P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a 2004 4. volební období 435/2 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
- 2 - Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů Pozměňovací návrhy obsažené v usnesení zemědělského výboru č. 103 ze 30. schůze konané dne 9. března 2004 (tisk 435/1) 1. Před bod 1 se vkládá bod 1a, který zní: Název zákona zní: Zákon, kterým se mění zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých dalších zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů.. 2. Bod 1 zní: 1. V 1 odstavec 1 včetně poznámek pod čarou č. 1 a 1a zní: (1) Tento zákon stanoví v souladu s právem Evropských společenství1) podmínky uvádění do oběhu, skladování a používání hnojiv, statkových hnojiv, pomocných půdních látek, pomocných rostlinných přípravků a substrátů, podmínky agrochemického zkoušení zemědělských půd, podmínky zjišťování půdních vlastností lesních pozemků a některé podmínky používání upravených kalů1a), jakož i působnost orgánů odborného dozoru nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem včetně oprávnění ukládat sankce. Tento zákon se vztahuje i na hnojiva, pomocné půdní látky, pomocné rostlinné přípravky a substráty, určené k použití jako suroviny k dalšímu zpracování. 1) Nařízení (ES) č. 2003/2003 Evropského Parlamentu a Rady z 13. října 2003 o hnojivech. Směrnice Rady 86/278/EHS ze dne 12. června 1986 o ochraně životního prostředí a zejména půdy při používání splaškových kalů v zemědělství. Směrnice Rady 91/692/EHS ze dne 23. prosince 1991, kterou se normalizují a racionalizují zprávy o provádění některých směrnic týkajících se životního prostředí. Směrnice Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů. 1a) 32 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých souvisejících zákonů. Dosavadní poznámka pod čarou č. 1 se označuje jako poznámka pod čarou č. 1b, a to včetně odkazu na tuto poznámku pod čarou..
- 3-3. Bod 12 zní: 12. V 9 odstavce 1 a 2 včetně poznámky pod čarou č. 12b) znějí: (1) Podnikatelé v zemědělství a vlastníci lesních pozemků hospodařící na těchto pozemcích jsou povinni používat hnojiva, statková hnojiva a pomocné látky způsobem stanoveným tímto zákonem. Upravené kaly mohou podnikatelé v zemědělství hospodařící na zemědělské půdě používat jen v souladu s tímto zákonem a zvláštními právními předpisy12b). Statkovými hnojivy a upravenými kaly nesmějí být při jejich používání vnášeny do půdy rizikové prvky nebo rizikové látky, které by mohly narušit vývoj kulturních rostlin nebo ohrozit potravní řetězec. (2) Hnojiva, statková hnojiva a pomocné látky nesmějí být používány na zemědělské půdě a lesních pozemcích, pokud a) způsob jejich použití neumožňuje rovnoměrné pokrytí pozemku, b) jejich použití může vést ke vzniku škody na zemědělské půdě, lesním pozemku nebo na pozemcích sousedících s tímto pozemkem, popřípadě i v jeho širším okolí, c) půda, na kterou mají být aplikovány, je přesycená vodou, pokrytá vrstvou sněhu vyšší než 5 cm nebo promrzlá do hloubky větší než 8 cm. 12b) 33 odst. 1 a 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů. Vyhláška č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě... 4. Bod 16 se zrušuje. 5. Bod 17 zní: 17. V 9 odst. 8 se slova a způsob vedení evidence o jejich použití. nahrazují slovy, způsob vedení evidence o použití hnojiv, statkových hnojiv, pomocných látek a upravených kalů, obsah programu používání statkových hnojiv a okruh podnikatelů v zemědělství hospodařících na zemědělské půdě, kteří jsou povinni zpracovávat program používání statkových hnojiv... 6. Za bod 28 se vkládá nový bod 28a, který zní: 28a. V 12 se doplňuje odstavec 6, který zní: (6) Ústav rovněž dozírá, zda osoby uvedené v odstavci 2 dodržují povinnosti stanovené právním předpisem Evropských společenství s bezprostředními účinky...
