ZMĚNA č.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU DUŠNÍKY VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ (Ve smyslu 18, resp. 50 zákona č.183/2006 Sb., v rozsahu přílohy č.5 vyhlášky č.500/2006sb.) POŘIZOVATEL: Městský úřad Roudnice nad Labem, úřad územního plánování PROJEKTANT: AUA - Agrourbanistický ateliér Praha 6 Šumberova 8 únor 2011
Úvod Obec Dušníky se nachází západně od města Roudnice nad Labem ve správním obvodu obce s rozšířenou působností Roudnice nad Labem, na východním okraji rozvojové osy OS2 s koridorem dálnice D8 (viz Politika územního rozvoje ČR). Hlavním cílem Změny č.2 je návrh dvou ploch smíšených obytných. Jedná se o plochu SO4, kterou lokalizuje Změna č.2 na jižním okraji sídla, kde využije formou přestavby bývalý zemědělský areál. Plocha má kapacitu cca 8-9 rodinných domů. Druhá plocha smíšená obytná SX1dotváří obytný soubor specifického smíšeného bydlení jižně od obce, kde tvoří tato plocha součást rozsáhlé obytné zóny téměř rezidenčního bydlení. Obytná zóna má těžiště na území města Budyně nad Ohří - k.ú. Nížebohy. Změna č.2 bude mít příznivý vliv i na hospodářskou základnu obce, kde je nedostatek pracovních příležitostí a obyvatelstvo musí dojíždět za prací do větších center osídlení. Důvodem je navržená dostavba rozsáhlého areálu zemědělské výroby a skladů (rovněž formou jeho přestavby) v jihozápadní části obce s využitím převážně pro skladovací kapacity, bez negativních vlivů (prašnost, hlučnost) na nejbližší okolí. Tato skutečnost je nezbytná pro zajištění kvalitního bydlení na sousední ploše SO4. Velkou výhodou navrhovaného řešení všech 3 ploch je jejich lokalizace v bezprostřední návaznosti na současně zastavěné území, zejména v případě ploch SO4 a plochy V4 - chodníku podél silnice II/608. Důležité je řešení plochy SO4 formou přestavby prakticky nevyužívaných ploch původního zemědělského areálu z druhé poloviny 20. století. Změna č.4 řeší i plochu SX1, která byla navržena v platném územním plánu. Změna č.2 řeší pouze změnu podmínek využití plochy, aby byla v souladu s podmínkami jejího využití v ÚP Budyně nad Ohří, kde se nachází podstatná část celého budoucího obytného souboru. A. Vyhodnocení vlivů Změny č.2 územního plánu na životní prostředí K návrhu Změny č.2 územního plánu obce Dušníky byla zpracována samostatná dokumentace Vyhodnocení vlivů změny č.2 územního plánu Dušníky na životní prostředí, v souladu s přílohou k zákonu č.183/2006sb. Dokumentaci zpracoval Ing. Jan Dřevíkovský lednu 2011 (autorizace ke zpracování dokumentace a posudku: osvědčení odborné způsobilosti č.j.2556/381/opv/93). 2
B. Vyhodnocení Změny č.2 územního plánu na území Natura 2000 Orgán ochrany přírody neuplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů Změny č.2 územního plánu Dušníky na území Natura 2000. C., D. Vyhodnocení vlivů Změny č.2 územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech a předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území Pro správní obvod obce s rozšířenou působností Roudnice nad Labem, jehož součástí je obec Dušníky, byly aktualizovány v roce 2010 Územně analytické podklady (ÚAP), včetně rozboru udržitelného rozvoje území pro celé území obce s rozšířenou působností (ORP) Roudnice nad Labem. Z výše uvedených ÚAP vyplývají silné a slabé stránky území ORP a také příležitosti a hrozby v tomto území jako celku, které mohou ovlivnit budoucí územně technický rozvoj nejen na plochách řešených Změnou č.2. Pro území řešené Změnou č.2 ÚP Dušníky jsou nejdůležitější skutečnosti hodnotící území z hlediska krajinného rázu v rozsáhlé oblasti v okolí hory Říp, a průchod trasy dálnice D8 východní částí obce. Z tohoto důvodu je nutné jednotlivé stránky SWOT analýzy týkající se krajinného rázu v dané oblasti zvažovat nejen s ohledem na vliv na území v okolí hory Říp, ale i s ohledem na architektonicko urbanistickou návaznost na rozsáhlou budoucí obytnou zónu, specifického charakteru, na území města Budyně nad Ohří a v neposlední řadě na důsledky dálnice D8 na území obce. ÚAP Roudnice nad Labem uvádějí následující stránky SWOT analýzy: Silné stránky: Plochy řešení změnou č.1 se naházejí v CHPAV Severočeská křída Príznivé podmínky pro zemedelskou výrobu Kvalitní dopravní napojení (blízkost dálnice, silnice II. trídy) Výborná dostupnost obce s rozšírenou pusobností Existence vodovodu Existence kanalizace Plynofikace obce Dlouhodobý rust poctu obyvatel Dobrá veková struktura obyvatelstva Vysoká intenzita bytové výstavby Existence materské školy Schválený územní plán 3
