Územní plán města Karlovy Vary ZMĚNA č. 2/2016 k.ú. Rybáře Volnočasový areál Rolava Návrh ZADÁNÍ Obec: Statutární město Karlovy Vary, Moskevská 21, Karlovy Vary IČ: 00257654 zastoupené primátorem Ing. Petrem Kulhánkem Pověřený zastupitel: Ing. Petr Bursík Pořizovatel: Magistrát města Karlovy Vary, úřad územního plánování a stavební úřad, U Spořitelny 2, 361 20 Karlovy Vary Obec s rozšířenou působností: Karlovy Vary zpracoval Magistrát města Karlovy Vary, úřad územního plánování a stavební úřad, U Spořitelny 2, 361 20 Karlovy Vary kontaktní osoba: Marcela Giertlová tel.: 353 118 742 e-mail: m.giertlova@mmkv.cz datum: Schváleno Zastupitelstvem města Karlovy Vary dne. usnesením č.
ÚVOD: Pro správní území města Karlovy Vary je platný Územní plán města Karlovy Vary, který byl schválen Zastupitelstvem města dne 14. 10. 1997, jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou (OZV) města Karlovy Vary č. 6/1997, která nabyla účinnosti dne 1. 12. 1997. OZV byla novelizována OZV č. 1/2004, která nabyla účinnosti dne 22. 7. 2004 a OZV č. 13/2006, která nabyla účinnosti dne 11. 5. 2006 a tyto se promítly do úplného znění Obecně závazné vyhlášky města Karlovy Vary č.1/2000, o závazných částech Územního plánu města Karlovy Vary (dále jen vyhláška ). O pořízení změny č. 2/2016, k.ú. Rybáře - Rolava (dále jen změna ) rozhodlo Zastupitelstvo města Karlovy Vary na svém veřejném jednání 8.11.2016 usnesením č. ZM/388/11/16. Předmětem změny č. 2/2016 je vymezení plochy pro rekreaci s převahou zeleně a plochy dopravní - parkoviště. Umístění lokality změny č. 2/2016 je vyznačeno v následujícím mapovém výřezu: Posouzení potřeby vymezení dalších zastavitelných ploch dle 55 odst. 4 stavebního zákona: Posuzovaná změna nenárokuje vymezení nových zastavitelných ploch. Potřeba vymezení dle 55 odst. 4 stavebního zákona se neprokazuje. stránka 2 z 8
Návrh zadání je zpracován v souladu s ustanovením 47, odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Obsah návrhu zadání změny územního plánu města 1. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce 4 2. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit 7 3. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací 7 4. Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci 8 5. Případný požadavek na zpracování variant řešení 8 6. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 8 7. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území 8 stránka 3 z 8
1. POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE, VYJÁDŘENÉ ZEJMÉNA V CÍLECH ZLEPŠOVÁNÍ DOSAVADNÍHO STAVU, VČETNĚ ROZVOJE OBCE A OCHRANY HODNOT JEJÍHO ÚZEMÍ, V POŽADAVCÍCH NA ZMĚNU CHARAKTERU OBCE, JEJÍHO VZTAHU K SÍDELNÍ STRUKTUŘE A DOSTUPNOSTI VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY Hlavní koncepce rozvoje území bude v souladu s platným Územním plánem města Karlovy Vary. Změna č. 2/2016 územního plánu města bude rozvíjet dosavadní funkce. Politika územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1 schválená usnesením vlády České republiky č. 276 ze dne 15. 4. 2015 (dále jen PÚR ČR ). Území řešené změnou je součástí rozvojové oblasti republikového významu OB12 Rozvojová oblast Karlovy Vary, současně se řešené území nalézá v rozvojové ose OS7 Rozvojová osa Ústí nad Labem Chomutov Karlovy Vary Cheb hranice ČR/Německo (- Nürnberg). Řešené území změny nenáleží dle PÚR ČR do žádné republikové specifické oblasti. PÚR ČR vymezuje následující koridory dopravní infrastruktury: a) koridor konvenční železniční dopravy ŽD 3 koridor Cheb Karlovy Vary Chomutov Most Ústí nad Labem pro vytvoření podmínek pro zvýšení rychlosti železniční trati zařazené do evropské železniční sítě TEN-T s nároky na případné změny vedení koridoru v území. b) koridor kapacitní silnice D6 (původně R6) úsek Nové Strašecí Karlovy Vary pro zkvalitnění silničního spojení Karlovy Vary Cheb SRN Návrh změny bude respektovat Politiku územního rozvoje České republiky ve znění Aktualizace č. 1, zejména republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Zásady územního rozvoje Karlovarského kraje schválené Zastupitelstvem Karlovarského kraje dne 16. 