Změna č. 2 Územního plánu Žlutava Návrh zadání říjen 2014 Pořizovatel: Městský úřad Otrokovice, odbor rozvoje města, oddělení rozvoje a územního plánování Určený zastupitel: Ing. Stanislav Kolář
Obsah Úvod... 3 a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury... 4 1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch... 5 2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn... 9 3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely vymezené v 18 odst. 5 stavebního zákona... 9 b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit... 9 c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo... 9 d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci... 9 e) Případný požadavek na zpracování variantního řešení... 9 f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení... 10 h) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území... 11 Seznam použitých zkratek... 11 2
Úvod Územní plán Žlutava byl vydán Zastupitelstvem obce Žlutava dne 4.8.2008 pod číslem usnesení 3/XVI./2008 opatřením obecné povahy a jeho vydání nabylo účinnosti dne 21.8.2008. Změna č. 2 Územního plánu Žlutava bude vycházet z právního stavu po vydání změny č. 1 Územního plánu Žlutava. Změna č. 1 byla vydána formou opatření obecné povahy č. 1/2012 Zastupitelstvem obce Žlutava dne 18.12.2012 usn. č. 11/XXVI./2012, nabyla účinnosti dne 03.01.2013. Zastupitelstvo obce Žlutava v souladu s 55 odst. 2 a 44 a) a c) stavebního zákona schválilo na svém zasedání dne 25.8.2014 pod číslem usnesení 4/XLVII./2014 pořízení změny č. 2 Územního plánu Žlutava a zároveň rozhodlo o tom, že pořizovatel bude Městský úřad Otrokovice, odbor rozvoje města, oddělení rozvoje a územního plánování. Určeným zastupitelem byl pověřen dne 10.3.2014, usnesením č. 8/XLII./2014 starosta obce, Ing. Stanislav Kolář. Městskému úřadu Otrokovice, odboru rozvoje města, oddělení rozvoje a územního plánování, jako příslušnému orgánu obce-úřadu územního plánování (dále pořizovatel) byly doručeny dne 8.4.2014 žádosti k posouzení o zahájení změny Územního plánu Žlutava. Změna byla vyvolaná jednak ze strany občanů, jejichž požadavky se týkaly převážně změny funkčního využití na zastavitelnou plochu pro individuální bydlení, jednak požadavky samotné obce, které byly doplněny dne 25.8.2014, usnesením č. 4/XLVII./2014. Pořizovatel po převzetí žádostí postupoval podle ust. 37, odst. 3, zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, posoudil je s ohledem na jejich neúplnost a vyzval žadatele, aby nedostatky ve stanovené lhůtě odstranili v souladu s 46 odst. 1, stavební zákon. Žadatelé ve stanoveném termínu nedostatky odstranili a žádosti doplnili. Pořizovatel, na základě 46 odst. 3 SZ, tento návrh na pořízení změny územního plánu posoudil a předložil se svým stanoviskem k rozhodnutí zastupitelstvu obce. Z Rozborů udržitelného rozvoje území 2012 vyplývá, že obec má dostatek ploch pro individuální bydlení, není tudíž možné prokázat potřebu ploch nových. Zastupitelstvo obce Žlutava, se přes nedoporučující stanovisko pořizovatele, rozhodlo žadatelům vyhovět a zahájit pořizování změny územního plánu. V souladu s 47 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (stavební zákon) a s přílohou č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence plánovací činnosti, pořizovatel vypracoval ve spolupráci s určeným zastupitelem návrh zadání změny č. 2 Územního plánu Žlutava. Důvodem pro pořízení změny č. 2 Územního plánu Žlutava jsou především požadavky občanů na změnu funkčního využití a obce na změnu funkčního využití a doplnění regulativů u ploch v nezastavěném území dle 18, odst. 5, stavebního zákona. 3
