Vnitřní směrnice Městyse Ostrovačice k uplatňování zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Článek 1 Úvodní ustanovení 1.1 Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), upravuje podmínky práva fyzických i právnických osob na svobodný přístup k informacím a současně stanoví základní podmínky, za nichž jsou informace povinnými subjekty poskytovány. Povinným subjektem podle tohoto zákona jsou i územní samosprávné celky a jejich orgány. 1.2 Tato směrnice upravuje postup Úřadu městyse Ostrovačice (dále jen ÚM ) v otázkách poskytování informací podle zákona. Postup ÚM upravený touto směrnicí plně respektuje ustanovení výše uvedeného zákona a stanoví bližší podmínky při poskytování informací, které vycházejí z běžného fungování ÚM. Článek 2 Zveřejňování informací 2.1 V souladu se zákonem poskytuje ÚM informace žadatelům na základě ústních či písemných žádostí nebo zveřejněním. Za písemnou žádost se považuje i žádost podaná prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací (telefon, fax, e-mail, datová schránka). 2.2 Pro informování veřejnosti je na ÚM k nahlédnutí seznam právních předpisů a dalších důležitých informací pro veřejnost. Zaměstnanci ÚM jsou povinni tyto předpisy a dokumenty na požádání poskytnout k nahlédnutí nebo za úhradu okopírovat. Jedná se především o tyto právní předpisy a informace: - platné obecně závazné vyhlášky a nařízení, - platné vnitřní předpisy, - základní obecně používané právní předpisy. 2.3 Některé výše uvedené dokumenty (zejména platné obecně závazné vyhlášky a nařízení) jsou zároveň veřejně přístupné i na internetové stránce Městyse Ostrovačice na adrese www.ostrovacice.eu. Zde jsou také uveřejňovány rozpočty městyse v jednotlivých letech a závěrečné účty. Článek 3 Přijímání žádostí o informace Zaměstnanci ÚM přijímají ústní a písemné žádosti o poskytnutí informace, a to i prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací. Není-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta anebo nepovažuje-li žadatel ústně poskytnutou informaci na ústně podanou žádost za dostačující, je třeba, aby podal žádost o poskytnutí informace písemně. Článek 4 Omezení práva na informace 4.1 Zaměstnanci ÚM neposkytnou podle této směrnice informace, na něž se vztahuje zvláštní úprava. Týká se to především evidence obyvatel, matriky, voličských seznamů apod. Neposkytují se také ty informace, které jsou označeny jako utajovaná informace, obchodní tajemství a informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem. Informace, které se týkají osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje, povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy, upravujícími jejich ochranu (např. občanský zákoník a zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů).
4.2 Dále se neposkytují informace, které jsou uvedeny v 11 zákona, a to včetně informací, které se vztahují výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům ÚM. 4.3 Zaměstnanci ÚM poskytnou základní osobní údaje o osobě, které Městys Ostrovačice poskytl veřejné prostředky. Tyto údaje se poskytují v rozsahu: u fyzické osoby jméno, příjmení, rok narození, obec, kde má příjemce trvalý pobyt, u právnické osoby název IČ a sídlo a dále výše, účel a podmínky poskytnutých veřejných prostředků. Zaměstnanci však neposkytnou základní osobní údaje o příjemcích veřejných prostředků podle zákonů v oblasti sociální, poskytování zdravotních služeb, podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci a státní pomoci při obnově území. Článek 5 Vyřizování žádostí 5.1 Ústní žádosti Zaměstnanci vyhoví ústním žádostem o poskytnutí informací, které jsou v mezích zákona. Pokud žádost směřuje k poskytnutí informace již zveřejněné, mohou zaměstnanci místo poskytnutí této informace sdělit žadateli co nejdříve, nejpozději však do sedmi dnů, údaje, umožňující její vyhledání a získání. Trváli však žadatel nadále na přímém poskytnutí zveřejněné informace, jsou zaměstnanci povinni tuto informaci poskytnout. 5.2 Písemné žádosti 5.2.1 Písemné žádosti o poskytnutí informace lze podat přímo na podatelně ÚM nebo elektronicky prostřednictvím elektronické adresy podatelny podatelna@ostrovacice.eu, případně jiné oficiální e-mailové adresy ÚM, nebo datovou schránkou. Žádost je podána dnem, kdy ji obdržel ÚM. Elektronicky podaná žádost nemusí být podepsána uznávaným elektronickým podpisem. 