09. 2010 (dále jen ZÚR KK ) Zásady územního rozvoje KK vymezují na území města Karlovy Vary tyto specifické oblasti: SO lázeňství SL1 Karlovy Vary Oblast mezinárodního významu, je vymezena v rozsahu katastrálních území Karlovy Vary, Březová, Bohatice, Doubí u Karlových Var, Drahovice, Dvory, Háje u Karlových Var, Kolová, Olšová Vrata, Rybáře, Stanovice, Tašovice, Tuhnice. Záměry směřující do této oblasti je nezbytné posoudit z hlediska jejich dopadu na charakter a image lázeňských míst. SO rekreace a cestovního ruchu SR8 Karlovarsko Tato oblast nadmístního významu je vymezena v rozsahu katastrálních území: Karlovy Vary, Bečov nad Teplou, Bohatice, Bošířany, Březová, Cihelny, Dolní Hluboká, Doubí u Karlových Var, Drahovice, Dvory, Dvory u Lokte, Háje nad Teplou, Háje u Karlových Var, Horní Slavkov, Hory u Jenišova, Kfely u Horního Slavkova, Kolová, Krásno nad Teplou, Krásný Jez, Ležnice, Ležnička, Loket, Milešov, Nadlesí, Olšová Vrata, Rybáře, Stanovice, Tašovice, Teplička, Tuhnice, Údolí u Lokte, Vodná u Bečova nad Teplou. Záměry směřující do specifických oblastí rekreace a cestovního ruchu je nezbytné posoudit z hlediska jejich dopadu na charakter a image rekreačních oblastí a krajinných segmentů. SO krajinných hodnot a ochrany přírody SK9 Loketsko Oblast nadmístního významu je vymezena v rozsahu katastrálních území Loket, Doubí u Karlových Var, Hory u Jenišova, Tašovice, Údolí u Lokte. Záměry směřující do specifických oblastí krajinných hodnot a ochrany přírody je nutné posoudit se značnou opatrností zejména z hlediska plošně náročných investic a rozsáhlých liniových staveb, které by mohly způsobit přímo nebo zprostředkovaně změnu charakteru prostředí, nebo jeho degradaci; záměrů, které mohou vyvolat negativní změny krajiny v důsledku vytvoření technických bariér omezujících pohyb a průchodnost krajiny; záměrů, které by výrazněji zhoršily poměry v krajině například nevhodným členěním pozemků, změnou vodního režimu, vytvářením technických bariér omezujících nebo komplikujících údržbu krajiny; dopadu na kvalitu krajinného prostředí a zachování krajinného rázu. ZÚR KK, s ohledem na zajištění územních předpokladů a podmínek pro zvýšení nabídky pracovních příležitostí, vymezují na území města Karlovy Vary lokalitu nadmístního významu Hospodářský park Olšová Vrata [ 9 ]. stránka 4 z 8
Je lokalizován na jižním okraji areálu mezinárodního letiště Karlovy Vary Olšová Vrata. Dostupnost je zajištěna po místních komunikacích od silnice I/6 (D6). Lokalita se nachází v ochranném pásmu letišť avšak mimo vlastní ochranné pásmo vzletového a přistávacího koridoru. ZÚR KK vymezují na území města Karlovy Vary veřejně prospěšné stavby (VPS) a veřejně prospěšná opatření (VPO), které budou změnou respektovány: Dopravní infrastruktura Č. VPS POPIS D.01 - D6 (původně R6) - stavba rychlostní silnice D6 v úseku Olšová Vrata hranice kraje (Bošov), D.02 - D6 - rozšíření silnice I/6 na kategorii S22,5 v úseku Olšová Vrata Karlovy Vary, D.43 - II/221 - přeložka navrhované trasy silnice II/221 v prostoru obce Otovice, D.45 - II/220 - přeložka silnice vnitřní obchvat Karlových Var, D.68 - II/606 - přeložka silnice II/606 (v souvislosti s realizací D6) v úseku Žalmanov Andělská Hora, D.81 - D6- stavba přeložky rychlostní silnice D6 (obchvat Karlových Varů) v úseku Jenišov silnice I/13, D.82 D6 stavba přeložky rychlostní silnice D6 vedení v úseku silnice I/13 silnice I/6, D.84 - silniční napojení letiště Karlovy Vary, D.101 - propojení tratí č.149 a č.140 v západní části města Karlovy Vary, D.102 - propojení tratí č.149 a č.140 ve východní části města Karlovy Vary, D.200 - prodloužení a rozšíření stávající vzletové a přistávací dráhy,vzletové a přistávací prostory včetně nutného zvětšení zázemí mezinárodního letiště Karlovy Vary, Technická infrastruktura zásobování teplem Č. VPS POPIS T.02 - Karlovy Vary Stará Role, T.03 - Karlovy Vary Čankovská, T.04 - Karlovy Vary střed, T.05 - Karlovy Vary Staré Tuhnice Na Ohři, Veřejně prospěšná opatření - ÚSES Č. VPO POPIS U03 - NRBC Svatošské skály, U33 - RBC Rolavská role, U40 - RBC Hloubek Bukový vrch, U44 - RBC U Březové, U49 - RBC Tabule, U113 - NRBK Svatošské skály Uhošť, U114 - NRBK Svatošské skály Kladská, U533 - RBK Rolavské role K41. Žádný regulační plán, který by zahrnoval pozemky na území obce, nebyl dosud krajem vydán. Území města Karlovy Vary se dotýká územní studie části velkého obchvatu Karlových Varů (2011) a územní studie rozvoje a využitelnosti letiště Karlovy Vary (2008). Změna bude respektovat Zásady územního rozvoje Karlovarského kraje, a to zejména priority územního plánování Karlovarského kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území, územní podmínky koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. Návrh změny bude respektovat a zapracuje požadavky stanovené ve výrokové části Zásad územního rozvoje Karlovarského kraje dotýkající se řešeného území. Z hlediska širších vztahů v území budou respektovány vazby řešené lokality na okolní území města a řešení bude podle potřeby koordinováno s územními plány sousedních obcí. V současné době se projednává aktualizace Zásad územního rozvoje Karlovarského kraje. V případě, že tato dokumentace bude schválena před vydáním změny územního plánu, je nutné v pořizované změně zohlednit možné nové limity vyplývající ze ZÚR KK pro řešené území. stránka 5 z 8
Územně analytické podklady obce z rozšířenou působností Karlovy Vary (dále je ÚAP ORP ) Změna č. 2/2016 ÚPmKV návrh zadání Pro řešené území byly zpracovány územně analytické podklady, které byly zpracovány ve smyslu ustanovení 26 zákona č. 183/2006 Sb., (stavební zákon) v platném znění. První ÚAP byly zpracovány v roce 2008, v letech 2010 a 2012 proběhly další dvě aktualizace ÚAP, v současné době byla, zpracována 3. úplná aktualizace ÚAP pro SO ORP Karlovy Vary. Změna bude respektovat a rozvíjet hodnoty a limity (údaje o území) zachycené v územně analytických podkladech. Územně analytické podklady ve výkresu hodnot specifikují několik jevů, jež je územně plánovací dokumentací třeba chránit, příp. rozvíjet. Většinou jde o hodnoty vázané na přírodní a kulturní poměry obce. Pro pořízení změny nevyplývají z ÚAP ORP Karlovy Vary žádné specifické požadavky. 1.1 Požadavky na urbanistickou koncepci Urbanistická koncepce obsažená v platném ÚPmKV nebude změnou č. 2/2016 zásadně měněna. Cílem řešení je doplnění urbanistické koncepce obce v souladu s možnostmi jejího rozvoje, s respektováním limitů a hodnot území. Při návrhu bude zachována a respektována stávající urbanistická struktura sídla a stávající charakter zástavby. Obecně je třeba navrhnout novou zástavbu tak, aby měla vazbu na původní zástavbu, měla odpovídající kvality a vazby na přírodní zázemí a byla provázena odpovídajícím rozvojem veřejné infrastruktury. Nesmí být ztíženo ani ohroženo využití ploch navazujících. Návrh plošného a prostorového uspořádání řešených ploch musí odpovídat způsobu jejich využití a respektovat charakter okolí. Projektant posoudí možnost změny funkčního využití těchto ploch: A) p.p.