Zadávací dokumentace k veřejné zakázce na služby, zadané ve zjednodušeném podlimitním řízení dle 21 odst. 1 písm. f) a 38 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů Atestace Správy základních registrů podle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů Informace o zadavateli, kontaktní místa Název: Správa základních registrů Sídlo: Na Vápence 14, 130 00 Praha 3 IČ: 72054506 Osoba oprávněná za zadavatele jednat: Kontaktní osoba pro účely zadávacího řízení: Telefon: E-mail: Ing. Michal Pešek ředitel Správy základních registrů RNDr. Renata Novotná 236 031 756, GSM: 734 620 486 renata.novotna@szrcr.cz
1. PREAMBULE Tato zadávací dokumentace (dále též ZD ) je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky. 2. VYMEZENÍ PŘEDMĚTU VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 2.1 Předmět veřejné zakázky Předmětem veřejné zakázky je soubor služeb vedoucí k relevantní atestaci informačních systémů veřejné správy (ISVS) ve správě zadavatele. Konkrétně se jedná o atestaci dlouhodobého řízení ISVS zadavatele a atestaci způsobilosti k realizaci vazeb systému základních registrů prostřednictvím referenčního rozhraní. Atestace dlouhodobého řízení ISVS Správy základních registrů Cílem činností je provedení atestace systému dlouhodobého řízení informačních systémů veřejné správy (Informační koncepce) Správy základních registrů v souladu s požadavky zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ISVS ). Atestace dlouhodobého řízení dosud nebyla provedena. Posouzení způsobilosti systému základních registrů k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní Cílem činností je posouzení způsobilosti systému základních registrů k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní v souladu s požadavky zákona o ISVS. Posouzení způsobilosti se týká 162 služeb Informačního systému základních registrů (ISZR), které byly předány pro pilotní provoz ISZR a testovány v rámci akceptačního procesu. Konzultace v oblasti aplikace povinností zákona o ISVS do prostředí zadavatele Cílem činností je poskytnutí odborných konzultací v oblasti aplikace povinností zákona o ISVS a případných dalších souvisejících do prostředí zadavatele. 1) Služby poskytnuté dodavatelem v oblasti atestace dlouhodobého řízení ISVS musí obsahovat: - poskytnutí šablon dokumentace dlouhodobého řízení ISVS nezatížených právy třetích osob, - atestace dlouhodobého řízení ISVS Správy základních registrů. 2) Služby poskytnuté dodavatelem v oblasti posouzení způsobilosti ISVS k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní musí obsahovat: - atestace způsobilosti systému základních registrů k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní.
3) Další služby poskytnuté dodavatelem v průběhu realizace předmětu veřejné zakázky musí obsahovat: - poskytnutí konzultací v oblasti aplikace povinností zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, do prostředí zadavatele v minimálním rozsahu 150 hodin, - projektové řízení průběhu realizace předmětu veřejné zakázky. Zadavatel si vyhrazuje, že hlavní část předmětu veřejné zakázky, tedy služby atestace dlouhodobého řízení a služby posouzení způsobilosti ISVS k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní, musí poskytovat uchazeč, nikoli subdodavatel. 2.2 Kód CPV předmětu veřejné zakázky 48810000-9 2.3 Předpokládaná hodnota zakázky Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí 1.665.000,- Kč bez DPH. 2.4 Doba plnění veřejné zakázky Předpokládané datum zahájení plnění: 20. 10. 2012. Předpokládané datum ukončení plnění: 31. 12. 2012. 2.5 Místo plnění veřejné zakázky Místo plnění: Praha, adresa sídla zadavatele. 3. POŽADAVKY ZADAVATELE NA ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY 3.1 Počet nabídek Uchazeč může podat pouze jednu nabídku. Pokud uchazeč podá více nabídek samostatně nebo společně s dalšími dodavateli, vyloučí zadavatel všechny tyto nabídky. Zadavatel nepřipouští dílčí plnění veřejné zakázky mezi několik dodavatelů. Zadavatel uzavře smlouvu na veřejnou zakázku pouze s jedním uchazečem. 3.2 Struktura a vyhotovení nabídky Nabídka bude předložena v jednom originálu a jedné kopii v písemné formě, v českém jazyce. Do originálu nabídky bude vložen 1 CD ROM s kompletní a identickou verzí nabídky. Elektronická verze nabídky včetně návrhu smlouvy bude na nosiči CD ROM rovněž v editovatelném formátu (nejlépe formát *.doc, *.rtf, *.docx). Zadavatel uchazečům doporučuje, aby v zájmu transparentnosti byly všechny listy nabídky (včetně všech příloh) očíslovány vzestupnou číselnou řadou začínající číslem 1 a dále pak, aby všechny listy nabídky včetně všech příloh byly svázány nebo jinak zabezpečeny proti manipulaci s jednotlivými listy.
