Finance jednotky SDH obcí podklad ke konzultacím-2017 Ing. Jiří Holub, tel. 386 720 279, holubj@kraj-jihocesky.cz odbor kancelář hejtmana, oddělení krizového řízení 1
TRVALE PLATNÁ HLEDISKA (2017) ORGANIZAČNÍ (ADMINISTRATIVNÍ) elektronická a listinná podoba žádostí, smluv a dalších podkladů pro poskytování dotací, pravidla, smlouvy, dotační a oznamovací dopisy, lhůty, atp. (rozdíly mezi státní a krajskou dotací) EKONOMICKÉ (FINANČNÍ) zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zejména 10a odst. 3 - poskytování dotace na základě žádosti prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy, formy účtování a vyúčtování dotací z dotačních programů, co spadá do investičních a neinvestičních výdajů. Rozdílné poskytování dotace ze státního rozpočtu v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, zejména 14 odst. 9 a vyhlášky č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem povinnost finančního vypořádání (nerovná se vyúčtování!). ODBORNÉ zákon č. 133/1985 Sb., požární ochraně ( 27, 29), prováděcí předpisy, řád výkonu služby, metodické a další podklady, uznatelné a neuznatelné výdaje závislé na kategorii a předurčenosti jednotky požární ochrany http://www.hzscr.cz/jednotky-pozarni-ochrany-ke-stazeni.aspx http://www.hzscr.cz/clanek/metodika-zrizovani-jsdho.aspx 2
Hlavní odborná osoba za dotace a dotační programy pro jednotky SDH obcí Jč. kraje Hlavní odborný zpracovatel programových pravidel, příprava podkladů pro hodnotící komisi Administrátor projektů, formální hodnocení žádostí, smlouvy, vyúčtování Specialista na stavby a rekonstrukce požárních zbrojnic Specialista na vypořádání státní dotace UZ 14004 Účelová neinvestiční dotace ze státního rozpočtu účelový znak 14004 3
H A S I Č I - D O B R O V O L N Á Č Á S T - O B E C OBČANSKÝ SPOLEK ORGANIZAČNÍ SLOŽKA OBCE SDRUŽENÍ HASIČŮ ČECH MORAVY A SLEZSKA ČESKÁ HASIČSKÁ JEDNOTA MORAVSKÁ HASIČSKÁ JEDNOTA SBOR DOBROVOLNÝCH HASIČŮ OBCE (řídí se OZ, dostává dotace na činnost) JEDNOTKA SBORU DOBROVOLNÝCH HASIČŮ OBCE Charakterizována zejména velikostí, kategorií, taktickou hodnotou 4
http://www.hzscr.cz/clanek/metodika-zrizovani-jsdho.aspx 5
Číslo dle uceleného přehledu Investiční /Neinvesti ční Dotace na podporu jednotek SDH obcí v roce 2016 pro Jihočeský kraj čerpání k 12/2016 1 2 3 4 5 6 7 Druh dotace Krajský dotační program Podpora obnovy zásahových požárních automobilů jednotek SDH obcí Jihočeského kraje, zařazených do kategorie JPO II a JPO III (CAS) Státní dotační Program reprodukce požární techniky jednotek SDH obcí (nové a rekonstrukce starších CAS pro kategorie JPO II a JPO III,) Krajská Dotace na podporu jednotek SDH obcí (kategorie JPO II a JPO III) 110 JPO, UZ 00706, 00707 Krajský dotační program Podpora jednotek SDH obcí Jihočeského kraje (JPO II, JPO III, JPO V) Krajský dotační program Dotace pro jednotky SDH obcí Jihočeského kraje ( požární zbrojnice a dopravní automobily pro kategorie JPO II, JPO III, JPO V) Státní dotační program Dotace pro jednotky SDH obcí Jihočeského kraje ( požární zbrojnice a dopravní automobily pro kategorie JPO II, JPO III a JPO V) Státní neinvestiční dotace na výdaje jednotek SDH obcí (JPO II, JPO III, JPO V) UZ 14004 Příjem žádostí od do 2016 (Kč) spoluúčast z rozpočtu obce 04/01/16 15/01/16 Inv 8 200 000 min 30% Příjem žádostí do 04/16 na rok 2017 04/01/16 31/01/16 15/02/16 26/02/16 Inv 5 000 000 Neinv 2 000 000 - Inv 4 000 000 min 30 % Inv 3 800 000 min 30 % Neinv 3 047 000 min 30 % 30/03/16 14/04/16 Inv 15 936 708 min 1/6 cca 15/01/16 cca 29/02/16 Inv 25 000 000 min 1/6 02/16 do 31/08/16 Neinv 2 688 000 - CELKEM (kraj + stát) Kč bez IROP 69 671 708 Dotace na projekt/y (Kč) 13 projektů od 100 000 do 1 800 000 2 projekty: České Velenice 2,5 mil, Bavorov 2,5 mil dle rozpisu HZS kraje pro 110 JPO II a JPO III 45 projektů pro JPO II a JPO III 19+3 projekty od 40 000 do 550 000 26+20 projektů od 10 000 do 207 000 do 2/6 z ceny cca od 300 000 (DA) do 3,0 mil (PZ) 37 DA+3 PZ od 0,45 mil (DA) do 3,551 mil (PZ) 221 projektů 2 688 000 6