- 4-7. Bod 31 zní: 31. Za 14 se vkládají nové 14a až 14c, které včetně poznámek pod čarou č. 17) až 18a) znějí: 14a Pokutu za jiný správní delikt ve výši podle 14 odst. 5 lze uložit a) právnické osobě, dopustí-li se některého z protiprávních jednání uvedených v 14 odst. 1 až 4, b) podnikateli v zemědělství, dopustí-li se některého z protiprávních jednání uvedených v 14 odst. 1, 3 a 4, c) výrobci, dovozci nebo dodavateli1b), dopustí-li se protiprávního jednání uvedeného v 14 odst. 4. 14b (1) Podnikateli v zemědělství hospodařícímu na zemědělské půdě lze uložit pokutu za jiný správní delikt do výše a) 50 000 Kč, jestliže nevede soustavně a řádně evidenci o upravených kalech použitých na zemědělské půdě podle 9 odst. 5 a 6, b) 50 000 Kč, jestliže nezpracuje program používání statkových hnojiv podle 9 odst. 4, c) 100 000 Kč, jestliže poruší ustanovení o používání upravených kalů na zemědělské půdě podle 9 odst. 1, 2 a 3, d) 500 000 Kč, jestliže nesplní jinou povinnost stanovenou právním předpisem Evropských společenství s bezprostředními účinky. (2) Výrobci, dovozci nebo dodavateli 1b) lze uložit pokutu za jiný správní delikt do výše a) 100 000 Kč, jestliže neskladuje hnojiva a pomocné látky způsobem podle 8, b) 500 000 Kč, jestliže nedodrží podmínky označování a balení hnojiva nebo další povinnosti stanovené v 7, c) 5 000 000 Kč, jestliže do oběhu uvedl hnojivo nebo pomocnou látku, které nebyly registrovány, jak stanoví 3 odst. 1 písm. a) a 3 odst. 3. 14c (1) Na přestupky a jejich projednávání podle 14 se vztahuje zvláštní právní předpis.17) (2) Při určení výměry pokuty právnické osobě nebo fyzické osobě, která je podnikatelem, se přihlédne k závažnosti protiprávního jednání, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž bylo spácháno. (3) Protiprávní jednání právnické osoby nebo fyzické osoby, která je podnikatelem, se projedná podle správního řádu. (4) Protiprávní jednání právnické osoby nebo fyzické osoby, která je podnikatelem, nelze projednat, uplynuly-li od jeho spáchání 3 roky. (5) Přestupky a jiné správní delikty v prvním stupni projednává a uložené pokuty vybírá ústav.
- 5 - (6) Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu České republiky. Pokuty vymáhá územní finanční orgán18) podle zvláštních právních předpisů. 18a) 17) Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. 18) Zákon č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů. 18a) Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů. 8. Bod 32 zní: 32. V 16 se v úvodní části textu slova 8 odst. 4, 9 odst. 5 nahrazují slovy 8 odst. 5, 9 odst. 7.. 9. Bod 33 zní: 33. V 16 písmena c) a d) znějí: c) podrobnosti skladování hnojiv a statkových hnojiv, způsobu používání hnojiv, statkových hnojiv a pomocných látek na zemědělské půdě a lesních pozemcích, způsobu vedení evidence o použití hnojiv, statkových hnojiv, pomocných látek a upravených kalů, obsahu programu používání statkových hnojiv a okruh podnikatelů v zemědělství hospodařících na zemědělské půdě, kteří jsou povinni zpracovávat program používání statkových hnojiv, d) rizikové prvky, rizikové látky a mikrobiologické a fyzikální parametry sledované ústavem při agrochemickém zkoušení zemědělských půd, rozsah a způsob jejich sledování, postupy pro odběr vzorků, pro provádění chemických, mikrobiologických a fyzikálních rozborů zemědělských půd a pro vyhodnocení výsledků těchto rozborů,.. 10. Za část druhou se vkládají nové části třetí a čtvrtá, které znějí: ČÁST TŘETÍ Změna zákona o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském Čl. V Zákon č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých dalších zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění zákona č. 309/2002 Sb. a zákona č. 21/2004 Sb., se mění takto: 1. V 2 odst. 1 se v písm. f) tečka na konci věty nahrazuje čárkou a za ni se se doplňuje nové písm. g), které zní: g) klasifikace těl jatečných zvířat.. 2. V poznámce pod čarou č. 4) se za poslední větu doplňuje nový odkaz, který zní: Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