3.3 Součástí nabídky musí být: a) seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních 3 letech od konce lhůty pro podání nabídek byli v pracovněprávním, funkčním či obdobném poměru u zadavatele, b) má-li dodavatel formu akciové společnosti, seznam vlastníků akcií, jejichž souhrnná jmenovitá hodnota přesahuje 10 % základního kapitálu, vyhotovený ve lhůtě pro podání nabídek, c) prohlášení uchazeče o tom, že neuzavřel a neuzavře zakázanou dohodu podle zvláštního právního předpisu v souvislosti se zadávanou veřejnou zakázkou. 3.4 Osnova nabídky Krycí list nabídky Vzor krycího listu je uveden v příloze č. 1 této ZD. Uchazeč ve své nabídce předloží plně vyplněný příslušný krycí list nabídky. Krycí list nabídky musí být podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Prohlášení uchazeče o subdodavatelích, v souladu s 44 odst. 6 zákona Pokud uchazeč má v úmyslu zadat část(i) veřejné zakázky subdodavateli(ům), uvede v nabídce konkrétní základní identifikační údaje subdodavatele(ů), v rozsahu 17 písm. d) zákona, a dále u každého subdodavatele stručný obsah a rozsah přísl. části veřejné zakázky v CZK bez DPH a/nebo v % z celkového objemu, kterou(é) jemu(jim) hodlá zadat. Podíl účasti uchazeče a subdodavatele(ů) na plnění veřejné zakázky uvedený v nabídce musí být zachován v případě, že uchazeč bude vybrán k plnění veřejné zakázky. Podklady k prokázání splnění kvalifikace Podklady k prokázání kvalifikace budou v nabídce předloženy ve formě požadované v čl. 4 této ZD. Další zákonné součásti Uchazeč v nabídce předloží všechny dokumenty, požadované v 68 odst. 3 písm. a) až c) zákona. Návrh smlouvy Ve smyslu 68 odst. 2 zákona, dle přílohy č. 3 této ZD. Ostatní Zde uchazeč uvede informace související s plněním veřejné zakázky, na které nebyl prostor v předchozích kapitolách a které považuje za nezbytné. 3.5 Označení nabídky Nabídka bude doručena zadavateli v řádně uzavřené obálce, která bude opatřena razítkem a zřetelně označena názvem veřejné zakázky NEOTVÍRAT VEŘEJNÁ ZAKÁZKA Atestace Správy základních registrů podle zákona č. 365/2000 Sb., o ISVS. Obálka musí být označena v souladu s 69 odst. 5 zákona.
