Město Nový Bydžov VNITŘNÍ SMĚRNICE 25 Pravidla vyřizování petic a stížností Číslo dokumentu: VS/25 Vydání č.: 3 Výtisk č.: Účinnost od: 1. 5. 2008 Platnost do: Zpracoval: Ing. Marcela Česáková Dne: Podpis: Přezkoumal: Ing. Marcela Česáková Dne: Podpis: Schválil: Rada města Nový Bydžov Dne: 14. 4. 2008 Usnesení č.: 900/47/2008 Tento dokument je vlastnictvím Města Nový Bydžov a jeho šíření v jakékoliv formě bez souhlasu schvalovatele je zakázáno. Každý zaměstnanec odpovídá za to, že pracuje s platnou verzí dokumentu
Obsah 1 Pravidla pro přijímání a vyřizování petic... 3 1.1 Úvodní ustanovení... 3 1.2 Náležitosti petice... 3 1.3 Vyřizování petice... 3 2 Pravidla pro přijímání a vyřizování stížností... 4 2.1 Úvodní ustanovení... 4 2.2 Přijímání stížností... 4 2.3 Vyřizování stížností... 5 Pravidla vyřizování petic a stížností, vydání 3. Strana 2 (celkem 6)
1 Pravidla pro přijímání a vyřizování petic 1.1 Úvodní ustanovení 1. Tato směrnice v souladu s 7 zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním, v platném znění (dále jen zákon ), konkretizuje postup při přijímání, projednávání a vyřizování peticí adresovaných MÚ nebo jiným orgánům Města Nový Bydžov. Směrnici vydává rada města na základě zmocnění v 102 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění. 2. Každý občan má právo společně s jinými obracet se na orgány města Nový Bydžov se žádostmi, návrhy a stížnostmi ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu, které patří do jejich působnosti (dále jen petice ). 3. Právnické osoby mohou toto právo vykonávat, je-li to v souladu s cíli jejich činnosti. 4. Petice nesmí vyzývat k porušování ústavy a zákonů, popírání nebo omezování osobních, politických nebo jiných práv občanů. 5. Ve výkonu petičního práva nesmí být nikomu bráněno. Výkon tohoto práva nesmí být nikomu na újmu. 6. Ustanovení jiných právních předpisů upravující řízení před státními orgány a přijímání a vyřizování stížností, oznámení a podnětů neplatí pro vyřizování peticí. 1.2 Náležitosti petice 1. Petice musí být písemná a musí být pod ní uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho, kdo ji podává ( 5 zákona) 2. K sestavení petice, opatření podpisů občanů pod ni, doručení petice radě a jednání s ní mohou občané vytvořit petiční výbor ( 3 zákona). 3. K podpisu pod petici občan uvede své jméno, příjmení a bydliště ( 4 zákona). 1.3 Vyřizování petice 1. Petice přijímá městský úřad prostřednictvím své podatelny v písemné podobě. 2. Petice bude evidována na organizačně-správním odboru, jenž zajistí její předložení radě na její nejbližší schůzi. Rada je povinna petici přijmout, přičemž dnem přijetí se rozumí projednání petice na schůzi rady. Nepatří-li věc do její působnosti, postoupí petici do 5 dnů příslušnému státnímu orgánu a uvědomí o tom toho, kdo petici podal. 3. Tajemník MÚ posoudí věcnou příslušnost petice a rozhodne, který z odborů je kompetentní k předložení stanoviska. 4. Při vyřizování petice si rada vyžádá stanoviska všech kompetentních odborů, organizací založených a spravovaných městem, komisí, v závislosti na obsahu petice. Shromáždění potřebných stanovi- Pravidla vyřizování petic a stížností, vydání 3. Strana 3 (celkem 6)
sek příslušných orgánů, v souladu s usnesením rady, zajistí organizačně-správní odbor, který též připraví návrh odpovědi. 5. Rada města přijme stanovisko a kompetentní odbor po projednání v radě písemně odpoví petentovi do 30 dnů od přijetí petice. 2 Pravidla pro přijímání a vyřizování stížností 2.1 Úvodní ustanovení 1. Stížností je podepsané podání občana směřující proti činnosti či zaměstnancům úřadu a organizačních složek, proti činnosti organizace zřízené nebo společnosti založené městem, nebo proti vedoucím a ředitelům těchto organizací. 2. Stížnost na nevhodné chování úředních osob nebo na nesprávný postup správního orgánu se vyřizuje dle 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. 3. Za stížnost se nepovažuje podání občana, vyžadující k vyřízení rozhodování ve správním řízení. Za stížnost se rovněž nepovažuje podání mající občansko-právní či obchodní charakter, které patří do působnosti soudu. 4. Stížnost může být podána písemně, ústně, nebo elektronicky. 2.2 Přijímání stížností 1. Všichni pracovníci úřadu jsou povinni přijímat stížnosti od občanů každý pracovní den. Stížnost pak postupují organizačně-správnímu odboru. Organizačně-správní odbor vede o každé stížnosti spis, o stížnostech vede oddělenou evidenci. 