PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE ODPADŮ MĚSTO ZRUČ NAD SÁZAVOU Říjen 2012 ISES, s.r.o. M. J. Lermontova 25 160 00 Praha 6
Identifikační údaje Původce: Název města : Město Zruč nad Sázavou Sídlo : Zámek 1 IČ : 002 36 667 DIČ : CZ00236667 Zastoupený : Mgr. Martin Hujer, starosta města Ve věcech technických : Mgr. Jiří Klatovský Tel. : 327 531 185 Zpracovatel POH: Název firmy : ISES, s.r.o. Právní forma : společnost s ručením omezeným Sídlo : M.J. Lermontova 25, 160 00 Praha 6 IČ : 64 58 39 88 DIČ : CZ 64 58 39 88 Bank. spoj. : ČSOB Praha 1, č.ú.: 700021603/0300 Tel., fax : +420233 339 718, +420233 338 259 E-mail : ises@ises.cz Statutární zástupce : Ing. Vladimír Klatovský, CSc. Zodpovědný zpracovatel : Ing. Zuzana Stehlíková ISES, 2012 2
Obsah 1 ÚVOD... 5 1.1 ÚČEL PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ OBCE... 5 1.2 PŮSOBNOST A DOBA PLATNOSTI POH OBCE... 5 2 ANALYTICKÁ ČÁST... 6 2.1 VŠEOBECNÉ INFORMACE - STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA MĚSTA ZRUČ NAD SÁZAVOU... 6 2.2 PŘEHLED DRUHŮ A KATEGORIÍ PRODUKOVANÝCH ODPADŮ, ZPŮSOBY NAKLÁDÁNÍ S NIMI A ZPŮSOB JEJICH VYUŽITÍ NEBO ODSTRANĚNÍ... 11 2.2.1 PRODUKCE ODPADŮ... 11 2.2.2 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY... 23 2.2.3 ZPĚTNÝ ODBĚR... 31 2.2.4 ZAŘÍZENÍ NA VYUŽÍVÁNÍ A ODSTRAŇOVÁNÍ ODPADŮ... 32 2.2.5 PROGNÓZA VÝVOJE... 33 2.2.6 VYHODNOCENÍ ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY S POŽADAVKY STANOVENÝMI V ZÁKONĚ A PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISECH... 35 2.3 VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ CÍLŮ POH MĚSTA ZRUČ NAD SÁZAVOU... 36 2.3.1 ZPŮSOB HODNOCENÍ PLNĚNÍ JEDNOTLIVÝCH CÍLŮ... 36 2.3.2 POUŽITÉ PODKLADY... 36 2.3.3 ZHODNOCENÍ PLNĚNÍ CÍLŮ POH MĚSTA ZRUČ NAD SÁZAVOU (2006 2011)... 37 3 NÁVRHOVÁ ČÁST... 40 3.1 ZÁVAZNÁ ČÁST - STRATEGICKÉ CÍLE A OPATŘENÍ KRAJSKÉHO PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ A VYHODNOCENÍ SOUČASNÉHO STAVU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE VŮČI OPATŘENÍM POH STŘEDOČESKÉHO KRAJE.... 40 3.1.1 ZÁSADY PRO PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŽSTVÍ A NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ... 40 3.1.2 ZÁSADY PRO VYTVÁŘENÍ INTEGROVANÉHO SYSTÉMU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY (BEZ KONKRÉTNÍCH OPATŘENÍ)... 41 3.1.2.1 OBECNÉ ZÁSADY... 41 3.1.2.2 KOMUNÁLNÍ ODPADY... 42 3.1.2.3 BIOLOGICKY ROZLOŽITELNÉ ODPADY... 42 3.1.2.4 NEBEZPEČNÉ ODPADY... 43 3.1.2.5 OSTATNÍ ODPADY A POUŽITÉ VÝROBKY... 43 3.1.2.6 SKLÁDKY, TERÉNNÍ ÚPRAVY A REKULTIVACE... 44 3.1.3 OBECNÉ CÍLE... 45 3.1.4 INDIKOVANÉ CÍLE... 48 3.1.4.1 KOMUNÁLNÍ ODPADY A BIOLOGICKY ROZLOŽITELNÉ ODPADY... 48 3.1.4.2 NEBEZPEČNÉ ODPADY... 53 3.1.4.3 OSTATNÍ ODPADY... 56 3.1.4.4 SKLÁDKOVÁNÍ... 58 3.2 SMĚRNÁ ČÁST... 59 3.2.1 TECHNICKÁ A TECHNOLOGICKÁ OPATŘENÍ... 59 3.2.1.1 SMĚSNÝ KOMUNÁLNÍ ODPAD... 59 3.2.1.2 SEPAROVANÝ SBĚR A VÝKUP DRUHOTNÝCH SUROVIN... 63 3.2.1.2 SEPAROVANÝ SBĚR A VÝKUP DRUHOTNÝCH SUROVIN... 63 3.2.1.3 NAKLÁDÁNÍ S OBJEMNÝMI ODPADY A POUŽITELNÝMI VÝROBKY... 68 3.2.1.4 NAKLÁDÁNÍ S BIOLOGICKY ROZLOŽITELNÝMI A SPALITELNÝMI ODPADY... 71 3