7
8
9
Krajské dotační programy - Podpora JSDHO 2016 Dotace určené pro jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí granty/nově krajské DOTACE v těchto programech: 1. Podpora obnovy zásahových požárních automobilů jednotek SDH obcí Jihočeského kraje, zařazených do kategorie JPO II a JPO III (CAS) 10,0 mil Kč investiční projekty 2. Podpora jednotek SDH obcí Jihočeského kraje (JPO II, III, V) 5,0 mil Kč, z toho 3,5 mil Kč na investiční a 1,5 mil Kč neinvestiční projekty 3. Dotace pro jednotky SDH obcí Jihočeského kraje - reprodukce požárních zbrojnic a dopravních automobilů jednotek SDH obcí ( pro jednotky kat. JPO II, III, V) 16,7 mil Kč investiční projekty 10
VÝCHOZÍ STAV SRPEN 2016 11
12
13
14
15
16
17
Státní dotační program 1 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 http://www.hzscr.cz/clanek/dotace-obcim-na-reprodukci-pozarni-techniky-649464.aspx 18
Státní dotace DA, PZ, CAS rok 2017 19
Státní dotace nová CAS rok 2017 20
21
Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Celkem na všechna tři opatření vyčleněna finanční částka 39,0 mil Kč (v roce 2016 34,2 mil Kč), tj. nárůst o 4,8 mil Kč, Spojuje tři původně samostatné krajské investiční dotační programy do jednoho programu, Doplněn o investiční finance, které byly původně přidělované jednotlivým zřizovatelům jednotek SDH obcí kategorie JPO II a JPO III, vždy zálohově v březnu běžného roku (dotace vedené s účelovým znakem 00707), Upraveny žádosti dle jednotlivých 3 opatření a 6 podopatření, tj. celkem 6 typů žádostí, z toho 4 typy jsou určeny pro spolufinancování státního dotačního programu (nové CAS, rekonstrukce CAS, stavby PZ, nové DA), Vypuštěno dokladování statistiky zásahů pro pět typů žádostí, zůstalo pouze u žádostí na investiční projekty pro jednotky SDH obcí kategorie JPO V v třetím opatření - šestém podopatření, Upraveny a doplněny hodnotící tabulky 3 typy, Nastavuje rozdílná procenta spoluúčasti dle státních programů, Nově upravuje požadovanou dokumentaci pro výstavbu, včetně rekonstrukcí požárních zbrojnic, Nově nastavuje termíny realizací investičních projektů pro jednotlivá opatření, 22
Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 + 4,0 23
Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Investiční dotace na pořízení nové CAS, rekonstrukci CAS, nového DA, rekonstrukci nebo výstavbu nové požární zbrojnice s poskytnutím dotace až do výše 2/6 (třetiny nákladů akce žadatele o dotaci v běžném roce), nejvýše však 2/3 maximální výše dotace vyhlášené MV-GŘ HZS ČR; tato maximální výše poskytnuté dotace z úrovně státu činí 450,0 tis. Kč, tj. z dotačního programu kraje lze získat částku 300,0 tis. Kč u DA nebo 4,5 mil Kč a 3,0 mil Kč u požárních zbrojnic; žadatel musí garantovat vyčlenění finančních prostředků ve výši nejméně 1/6 nákladů akce v běžném roce. 24
Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 1. Nový DA musí splňovat technické podmínky stanovené vyhláškou č. 35/2007 Sb., ve znění vyhl. č. 53/2007 Sb., o technických podmínkách požární techniky a požadavky vzorových technických podmínek stanovených MV GŘ HZS ČR 2. Stavba požární zbrojnice, musí být v souladu s požadavky ČSN 735710 Požární stanice a požární zbrojnice. 3. Dotace může být poskytnuta pouze těm obcím, jejichž jednotka PO je v rámci plošného pokrytí kraje jednotkami PO zařazena v kat.jpo II, JPO III a kategorie JPO V. Pořadník vybraných jednotek SDH obcí je zveřejněn na webových stránkách MV-GŘ HZS ČR společně s nutnou dokumentací, kterou je podmíněno přidělení dotace. 25
Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Pro jednotky kategorie JPO II a JPO III 26
27
28
29
Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Konzultační dny 19.12, 21.12. 2016, 04.01., 05.01. 2017 vždy od 13 do 16 hod, sál zastupitelstva kraje (KÚ JČK) 30
Přestavba, rekonstrukce, modernizace oprava 31
32
Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 První opatření je především určeno na pořízení požární techniky a věcných prostředků, s výjimkou věcných prostředků dle bodu 2.4, s hodnotou položky, která nepřevyšuje 40.000,- Kč za základní jednotku množství (např. kus, pár, souprava apod.), dále na úhradu výdajů na technické prohlídky a opravy požární techniky, věcných a technických prostředků, které nemají charakter modernizace nebo technického zhodnocení, výdaje na cestové, náhrady ušlého výdělku, kurzovné nebo jiné účastnické poplatky, výdaje na odbornou přípravu velitelů a strojníků jednotky SDH obce k získání odborné způsobilosti nebo prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti, specializační kurzy, přednášky, semináře, instrukčně metodická zaměstnání a jiné formy teoretického a praktického výcviku členů jednotky SDH obce, dále neinvestiční dotace na opravu a údržbu stávajících požárních zbrojnic, pro jednotky SDH obcí kategorie JPO II a JPO III, předurčených k zásahům mimo svůj územní obvod. Druhé opatření je především určeno na pořízení požární techniky a věcných prostředků, s výjimkou věcných prostředků dle bodu 2.4, s hodnotou položky, která nepřevyšuje 40.000,- Kč za základní jednotku množství (např. kus, pár, souprava apod.), dále na úhradu výdajů na technické prohlídky a opravy požární techniky, věcných a technických prostředků, které nemají charakter modernizace nebo technického zhodnocení, výdajů na opravu a údržbu stávajících požárních zbrojnic, pro jednotky SDH obcí kategorie JPO V, předurčených k zásahům ve svém územním obvodu. 33
Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 34
Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 1 35
Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Pro dotační program (opatření č. 1 a č. 2) jsou dále uznatelné zejména následující výdaje: pořízení požárního příslušenství (přednostně hadice, proudnice, rozdělovače, žebříky); pořízení speciálního hardwaru a softwaru pro činnost jednotky SDH obce (zahrnuje zejména prostředky ke svolání, komunikaci, navigaci a spojení, jako jsou tablety, mobilní telefony, spojové prostředky, vozidlové kamery s držáky, včetně speciálních zařízení a programového vybavení pro svolání a výjezd jednotky SDH obce); technické prohlídky (včetně měření emisí), opravy a udržování stávající požární techniky (včetně CAS a DA) a věcných prostředků (přednostně generální opravy přenosných požárních stříkaček), při kterých nedojde k instalaci nebo zabudování nových prvků, změně nebo úpravě podstatných částí mechanismů (zejména u CAS a DA), či nedojde ke zlepšení vybraných parametrů na soudobou technickou úroveň; pořízení nového nebo staršího plavidla (nafukovacího člunu, lodě bez pohonu); pořízení nového nebo staršího motorového pohonu k plavidlu (nafukovacímu člunu, lodi); pořízení nového nebo staršího přípojného vozidla k převozu plavidla (nafukovacího člunu, lodi) pro jednotky SDH obcí; pořízení nového nebo staršího požárního přívěsu k převozu věcných prostředků požární ochrany; pořízení minimálního a speciálního věcného vybavení, osobních a společných ochranných pracovních prostředků, (např. přetlakový ventilátor, motorová pila, motorové čerpadlo, přilba pro hasiče, ochranný oděv a obuv pro hasiče, reflexní oděv pro speciální hašení ohně, kukla a oděv pro práci s nebezpečným hmyzem, ochranná přilba pro práci s motorovou pilou); pořízení starší přenosné motorové stříkačky; pořízení zdroje elektrické energie a osvětlení (elektrocentrály, elektrogenerátory, osvětlovací stativy a 36 stožáry);
Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 opravy a udržování stávajících požárních zbrojnic (například opravy omítek, malířské a natěračské udržovací práce), výměny vrat, dveří, oken beze změny velikosti a kvalitativních parametrů vyměněného prvku, opravy krovu, klempířských prvků a krytiny střechy, beze změny výšky hřebene nebo sklonu střechy; bourací práce související s opravami požární zbrojnice (dále jen PZ ); pořízení jiné požární techniky, věcného vybavení nebo osobních a společných ochranných pracovních prostředků odlišně od výše uvedeného, které je v žádosti odborně písemně zdůvodněno pro nezbytné zajištění akceschopnosti jednotky SDH obce, poštovné, balné, dopravné požárního příslušenství (tuto položku je nutné uvést do rozpočtu v žádosti v případě neuvedení v rozpočtu bude tento výdaj neuznatelný). Opatření č. 1, druhé podopatření - neinvestiční dotace je dále určena na: výdaje na cestové spojené s odbornou přípravou, náhrady ušlého výdělku, odbornou literaturu, kurzovné nebo jiné účastnické poplatky, výdaje na odbornou přípravu velitelů a strojníků jednotky SDH obce k získání odborné způsobilosti nebo prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti, výdaje na absolvované specializační kurzy, přednášky, semináře, instrukčně metodická zaměstnání a jiné formy teoretického a praktického výcviku členů jednotky SDH obce. 37
Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Konzultace na Jihočeském kraji Krajském úřadu, oddělení administrace AP PRK, oddělení krizového řízení (Centrum krizového řízení, budova G, kancelář č. 404) průběžně Hodnocení a výběr projektů, rozhodnutí o přidělení nejpozději do 31. 06. 2017 Uzavření smluv o poskytnutí dotace nejpozději do 2 měsíců od schválení v ZK Realizace vybraných projektů (uznatelné výdaje, pokud není ve smlouvě uvedeno jinak, vystavení faktur dodavateli) Závěrečné vyúčtování (pokud není ve smlouvě uvedeno jinak) do 13. 10. 2017 Hodnocení a publikace výsledků dotačního programu do 31.05.2018 (v případě změn v termínech zasedání RK či ZK bude harmonogram upraven) Realizace projektu musí skončit do 29. září 2017, tzn. předložené kopie faktur a ostatních účetních dokladů budou uznatelné pouze s datem vystavení a uskutečněním zdanitelného plnění do tohoto data. 38
39
Označování dokladů účelovým znakem 14004 za předchozí účetní rok (2015): při vykazování UZ 14004 u výdajů vzniklých v roce 2015 (od 1. 9. 2015) bude postupováno tak, že účelový znak bude ručně připsán včetně podpisu a data zodpovědné osoby na originální účetní doklad rozpočtová data za rok 2015 již nelze měnit, ani do nich vstupovat, protože finanční výkaz FIN 2-12M a rozpočtová data byla uzavřena v únoru roku 2016 2016 40 Neinvestiční dotace UZ 14004
Bude poskytnuta obcím prostřednictvím krajských úřadů dvakrát ročně na základě žádosti: první na zabezpečení akceschopnosti JPO II v Jihočeském kraji 2 jednotky SDH obcí České Velenice a Suchdol nad Lužnicí krajský úřad zašle souhrnnou žádost uvedených obcí do 28.02.2017 na MV GŘ HZS ČR, následně bude rozhodnutím dotace poskytnuta a vyplacena prostřednictvím KÚ jako průtočná (2 x 120 000,0 Kč), druhá na základě žádosti k 31.8.2017, zaslané na MV GŘ HZS ČR prostřednictvím krajského úřadu do 30.10.2017, následně bude obcím dotace poskytnuta opět průtokově prostřednictvím krajského úřadu dotačním dopisem = stejný způsob jako v roce 2016. Podklady do žádostí obcí o dotaci budou opět shromažďovat příslušníci územních odborů HZS kraje (stejné jako v roce 2016); čerpání a použití bude upraveno rozhodnutím a rozpracováno do dotačních dopisů; odpadá povinnost vyúčtování dotace, zůstává povinnost vypořádání dotace v roce 2018 dle pokynů OEKO krajského úřadu. STÁTNÍ DOTACE PODLÉHÁ VYPOŘÁDÁNÍ PODMÍNKY DLE ROZHODNUTÍ, KTERÉ OBDRŽÍ KAŽDÝ PŘÍJEMCE STÁTNÍ DOTACE! UZ 14004 2017 41 Neinvestiční státní dotace
