Odůvodnění veřejné zakázky podle 156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen zákon ) a v souladu s Vyhláškou č. 231/2012 Sb. Ministerstva pro místní rozvoj ze dne 25.6.2012 (účinnost od 1.9.2012) kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce (dále jen vyhláška 231 ) a v souladu s Vyhláškou č. 232/2012 Sb. Ministerstva pro místní rozvoj ze dne 25.6.2012 (účinnost od 1.9.2012) o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky (dále jen vyhláška 232 ) Přeprava a odstranění odpadu z katastrálního území města Moravská Třebová (nadlimitní veřejná zakázka na služby, zadávaná v otevřeném řízení dle 27 zákona) ZADAVATEL: TECHNICKÉ SLUŽBY MORAVSKÁ TŘEBOVÁ S.R.O. ZAHRADNICKÁ 21, 571 01 MORAVSKÁ TŘEBOVÁ IČ: 25970399 DIČ: Osoba oprávněná za zadavatele jednat: Kontaktní osoba: Telefon, e-mail: www stránky: Adresa profilu zadavatele: CZ25970399 Bc. Gabriela Horčíková, jednatelka Ing. Andrej Kašický, pověřen organizací zadávacího řízení +00420 733 389 497, akasicky@seznam.cz www.tsmt.cz https://www.vhodne-uverejneni.cz/profil/25970399 strana 1 (celkem 9)
Úvodní informace zadavatele Zadavatel tímto informuje všechny subjekty, že se jedná o opakované zadávací řízení. Identifikace předchozího zadávacího řízení: ID Formuláře: 471866 Evidenční číslo zakázky: 375269 Evidenční číslo formuláře: 7402021075269 Kód pro související formulář: B75AAC92 Datum uveřejnění ve VVZ: 29.01.2014 Datum odeslání do TED: 29.01.2014 Číslo a datum zveřejnění v TED: 2014/S 022-034351 zveřejněno 31.01.2014 Důvody zrušení předchozího zadávacího řízení: po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka. Zadavatel zrušil zadávací řízení v souladu s usnesením Rady města Moravská Třebová ze dne 19.05.2014 číslo usnesení 4136/R/190514 a v souladu s 84 odst. 1 písm. e) zákona 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách. Zadavatel provedl v nové zadávací dokumentaci změny, které rozšíří okruh potenciálních uchazečů. Změna v zadávací dokumentaci se týká definice předmětu požadovaných významných služeb (resp. tzv. referenčních zakázek). V kapitole 2.3.1. Splnění technických kvalifikačních předpokladů původní zadávací dokumentace byla provedena změna požadavku na doložení významných obdobných služeb takto: Původní znění: Podle 56 odst. 2 písm. a) Zákona je dodavatel povinen předložit seznam nejméně 2 významných obdobných služeb poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech před podáním nabídky s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí. Za významnou službu je považována taková služba, která zahrnovala minimálně poskytnutí služby přepravy odpadu ve velkoobjemových kontejnerech o objemu min. 20 m3 v množství minimálně 2.000 t/rok a současně poskytnutí služby odstranění odpadu v množství minimálně 2.000 t/rok. Nové znění: Podle 56 odst. 2 písm. a) Zákona je dodavatel povinen předložit seznam nejméně 2 významných obdobných služeb poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech před podáním nabídky s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí. Za významnou službu je považována taková služba, která zahrnovala poskytnutí služby přepravy a současně odstranění odpadu v množství minimálně 2.000 t/rok. Kromě uvedené zásadní změny zadavatel provedl v zadávací dokumentaci i další drobné změny, které mají spíše upřesňující charakter. Uchazeči jsou povinni se seznámit s celou zadávací dokumentací (včetně příloh k zadávací dokumentaci). strana 2 (celkem 9)
I. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky 232. 1. Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny Zadavatel zajišťuje sběr a svoz odpadu. Potřebou zadavatele je přistavení velkoobjemových kontejnerů, přeprava ostatních a komunálních odpadů z určeného zařízení a odstranění ostatních a komunálních odpadů v určeném zařízení. 2. Popis předmětu veřejné zakázky Předmětem veřejné zakázky je zajištění přepravy a odstranění ostatních a komunálních odpadů, za jejichž původce se považuje zadavatel, tedy zejména: přistavení velkoobjemových kontejnerů, přeprava komunálních odpadů do zařízení určeného uchazečem, odstranění ostatních a komunálních odpadů v určeném zařízení. Podrobná specifikace předmětu plnění včetně vymezení bližších požadavků zadavatele na způsob a rozsah plnění je uvedena v příloze č. 2 zadávací dokumentace - návrh Smlouvy o zajištění nakládání s odpady (dále jen Smlouva). 3. Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele Realizace předmětu veřejné zakázky přinese naplnění dlouhodobých potřeb zadavatele uvedených v čl. I., bod č. 1 tohoto oznámení. 4. Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky Předpokládaný termín podpisu smlouvy: prosinec 2014. Předpokládaný termín zahájení plnění předmětu veřejné zakázky: 1. 1. 2015. Uvedená smlouva bude uzavřena na dobu neurčitou. 5. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Zadavatel vynaložil maximální úsilí při identifikaci rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky. Zadavatele současně zohlednil všechny tyto rizika při stanovení zadávacích podmínek. Zadavatel identifikoval následující rizika související s plněním veřejné zakázky. Riziko nerealizace veřejné zakázky: nebude-li veřejná zakázka realizována, nedojde k naplnění potřeb zadavatele popsaných v bodě č. 1. Riziko prodlení s plněním veřejné zakázky: v případě prodlení s plněním realizace veřejné zakázky je současně ohroženo financování celé veřejné zakázky. Riziko snížené kvality plnění: nebude-li veřejná zakázka realizována v maximální kvalitě dle zadávací dokumentace (resp. dle podmínek uvedených v přiloženém návrhu smlouvy) bude ohroženo naplňování základních služeb, které organizace poskytuje. Riziko vynaložení dalších finančních nákladů: zadavatele vynaložil maximální úsilí a součinnost při přípravě zadávací dokumentace, aby identifikoval rizika vynaložení dalších finančních nákladů (tj. nákladů související strana 3 (celkem 9)
s případnými vícepracemi či vícenáklady). Zadavatel realizoval následující aktivity v přípravné fázi veřejné zakázky: - příprava zadávací dokumentace, včetně návrhu obchodních podmínek (resp. návrhu smlouvy). 6. Alternativy naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky Zadavatel při přípravě zadávací dokumentace neidentifikoval alternativy, které by vedly k naplnění potřeb zadavatele uvedených v bodě 1. Předložená veřejná zakázka tedy představuje jedinou možnou alternativu, která povede k naplnění potřeba zadavatele popsaných v bodě 1. 7. Míra vlivu veřejné zakázky na naplnění plánovaného cíle Realizace veřejné zakázky přinese naplnění plánovaného cíle veřejné zakázky, kterým je zajištění přepravy a odstranění ostatních a komunálních odpadů, za jejichž původce se považuje zadavatel, tedy zejména: přistavení velkoobjemových kontejnerů přeprava komunálních odpadů do zařízení určeného uchazečem odstranění ostatních a komunálních odpadů v určeném zařízení 8. Další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky Zadavatel neidentifikoval žádné další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. strana 4 (celkem 9)
II. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na stavební práce podle 3, odst. 3 vyhlášky 232 1. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu významných služeb Technické kvalifikační předpoklady jsou stanoveny zadavatelem v souladu s 56 zákona tak, aby realizace veřejné zakázky byla provedena odbornou firmou, která již v minulosti získala zkušenosti a odborné znalosti s realizací obdobných zakázek. Zadavatel požaduje pro prokázání technických kvalifikačních předpokladů předložení: seznam nejméně 2 významných obdobných služeb poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech před podáním nabídky s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí. Za významnou službu je považována taková služba, která zahrnovala poskytnutí služby přepravy a současně odstranění odpadu v množství minimálně 2 000 t/rok. Z výše uvedeného vyplývá, že zadavatel nepožaduje vyšší finanční hodnotu referenčních zakázek, než stanoví vyhláška. Zadavatel vázal definici významné služby (resp. referenční zakázky) na věcný popis veřejné zakázky. Předpokládané roční objemy (v tunách) přepraveného a odstraněného odpadu jsou uvedeny v příloze č. 9 zadávací dokumentace. 2. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů Nerelevantní zadavatel v zadávací dokumentaci nepožaduje. 3. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení nebo vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu Nerelevantní zadavatel v zadávací dokumentaci nepožaduje. 4. Odůvodnění požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu Nerelevantní zadavatel v zadávací dokumentaci nepožaduje. 5. Odůvodnění požadavku na předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání, než je středoškolské s maturitou, a osvědčení odborné kvalifikace delší než tři roky dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb Nerelevantní zadavatel v zadávací dokumentaci nepožaduje. 6. Odůvodnění požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Nerelevantní zadavatel v zadávací dokumentaci nepožaduje. strana 5 (celkem 9)
7. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Podle 56 odst. 2 písm. h) Zákona je dodavatel povinen předložit ve formě čestného prohlášení přehled nástrojů, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici, a to minimálně následující: 3 vozidla pro svoz velkoobjemových kontejnerů o objemu minimálně 20 m 3 2 přívěsy k vozidlům pro svoz velkoobjemových kontejnerů o objemu minimálně 20 m 3 zařízení k odstraňování komunálních odpadů Uvedený požadavek je plně v souladu s rozsahem předmětu plnění, protože uchazeč musí uvedenými technickými zařízeními disponovat, aby byl schopen veřejnou zakázku plnit. strana 6 (celkem 9)
III. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle 4 vyhlášky 232. Zadavatel nestanovil v žádné části zadávací dokumentace obchodní podmínky veřejné zakázky tak, aby byl povinen zdůvodňovat vymezení obchodních podmínek podle 4 vyhlášky 232. strana 7 (celkem 9)
IV. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky 232. Nejedná se o neobvyklé požadavky na technickou specifikaci. Jde o obecně technicky splnitelné řešení a technické podmínky jsou tedy nediskriminační. strana 8 (celkem 9)
V. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií způsobu hodnocení podle 6 vyhlášky 232. Jediným hodnotícím kritériem je nejnižší nabídková cena za celý předmět plnění a jeden rok plnění předmětu veřejné zakázky. Nabídky budou seřazeny podle nabídkové ceny od nejnižší po nejvyšší. Jako nejvhodnější bude vybrána nabídka s nejnižší nabídkovou cenou. Celková cena za plnění veřejné zakázky musí být uvedena v korunách českých za jeden rok plnění předmětu veřejné zakázky. Zadavatel stanovil jako základní hodnotící kritérium nejnižší nabídkovou cenu bez DPH dle 78 odst. 1 písm. b) zákona. Toto hodnotící kritérium nejlépe odpovídá potřebám zadavatele ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Kalkulační vzorec výpočtu celkové nabídkové ceny je přílohou č. 9 této Zadávací dokumentace. Dodavatel doplní do kalkulačního vzorce jednotkové ceny za zajištění přepravy komunálního odpadu a dále za odstranění komunálního odpadu (barevně označená pole). Nabídková cena za zajištění přepravy komunálního odpadu, Nabídková cena za odstranění komunálního odpadu a celková nabídková cena bude dopočtena automaticky. Nabídkovou cenu za zajištění přepravy komunálního odpadu, nabídkovou cenu za odstranění komunálního odpadu a celkovou nabídkovou cenu dle kalkulačního vzorce uvede uchazeč na krycím listu nabídky. V případě rozporu mezi hodnotami uvedenými na krycím listu nabídky, v kalkulačním vzorci a návrhu smlouvy (případně jiných částech nabídky uchazeče) má přednost hodnota uvedená v kalkulačním vzorci. Důvodem stanovení tohoto hodnotícího kritéria je skutečnost, že předmětná veřejná zakázka bude financovaná z prostředků zadavatele, tedy z převážné části z veřejných prostředků, a je zde proto veřejný zájem na úspoře veřejných financí. Vzhledem k jedinému hodnotícímu kritériu nejnižší nabídkové ceně bez DPH lze očekávat, že se úspor podaří dosáhnout, neboť se tak vytvoří konkurenční prostředí s jasně nastavenými pravidly pro dodavatele, kteří budou mít zájem na získání veřejné zakázky. strana 9 (celkem 9)
VI. Odůvodnění stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle 7 vyhlášky 232. Předpokládaná hodnota ročního plnění veřejné zakázky činí 6 350 000 Kč bez DPH. Celková předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí 25 400 000 Kč bez DPH. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky je daná na základě cenového průzkumu realizovaného zadavatelem. V Moravské Třebové dne 8. 8. 2014. Ing. Andrej Kašický, zástupce zadavatele strana 10 (celkem 9)