je způsob udělování zakázky, kdy zadavatel uděluje zakázku po jednání s pouze jedním vykonavatelem. Tento postup nejvíce omezuje hospodářskou soutěž, a proto je jeho použití dovoleno jen ve výjimečných případech definovaných v Zákoně o veřejných zakázkách. Absence nabídky při udělování zakázky z volné ruky má za následek mnoho odchylek od jiných způsobů udělování zakázek stanovených v zákoně. Uplatnění zde nenacházejí předpisy běžně společné pro výběrová řízení týkající se činností spojených s nabídkou (např. skládání nabídky, hodnocení nabídky, její odmítnutí či volba kritérií výběru nejlepší nabídky), předpisy stanovující pevné termíny, jako jsou termíny předkládání nabídek. Oznámení o veřejné zakázce: Je třeba, aby zadavatel po zahájení výběrového řízení řádně umístil oznámení o záměru uzavření smlouvy v Buletinu veřejných zakázek či jej předat Úřadu publikací Evropského společenství. Oznámení musí minimálně obsahovat: 1) název (firmy) a adresu zadavatele; 2) popis předmětu zakázky a velikost či rozsah zakázky; 3) odůvodnění výběru udělení zakázky způsobem Veřejné zakázky z volné ruky; 4) název firmy nebo jméno a příjmení a adresu zhotovitele, kterému zadavatel zamýšlí zakázku udělit. Pokud je hodnota zakázky rovna nebo překračuje hodnoty unijních prahů, od kterých vzniká povinnost předávání oznámení o zakázkách na dodávky či služby Úřadu publikací Evropského společenství, zadavatel v termínu do 3 dnů od zahájení řízení uvědomí ředitele Úřadu o jeho zahájení s tím, že rovněž uvede faktické zdůvodnění a právní uplatnění daného způsobu udělení zakázky. 1
Výjimky Od povinnosti informovat ředitele Úřadu publikací ES o zahájení řízení o udělení zakázky z volné ruky jsou osvobozeni zadavatelé, kteří udělují monopolistům zakázky (odst. 67 ust. 1 bod 1 písm. a) Zákona o veřejných zakázkách), kterých jsou předmětem: - dodávky vody za pomocí vodovodní sítě nebo odvádění odpadů do kanalizační sítě, - dodávky plynu z plynárenské sítě, - dodávky tepla z teplárenských sítí, - výhradní poštovní služby v souladu s Poštovním zákonem ze dne 12. června 2013, - služby distribuce elektrické energie, tepla nebo plynových paliv, Podmínky pro udělení zakázky z volné ruky Zadavatel může udělit zakázku z volné ruky v případě, že se jedná minimálně o jednu z následujících okolností: 1) dodávky, služby č stavební práce mohou být poskytovány pouze jedním vykonavatelem: a) z technických důvodů objektivního charakteru, b) z příčin spojených s ochranou výlučních práv vyplývající ze zvláštních předpisů, c) v případě udělování zakázky v oblasti tvůrčí či umělecké činnosti. Zadavatel musí před využitím této okolnosti nejdříve provést průzkum trhu, aby rozhodl, zda opravdu pouze jeden zhotovitel může vykonat danou zakázku. 2) byla provedena soutěž, ve které zadavatel prostřednictvím veřejného oznámení slibuje odměnu za provedení a odevzdání práv k soutěžní práci, která byla vybrána porotou (především v oblasti územního plánování, urbanizačního plánování, architektonického plánu a jejich zpracování), a ve které bylo odměnou pozvání k jednání ve výběrovém řízení vedeného způsobem veřejné zakázky z volné ruky; 2
3) s ohledem na mimořádnou situaci, jejíž důvody nevznikly na straně zadavatele, a kterou nemohl předpokládat, a s ohledem na nutnost okamžitého vykonání zakázky, kdy není možné zachovat termíny určené pro jiné způsoby udělování zakázky; 4) v postupně provedených několika výběrových řízeních, kdy minimálně jedno bylo vedeno způsobem neomezené nebo omezené veřejné zakázky a z žádného nevyplynul výsledek, nebyly předloženy žádné nabídky či byly všechny nabídky odmítnuty s ohledem na jejich rozpor s popisem předmětu zakázky. Vše v případě, že původní podmínky zakázky nebyly podstatně změněny; 5) v případě udělení dílčích zakázek dosavadnímu zhotoviteli služeb či stavebních prací nevztahujících se k základní zakázce a nepřekračující celkem 50% hodnoty realizované zakázky, které jsou nezbytné k jejímu řádnému provedení, a které vyžaduje taková situace, kterou nebylo možné dříve předvídat, pokud: a) by z technických nebo hospodářských příčin způsobilo oddělením dílčí zakázky od základní zakázky vznik neúměrně vysokých nákladů nebo b) je vykonání základní zakázky závislé na vykonání zakázky dílčí; 6) v případě udělení (v období 3 let od udělení základní zakázky) dosavadnímu zhotoviteli služeb či stavebních prací doplňujících zakázek, tvořící ne více než 50 % hodnoty základní zakázky a spočívající na opakování zakázky stejného druhu, pokud základní zakázka byla udělena způsobem neomezené či omezené veřejné zakázky a doplňující zakázka byla plánována v oznámení o zakázce a je shodná s předmětem realizované zakázky; 3
7) v případě udělení (v období 3 let od udělení základní zakázky) dosavadnímu zhotoviteli dodávek, doplňujících zakázek, tvořící ne více než 20% hodnoty základní zakázky a závisející na rozšíření dodávky, pokud by změna zhotovitele způsobila nutnost pořizování věcí o jiných technických parametrech, což by způsobilo technickou nekompatibilnost nebo neúměrně velké technické komplikace. Podmínkou je, že základní zakázka byla udělena způsobem neomezené nebo omezené veřejné zakázky a doplňující zakázka byla plánována v oznámení o zakázce a je shodná s předmětem realizované zakázky; 8) je možné udělení zakázky na dodávky za zvláště výhodných podmínek v souvislosti s likvidací činnosti jiného subjektu, exekučním řízením či úpadkem; 9) zakázka na dodávky je prováděna na komoditní burze v souladu s předpisy o komoditních burzách, včetně komoditních burz jiných členských státu Evropského hospodářského prostoru; 10) zakázka je udělena zastupitelským úřadem v souladu s předpisy o zahraniční službě a jeho hodnota je menší než unijní prahy; 11) zakázka je udělena pro potřeby vojenských jednotek v souladu s předpisy o pravidlech využívání či pobytu Ozbrojených sil Polské republiky za hranicemi státu a jeho hodnota je menší než unijní prahy. 4
Informace pro zhotovitele Společně s pozváním k jednání zadavatel předává informace nezbytné k uskutečnění výběrového řízení, včetně důležitých ustanovení pro strany, které jsou přizvány k uzavírání smlouvy ve věci veřejné zakázky a včetně všeobecných podmínek smlouvy popřípadě její vzor. Zadavatel nemusí vypracovávat Specifikaci podmínek zakázky. Je povinen informovat pouze o termínu vykonání zakázky a podmínkách účasti ve výběrovém řízení spolu s popisem způsobu hodnocení splnění těchto podmínek. Nejpozději s uzavřením smlouvy ve věci veřejné zakázky skládá zhotovitel osvědčení o splnění podmínek k účasti ve výběrovém řízení, a pokud je hodnota zakázky rovna nebo překračuje částky unijních prahů, skládá rovněž dokumenty potvrzující splnění těchto podmínek. Zdroj: Portál Úřadu pro veřejné zakázky ve Varšavě: http://www.uzp.gov.pl 5