3.2.1.5 NAKLÁDÁNÍ S NEBEZPEČNÝMI ODPADY... 76 3.2.1.6 ZPĚTNÝ ODBĚR VÝROBKŮ + AUTOVRAKY + ELEKTROŠROT... 78 3.2.1.7 NAKLÁDÁNÍ SE STAVEBNÍMI A DEMOLIČNÍMI ODPADY... 82 3.2.1.8 SKLÁDKOVÁNÍ ODPADŮ... 83 3.2.1.9 SANACE STARÝCH ZÁTĚŽÍ A PREVENCE ŠKOD... 84 3.2.2 TECHNICKO-ORGANIZAČNÍ OPATŘENÍ... 87 3.2.3 ADMINISTRATIVNÍ OPATŘENÍ... 91 4 MANAGEMENT ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ... 93 4.1 SOUHRN STANOVENÝCH POŽADAVKŮ A LHŮT K DOSAŽENÍ CÍLŮ POH MĚSTA ZRUČ NAD SÁZAVOU... 93 4.1.1 PRŮBĚŽNÉ CÍLE A OPATŘENÍ... 93 4.1.2 KRÁTKODOBÉ A CÍLE A OPATŘENÍ... 102 4.2 INDIKÁTORY STAVU A ZMĚN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ... 104 4.3 ADMINISTRATIVNÍ NÁSTROJE ŘÍZENÍ OH... 106 4.3.1 ZPŮSOB ORGANIZAČNÍHO ZABEZPEČENÍ ŘÍZENÍ ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ OBCE VČETNĚ SEZNAMU VNITŘNÍCH DOKUMENTŮ... 106 4.3.2 AKTUALIZACE POH ZRUČ NAD SÁZAVOU... 106 5 PŘÍJMY A VÝDAJE NA ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ, STRUKTURA ZDROJŮ A DYNAMIKA ZMĚN... 108 5.1 EKONOMICKÉ ŘÍZENÍ OH PŘÍJMY A VÝDAJE... 108 6 PŘÍLOHY... 109 6.1 SEZNAM ZKRATEK... 109 6.2 SEZNAM TABULEK... 110 6.3 SEZNAM GRAFŮ... 111 6.4 SEZNAM OBRÁZKŮ... 111 4
1 Úvod 1.1 Účel Plánu odpadového hospodářství obce Povinnost zpracovat Plán odpadového hospodářství původce odpadů (dále jen POH) ukládá každému původci odpadů zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech). POH zpracovávají původci odpadů, kteří produkují ročně více než 10 t nebezpečného odpadu nebo více než 1 000 t ostatního odpadu. Zpracovaný POH musí být v souladu se závaznou částí řešení Plánu odpadového hospodářství kraje a jejími změnami. Původce odpadů, který ke dni vyhlášení závazné části řešení Plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny produkuje množství odpadů nad stanovený limit, je povinen zpracovat návrh POH do 1 roku od vyhlášení závazné části řešení Plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny. Ostatní původci jsou povinni zpracovat návrh POH do 1 roku od dosažení produkce odpadů nad stanovený limit. Původce odpadů je povinen kopii návrhu svého POH nebo jeho změny zaslat krajskému úřadu, příslušnému podle sídla provozovny původce odpadů, a to nejpozději do 3 měsíců od jeho zpracování. V případě, že návrh POH neobsahuje náležitosti stanovené tímto zákonem a prováděcím právním předpisem nebo není v souladu se závaznou částí řešení Plánu odpadového hospodářství kraje a její změnou, příslušný krajský úřad do 3 měsíců ode dne obdržení návrhu POH sdělí původci odpadů své připomínky. Původce odpadů je povinen do 3 měsíců ode dne doručení připomínek příslušného KÚ zaslat tomuto KÚ upravený POH se zapracovanými připomínkami. 1.2 Působnost a doba platnosti POH obce Plán odpadového hospodářství původce odpadů je závazným podkladem pro jeho činnosti. POH se zpracovává na dobu 5 let od data zpracování, tj. od roku 2012 do roku 2017 a musí být změněn při každé zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován, a to nejpozději do 3 měsíců od změny podmínek. 5
