Integrovaný záchranný systém a jednotky PO v České republice školení starostů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Integrovaný záchranný systém a jednotky PO v České republice školení starostů obcí s rozšířenou působností kpt. Ing. Jan Pecl MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR 3/2011 1

2 Některé související právní předpisy zák. č. 239/2000 Sb., o IZS vyhl. č. 328/2001 Sb. o některých podrobnostech zabezpečení IZS č. 133/1985 Sb., o požární ochraně NV č. 172/2001 Sb. k provedení zákona o požární ochraně vyhláška č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany 2

3 Integrovaný záchranný systém (IZS) základní + ostatní složky je koordinovaný postup jeho složek při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací základní složky IZS: HZSČR, jednotky PO zařazené do plošného pokrytí kraje (př: JSDH obcí), ZZS a PČR ostatní složky: vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil, ostatní ozbrojené bezpečnostní sbory, ostatní záchranné sbory, orgány ochrany veřejného zdraví, havarijní, pohotovostní, odborné a jiné služby, zařízení civilní ochrany, neziskové organizace a sdružení občanů, která lze využít k záchranným a likvidačním pracím Ostatní složky IZS - plánovaná pomoc na vyžádání 3

4 Spolupráce složek IZS 4

5 HZS ČR a IZS Úkoly obecních úřadů s rozšířenou působností plní HZS krajů resp. HZS hl. m. Prahy 12 zák. o IZS ORP zajišťuje připravenost správního obvodu obecního úřadu obce s rozšířenou působností na mimořádné události, provádění záchranných a likvidačních prací a ochranu obyvatelstva 13 zák. o IZS Starosta obce s rozšířenou působností a) koordinuje záchranné a likvidační práce.., pokud jej velitel zásahu o koordinaci požádal. Může použít krizový štáb své obce. b) schvaluje vnější havarijní plány. 5

6 Koordinace složek a správních úřadů 3 úrovně (dle rozsahu a charakteru MU): taktická - velitel zásahu (zpravidla hasič), operační - OPIS u HZS ČR, řídící důstojník strategické - starosta ORP, hejtman, primátor, min. vnitra 4 odst. 6 zákona o IZS Složky IZS jsou při zásahu povinny se řídit příkazy velitele zásahu, popřípadě pokyny starosty ORP, hejtmana kraje,, pokud provádějí koordinaci záchranných a likvidačních prací 14 zákona o IZS starosta ORP je při koordinaci. povinen předávat Ministerstvu vnitra zprávy prostřednictvím OPIS 6

7 Velitel zásahu zpravidla velitel jednotky PO zajišťuje organizaci a velení na místě zásahu při zásahu více složek využívá typové činnosti společného postupu spojení PEGAS digitální síť (HZS ČR, PČR,.) Motorola analogová síť (HZS ČR, JSDHO, ) komunikace mezi složkami - převodník analog / digitál (využití zejména při součinnosti jednotek HZS ČR s jednotkami SDH obcí)

8 OPIS HZS ČR (krajská + GŘ) Úkoly k veliteli zásahu (informační podpora, vysílání jednotek,..) obcím a občanům (varování a vyrozumění,..) hejtmanovi, starostům obcí (informace, technologie, prostory, vysílání jednotek.) Současné trendy postupně přechod na centrální OPIS v kraji rušení okresních zavádění linky tísňového volání 112 sdružená operační střediska základních složek kladen důraz na kvalitní poplachové plány IZS (rozlišují 4 stupně poplachu hodnocení mimořádných událostí) komunikace s obcemi

9 Dotace MV GŘ HZS ČR neziskovým organizacím 24 odst. 1 zákona o požární ochraně Ministerstvo (Generálníředitelství HZSČR) b) předkládá Ministerstvu financí návrh rozpočtu hasičského záchranného sboru a návrh na poskytnutí dotací občanským sdružením, Zaměření: Požární ochrana IZS Ochrana obyvatelstva Krizové řízení 9