3.6 Varianty nabídky Zadavatel nepřipouští variantní řešení nabídky. 4. POŽADAVKY NA PROKÁZÁNÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKACE Základní kvalifikační předpoklady dle 53 odst. 1 písm. a) zákona Uchazeč předloží čestné prohlášení podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče o splnění základních kvalifikačních předpokladů ve smyslu 53 odst. 1 písm. a) zákona. Čestné prohlášení je přílohou č. 2 této ZD. Uchazeč, jehož nabídka bude vybrána, jako nejvhodnější prokáže zadavateli ve smyslu 62 odst. 3 zákona před podpisem smlouvy splnění základních kvalifikačních předpokladů předložením následujících dokladů: a) výpis z evidence Rejstříku trestů [odstavec 1 písm. a) a b) a odstavec 2 písm. b)], b) potvrzení příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani čestného prohlášení [odstavec 1 písm. f)], c) potvrzení příslušného orgánu či instituce [odstavec 1 písm. h)]. Profesní kvalifikační předpoklady dle 54 písm. a) a b) zákona Uchazeč předloží čestné prohlášení podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče o splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle 54 písm. a) a b) zákona. Uchazeč, jehož nabídka bude vybrána, jako nejvhodnější prokáže zadavateli ve smyslu 62 odst. 3 zákona před podpisem smlouvy splnění profesních kvalifikačních předpokladů předložením následujících dokladů: a) výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán, b) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci. Technické kvalifikační předpoklady dle 56 zákona A. Uchazeč předloží čestné prohlášení podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče o splnění technických kvalifikačních předpokladů, tj. čestné prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmě, že uchazeč realizoval a. minimálně 2 obdobné služby v oblasti atestace dlouhodobého řízení ISVS v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění. b. nejméně 1 služba v oblasti posouzení způsobilosti ISVS k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní. Uchazeč, jehož nabídka bude vybrána, jako nejvhodnější prokáže zadavateli ve smyslu 62
odst. 3 zákona před podpisem smlouvy splnění tohoto technického kvalifikačního předpokladu předložením seznamu významných služeb a předložením následujících dokladů o realizaci výše uvedených služeb: 1. osvědčením vydané či podepsané veřejným zadavatelem, pokud bylo zboží dodáno veřejnému zadavateli, 2. osvědčením vydané jinou osobou, pokud bylo zboží dodáno jiné osobě než veřejnému zadavateli, nebo 3. smlouvou s jinou osobou a doklad o uskutečnění plnění dodavatele, není-li současně možné osvědčení podle bodu 2 od této osoby získat z důvodů spočívajících na její straně. B. Uchazeč předloží čestné prohlášení podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče o splnění technických kvalifikačních předpokladů, tj. čestné prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmě, že podle ustanovení 56 odst. 2 písm. e) zákona je držitelem platného pověření k provádění atestací podle zákona č. 365/2000 Sb. o ISVS, osvědčení o akreditaci inspekčního orgánu k provádění inspekční činnosti v oblasti atestací podle zákona č. 365/2000 Sb. o ISVS, a platných postupů atestačního střediska v souladu s požadavky zákona č. 365/2000 Sb. o ISVS. Uchazeč, jehož nabídka bude vybrána, jako nejvhodnější prokáže zadavateli ve smyslu 62 odst. 3 zákona před podpisem smlouvy splnění tohoto technického kvalifikačního předpokladu předložením výše požadovaných dokumentů. Způsob prokázání kvalifikačních předpokladů Důležité UPOZORNĚNÍ: V souladu s ustanovením 62 odst. 3 zákona ve znění novely č. 55/2012 Sb., platné od 1. dubna 2012 uchazeč ve zjednodušeném podlimitním řízení prokazuje splnění všech požadovaných kvalifikačních předpokladů pouze předložením čestného prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmé, že dodavatel veškeré kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem splňuje. Uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva podle 82 zákona, je povinen před jejím uzavřením předložit zadavateli originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace. Nesplnění této povinnosti se považuje za neposkytnutí součinnosti k uzavření smlouvy ve smyslu ustanovení 82 odst. 4 zákona. Pravost a stáří dokladů Pro pravost a stáří dokladů platí ustanovení 57 zákona. 5. POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY 5.1 Nabídková cena Dodavatel stanoví nabídkovou cenu za celý předmět plnění veřejné zakázky.
