Z á p i s z 36. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 1. 12. 2011 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Přítomni: posl. Marek Benda posl. Mgr. Jan Farský posl. JUDr. Jan Chvojka posl. JUDr. Stanislav Křeček posl. JUDr. Stanislav Polčák posl. Mgr. Aleš Rádl posl. JUDr. Pavel Staněk posl. Mgr. Jana Suchá posl. JUDr. Jeroným Tejc posl. JUDr. Ivana Weberová posl. Ing. Václav Zemek Nepřítomni: posl. JUDr. Stanislav Grospič posl. JUDr. Jana Kaslová posl. JUDr. Marie Nedvědová Hosté: JUDr. Daniel Volák - 1. náměstek ministra spravedlnosti Mgr. František Korbel, Ph.D. - náměstek ministra spravedlnosti Ing. David Kafka - náměstek ministra práce a sociálních věcí Doc. JUDr. Bohumil Havel, PhD. - Ministerstvo spravedlnosti ČR JUDr. Radka Opltová - Česká bankovní asociace Ing. František Dohnal - prezident Nejvyššího kontrolního úřadu JUDr. Antonín Mokrý - Česká advokátní komora PhDr. Tatjana Šišková - Asociace mediátorů ČR JUDr. Karel Pešta - Asociace mediátorů ČR Robin Brzobohatý - Mediační Centrum Olomouc Ing. Jaroslav Jilemický - Platforma ADR Ing. Petr Hruška (soukromá osoba) a další hosté dle prezenčních listin Schůzi výboru v 10:00 hod. zahájil a řídil místopředseda výboru posl. Marek Benda. Úvodem sdělil, že na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu. V průběhu jednání schůzi řídil i místopředseda výboru posl. JUDr. Stanislav Křeček. Schválený pořad schůze: 1. Sdělení místopředsedy výboru 2. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru 3. Vládní návrh zákona o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) (tisk 363) 4. Vládní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 351)
5. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 352) 6. Vládní návrh na vydání zákona o mediaci a o změně některých zákonů (tisk 426) 7. Návrh poslance Pavla Staňka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů (tisk 480) 8. Vládní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 415) 9. Návrh poslanců Ivany Řápkové, Zbyňka Stanjury, Petra Gazdíka, Stanislava Polčáka, Martina Vacka, Jany Suché a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/2009 Sb. (tisk 431) K bodu 1: Sdělení místopředsedy výboru 1. Místopředseda výboru posl. Benda uvedl, že všem byla rozeslána e-mailem pozvánka na konferenci Senátu Parlamentu ČR Působení ombudsmana k ochraně základních práv a svobod, která se koná dne 13. prosince 2011 v jednacím sále Senátu ve Valdštejnském paláci, pozvánka na mezinárodní symposium "Světodějná moc svobody slova" dne 9. prosince 2011 v Praze v prostorách divadla Archa, které pořádá Knihovna Václava Havla ve spolupráci s Člověkem v tísni a Divadlem Archa, dvě pozvánky na schůzi ústavně-právního výboru Senátu PČR dne 29.a 30. listopadu 2011. 2. Dále místopředseda výboru posl. Benda informoval, že obdržel dopis od místopředsedy Poslanecké sněmovny posl. PhDr. Lubomíra Zaorálka, aby do 9. prosince t.r. výbor předložil záměry zahraničních pracovních cest na rok 2012 s tím, že by záměry všech výborů měly být projednány na organizačním výboru 14. prosince t.r. K bodu 2: Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru Místopředseda výboru posl. Benda uvedl, že příští týden v průběhu plenární schůze Poslanecké sněmovny by se ústavně právní výbor sešel na krátké schůzce k záměrům zahraničních pracovních cest výboru na rok 2012 a k návrhu termínu i pořadu příští schůze výboru. Poslanci s tímto vyslovili souhlas. K bodu 3: Vládní návrh zákona o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) (tisk 363) Výbor navázal na svá předchozí jednání dne 23. srpna a 20. října t.r. 2