Zadání změny územního plánu obsahuje hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu změny územního plánu: a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury Politika územního rozvoje ČR 2008: Vyhodnotit soulad s Politikou územního rozvoje ČR 2008 (dále jen PÚR ČR 2008), která byla schválena usn. vlády č. 929 dne 20.7.2009. Požadavky k respektování: - řešené území k.ú. Žlutava je vymezeno jako součást rozvojové oblasti Zlín - OB9 - je respektováno - republikové priority obsažené v PÚR ČR 2008 - je respektováno Z PÚR ČR 2008 nevyplývají žádné nové požadavky k zapracování do změny č. 2 Územního plánu Žlutava. Zásady územního rozvoje Zlínského kraje: Vyhodnotit soulad se Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje - aktualizace ZÚR ZK nabyla účinnosti dne 5.10.2012, č. usnesení 0749/Z21/12 (dále jen ZÚR ZK). Požadavky k respektování: - území speciálních zájmů - plochy dle UV č. 635/1996 Sb. - územní rezervy, trasa průplavu Dunaj-Odra-Labe - je respektováno a zapracováno v ÚP - PU 14 - nadregionální biokoridor 142 Chropyňský luh - Soutok V - je respektováno a zapracováno v ÚP - PU 13 - nadregionální biokoridor 141 Buchlovské lesy - Spálený I - je respektováno a zapracováno v ÚP - PU 104 - regionální biocentrum 1546 Žlutava - je respektováno a zapracováno v ÚP Katastrální území Žlutava spadá do rozvojové oblasti republikového významu OB9 a nově spadá do území vymezeného pro územní studii pro prověření elektrického vedení VVN 400 kv Otrokovice-Vizovice-Střelná-hranice ČR/Slovensko. Do doby zpracování územní studie nevyplývá pro obec žádný požadavek k zapracování. Ze ZÚR ZK nevyplývají žádné nové požadavky k zapracování do změny č. 2 Územního plánu Žlutava. Rozvojové koncepce zpracované pro Zlínský kraj: Vyhodnotit soulad se strategickými koncepcemi zpracovanými pro Zlínský kraj: - Strategie rozvoje Zlínského kraje - Plán rozvoje vodovodů a kanalizací ZK (PRVAK) - Plán odpadového hospodářství ZK - Plán snižování emisí ovzduší ZK, jehož součástí je Územní energetická koncepce ZK 4
- Koncepce a strategie ochrany přírody a krajiny ZK - Aktualizace studie ochrany území ZK před povodněmi - Krajinný ráz Zlínského kraje - Aktualizace Generelu dopravy ZK - Územní energetická koncepce ZK - Koncepce rozvoje cyklodopravy na území ZK - Plán oblasti povodí Moravy Respektovat soulad se všemi rozvojovými dokumenty Zlínského kraje. Z rozvojových koncepcí nevyplývají žádné nové požadavky k zapracování do změny č. 2 Územního plánu Žlutava. Požadavky vyplývající z širších územních vztahů Vyhodnotit vliv změny na širší územní vztahy. Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů Řešené území je limitováno ochrannými pásmy a režimy, vyplývajícími z právních předpisů. Při řešení změny č. 2 Územního plánu Žlutava budou všechny limity, týkající se měněných částí, respektovány a zapracovány. 1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch - aktualizovat zastavěné území včetně tabulky ploch, - přehodnotit a upravit regulativy v nezastavěném území dle 18 odst. 5, stavebního zákona, - prověřit a přehodnotit nutnost předkupního práva u veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství dle 101, stavebního zákona, - prověřit možnost vymezení funkčního využití parcely KN č. 102/10 v k.ú. Žlutava na plochu zastavitelnou pro individuální bydlení (lokalita č. 1), - prověřit a navrhnout změnu funkčního využití na části parcely KN č. 500/1 v k.ú. Žlutava pro stavbu zahradní chaty do 25 m 2, zbytek parcely zůstane v původním funkčním využití s přístupem k zatrubnění podél potoka (lokalita č. 2), - rozšířit hranici stávajícího bydlení individuálního dle skutečného stavu o 7 m (rozšíření stavební parcely KN č. 224/2) na parcele KN č. 1620 (lokalita č. 3), - prověřit a vymezit funkční využití na parcele KN č. 1484/22 v k.