10 Přehled o výši dotací a počtu nestátních neziskových organizací Rok Počet občanských sdružení Celková výše poskytované dotace

11 Jednotky požární ochrany 11

12 Úkoly jednotek PO hašení požárů, záchranné práce při mimořádných událostech, úkoly v ochraně obyvatel, podílí se na evakuaci obyvatel, označování oblastí s výskytem nebezpečných látek, varování obyvatel, dekontaminaci postižených obyvatel nebo majetku, humanitární pomoci obyvatelstvu a zajištění podmínek pro jeho nouzové přežití. ( 70 zákona č.133/1985 Sb., o požární ochraně) Jednotky PO a HZS ČR jsou základní složkou IZS a tvoří jeho hlavní výkonnou část. 12

13 Události se zásahem jednotek požární ochrany v roce 2010 Požáry Dopravní nehody Úniky nebezpečných látek Technické havárie Ostatní mimořádné události Plané poplachy 13

14 Druhy jednotek PO Veřejné - zřizované státem nebo obcemi jednotka HZS kraje jednotka sboru dobrovolných hasičů (JSDH) obce Podnikové - zřizované právnickými nebo podnikajícími fyzickými osobami jednotka HZS podniku jednotka sboru dobrovolných hasičů podniku vojenská hasičská jednotka 65 zákona o požární ochraně 14

15 Kategorie jednotek PO Kategorie = operační využití a působnost územní - nad území zřizovatele JPO I - jednotka HZS kraje - cca 20 km, výjezd do 2 min., jednotky SDH tzv. vybraných obcí JPO II - jednotka SDH obce - cca do 10 km, výjezd do 5 min., JPO III - jednotka SDH obce - cca do 10 km, výjezd do 10 min., místní - jen místní území zřizovatele JPO IV - jednotka HZS podniku - výjezd do 2 min., JPO V - jednotka SDH obce - výjezd do 10 min., JPO VI - jednotka SDH podniku - výjezd do 10 min. 15

16 Plošné pokrytí území ČR Příloha zákona o požární ochraně Základní tabulka plošného pokrytí Stupeň nebezpečí území obce Počet jednotek PO a doba jejich dojezdu na místo zásahu I A 2 JPO do 7 min a další do 1 JPO do 10 min B 1 JPO do 7 min a další do 2 JPO do 10 min II A 2 JPO do 10 min a další do 1 JPO do 15 min B 1 JPO do 10 min a další do 2 JPO do 15 min III A 2 JPO do 15 min a další do 1 JPO do 20 min B 1 JPO do 15 min a další do 2 JPO do 20 min IV A 1 JPO do 20 min a další do 1 JPO do 25 min 16

17 Opěrné body HZS ČR pro zvládání událostí zvláštního charakteru a rozsahu Potápěči Dopravní nehody Jeřáby nad 20 t Havárie nebezpečných látek Čerpání z velkých hloubek a dálková doprava vody Nouzové přežití obyvatelstva Lezci Speciální detekce Trhací práce nové! Dekontaminace Obyvatelstva Velkokapacitní čerpání vody 17

18 Výkon služby jednotek PO Zřizování jednotek SDH obcí - metodika pro starosty obcí - proč a k čemu mít jednotku SDH obce - zřizovací listiny, formuláře Řád výkonu služby v jednotkách HZS podniků, SDH obcí a SDH podniků ( VI/2009) výkon služby jednotek v organizačním řízení rozpracovány také úkoly jednotek PO v ochraně obyvatel pravidla výkonu speciálních služeb netýká se jednotek HZS krajů 18

19 Předurčenost úkolů jednotek SDH obcí v ochraně obyvatelstva Jednotky SDH plní úkoly i technickými prostředky, které jim k plnění úkolů ochrany obyvatelstva zapůjčí HZS ČRR nebo jiný subjekt speciální úkoly vyvolané specifickými riziky (povodňový plán, havarijní plán) i mimo území zřizovatele jednotky SDH obce pravidelnou odbornou přípravu - zpravidla probíhá tak, že se předurčené jednotky zúčastní taktického cvičení nebo jiné formy odborné přípravy, kterou organizuje HZS kraje, specializační kurzy pro ovládání prostředků 19