Uchazeč v nabídce předloží na krycím listě celkovou cenu za celý předmět plnění, ve struktuře nabídková cena v Kč bez DPH, příslušná sazba DPH a nabídkovou cenu včetně DPH. Nabídková cena bude dále členěna způsobem uvedeným v příloze č. 4 ZD. Vzor krycího listu je uveden v příloze č. 1 této ZD. Nabídkovou cenu uvede rovněž do návrhu smlouvy. 5.2 Překročení nabídkové ceny Zadavatel nepřipouští překročení nabídkové ceny vyjma případu, kdy dojde ke změně zákona o dani z přidané hodnoty, ovlivňující výši DPH. Nabídková cena je stanovena jako cena nejvýše přípustná. 5.3 Obsah nabídkové ceny Nabídková cena uchazeče obsahuje veškeré náklady nezbytné k řádnému provedení předmětu veřejné zakázky. Nabídková cena obsahuje předpokládané změny ceny v závislosti na čase plnění a předpokládaný vývoj cen vstupních nákladů. 6. NÁVRH SMLOUVY 6.1 Uchazeč je povinen předložit v nabídce návrh smlouvy. Návrh smlouvy musí být podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Závazný návrh smlouvy je uveden v příloze č. 3 ZD. 6.2 Předložení nepodepsaného návrhu (nebo podepsaného osobou, která není oprávněna jednat jménem či za uchazeče) není předložením návrhu smlouvy; nabídka uchazeče se tak stává neúplnou a zadavatel tuto nabídku v souladu s ustanovením 71 odst. 11 zákona vyřadí. Zadavatel následně bezodkladně vyloučí uchazeče, jehož nabídka byla vyřazena z další účasti na veřejné zakázce. 7. JISTOTA 7.1 Jistota Zadavatel nepožaduje poskytnutí jistoty. 8. HODNOCENÍ NABÍDEK 8.1 Hodnotící kritérium Základním kritériem hodnocení je ekonomická výhodnost nabídky. 1) Cena váha 60 %. Hodnocena bude celková nabídková cena v Kč bez DPH dle vzorce: nejnižší nabídková cena 100 x ---------------------------------------- x 0,60 hodnocená nabídková cena
2) Navrhované řešení váha 40 % V rámci tohoto dílčího hodnotící kritéria bude hodnocen návrh řešení realizace veřejné zakázky. V rámci tohoto dílčího hodnotící kritéria budou hodnocena následující dílčí kritéria: Dílčí kritérium Návrh metodiky a procesu provedení atestace dlouhodobého řízení ISVS Návrh metodiky a procesu provedení posouzení způsobilosti systému Základních registrů k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní Váha dílčího kritéria 35 % 35 % Způsob řízení a přístup k nastavení systému komunikace 30 % a) Návrh metodiky a procesu provedení atestace dlouhodobého řízení ISVS nejlépe bude hodnocen návrh řešení, který nejvhodnějším způsobem popíše postup provedení atestace dlouhodobého řízení ISVS a v rámci nabídky poskytne Zadavateli neúplnější a nejobsažnější šablony dokumentace dlouhodobého řízení. b) Návrh metodiky a procesu provedení posouzení způsobilosti systému Základních registrů k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní nejlépe bude hodnocen návrh řešení, který nejvhodnějším způsobem popíše postup provedení posouzení způsobilosti systému Základních registrů k realizaci vazeb s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní. c) Způsob řízení a přístup k nastavení systému komunikace nejlépe bude hodnocen návrh řešení veřejné zakázky, jehož popis navrhovaného způsobu řízení veřejné zakázky, komunikace se zadavatelem a rozsah požadavků na součinnost zadavatele a způsob jejího vyžádání/poskytování bude nejlépe odpovídat potřebám zadavatele. Nabídka, která nejlépe splňuje požadavky zadavatele, získá v rámci tohoto dílčího kritéria 100 bodů. Ostatním nabídkám bude přiřazeno takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění tohoto dílčího kritéria ve vztahu k této nabídce. a. Počet bodů za každé dílčí kritérium se vynásobí příslušnou vahou daného dílčího kritéria. b. Na základě součtu výsledných hodnot všech dílčích hodnotících kritérií u jednotlivých nabídek bude stanoveno pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že jako nejúspěšnější bude stanovená nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty. 9. MÍSTO A LHŮTA PRO PODÁNÍ NABÍDEK, ZADÁVACÍ LHŮTA 9.1 Podání nabídek Nabídka bude doručena na adresu zadavatele Správa základních registrů, Na Vápence