ú. Žlutava na plochu zastavitelnou pro individuální bydlení (lokalita č. 4), - prověřit možnost vymezení funkčního využití na parcele KN č. 1423/1 v k.ú. Žlutava na plochu pro individuální bydlení (lokalita č. 5), - prověřit možnost změny funkčního využití na plochách zastavitelných pro tělovýchovu a sport a pro energetiku KN č. 280/12 a 280/9 na plochu zastavitelnou pro individuální bydlení (lokalita č. 6), - u pozemků KN č. 478/2, 478/3, 478/4, 478/5, 478/6 a 328/1 v k.ú. Žlutava prověřit a změnit funkční využití z návrhové plochy pro individuální bydlení na plochu nezastavitelnou (lokalita č. 7), 5
- u pozemku č. KN 328/1 v k.ú. Žlutava prověřit a změnit funkční využití z návrhové plochy pro individuální bydlení na plochu nezastavitelnou (lokalita č. 8), - plochy pro vedení sítí technické infrastruktury, vymezené mimo zastavěné území nezahrnovat do zastavitelných ploch, - projektant prověří veškeré návrhové plochy pro bydlení a možnost jejich případného vypuštění v souladu s 102, odst. 3 SZ. Změnou územního plánu by nemělo dojít k celkovému navýšení zastavitelných ploch pro individuální bydlení. Lokalita č.1: parcelní číslo KN 102/10 v k.ú. Žlutava. Změna funkčního využití z plochy zemědělské na plochu bydlení individuálního pro výstavbu rodinného domu. Lokalita č. 2: parcelní číslo KN 500/1 v k.ú. Žlutava. Změna funkčního využití části parcely z návrhové plochy pro vodní hospodářství na plochu s možností realizace zahradní chatky do výměry 25 m2. 6
Lokalita č. 3: parcelní číslo KN 1620 v k.ú. Žlutava, jedná se o rozšíření stavební parcely č. 224/2. Změna funkčního využití z plochy zemědělské na stávající plochu bydlení individuálního dle skutečného stavu. Lokalita č. 4: parcelní číslo KN 1484/22 v k.ú. Žlutava. Změna funkčního využití z plochy zemědělské na plochu bydlení individuálního pro výstavbu rodinného domu. Lokalita č. 5: parcelní číslo KN 1423/1 v k.ú. Žlutava. Změna funkčního využití z plochy stávající rodinné rekreace na plochu bydlení individuálního pro výstavbu rodinného domu. 7
Lokalita č. 6: parcelní čísla KN 280/9 a 280/12 v k.ú. Žlutava. Změna funkčního využití z návrhové plochy pro tělovýchovu a sport a plochy pro energetiku na plochu bydlení individuálního pro výstavbu rodinného domu. Lokalita č. 7: parcelní čísla KN 478/2, 478/3, 478/4, 478/5, 478/6 v k.ú. Žlutava. Změna funkčního využití z návrhové plochy pro bydlení individuální na plochu nezastavitelnou. Lokalita č. 8: parcelní číslo KN 328/1 v k.ú. Žlutava. Změna funkčního využití z návrhové plochy pro bydlení individuální na plochu nezastavitelnou. 8
2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn - u měněných lokalit projektant prověří napojení na technickou a dopravní infrastrukturu, - prověří a navrhne přeložení plochy technické infrastruktury na pozemcích KN č. 280/12 a 280/9 a přehodnotí potřebu plochy pro přeložku el. vedení 3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely vymezené v 18 odst. 5 stavebního zákona - doplnit regulativy dle 18 odst. 5 stavebního zákona u ploch v nezastavěném území. b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit - požadavek na vymezení ploch a koridorů územních rezerv se nepředpokládá, - případné požadavky budou doplněny po projednání c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo - prověřit vymezené veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření a upravit předkupní právo a právo vyvlastnění v souladu s 101, stavebního zákona. Pokud zůstane předkupní právo vymezeno, bude projektantem doplněn výčet parcel, katastrální území a stanovení oprávněné osoby dotčené předkupním právem. U záměrů ze ZÚR ZK ponechat předkupní právo až na základě požadavku oprávněné osoby, - případné požadavky budou doplněny po projednání d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci - nejsou žádné požadavky na plochy pro prověření regulačním plánem, ani územní studií, - případné požadavky budou doplněny po projednání e) Případný požadavek na zpracování variantního řešení - požadavek na variantní řešení se nepředpokládá, - případné požadavky budou doplněny po projednání 9