2 Analytická část 2.1 Všeobecné informace - stručná charakteristika Město Zruč nad Sázavou leží na samém rozhraní bývalých tří okresů - kutnohorského, benešovského a havlíčkobrodského. Od hlavního města Prahy je vzdáleno 57 km. Ve vzdálenosti 7 km jižně od města prochází dálnice D1. Pod správní jednotku spadají obce Domahoř, Dubina, Nesměřice a Želivec. Město se rozkládá v údolí vytvořeném nádherným meandrem Sázavy, k němuž se přimyká po pravém břehu. Počet obyvatel s příslušnými obcemi se pohybuje něco málo pod pět tisíc obyvatel (k 1.1.2012 dle ČSÚ 4 906 obyvatel). První zachovaná písemná zmínka o Zruči pochází z roku 1328. Prvním vlastníkem Zruče byl Heřman. V dalších mnoha letech byla Zruč prokazatelně majetkem pánů z Kolovrat. V roce 1553 kupuje Zruč od Kolovratů Jiří Kalenic z Kalenic. Za Kaleniců Zruč vzkvétala natolik, že byla za vlády Ferdinanda Habsburského povýšena v roce 1561 na městečko se všemi městskými výsadami. Rodový erb Kaleniců (stříbrné bůvolí rohy na červeném štítě) se stal základem pro vznik městského znaku. Za třicetileté války Zruč dosti upadla a v následujících asi 200 letech se na panství střídali různí majitelé. Poprvé zručské panské sídlo vyhořelo v roce 178l, podruhé v roce 1826 a potřetí v roce 1871. Roku 1834 se započalo s větší přestavbou zámku. Nový zámek byl tehdy čtvercového půdorysu, bez věžiček. V letech 1872-78 se majitel panství Jan Stanislav Skrejšovský přičinil o výstavbu silnice Zruč-Lipina-Krasoňovice-Hodkov. Dále zřídil knihovnu a záložnu. V roce 1885 od banky koupil zručské panství Jan Šebek. Jeho syn, baron Adolf Schebek, železniční inženýr, se zasloužil o celkovou přestavbu zámku, parku, ale i o výstavbu místních železnic. Železnice hodně změnila život v městečku. Schebkové pobývali na zámku až do roku 1945, od roku 1951 je na zámku sídlo radnice. Před několika lety potomci Schebků uplatnili na zámek restituční nárok, který byl uznán. K vůbec největšímu zlomu pak došlo po roce 1939, kdy si zlínská podnikatelská rodina Baťů vybrala Zruč pro zřízení obuvnické výroby. Obuvnická výroba se zde udržela ještě dlouho i po znárodnění a Zruč nejvíce proslavila. Dětská obuv označena symbolem žirafy (absolutní nezávadnost obuvi) byla známa po celé Evropě i v některých státech v zámoří. Nejvýznamnější památkou je již ve stati o historii zmiňovaný zámek, hned za ním je nutno jmenovat kostel Povýšení sv. Kříže a hřbitovní kapli sv. Jakuba Většího. Památkově chráněným objektem je i kaple sv. Josefa. V současné době je upravován areál Zručského dvora. V roce 1936 byl postaven evangelický kostel. Pozornost si jistě zaslouží Památník obětí I. a II. světové války na Malostranském náměstí. Zdroj: ČSÚ, webové stránky 6