Náměstek ministra spravedlnosti Mgr. František Korbel, Ph.D. mj. informoval poslance, že problematika akcií na doručitele bude řešena v samostatném návrhu zákona zřejmě s účinností v příštím roce. Zpravodajka výboru posl. Suchá se vyjádřila k tzv. "malému" pozměňovacímu návrhu. Zejména upozornila na připomínky k bodu 288, 421 a dalším. V obecné rozpravě vystoupil posl. Polčák. Poslanci vyslovili souhlas s vystoupením zástupkyně České bankovní asociace JUDr. Radky Opltové. V podrobné rozpravě vystoupili posl. Weberová a Polčák, a to opakovaně s četnými připomínkami. Na vystoupení poslanců reagoval za Ministerstvo spravedlnosti ČR Doc. JUDr. Bohumil Havel, PhD. Závěrem výbor na návrh zpravodajky posl. Suché přijal usnesení č. 89, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit s vládním návrhem zákona o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) (tisk 363) souhlas s připomínkami, které zazněly v podrobné rozpravě. K usnesení č. 89 z 9 přítomných poslanců 5 hlasovalo pro - Benda, Weberová, Staněk, Polčák, Suchá, 4 se zdrželi - Zemek, Chvojka, Tejc, Křeček. K bodu 4: Vládní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 351) Výbor navázal na své jednání dne 5. října t.r. Volák. K pozměňovacím návrhům se vyjádřil 1. náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Daniel Zpravodaj výboru posl. Polčák mj. odůvodnil připomínku k čl. 97 Ústavy ČR písm. d). V obecné rozpravě vystoupili posl. Tejc, Rádl, Weberová a Polčák. Poslanci vyslovili souhlas s vystoupením prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu Ing. Františka Dohnala. K připomínkám zpravodaje a dalších poslanců se vyjádřil 1. náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Daniel Volák. 3
Návrh posl. Weberové na přerušení projednávání tohoto bodu nebyl přijat (3 - hlasovali ano, 2 - proti, 4 - se zdrželi). V podrobné rozpravě vystoupili posl. Polčák, posl. Suchá a Mgr. Musil z legislativního odboru Kanceláře Poslanecké sněmovny. Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Polčáka přijal usnesení č. 90, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit s vládním návrhem ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 351) souhlas s připomínkami, které zazněly v podrobné rozpravě. K usnesení č. 90 z 10 přítomných poslanců 7 hlasovalo pro - Zemek, Chvojka, Tejc, Křeček, Farský, Polčák, Suchá, 3 se zdrželi - Weberová, Staněk, Rádl. K bodu 5: Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 352) Výbor navázal na své jednání dne 5. října t.r. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 352) uvedl 1. náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Daniel Volák. Zpravodaj výboru posl. Polčák odůvodnil předložené připomínky. V obecné rozpravě vystoupili posl. Tejc a Polčák. V podrobné rozpravě vystoupili posl. Polčák, Křeček, Weberová a Rádl. Na vystoupení poslanců reagovali zástupci Ministerstva spravedlnosti ČR a prezident Nejvyššího kontrolního úřadu Ing. František Dohnal. Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Polčáka přijal usnesení č. 91, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 352) souhlas s připomínkami, které zazněly v podrobné rozpravě. K usnesení č. 91 z 9 přítomných poslanců 6 hlasovalo pro - Zemek, Chvojka, Křeček, Farský, Polčák, Suchá, 3 se zdrželi - Weberová, Staněk, Rádl. 4
K bodu 6: Vládní návrh na vydání zákona o mediaci a o změně některých zákonů (tisk 426) Vládní návrh na vydání zákona o mediaci a o změně některých zákonů (tisk 426) odůvodnil 1. náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Daniel Volák. Zpravodajskou zprávu přednesla zpravodajka výboru posl. Weberová. V obecné rozpravě vystoupil posl. Farský s tím, že pozměňovací návrh ze dne 29.11.t.r. stahuje. Poslanci vyslovili souhlas s vystoupením odborné veřejnosti. Dále v obecné rozpravě vystoupili JUDr. Antonín Mokrý z České advokátní komory, PhDr. Tatjana Šišková a JUDr. Karel Pešta z Asociace mediátorů