14, 130 00 Praha 3, k rukám RNDr. Renaty Novotné, do 8. 10. 2012 do 14.00 hodin hod. Osobní předání nabídky po předchozí telefonické domluvě na telefonu RNDr. Renata Novotná, 236 031 756, GSM: 734 620 486. Nabídku doručenou po uplynutí lhůty pro podání nabídky hodnotící komise neotevírá a zadavatel bezodkladně vyrozumí uchazeče o tom, že jeho nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Zadavatel nepřijímá žádnou odpovědnost za pozdní podání nabídek. 9.2 Zadávací lhůta Lhůta, po kterou je uchazeč vázán svojí nabídkou (ve smyslu 43 zákona), končí dne 30. 10. 2012. 10. OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK S NABÍDKAMI 10.1 Otevírání obálek s nabídkami Otevírání obálek s nabídkami se uskuteční dne 8. 10. 2012 v 14.30 hodin na adrese sídla zadavatele Na Vápence 14, Praha 3. 10.2 Účast na otevírání obálek Otevírání obálek s nabídkami se může zúčastnit jeden zástupce uchazeče, který podal nabídku do konce lhůty pro podání nabídek a který se prokáže plnou mocí (není-li statutárním orgánem, resp. členem statutárního orgánu uchazeče) a průkazem totožnosti. Plná moc nemusí být úředně ověřena. Sraz účastníků otevírání obálek s nabídkami bude v sídle zadavatele, v hale vrátnice budovy Správy základních registrů dne 8. 10. 2012 v 14.25 hodin. 11. DALŠÍ USTANOVENÍ 11.1 Náklady účasti Náklady spojené s účastí v zadávacím řízení nese každý účastník sám. Zadavatel si vyhrazuje právo ponechat si obdržené nabídky. 11.2 Zveřejňování Uchazeč podáním nabídky uděluje zadavateli svůj výslovný souhlas se zveřejněním podmínek jeho nabídky v rozsahu a za podmínek vyplývajících z příslušných právních předpisů (zejména zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů). 11.3 Doručení oznámení o vyloučení uchazeče Zadavatel si v souladu s ustanovením 60 odst. 2 zákona vyhrazuje právo zveřejnit oznámení o vyloučení uchazeče z důvodu neprokázání splnění kvalifikace na svém profilu zadavatele. Rozhodnutí o vyloučení se pak považuje za doručené okamžikem zveřejnění na profilu zadavatele. Zadavatel si rovněž v souladu s ustanovením 76 odst. 6 zákona vyhrazuje právo
zveřejnit oznámení o vyloučení uchazeče z důvodu nesplnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách, z důvodu podání nepřijatelné nabídky dle 76 odst. 1 zákona nebo z důvodů uvedených v 77 odst. 6 zákona, na svém profilu zadavatele. Rozhodnutí o vyloučení se pak považuje za doručené okamžikem zveřejnění na profilu zadavatele. 11.4 Doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky Zadavatel si v souladu s ustanovením 81 odst. 4 zákona vyhrazuje právo zveřejnit oznámení o výběru nejvhodnější nabídky na svém profilu zadavatele. Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky se pak považuje za doručené okamžikem zveřejnění na profilu zadavatele 11.5 Prohlídka místa plnění Vzhledem k povaze předmětu plnění zadavatel nebude organizovat prohlídku místa plnění dle 49 odst. 5 zákona. Příloha č. 1 Příloha č. 2 Příloha č. 3 Příloha č. 4 Krycí list nabídky vzor Čestné prohlášení o splnění základních kvalifikačních předpokladů Návrh smlouvy Stanovení nabídkové ceny V Praze dne 20. 9. 2012 Za zadavatele Ing. Michal Pešek ředitel Správy základních registrů