5.2.2 Ze žádosti musí být zřejmé, komu je určena, a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu zákona. Fyzická osoba uvede v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo, není-li přihlášena k trvalému pobytu, adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li se od adresy místa trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název, identifikační číslo, adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se od adresy sídla. Adresou pro doručování se rozumí též elektronická adresa. Neobsahuje-li žádost tyto náležitosti a adresu pro doručování, není žádostí ve smyslu zákona. 5.2.3 Brání-li nedostatek údajů o žadateli postupu vyřízení žádosti o informaci podle zákona, vyzve zaměstnanec žadatele ve lhůtě do 7 dnů ode dne podání žádosti, aby žádost doplnil; nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne jejího doručení, žádost se odloží. 5.2.4 Pokud je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace je požadována, nebo je formulována příliš obecně, vyzve zaměstnanec žadatele o poskytnutí informace ve lhůtě do 7 dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil. Jestliže žadatel svou žádost do 30 dnů od výzvy neupřesní, bude žádost o poskytnutí informace odmítnuta. 5.2.5 Postup při vyřizování písemných žádostí je následující: - požadovaná informace se poskytne ve lhůtě nejpozději do 15 dnů od přijetí podání nebo od upřesnění žádosti, a to písemně, nahlédnutím do spisu, včetně možnosti pořídit si kopii listinnou nebo na paměťových médiích. Je-li žádost o poskytnutí informace podána elektronicky, lze požadovanou informaci poskytnout rovněž elektronicky, pokud žadatel uvede jako adresu pro doručování elektronickou adresu; - lhůtu pro poskytnutí informace je možno ze závažných důvodů uvedených v 14 odst. 7 zákona prodloužit, nejvýše však o deset dní, přičemž žadatel musí být o prodloužení a jeho důvodech prokazatelně informován (tj. doručení do vlastních rukou); - žádost se odloží v případě, že nebude zřejmé, kdo ji činí a komu je určena; - v případě, že se požadované informace nevztahují k působnosti ÚM, žádost se odloží a ÚM o této skutečnosti informuje písemně žadatele do 7 dnů od doručení žádosti; 5.2.6 Do 15 dnů od písemného poskytnutí informací se žádost a odpověď na ni uveřejní na internetových stránkách Městyse Ostrovačice. Informace neposkytnuté písemně se neuveřejňují.
5.3. Lhůty pro postup při vyřizování žádostí o poskytnutí informací stanovené zákonem: Poskytnutí informací do 15 dnů od přijetí žádosti nebo od jejího doplnění 14 odst. 5 písm. d) Prodloužení lhůty ze závažných důvodů o 10 dnů 14 odst. 7 Rozhodnutí o odmítnutí informace do 15 dnů od přijetí žádosti 15 odst. 1 Odkaz na zveřejněnou informaci (žádost k poskytnutí již zveřejněné informace) Odložení (nevztahuje se k působnosti) Výzva k upřesnění Doplnění žádosti Poskytnutí je podmíněno úhradou nákladů Odložení žádosti Odmítnutí žádosti nejpozději do 7 dnů 6 odst. 1 do 7 dnů od doručení žádosti do 7 dnů od podání žádosti do 30 dnů do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady do 60 dnů ode dne oznámení nebyla výše požadované úhrady uhrazena není-li upřesněno do 30 dnů ode dne doručení výzvy písm. c) písm. b) písm. b) 17 odst. 5 17 odst. 5 písm. b) Podání odvolání do 15 dnů od dne doručení 16 odst. 2 Odvolání proti nevydanému rozhodnutí Stížnost na postup při vyřizování žádosti pro poskytnutí informace Odvolací řízení předání nadřízenému orgánu do 15 dnů od dne, kdy uplynula lhůta pro vyřízení žádosti do 30 dnů od dne doručení sdělení nebo uplynutí lhůty 15 dnů od doručení odvolání 15 odst. 4 16a odst. 3 Článek 6 Hrazení nákladů 6.1 Náklady, spojené s poskytnutím informace, jako je pořízení kopie, opatření technických nosičů dat a odeslání informací žadateli, je povinen uhradit žadatel. V případě mimořádně rozsáhlého vyhledání informací bude po žadateli požadována úhrada navýšená o tyto náklady. 6.2 Výše nákladů se stanoví na základě zveřejněného sazebníku úhrad za poskytování informací, který je jako příloha č. 1 nedílnou součástí této směrnice. Úhrada nesmí přesáhnout tyto náklady a je příjmem Městyse Ostrovačice. 6.3 V případě, že ÚM bude za poskytnutí informace požadovat úhradu, zaměstnanec, který žádost o informaci vyřizuje, písemně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady žadateli před vlastním poskytnutím informace. V oznámení musí být podrobně zdůvodněno, na základě jakých skutečností a jakým způsobem byla výše úhrady povinným subjektem vyčíslena. Poskytnutí informace je v tomto případě podmíněno zaplacením požadované úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady úhradu nezaplatí, zaměstnanec žádost odloží. 6.4 V případě, že se jedná o poskytnutí informace pouze formou okamžité kopie zveřejněné nebo běžně přístupné informace, podmíní zaměstnanec poskytnutí této informace úplnou úhradou nákladů na pořízení kopií dle sazebníku.