20 Odborná příprava jednotek SDH obcí Kromě kurzů dle funkčního zařazení též odborná příprava pro: Základy zdravotnických znalostí Práce na vodě Vyprošťování z havarovaných vozidel Pro obsluhu řetězových přenosných motorových pil Ochrana obyvatelstva a civilní ochrana 20

21 Početní stav jednotky SDH obce Základní početní stav a vybavení jednotky SDH obce uvádí příloha č. 4 vyhl. 247./2001 Sb. (pokud je toto odůvodněno plošným pokrytím, dokumentací zdolávání požáru objektů, jejichž ochranu před požáry a mimořádnými událostmi jednotka zabezpečuje) pokud je předurčena pro systém záchranných prací při dopravních nehodách, při haváriích, při živelních pohromách a pro ochranu obyvatelstva je jednotka sboru dobrovolných hasičů obce vybavována další požární technikou a věcnými prostředky požární ochrany Personální problémy - dlouhodobé zásahy uvolňování pro činnost v jednotce 21

22 Zřizování jednotek SDH obcí (zákona o požární ochraně) (1) Obec v samostatné působnosti na úseku požární ochrany zřizuje jednotku sboru dobrovolných hasičů obce, udržuje akceschopnost jednotky sboru dobrovolných hasičů obce, 69a 69a (zákona o požární ochraně) (1) obce mohou na základě smlouvy o sdružení uzavřené podle zvláštního zákona vzájemně mezi sebou nebo s hasičským záchranným sborem kraje sdružovat prostředky a zřídit společnou jednotku požární ochrany. Společnou jednotku požární ochrany mohou dvě nebo více obcí zřídit jen vytvořením svazku obcí. 22

23 Zřizování jednotek SDH obcí (3) Obce, které nezřídí jednotku požární ochrany, jsou povinny sdružit prostředky na společnou jednotku s hasičským záchranným sborem kraje nebo obcí, jejichž jednotky.. jsou předurčeny požárním poplachovým plánem kraje k prvnímu zásahu pro uvedenou obec. (4) Prostředky vynakládané obcí na společnou jednotku musí být minimálně ve výši potřebné k zajištění akceschopnosti jednoho požárního družstva o sníženém početním stavu. (5) U obce sdružující prostředky v místě dislokace stanice hasičského záchranného sboru kraje musí být prostředky vynakládané obcí na společnou jednotku minimálně ve výši potřebné k zajištění akceschopnosti jednoho požárního družstva příslušného typu stanice hasičského záchranného sboru kraje vynásobené počtem těchto stanic... 23

24 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 24 (1) Ministerstvo na úseku požární ochrany (Generální ředitelství HZS ČR) c) předkládá Ministerstvu financí návrh účelové dotace pro jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí, 1. Akceschopnost jednotek JPO II a JPO III a) 100 tis. Kč na zabezpečení akceschopnosti jednotky SDH obce kategorie JPO II v režimu pohotovosti b) 25 tis. Kč na mzdové výdaje a zákonné pojištění členům vykonávajícím službu v jednotce SDH vybrané obce kategorie JPO II nebo JPO III jako svoje zaměstnání dle zákoníku práce

25 Pořadí poskytnutí dotací 1/2 2. Výdaje na odbornou přípravu dle délky kurzu (dává se až po jejím absolvování)

26 Pořadí poskytnutí dotací 2/2 3. Výdaje za uskutečněný zásah jednotky SDH obce na výzvu územně příslušného operačního a informačního střediska HZS kraje mimo její územní obvod 4. Výdaje na věcné vybavení neinvestiční povahy jednotek JPO II a JPO III

27 Kontakt odbor IZS a výkonu služby kpt. Ing. Jan Pecl tel jan.pecl@grh.izscr.cz 27