Odpadové hospodářství - charakteristika Organizační zabezpečení řízení odpadového hospodářství ve městě Zruč nad Sázavou V současné době jsou v platnosti níže uvedené vnitřní dokumenty, které se týkají odpadového hospodářství na území : obecně závazná vyhláška č. 3/2011 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, obecně závazná vyhláška č. 1/2011, o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování odpadu na správním území, včetně jejich biologicky rozložitelné složky a systému nakládání se stavebním odpadem. Správu odpadového hospodářství města má na starosti Mgr. Jiří Klatovský, referent Odboru stavebního úřadu, územního plánování a životního prostředí, tel.: 327 531 185. Systém nakládání s odpady Veškeré služby týkající se odpadového hospodářství v současné době zajišťují pro město níže uvedené společnosti: 1..A.S.A. HP, spol. s r.o. Adresa: Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8 Kontakt: + 420 283 061 301 2. EKOSO Trhový Štěpánov, s.r.o. Adresa: Lhotecká 372, 257 63 Trhový Štěpánov Kontakt: 317 851 725 Město má dále zřízeno technické služby. Technické služby byly jako odbor Městského úřadu zřízeny Radou usnesením č. 151/02 ke dni 1. 5. 2002. Náplň činnosti odboru ve vztahu k odpadovému hospodářství: údržba a obnova veřejné zeleně úklid města svoz velkoobjemového a biologického odpadu 7
NAKLÁDÁNÍ S VYBRANÝMI DRUHY ODPADŮ V souladu s obecně závaznou vyhláškou č. 1/2011, o nakládání s komunálním odpadem, v platném znění, se na území města komunální odpad třídí na: a) využitelné složky (např. sklo, papír, plasty, kovy, apod.) b) bioodpad, c) objemný odpad, d) nebezpečné složky komunálního odpadu, e) směsný komunální odpad. Separovaný sběr využitelných složek komunálních odpadů Sběr využitelných složek komunálních odpadů je zaveden jako sběr komoditní. Každý materiál se sbírá odděleně do speciálních nádob, k tomuto účelu určených. V roce 2011 se na území města nacházelo 49 sběrných hnízd na tříděný odpad. Papír, plast, sklo a nápojové kartony jsou tříděny do speciálních kontejnerů o objemu 1.100 l, popř. 240 l. Ve městě je rozmístěno 66 kontejnerů na plast, 53 kontejnerů na papír, 42 kontejnerů na bílé sklo a 41 kontejnerů na barevné sklo. Nádoby na využitelné složky komunálních odpadů jsou sváženy svozovou společností dle druhu separované komodity. Plasty a papír jsou sváženy jedenkrát týdně, tj. 52 x za rok. Jedenkrát měsíčně je proveden svoz odpadu z nádob na sklo (tj. 12x za rok). Pro shromažďování a třídění části komunálních odpadů slouží také sběrný dvůr. Bioodpad Biologicky rozložitelný odpad (dále jen BRO), který vzniká občanům při údržbě zahrad a dalších ploch občané kompostují na vlastních pozemcích. Ve městě je také zaveden systém odděleného sběru a svozu BRO od občanů - celkem bylo pořízeno 473 nádob o objemu 140 l na bioodpad a 296 nádob o objemu 240 l. V podzimním období také probíhá svoz odpadů ze zahrádek pomocí velkoobjemových kontejnerů Další nevyužitý biologicky rozložitelný odpad mají možnost občané odkládat na sběrném dvoře. Objemný odpad Sběr a svoz objemného komunálního odpadu je zajišťován mobilně dvakrát až čtyřikrát ročně jejich odebíráním na předem vyhlášených stanovištích přímo do sběrného vozidla k tomuto sběru určeného. Objemné odpady mohou občané také odkládat na sběrném dvoře. 8