č. 658/1 TTP, ZPF 4 821 m 2 funkce dle platného Územního plánu města Karlovy Vary (ÚPmKV) bydlení čisté Bč funkce návrh - plocha dopravy parkoviště/ garážovací dům B) p.p.č. 655 vodní plocha 8 819 m 2 funkce dle platného Územního plánu města Karlovy Vary vodní plocha funkce návrh - plocha rekreace s převahou zeleně 1.2 Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury Koncepce veřejné infrastruktury bude v souladu s koncepcí navrženou platným Územním plánem města Karlovy Vary. Vazba na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu musí být jednoznačně vyřešena. technická infrastruktura V návrhu změny bude prověřeno, napojení ploch změn na technickou infrastrukturu města podle potřeb navrhovaného funkčního využití území změny. Likvidace odpadních vod bude v návrhu změny řešena v souladu s platnou legislativou Ve změně budou respektovány veškeré stávající sítě veřejné infrastruktury nacházející se v řešeném území včetně jejich ochranných pásem. Bude respektována stávající koncepce technické infrastruktury. dopravní infrastruktura Celková koncepce řešení dopravy zůstává v platnosti podle schváleného ÚPmKV. Bude navržen způsob dopravní obsluhy nově navržených ploch, pokud to charakter ploch vyžaduje. Nové místní komunikace budou navrženy tak, aby navazovaly na stávající místní komunikace. Koncepce železniční dopravy nebude změnou dotčena. občanské vybavení Koncepce občanského vybavení se nemění; budou respektovány stávající plochy občanského vybavení. veřejná prostranství Změnou budou v řešeném území prověřeny stávající plochy veřejných prostranství a budou vytvořeny podmínky pro jejich ochranu před nežádoucí zástavbou. stránka 6 z 8
1.3 Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona Celková koncepce uspořádání krajiny nebude změnou územního plánu města dotčena. Podmínky pro využití ploch v rozsahu změny řešeného území budou stanoveny tak, aby nedošlo k ohrožení zájmů ochrany přírody, krajiny a ekologické stability území. 1.4 Požadavky vyplývající ze zvláštních předpisů civilní ochrana a obrana Změna nebude navrhovat žádné aktivity v zájmu zlepšení ochrany státu. horninové prostředí Požadavky na ochranu ložisek nerostných surovin v souvislosti se změnou ÚPmKV nevznikají. ochrana před povodněmi (zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon) Změna bude respektovat stanovená záplavová území vodního toku Rolava. ochrana vod (zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon) Změna bude respektovat ochranné pásmo přírodního léčivého zdroje II. stupeň II.A. ochrana veřejného zdraví Při respektování platné legislativy se nespecifikují žádné požadavky na řešení změny. ochrana ZPF (zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu) Změna vyhodnotí předpokládané důsledky navrženého rozvoje území na půdní fond dle platné legislativy. Vyhodnocení důsledků na ZPF bude zpracováno v souladu s ustanoveními 4 a 5 odst. 1 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně ZPF ) a dle aktuálního společného metodického doporučení MMR a MŽP Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond v územním plánu, který byl zveřejněn ve Věstníku MŽP v 09/2011. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení změny na ZPF bude zpracováno i v případech změn funkčního využití ploch ZPF již odsouhlasených v doposud platné územně plánovací dokumentaci. ochrana přírody a krajiny (zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny) Požadavky na ochranu přírody a krajiny v souvislosti se změnou ÚPmKV nevznikají. ochrana památek Změna bude respektovat principy ochrany památek a památkově chráněných území stanovené zákonem č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění. ochrana PUPFL Pozemky určené pro plnění funkcí lesa nejsou změnou dotčeny. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných důsledků navrženého rozvoje území na zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa nejsou. ochrana ovzduší Změna bude respektovat požadavky na ochranu ovzduší dle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění. 2. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV A NA STANOVENÍ JEJICH VYUŽITÍ, KTERÉ BUDE NUTNO PROVĚŘIT Návrh změny územního plánu nebude vymezovat plochy a koridory územních rezerv. 3. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ, PRO KTERÉ BUDE MOŽNÉ UPLATNIT VYVLASTNĚNÍ NEBO PŘEDKUPNÍ PRÁVO Projektant vyhodnotí a případně navrhne změnu vymezení veřejně prospěšných staveb ve veřejném zájmu. stránka 7 z 8
4. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI Návrh změny územního plánu nebude vymezovat plochy a koridory, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci. 5. PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ Návrh změny nebude obsahovat varianty řešení. 6. POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ Uspořádání obsahu návrhu změny a obsahu zdůvodnění bude zpracováno v souladu se zákonem č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění, a vyhlášek č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění a č. 500/2006 Sb., o územně analytických odkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v platném znění a ve smyslu přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Odchylky od vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, při vymezování ploch budou řádně zdůvodněny. Obsah změny územního plánu bude vycházet ze struktury původní dokumentace a bude měnit její příslušné původní textové a grafické části. Základní měřítko výkresů bude 1 : 10 000 (na podkladu katastrální mapy). Počet vyhotovení změny územního plánu bude pro účely společného jednání odevzdán ve 2 vyhotoveních a 1 x na CD ve formátu PDF. Upravený návrh změny po společném jednání bude odevzdán pro účely veřejného projednání ve dvou vyhotoveních a 1 x na CD ve formátu PDF. Bude-li nutné na základě veřejného projednání návrh změny územního plánu upravit, bude odevzdán výsledný návrh ÚP ve čtyřech vyhotoveních. Nebude-li vyžadována úprava návrhu, budou dotištěna další dvě vyhotovení návrhu. Výsledný návrh bude odevzdán včetně digitální podoby 1x na CD ve formátu PDF a 1x na CD ve formátu PDF a SHP nebo DXF. Pořizovatel pro město zajistí vyhotovení územního plánu zahrnujícího právní stav po vydání změny č. 1/2016 ÚPmKV (dle 55 odst. 5 stavebního zákona). 7. POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Z dostupných dokumentů, PÚR ČR, ZÚR Karlovarského kraje, doplňujících průzkumů a rozborů, na základě požadavků města a na základě vlastního průzkumu daného území, není zřejmá nutnost zpracování vyhodnocení předpokládaných vlivů na udržitelný rozvoj dle příslušného zákona (zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí). V případě, že z projednání návrhu zadání vyplyne požadavek od dotčených orgánů, bude tato skutečnost do zadání doplněna. stránka 8 z 8