÚ) Hranice Projednávání změn ÚPN SÚ Hranice se řídilo usnesením zastupitelstva města ze dne 21. 2. 2008, které schválilo projednávání návrhů na změnu ÚPN SÚ Hranice jednou za rok na zasedání zastupitelstva města v říjnu nebo v listopadu s tím, že návrhy budou před projednáním v zastupitelstvu města projednány v radě města, v komisi pro rozvoj města, v osadním výboru a jednotlivých odborech, pokud jsou návrhem na změnu dotčeni. Termíny předkládání návrhů U větších obcí a měst, kde se předpokládá daleko větší intenzita podávání návrhů na změnu územního plánu, je možno předkládání návrhů na změnu územního plánu pro jednání zastupitelstva upravit (při intenzitě asi 10 podaných návrhu za rok by zastupitelstvo změnu územního plánu projednávalo na téměř každém zasedání). S ohledem na administrativní a ekonomickou náročnost je možno stanovit interval předkládání v rozmezí půl roku nebo jednoho roku, případně i jiný termín. Se zřetelem na zvýšené náklady na pořízení změny (podle stavebního zákona je nutné po každé změně územního plánu vyhotovit nový právní stav územně plánovací dokumentace) a případnou aktualizaci územního plánu v GISu a na webu města, doporučuje pořizovatel stanovit jednoroční interval obdobně, jak byl stanoven při pořizování Územního plánu sídelního útvaru Hranice, jednou za rok na zasedání zastupitelstva města v říjnu nebo v listopadu. V případě, že předložený návrh na změnu územního plánu bude mít významný vliv na rozvoj města, může být tento návrh zastupitelstvu města předložen bezodkladně. 2
Podle 55 stavebního zákona pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu a poté pravidelně nejméně jednou za 4 roky zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V roce, kdy bude zpracovávaná zpráva o uplatňování územního plánu, budou návrhy na změnu územního plánu přesunuty do podkladu pro tuto zprávu. Způsob vyhodnocení návrhu Stavební zákon ukládá pořizovateli návrh posoudit a se svým stanoviskem předložit k rozhodnutí zastupitelstvu obce. Zákon neukládá pořizovateli projednat návrh před jednáním v zastupitelstvu města s dalšími subjekty. Zastupitelstvo města si však před svým rozhodnutím může navíc vyžádat názor (stanovisko) např. rady města, odborů, osadních výboru nebo komisí rady města. Vyjádření komisí, osadních výborů nebo odborů je vhodné vyžadovat, jen tehdy pokud jsou změnou nějakým způsobem dotčeny. Stanovisko Komise pro architekturu a urbanismus Postup projednávání změn Územního plánu Hranic, by měl probíhat shodně s usnesením ZM z 21. 2. 2008, jednou za rok. Návrhy na změnu územního plánu nejprve posoudí z hlediska významu pro rozvoj města Odbor rozvoje města (bude zřízen od 1. 1. 2017) ve spolupráci s komisí pro architekturu a urbanismu. Návrhy na změnu ÚP významné pro rozvoj města budou bezodkladně projednány v příslušných komisích, dotčených odborech a osadních výborech a v RM a následně bezodkladně předloženy ZM k projednání a vydání změny ÚP. Ostatní podněty pořizovatel změny ÚP shromáždí a během léta nechá projednat všechny naráz. Následně budou předloženy ZM na zasedání v říjnu nebo listopadu. Závěr Na základě minulé praxe při projednávání návrhu na změnu ÚPN SÚ Hranice a na základě stanoviska Komise pro architekturu a urbanismus zpracoval pořizovatel návrh dokumentu Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic (dále je pravidla ). Pravidla jsou součástí přílohy č. 1 důvodové zprávy. Pravidla projednala rada města 18. 10. 2016. Připomínky rady města jsou zapracovány do přílohy č. 1 důvodové zprávy. Návrh usnesení je zpracován ve dvou variantách. Ve variantě A je doporučeno zastupitelstvu města schválit pravidla bez připomínek. Ve variantě B je doporučeno zastupitelstvu města schválit pravidla s připomínkami uvedenými přímo v pravidlech v příloze č. 1 důvodové zprávy. Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Ing. arch Marek Kuchta, Městský architekt Dne 10. 10. 2016 Rada města 18. 10. 2016 Výsledek Připomínky zapracovány do přílohy č. 1 důvodové zprávy Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic Připomínky zapracovány do přílohy č. 1 důvodové zprávy Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic Přílohy: 3