Dostatek zastavitelných ploch pro bydlení Dostatek zastavitelných ploch pro výrobu Slabé stránky Výskyt sesuvných území Zranitelná oblast Zhoršená kvalita ovzduší vzhledem k prujezdu silnicní dopravy zastaveným územím Vysoké procento zornení - území s maximálním narušením prírodních struktur Nízká lesnatost území Absence napojení na železnici Vysoký podíl zamestnanosti v priméru (zemedelství, lesnictví) Příležitosti Rozvoj cestovního ruchu daný prítomností kulturních a historických hodnot Hrozby Existence pásma hygienické ochrany chovu zvířat Zastavitelné plochy v I. a II. třídě ochrany ZPF Vysoký relativní úbytek dětí Stagnace rozvoje obce vzhledem k omezeným investicím do bydlení Narušení tradiční struktury obce vzhledem k předimenzování zastavitelných ploch pro bydlení Narušení sociální struktury obce vzhledem k vysoké nezaměstnanosti Vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek Příznivé životní prostředí Míra pozitivních jevu (silné stránky a příležitosti - získané/ možné): 29% (5+0 / 17) Míra negativních jevu (slabé stránky a ohrožení - získané/ možné): 30% (5+2/ 23) Dílčí hodnocení životního prostředí: průměrné (počet bodu: 0) Hospodářský rozvoj Míra pozitivních jevu (silné stránky a příležitosti - získané/ možné): 32% (9+1/ 31) Míra negativních jevu (slabé stránky a ohrožení - získané/ možné): 26% (3+1/ 15) Dílčí hodnocení hospodářského rozvoje: dobrý (počet bodu: 1) Soudržnost společenství obyvatel území Míra pozitivních jevu (silné stránky a příležitosti - získané/ možné): 36% (8+0/ 22) Míra negativních jevu (slabé stránky a ohrožení - získané/ možné): 31% (1+4/ 16) Dílčí hodnocení soudržnosti obyvatel území: dobrá (počet bodu: 1) Návrh Změny č.2 územního plánu využívá zejména silných stránek řešeného území, které tvoří posílení hospodářského rozvoje mikroregionu a dobré dopravní napojení řešeného území. S ohledem na tyto skutečnosti a při zohlednění dalších rozvojových možností obce Dušníky, na plochách vymezených územním plánem, formou ploch bydlení a plochy výroby, skladů a služeb, je Změna č.2 ÚP Dušníky, s uvedenými stránkami, příležitostmi, i hrozbami obsaženými ve SWOT analýze ÚAP Roudnice nad Labem, v plném souladu. Zejména podporuje silné stránky analýzy a 4
v důsledku využívání ploch pro bydlení a výrobu formou přestaveb neohrožuje narušením obce předimenzováním zastavěných ploch, jak se ve SWOT analýze uvádí v části hrozby. E. Vyhodnocení přínosu Změny č.2 územního plánu k naplnění priorit územního plánování Priority územního plánování jsou definovány v 18 Stavebního zákona a lze je obecně definovat jako zásady pro zajištění udržitelného rozvoje území, tj. pro vytvoření předpokladů k zajištění vyváženého vztahu územních podmínek tří specifických oblastí tzv. pilířů udržitelného rozvoje. Ty tvoří: příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území. Udržitelný rozvoj území je nutné posuzovat v rámci Změny č.2 v Dušníkách i s ohledem na širší územní vztahy, zejména s ohledem na blízkost měst Roudnice nad Labem, Budyně nad Ohří, Bohušovice nad Ohří, Terezína a dalších. Z doplněné SWOT analýzy je patrná vyváženost podmínek udržitelného rozvoje, zejména vzhledem k pilíři zohledňujícímu demografický vývoj obce a rozvoj plochy pro výrobu a skladování. Dalším cílem územního plánování je koordinace veřejných zájmů (dle zvláštních právních předpisů) se zájmy soukromými, což bylo již v Návrhu územního plánu Dušníky naplněno respektováním požadavků vlastníků pozemků, uplatněných v Zadání, při současném respektování stanovisek dotčených orgánů a Změna č.2 tyto vlastnické vztahy nikterak nenarušila. F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj shrnutí Vliv Změny č.2 územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel je v širší zájmové oblasti řešeného území dobrý. Vzhledem k charakteru Změny č.2 lze očekávat zlepšení zejména sociálně demografického a hospodářského pilíře. Udržitelný rozvoj sídla je výrazně posílen záměry uplatněnými ve Změně č.2 prostřednictvím přestaveb již zastavených a neefektivně využívaných ploch, což lze považovat za optimální příkladné řešení obnovy sídel v ČR a optimální řešení ochrany zemědělské půdy před jejími dalšími zábory. 5