2. Organizačně-správní odbor přijímá, centrálně eviduje a zajišťuje včasné vyřizování stížností za celý městský úřad i organizace zřízené městem. Tím není dotčena povinnost ostatních pracovníků přijímat stížnosti a o přijatých stížnostech informovat organizačně-správní odbor. 3. O ústních stížnostech, které nelze vyřídit ihned při jejich podání, sepíše pracovník záznam, který se po přečtení předloží stěžovateli k podpisu. 4. O závažných stížnostech musí být organizačně-správním odborem neprodleně informován starosta. 5. Úřední evidence všech došlých a ústně podaných stížností musí být vedena tak, aby obsahovala: datum podání jméno, příjmení adresu stěžovatele (pokud je uvedena) označení organizace nebo osoby, proti které stížnost směřuje předmět stížnosti kdy a komu byla stížnost předána k vyjádření nebo vyřízení data podání zpráv o příjmu a vyřízení stížnosti Pravidla vyřizování petic a stížností, vydání 3. Strana 4 (celkem 6)
2.3 Vyřizování stížností 1. Všechny stížnosti nutno urychleně a odpovědně prozkoumat a vyřídit, nebo zajistit jejich vyřízení, přitom musí být prošetřeny všechny body stížnosti. Organizačně-správní odbor každé stížnosti založí spis a zavede ji do evidence stížností, kopie stížnosti rozesílá dotčeným odborům k vyjádření. 2. Organizačně-správní odbor písemně potvrdí stěžovateli příjem stížností do 15 dnů ode dne doručení (je-li uvedena adresa), pokud není stížnost v této lhůtě v plném rozsahu vyřízena. 3. Stížnosti prošetřují ty odbory nebo organizace zřízené městem, do jejichž působnosti předmět stížnosti náleží. Prošetří všechny skutečnosti, pokud je třeba provedou místní šetření, zjistí stanoviska dalších orgánů či osob, kterých se věc dotýká, případně vyslechnou osoby, proti nimž stížnost směřuje. Z prošetření sepíšou vyjádření, to zasílají na organizačně-správní odbor. Vyjádření obsahuje: zda byla stížnost shledána důvodnou, částečně důvodnou nebo nedůvodnou kterými body stížnosti a námitkami se zabývali jakými úvahami se řídili o jaké právní předpisy se opírají 4. O ústních jednáních při vyřizování stížnosti sepíše příslušný pracovník prošetřující stížnost zápis, který musí obsahovat jména všech osob, jež se jednání zúčastnily, stručné a výstižné vylíčení průběhu a výsledků jednání, jakož i doložku, že účastníci jednání byli s obsahem zápisu seznámeni. Zápis provede pracovník provádějící šetření a všichni účastníci řízení. Jestliže některý účastník odmítne zápis podepsat, nebo nesouhlasí s jeho obsahem, poznamená se to s uvedením důvodů do zápisu. 5. Tajemník na základě vyjádření příslušných odborů a organizací stížnost v případě potřeby přešetří a vyhotoví vyrozumění. Obsahem vyrozumění jsou opatření k nápravě (např. sdělení o interním aktu řízení, odstranění nesprávné praxe, opatření v personální rovině apod.). Vyrozumění předá organizačně-správnímu odboru. 6. Stížnosti musí být vyřízeny nejdéle do 60 dnů ode dne, kdy byly doručeny. Stanovenou lhůtu lze překročit jen tehdy, nelze-li v jejím průběhu zajistit podklady pro její vyřízení. O důvodech a nové lhůtě k vyřízení organizační odbor vyrozumí stěžovatele. 7. Vyřízením stížnosti se rozumí odeslání informace stěžovateli o vyřízení stížnosti. Stěžovateli se zároveň zasílá vyrozumění tajemníka. 8. Organizačně-správní odbor předá kopii odpovědi pro stěžovatele odborům nebo organizacím, které tuto stížnost přešetřovaly nebo se k ní vyjadřovaly (pro zajištění informovanosti). Opakuje-li stěžovatel stížnost, je nutné přezkoumat, zda původní stížnost byla správně vyřízena a o výsledku podat stěžovateli zprávu. Neobsahují-li jeho další stížnosti v téže věci nových skutečností, stěžovatel se poučí o možnosti přešetření stížnosti nadřízeným orgánem zajistí organizačněsprávní odbor. 9. Požádá-li stěžovatel, aby jeho jméno nebylo uváděno nebo jestliže je to v zájmu správného vyřízení stížnosti, postoupí se k vyjádření pouze kopie stížnosti bez uvedení jména stěžovatele. 10. Stěžovatel je oprávněn nahlížet do spisu. Pravidla vyřizování petic a stížností, vydání 3. Strana 5 (celkem 6)
11. O vyřízení stížnosti musí být stěžovateli organizačně-správním odborem podána zpráva ve lhůtách uvedených v odst. 4 a 5 této kapitoly (je-li uvedena adresa), a to i v případě, že stížnost byla neoprávněná. Pravidla vyřizování petic a stížností, vydání 3. Strana 6 (celkem 6)