f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení - návrh změny Územního plánu Žlutava bude vycházet z Územního plánu Žlutava ve znění změny č. 1 Územního plánu Žlutava, bude zpracován v souladu se SZ a jeho prováděcími vyhláškami. - grafická část bude zpracována v souladu s 3, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. I. Návrh změny: - Textová část - Grafická část návrhu změny č. 2 Územního plánu Žlutava v rozsahu měněných částí: Výkres základního členění území 1 : 5 000 Hlavní výkres 1 : 5 000 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000 II. Odůvodnění změny: - Textová část - odůvodnění změny - srovnávací znění - Grafická část odůvodnění změny č. 2 Územního plánu Žlutava v rozsahu měněných částí: Koordinační výkres 1 : 5 000 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000 Výkres širších vztahů 1 : 100 000 Návrh právního stavu (předpokládaný stav výkresů) územního plánu po vydání změny bude zpracován současně se změnou, jako součást odůvodnění změny. Výkresová část může být po dohodě zpracovatele, obce a pořizovatele upravena. Návrh změny územního plánu bude zpracován dle metodiky Zlínského kraje 2007 Jednotný postup tvorby digitálních ÚP a dle Metodického doporučení KÚZK, odboru územního plánování a stavebního řádu z června 2014 - Základní struktura a pojetí zpracování dokumentace územního plánu, změny ÚP a vyhotovení ÚP zahrnující právní stav po vydání změny. Návrh změny bude projektant v průběhu rozpracování konzultovat s obcí, pořizovatelem a před odevzdáním nechá provést kontrolu dat digitálního zpracování na KÚZK. Návrh změny územního plánu bude odevzdán ke společnímu jednání ve 2 vyhotoveních a 1x na CD, textové části budou předány s vyznačením změn. Upravený návrh změny územního plánu bude odevzdán k veřejnému projednání ve 2 vyhotoveních a 1x na CD, textové části budou předány s vyznačením změn. Změna územního plánu bude odevzdána ve 4 vyhotoveních v listinné podobě a 1 vyhotovení na CD ve formátech pdf. a dgn. 10
Po vydání změny č. 2 Územního plánu Žlutava bude vyhotoven územní plán zahrnující právní stav po vydání této změny, v souladu s ust. 55 odst. 5 stavebního zákona, a to v počtu 4 vyhotovení v tištěné podobě, včetně 1 vyhotovení v digitální podobě na CD, ve formátech pdf. a dgn. h) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území Západní část katastrálního území Žlutava leží v PP Chřiby a jeho větší část je vymezena jako evropsky významná lokalita NATURA 2000. Lokalita č. 3 zasahuje do PP Chřiby, který v této části není vymezen jako NATURA 2000. - nepředpokládá se, že by změna územního plánu měla negativní vliv na životní prostředí, ochrana krajiny nebude dotčena, nepředpokládá se posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí, - požadavek na vyhodnocení vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území se nepředpokládá, - případné požadavky budou doplněny až po projednání Seznam použitých zkratek ČR KN KÚZK PP PRVAK PUR ČR SZ ÚP ZK ZÚR ZK Česká republika Katastr nemovitostí Krajský úřad Zlínského kraje Přírodní park Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Politika územního rozvoje České republiky Stavební zákon Územní plán Zlínský kraj Zásady územního rozvoje Zlínského kraje 11