- 6-3. V 2 se doplňuje odstavec 3, který zní: (3) Ústav dále plní úkoly vyplývající pro něj z bezprostředně závazných právních předpisů Evropských společenství, zejména vykonává dozor nad plněním povinností vyplývajících pro fyzické a právnické osoby ztěchto bezprostředně závazných právních předpisů Evropských společenství.. 4. V 3 odst. 4 se za slova zkušební stanice vkládá čárka a slova ověřovací střediska (známkovny chmele). 5. V 6 odstavec 4 včetně poznámek pod čarou č. 14a) až 14c) zní: (4) Výdaje vynaložené Ústavem v souvislosti s prováděním odborných a zkušebních úkonů podle odstavce 1 lze kompenzovat14) náhradami nákladů na odborné a zkušební úkony podle odstavce 2 hrazenými žadatelem podle zvláštních zákonů.4) Tyto náhrady nákladů přijaté Ústavem nejsou příjmy rozpočtu podle zvláštního právního předpisu.14a) Jde o mimorozpočtové zdroje, s nimiž Ústav hospodaří jako s příjmy získanými hospodářskou činností.14b) Tyto prostředky jsou vedeny na zvláštním účtu, slouží pro zajištění činnosti Ústavu a jejich zůstatky se převádějí do následujícího kalendářního roku. Hospodaření s těmito prostředky podléhá finanční kontrole vykonávané podle zvláštního právního předpisu.14c) 14a) 6 odst. 1 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. 14b) 45 odst. 3 zákona č. 218/2003 Sb. 14c) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů.. 6. V 7 se doplňují odstavce 6 a 7, které zní: (6) Zjistí-li Ústav při provádění kontroly porušení zákona, uloží za to sankci stanovenou podle zvláštních právních předpisů 4). Vpřípadě, že došlo k nápravě protiprávního stavu v souladu s uloženým opatřením nebo bezprostředně poté, kdy bylo zjištěno porušení povinnosti, může Ústav upustit od uložení pokuty. (7) Při porušení bezprostředně závazných právních předpisů Evropských společenství může Ústav uložit sankci až do výše 1 000 000 Kč.. Čl. VI Zmocňovací ustanovení Předseda vlády se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásil úplné znění zákona č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých dalších zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), jak vyplývá z pozdějších zákonů.
- 7 - ČÁST ČTVRTÁ Změna zákona o zemědělství Čl. VII V 2c zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění zákona č. 62/2000 Sb., zákona č. 307/2000 Sb., zákona č. 128/2003 Sb. a zákona č. 85/2004 Sb., se doplňuje odstavec 7, který včetně poznámky pod čarou č. 4v) zní: (7) Práva a povinnosti vzniklé na základě mezinárodní smlouvy 4v) přecházejí ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona z Ministerstva zemědělství na Fond, pokud k jejich přechodu již nedošlo na základě smlouvy. 4v) Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 4/2002 Sb. m.s., o sjednání Víceleté finanční dohody mezi Českou republikou a Komisí Evropských společenství jménem Evropského společenství... Ostatní části a články se přečíslují. 11. Část pátá (původně část třetí), včetně nadpisu zní: ČÁST PÁTÁ ÚČINNOST Čl. VIII Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.. 12. V 9 odst. 4 text za slovy právním předpisem 12a) vypustit. 13. V 9 odst. 8 text za slovy a upravených kalů vypustit. 14. V 16 písm. c) text za slovy a upravených kalů vypustit. V Praze dne 24. března 2004 Ing. Petr Z g a r b a, v. r. zpravodaj zemědělského výboru