Článek 7 Rozhodnutí o odmítnutí žádosti 7.1 Rozhodnutí se vydává jen v případě nevyhovění žádosti, a to byť i jen částečného odmítnutí žádosti. Na řízení o odmítnutí žádosti se použije zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ). 7.2 Rozhodnutí o odmítnutí žádosti musí obsahovat přesné označení ÚM, číslo jednací, datum vydání rozhodnutí, označení příjemce rozhodnutí, výrok s uvedením právních předpisů, podle nichž bylo rozhodováno, odůvodnění každého omezení práva na informace, poučení o místu, době a formě podání opravného prostředku, vlastnoruční podpis starosty s uvedením jména, příjmení a funkce. 7.3 Rozhodnutí o odmítnutí žádosti se doručuje žadateli do vlastních rukou nebo prostřednictvím datové schránky. Článek 8 Odvolání 8.1 Proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti lze podat písemné odvolání, a to prostřednictvím Úřadu městyse Ostrovačice. Pro odvolací řízení se použijí ustanovení správního řádu. O odvolání rozhoduje Krajský úřad Jihomoravského kraje. Tomu se také odvolání s celým spisovým materiálem do 15 dnů ode dne doručení odvolání postoupí. 8.2 Krajský úřad rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení odvolání povinným subjektem. V tomto svém rozhodnutí o odvolání buď původní rozhodnutí potvrdí a odvolání zamítne, nebo rozhodne o tom, že informace bude poskytnuta a v jakém rozsahu. ÚM je právním názorem krajského úřadu vázán. Toto rozhodnutí o odvolání je konečné a nelze se proti němu odvolat, je však přezkoumatelné soudem v rámci správního soudnictví. Článek 9 Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace 9.1 Stížnost na postup při vyřizování žádosti může být žadatelem podána písemně nebo ústně. Je-li podána ústně a nelze-li ji ihned vyřídit, sepíše o ní povinný subjekt písemný záznam. 9.2 O stížnosti rozhoduje nadřízený orgán. Nadřízeným orgánem ve věcech samosprávných je starosta a ve věcech správních Krajský úřad Jihomoravského kraje. Článek 10 Zpracování výroční zprávy Výroční zpráva o činnosti v oblasti poskytování informací za uplynulý kalendářní rok v rozsahu 18 zákona bude zpracována tak, aby ji zastupitelstvo městyse mohlo schválit nejpozději do 28. února následujícího roku. Článek 11 Závěrečná ustanovení 11.1 Tato směrnice nabývá účinnosti dne 1. února 2015. 11.2 Tato směrnice se nevztahuje na postup při poskytování informací podle zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů, a podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů. 11.3 Postup touto směrnicí neupravený se řídí zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. 11.4 Touto směrnicí se ruší Vnitřní směrnice Městyse k uplatňování zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ze dne 31. 10. 2006.
11.5 Nedílnou součástí této směrnice je příloha č. 1 sazebník úhrad za poskytování informací V Ostrovačicích dne 30. ledna 2015 Ing. Tomáš Hájek, starosta
PŘÍLOHA Č. 1 k Vnitřní směrnici Městyse Ostrovačice k uplatňování zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů SAZEBNÍK ÚHRAD ZA POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ 1. Za vyhledání a pořízení kopie informace, případně originálního výtisku, zaplatí žadatel: černobílá jednostranná kopie formát A4 2 Kč/stranu, černobílá oboustranná kopie formát A4 3 Kč/list, černobílá jednostranná kopie formát A3 4 Kč/stranu, černobílá oboustranná kopie formát A3 6 Kč/list, barevná jednostranná kopie formát A4 10 Kč/stranu, barevná oboustranná kopie formát A4 18 Kč/list. 2. V případě žádosti o uložení informací na technický nosič dat zaplatí žadatel jeho pořizovací cenu. 3. Náklady na doručení informace hradí žadatel v hodnotě nad 50 Kč. 4. V případě vyhledávání a sběru množství oddělených či odlišných informací požadovaných v jedné žádosti zaplatí žadatel 100 Kč za hodinu práce k zajištění požadovaných informací. 5. Žadateli musí být na jeho žádost předem sdělena předpokládaná výše nákladů. 6. Žadatel je povinen uhradit v případě vyžádání zálohu ve výši poloviny předpokládaných nákladů. Vydání informace musí předcházet úhrada nákladů. V Ostrovačicích dne 30. ledna 2015 Ing. Tomáš Hájek, starosta