Nebezpečné složky komunálního odpadu Sběr a svoz nebezpečných složek komunálního odpadu je zajišťován mobilně minimálně dvakrát ročně jejich odebíráním na předem vyhlášených stanovištích přímo do zvláštních sběrných nádob k tomuto sběru určených. Místa určená pro odkládání nebezpečných složek komunálních odpadů: a) sběrný dvůr, b) sběrné vozidlo při provádění svozu nebezpečných odpadů, c) jiná místa, pokud je v nich organizován sběr určitých druhů objemných odpadů. V rámci mobilního sběru jsou odebírány také použité výrobky podléhající zpětnému odběru (např. lednice, monitory, ostatní elektrozařízení, zářivky, aj.). Město Zruč nad Sázavou má uzavřeny smlouvy o zpětném odběru vybraných výrobků se společnostmi: ASEKOL s.r.o., ELEKTROWIN a.s. a EKOLAMP s.r.o. Pro všechny výše uvedené druhy odpadů mohou občané využít také sběrový dvůr. Sběrový dvůr je provozován v areálu.a.s.a. HP, spol. s.r.o. se sídlem Průmyslová 1037, Zruč nad Sázavou. Toto zařízení je k dispozici všem občanům v rámci provozní doby: po 14-17 hod, so 8-13 hod. Stavební odpad V souladu s vyhláškou č. 1/2011 je stavební odpad vzniklý při stavební činnosti občanů, popřípadě právnických nebo fyzických osob oprávněných k podnikání odkládán do velkoobjemových kontejnerů objednaných k tomuto účelu u pověřené osoby, a dále odvezen a uložen na náklady fyzické osoby, právnické osoby nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání na řízenou skládku inertního odpadu. Také se nevylučuje možnost zajistit odvoz tohoto odpadu na řízenou skládku vlastními prostředky nebo odevzdat odpady za úplatu na sběrném dvoře. Směsný komunální odpad Pro sběr směsného komunálního odpadu jsou určeny sběrné nádoby o objemu 70 l, 110 l, 120 l, 140 l nebo 240 l v zástavbě rodinnými domy, nebo sběrné nádoby o objemu 1 100 l pro bytové domy na sídlištích. V roce 2011 se na území města nacházelo cca 1 262 sběrných nádob v majetku občanů a 15 nádob v majetku svozové společnosti. Četnost svozu směsného komunálního odpadu je 1x týdně. 9
Systém nakládání s odpady ve městě Zruč nad Sázavou papír a lepenka sběr ve školách třídící linka sklo barevné a bílé plasty a nápoj. kartony kontejnerový sběr donáškový, odvozný Sběrný dvůr materiálové využívání bioodpad ostatní využitelné odpady místa zpětného odběru použitých výrobků drtící zařízení nebezpečný odpad směsný odpad objemný odpad stavební odpad lékárna (léky) sběrné nádoby (popelnice / kontejnery) velkoobjemové kontejnery odstraňování spalováním odstraňování skládkováním Informace o odpadovém hospodářství lze získat na těchto místech: a) Městský úřad Odbor stavebního úřadu, územního plánování a životního prostředí, b) internetové stránky http://www.mesto-zruc.cz/, c) Zručské noviny d) místní rozhlas. 10
2.2 Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění 2.2.1 Produkce odpadů Celkové množství vyprodukovaného odpadu v časové řadě 2006 2011 je uvedeno v tabulce 2.2.1.a. Souhrnná tabulka uvádí přehled množství odpadu, jejichž původcem je město Zruč nad Sázavou v jednotlivých letech, dále změnu produkce a měrnou produkci odpadu na jednoho obyvatele v roce 2011. Celková produkce odpadů byla v letech 2006 až 2008 mírně rostoucí, od roku 2009 již tento trend nepokračuje a produkce mírně klesá. V roce 2011 dosahovala celková produkce odpadů hodnoty 1 811,07 t, což je ve srovnání s rokem 2006 o 8,5% méně. V přepočtu na 1 obyvatele