č 1 Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic NÁVRH Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic Územní plán Hranic (dále jen územní plán ) byl vydán Zastupitelstvem města Hranic (dále jen zastupitelstvo města ) opatřením obecné povahy č.j. OSUZPD/5666/16 usnesením č. 270/2016 ZM 13 ze dne 28. 4. 2016 s nabytím účinnosti 18. 5. 2016. Zastupitelstvo města Hranic usnesením č. ze dne schválilo Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic 1. Zastupitelstvu města budou předkládány úplné návrhy na pořízení změny územního plánu, které splňují veškeré náležitosti stanovené v 46 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění. 2. Pokud návrh na pořízení změny územního plánu obsahuje návrh na vymezení nových zastavitelných ploch, musí být tato žádost řádně odůvodněna. 3. Na pořízení změny územního plánu není právní nárok. I když žadatel splní všechny předepsané náležitosti, je na zastupitelstvu města, aby návrh komplexně posoudilo a rozhodlo o jeho vhodnosti. 4. Návrh na změnu územního plánu po doručení pořizovatel bezodkladně předloží k posouzení příslušnému odboru zajišťujícímu rozvoj města, který ve spolupráci s Komisí pro architekturu a urbanismus návrh posoudí z hlediska významu pro rozvoj města. 5. Návrh na změnu územního plánu významný pro rozvoj města příslušný odbor bezodkladně projedná v dotčených komisích, odborech, osadních výborech a v radě města. Pořizovatel návrh na změnu posoudí a se svým stanoviskem a stanovisky dotčených komisí, odborů, osadních výborů a rady města předloží bezodkladně k rozhodnutí zastupitelstvu města. 6. Ostatní návrhy na změnu územního plánu, které nejsou významné pro rozvoj města, pořizovatel shromáždí, příslušný odbor všechny společně projedná v dotčených komisích, odborech, osadních výborech a v radě města. Pořizovatel návrhy na změnu posoudí a se svým stanoviskem a stanovisky dotčených komisí, odborů, osadních výborů a rady města předloží v říjnu nebo v listopadu k rozhodnutí zastupitelstvu města. 7. Zastupitelstvo města návrhy na pořízení změny územního plánu projedná jednou za rok na zasedání zastupitelstva města v říjnu nebo v listopadu, vyjma případů v bodě 5, které zastupitelstvo projedná bezodkladně. 8. Náklady spojené s projednáváním změny územního plánu hradí město. 9. Pokud je pořízení změny územního plánu vyvoláno výhradní potřebou navrhovatele nebo více navrhovatelů, může město podmínit její pořízení částečnou nebo úplnou úhradou nákladů (na její zpracování, na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, na mapové podklady, na vyhotovení právního stavu) navrhovatelem nebo navrhovateli. O výši náhrady nákladů rozhodne zastupitelstvo města na základě doporučení rady města při rozhodování o návrhu na změnu územního plánu. 4
10. V roce, kdy bude zpracovávaná zpráva o uplatňování územního plánu, budou návrhy na změnu územního plánu přesunuty do podkladů pro zprávu o uplatňování územního plánu. 11. O výjimkách z těchto pravidel rozhoduje zastupitelstvo města. 12. Pravidla pro pořízení změn Územního plánu Hranic nabývají účinnosti dnem. (usnesení ZM) 5