ČR, poté Robin Brzobohatý z Mediačního Centra Olomouc, Ing. Jaroslav Jilemický z Platformy ADR a Ing. Petr Hruška (soukromá osoba). Závěrem výbor na návrh zpravodajky posl. Weberové přijal usnesení č. 92, v němž ústavně právní výbor přerušuje projednávání vládního návrhu na vydání zákona o mediaci a o změně některých zákonů (tisk 426). K usnesení č. 92 z 10 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro - Zemek, Chvojka, Tejc, Křeček, Benda, Weberová, Staněk, Farský, Polčák, Suchá. K bodu 7: Návrh poslance Pavla Staňka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů (tisk 480) Návrh poslance Pavla Staňka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů (tisk 480) odůvodnil navrhovatel posl. JUDr. Pavel Staněk. Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj výboru posl. Benda. V obecné rozpravě vystoupili posl. Křeček, posl. Staněk, náměstek ministra práce a sociálních věcí Ing. David Kafka a 1. náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Daniel Volák. Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Bendy přijal usnesení č. 93, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit s návrhem poslance Pavla Staňka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů (tisk 480) souhlas. 5
K usnesení č. 93 z 9 přítomných poslanců 9 hlasovalo pro - Zemek, Chvojka, Tejc, Křeček, Benda, Staněk, Farský, Polčák, Suchá. K bodu 8: Vládní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 415) Vládní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 415) odůvodnil 1. náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Daniel Volák. Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj výboru posl. Tejc. V obecné rozpravě odůvodnil posl. Tejc své připomínky, které byly poslancům v předstihu e-mailem rozeslány i rozdány. Dále v obecné rozpravě vystoupili posl. Polčák, Benda, Farský a Tejc, a to opakovaně. V podrobné rozpravě vystoupil posl. Tejc se svými připomínkami. Závěrem ústavně právní výbor po odůvodnění 1. náměstka ministra spravedlnosti JUDr. Daniela Voláka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jeronýma Tejce a po rozpravě při hlasování, aby výbor doporučil Poslanecké sněmovně předložený návrh ústavního zákona schválit z 9 přítomných poslanců 4 hlasovali pro, 1 proti, 4 se zdrželi (usnesení nebylo přijato), vyslovil souhlas s připomínkami, které zazněly v podrobné rozpravě (viz ZÁZNAM č. 94) K záznamu č. 94 z 9 přítomných poslanců 4 hlasovali pro - Benda, Staněk, Farský, Polčák, 1 hlasoval proti - Rádl, 4 se zdrželi - Zemek, Chvojka, Tejc, Křeček. K bodu 9: Návrh poslanců Ivany Řápkové, Zbyňka Stanjury, Petra Gazdíka, Stanislava Polčáka, Martina Vacka, Jany Suché a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/2009 Sb. (tisk 431) Návrh poslanců Ivany Řápkové, Zbyňka Stanjury, Petra Gazdíka, Stanislava Polčáka, Martina Vacka, Jany Suché a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/2009 Sb. (tisk 431) odůvodnila členka návrhové skupiny poslanců posl. Mgr. Ing. Ivana Řápková. 6
Zpravodajskou zprávu přednesl zpravodaj výboru posl. Křeček. Jednání byl přítomen také 1. náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Daniel Volák. V obecné rozpravě vystoupil posl. Křeček. Na jeho připomínky reagovala členka návrhové skupiny poslanců posl. Mgr. Ing. Ivana Řápková. Závěrem výbor na návrh místopředsedy posl. Bendy přijal usnesení č. 95, v němž přerušuje projednávání tohoto návrhu. K usnesení č. 95 z 9 přítomných poslanců 9 hlasovalo pro - Zemek, Chvojka, Tejc, Křeček, Benda, Staněk, Rádl, Farský, Polčák. /Schůze výboru byla ukončena v 17:30 hodin./ Mgr. Jana SUCHÁ v.r. ověřovatelka výboru JUDr. Stanislav POLČÁK v.r. ověřovatel výboru JUDr. Stanislav KŘEČEK v.r. místopředseda výboru Marek BENDA v.r. místopředseda výboru 7