Čerpání dotace: odborná příprava velitelů refundace ušlého výdělku, cestovné, dokumenty a šířené předpisy MV-GŘ HZS ČR pro organizovanou odbornou přípravu, odborná příprava strojníků refundace ušlého výdělku, cestovné, dokumenty a šířené předpisy MV-GŘ HZS ČR pro organizovanou odbornou přípravu, odborná příprava - nositelé dýchací techniky/obsluha motorové pily/školení ochrany obyvatelstva refundace ušlého výdělku, cestovné, dokumenty a šířené předpisy MV-GŘ HZS ČR pro odbornou přípravu, úhrada nákladů za uskutečněný zásah mimo územní obvod zřizovatele v průběhu roku refundace ušlého výdělku, spotřebované PHM, sorbenty a hasiva (dle (dílčí) zprávy o zásahu jednoty SDH obce eviduje HZS kraje, neinvestiční dotace k udržení akceschopnosti jednotky SDH obce věcné vybavení, opravy, revize, náhrady za prokazatelně poškozené věcné prostředky a osobní ochranné prostředky; podmínkou užití dotace je, že jednotka provedla zásah mimo svůj územní obvod v průběhu roku v souladu s poplachovým plánem kraje nebo na výzvu operačního a informačního střediska HZS kraje v souladu s 73 odst. 3 zákona o požární ochraně. 2017 42 Neinvestiční dotace UZ 14004
Poskytování dotací na základě individuální žádosti Postupuje se v souladu s vnitřní směrnicí krajského úřadu číslo SM 107 poslední novela účinná od 1. ledna 2016 na základě žádosti dle 10a zákona č. 250/2000 Sb. formulář k dispozici ke stažení na webu kraje: na dotaci není právní nárok, přidělení vždy podléhá projednání ve vedení kraje a zajištění financování z rozpočtu na běžný rok, přidělení vždy pro obec schvaluje zastupitelstvo kraje 43
44
45
P.č./ pololetí IČ Název subjektu kontroly (obec, městys, město) Zaměření kontroly Datum kontroly 1.I 00245721 Zliv 2.I 00244961 Hrdějovice 3.I 00246191 Vyšší Brod 4.I 00245895 Horní Planá 5.I 00247456 Slavonice 6.I 00247022 Lomnice nad Lužnicí 7.I 00249777 Kovářov 8.I 00250244 Záhoří 9.II 00250601 Netolice 10.II 00250422 Horní Vltavice 11.II 00250996 Blatná 12.II 00251089 Čestice 13.II 00252638 Opařany 14.II 00252859 Sezimovo Ústí I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj 24. březen 2016 24. březen 2016 27. duben 2016 27. duben 2016 28. červen 2016 28. červen 2016 29. červen 2016 29. červen 2016 20. říjen 2016 20. říjen 2016 18. říjen 2016 18. říjen 2016 8. listopad 2016 8. listopad 2016 46
P.č./ pololetí IČ Název subjektu kontroly (obec, městys, město) Zaměření kontroly Měsíc kontroly 2017 1.I 00244929 Horní Stropnice 2.I 00245267 Nové Hrady 3.I 00246115 Rožmberk n.vltavou 4.I 00245828 Černá v Pošumaví 5.I 00246476 Dačice 6.I 00247561 Suchdol nad Lužnicí 7.I 00249742 Kestřany 8.I 00250821 Vlachovo Březí 9.II 00252000 Volyně 10.II 00251135 Drahonice I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj březen 2017 březen 2017 duben 2017 duben 2017 květen 2017 květen 2017 červen 2017 červen 2017 srpen 2017 srpen 2017 11.II 00252352 Chotoviny září 2017 12.II 00252069 Bechyně září 2017 13.II 00251810 Strakonice 14.II 00251984 Vodňany 15.II 00245585 Týn nad Vltavou 16.II 00244791 Dolní Bukovsko I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj říjen 2017 říjen 2017 listopad 2017 listopad 2017 47
Dotazy? Ing. Jiří Holub 386 720 279 holubj@kraj-jihocesky.cz 48