OBEC KAPUŠANY, Obecný úrad Kapušany, Hlavná 104/6, 082 12 Kapušany MANUÁL SPOLUPRÁCE MEDZI ZŠ KAPUŠANY A OBCOU KAPUŠANY pre riešenie priestupkov na úseku školstva a výchovy mládeže pri zanedbávaní plnenia povinnej školskej dochádzky September 2009
Cieľom manuálu je vymedziť povinnosti a postupnosť krokov ZŠ Kapušany a Obce Kapušany pri riešení priestupkov na úseku školstva a mládeže pri zanedbávaní plnenia povinnej školskej dochádzky. Dosiahnutie účinnosti uplatňovania opatrení pri zanedbávaní tohto negatívneho javu si vyžaduje veľmi dobrú a koordinovanú spoluprácu medzi školou, samosprávou a ÚPSVaR podmienenú určenými jasnými pravidlami. 1. PRÁVNY RÁMEC - Právne predpisy SR V zmysle uplatňovania jednotného postupu pri riešení priestupkov na úseku školstva a mládeže pri zanedbávaní plnenia povinnej školskej dochádzky postupujeme v intenciách týchto zákonných noriem: Zákon č.245/2008 Z.z. o výchove o vzdelávaní (ďalej školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov 37 Priestupky (1) Priestupku sa dopustí zákonný zástupca dieťaťa, ktorý ohrozuje jeho výchovu a vzdelávanie alebo zanedbáva starostlivosť o povinnú školskú dochádzku dieťaťa, najmä ak dieťa neprihlási na povinnú školskú dochádzku alebo dieťa neospravedlnene vynechá viac ako 60 vyučovacích hodín v príslušnom školskom roku. (2) Za priestupok podľa tohto zákona možno uložiť zákonnému zástupcovi dieťaťa pokutu do 331,50 eura (3) Priestupky podľa tohto zákona prejednáva obec. (4) Na priestupky a ich prejednávanie sa vzťahuje všeobecný predpis o priestupkoch. Zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. Zákon č. 300/2005 Z.z. (Trestný zákon) 211 Ohrozovanie mravnej výchovy mládeže (1) Kto vydá, čo aj z nedbanlivosti, osobu mladšiu ako osemnásť rokov nebezpečenstvu spustnutia tým, že a) zvádza ju k záhaľčivému alebo nemravnému životu, b) umožní jej viesť záhaľčivý alebo nemravný život, c) umožní jej dopúšťať sa konaní, ktoré sú podľa tohto zákona trestnými činmi, alebo d) bráni jej v povinnej školskej dochádzke, potrestá sa odňatím slobody až na dva roky. (2) Rovnako ako v odseku 1 sa potrestá, kto v rozpore so všeobecne záväzným právnym predpisom zamestnáva dieťa mladšie ako pätnásť rokov, pričom mu bráni v povinnej školskej dochádzke. (3) Odňatím slobody na šesť mesiacov až päť rokov sa páchateľ potrestá, ak spácha
čin uvedený v odseku 1 alebo 2 a) závažnejším spôsobom konania, alebo b) z osobitného motívu. Zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon č. 305/2005 Z.z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele v znení neskorších predpisov 2. VYMEDZENIE ROZSAHU POVINNOSTÍ ZŠ KAPUŠANY PRI RIEŠENÍ PRIESTUPKOV NA ÚSEKU ŠKOLSTVA A MLÁDEŢE Škola, v ktorej je žiak prihlásený k plneniu povinnej školskej dochádzky, prijíma tieto: a) podporné opatrenia Predvolanie rodičov do školy Pohovor s rodičmi Telefonický rozhovor triednej učiteľky s matkou dieťaťa Osobná návšteva v mieste bydliska žiaka Tieto opatrenia sú najčastejšie zaznamenávané v oznámení o zanedbávaní školskej dochádzky, no v zmysle platnej legislatívy ich nie je možné považovať za výchovné opatrenia. b) výchovné opatrenia napomenutie alebo pokarhanie triedneho učiteľa pokarhanie od riaditeľa školy podmienečné vylúčenie Škola prijíma výchovné opatrenia na posilnenie disciplíny žiakov. Prostredníctvom riaditeľa školy predloží obci kópie rozhodnutí o uložení výchovných opatrení. Postup školy po vykonaní výchovných opatrení: Oznámi zanedbávanie povinnej školskej dochádzky dieťaťa obci, v ktorej má rodič dieťaťa trvalý pobyt najneskôr do 3 pracovných dní po skončení kalendárneho mesiaca. Kópiu tohto oznámenia zašle škola aj ÚPSVaR Prešov. Oznámenie školy obsahuje aj informáciu o úkonoch a opatreniach, ktoré škola vykonala vo veci neospravedlnenej neprítomnosti žiaka na vyučovaní a k zamedzeniu tohto negatívneho stavu v ďalšom období. Škola po zastavení výplaty prídavku na dieťa rodičovi mesačne vyhodnocuje dochádzku dieťaťa do školy a spolupracuje s obcou.
Poznámka: Vyžaduje sa, aby každá strana zápisnice alebo dokumentov bola podpísaná zákonným zástupcom. 3. VYMEDZENIE ROZSAHU POVINNOSTÍ OBCE KAPUŠANY PRI RIEŠENÍ PRIESTUPKOV Obec ako zriaďovateľ základnej školy je povinná riešiť zanedbávanie povinnej školskej dochádzky vo svojej územnej pôsobnosti v zmysle citovaných zákonov a prijímať následne ďalšie opatrenia: U dieťaťa (žiaka), ktoré bude mať neospravedlnených viac ako 15 vyučovacích hodín, oznámi obec túto skutočnosť oddeleniu štátnych sociálnych dávok ÚPSVaR Prešov, ktoré tento problém rieši poukazovaním prídavkov na deti osobitnému príjemcovi obci. U dieťaťa, ktoré zákonný zástupca neprihlási na povinnú školskú dochádzku alebo u dieťaťa, ktoré bude mať neospravedlnených viac ako 60 hodín v príslušnom školskom roku, je obec povinná prijímať opatrenia na elimináciu záškoláctva prostredníctvom priestupkového konania, a to ako prvostupňový orgán územnej samosprávy podľa -u 6, ods. 4 zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a následne v 2. Stupni vo veci zanedbávania povinnej školskej dochádzky rozhoduje orgán miestnej štátnej správy Krajský školský úrad podľa -u 10, ods.10 citovaného zákona, Pokiaľ aj po priestupkovom konaní sa situácia v dochádzke žiaka do školy nezmení, je potrebné zo strany zriaďovateľa školy podávať podnety na trestné stíhanie rodičov v zmysle -u 211, ods. 1,písm. d) zákona č 300/2005 Z.z. (Trestný zákon), súvisiace s ohrozovaním mravnej výchovy mládeže tak, aby za nedostatočnú starostlivosť zo strany rodičov netrpeli deti, ale aby si rodičia uvedomili svoju zodpovednosť pri ich výchove, Poznámka: Vyžaduje sa, aby každá strana zápisnice alebo dokumentov bola podpísaná zákonným zástupcom. Ing. Jozef Pribula starosta obce PaedDr. Radoslav Ruščák riaditeľ školy
Počet neospravedlnených hodín 6h 2x opakovane alebo Viac ako 6 h Opakovane viac ako 6h alebo viac ako 2 vyuč. dni Charakteristika/ Kvalifikácia Neospravedlnená neprítomnosť Neospravedlnená neprítomnosť Opakovaná neospravedlnená neprítomnosť Viac ako 15 h Priestupok - Zanedbávanie plnenia povinnej školskej dochádzky Povinnosti školy Sankcia Povinnosti obce Sankcia Riaditeľ školy oznámi túto skutočnosť preukázateľným spôsobom zákonnému zástupcovi žiaka a pozve ho na pohovor, z ktorého sa vyhotoví zápisnica Riaditeľ školy oznámi túto skutočnosť preukázateľným spôsobom zákonnému zástupcovi žiaka a pozve ho na pohovor, z ktorého sa vyhotoví zápisnica Riaditeľ školy oznámi túto skutočnosť preukázateľným spôsobom zákonnému zástupcovi žiaka a pozve ho na pohovor, z ktorého sa vyhotoví zápisnica Škola oznámi túto skutočnosť preukázateľným spôsobom obci (toto oznámenie obsahuje príslušné doklady, ktoré preukazujú všetky konania, ktoré škola vykonala voči žiakovi a jeho zákonnému zástupcovi) učiteľa, riaditeľ školy udelí napomenutie RŠ ( môže po schválení PR udeliť aj zníženú známku zo ) Obec oznámi túto skutočnosť oddeleniu štátnych sociálnych dávok ÚPSVaR Prídavok na dieťa sa bude vyplácať osobitnému príjemcovi- Obci Viac ako 60 h Priestupok - Zanedbávanie plnenia povinnej školskej dochádzky Škola oznámi túto skutočnosť preukázateľným spôsobom obci (toto oznámenie obsahuje príslušné doklady, ktoré preukazujú všetky konania, ktoré škola vykonala voči žiakovi a jeho zákonnému zástupcovi) Obec na tento podnet začne priestupkové konanie podľa zákona č.372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, z ktorého sa vyhotoví zápisnica 1. x pokarhanie 2. x pokuta Nasleduje podanie trestného oznámenia Viac ako 100 h Trestný čin ohrozenia mravnej výchovy podľa 211, odsek 1 písm. d) Škola oznámi túto skutočnosť preukázateľným spôsobom obci (toto oznámenie obsahuje príslušné doklady, ktoré preukazujú všetky konania, ktoré škola vykonala voči žiakovi a jeho zákonnému zástupcovi) Obec podá trestné oznámenie na prokuratúru V tejto veci koná vyšetrovateľ