bylo v roce 2011 vyprodukováno 369,15 kg odpadů. Majoritní podíl na celkové produkci odpadů zaujímá směsný komunální odpad (dále jen SKO), v roce 2011 činila produkce SKO 1 097,74 t a na celkové produkci odpadů se podílel cca 60 %. V letech 2006 a 2010 se na celkové produkci odpadů podílejí významnou měrou také stavební odpady. V těchto letech probíhaly ve městě větší rekonstrukce městského majetku (např. demolice výměníkové stanice). Od roku 2011 došlo také k významné změně, a to ke zpoplatnění veškerých stavebních a demoličních odpadů přijímaných na sběrném dvoře, což způsobilo, že je tam občané odevzdávají v minimálním množství. Celková produkce odpadů na území je blíže specifikována v komentáři pod grafem 2.2.1a. Tabulka 2.2.1b poskytuje přehled o produkci komunálních odpadů v časové řadě 2006 2011. Tato tabulka zachycuje množství vyprodukovaných komunálních odpadů, jejichž původcem je město Zruč nad Sázavou v jednotlivých letech, dále změnu produkce a měrnou produkci odpadu na jednoho obyvatele v roce 2011. Odpady produkované městem jsou dlouhodobě z více než 90 % odpady komunální, vývoj produkce komunálních odpadů je téměř shodný s vývojem celkové produkce odpadů. Z hlediska produkce komunálních odpadů se dnes velká pozornost zaměřuje na separaci využitelných složek. Na území se v současné době třídí papír, sklo a plasty (včetně PET lahví). Průměrná výtěžnost se v České republice pohybuje okolo 39,0 kg/obyv./rok (bez kovů), občané dle evidence vytřídili v roce 2011 v přepočtu na 1 obyvatele celkem 27,65 kg/obyv./rok. Separace využitelných složek komunálních odpadů na území je blíže specifikována v komentáři pod grafem 2.2.1d. Produkce nebezpečných odpadů v časové řadě 2006 2011 je uvedena v tabulce 2.2.1f. Tabulka zobrazuje přehled množství vyprodukovaných nebezpečných odpadů, jejichž původcem je město Zruč nad Sázavou v jednotlivých letech, dále změnu produkce a měrnou produkci odpadu na jednoho obyvatele v roce 2011. Hlavním, z hlediska množstevního, produkovaným nebezpečným odpadem města Zruč nad Sázavou jsou barvy, lepidla, pryskyřice obsahující nebezpečné látky (kat. č. 20 01 27). Tento odpad zaujímá na celkové produkci nebezpečných odpadů téměř 70%. 11
Tabulka 2.2.1a Celková produkce odpadů v období 2006 2011. Katalogové číslo odpadu Název druhu odpadu Kategorie odpadu Produkce (t/rok) Změna produkce 2006 2007 2008 2009 2010 2011 07/06 08/07 09/08 10/09 11/10 15 01 01 Papírové a lepenkové obaly O 33,226 54,656 50,809 63,900 47,964 53,997 1,645 0,930 1,258 0,751 1,126 11,006 15 01 02 Plastové obaly O 36,479 46,176 44,110 39,600 32,968 48,349 1,266 0,955 0,898 0,833 1,467 9,855 15 01 06 Směsné obaly O 1,160 38,160 61,700 60,100 58,020 49,300 32,897 1,617 0,974 0,965 0,850 10,049 15 01 07 Skleněné obaly O 34,104 33,362 34,361 35,900 40,457 33,320 0,978 1,030 1,045 1,127 0,824 6,792 15 01 10 15 02 02 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Měrná produkce v roce 2011 * (kg/obyv. ) N 0,957 1,079 0,293 0,270 0,764 0,215 1,127 0,272 0,922 2,830 0,281 0,044 N 0,355 0,301 0,010 0,055 0,002 0,848 0,033 0,000 x 0,036 0,000 16 01 03 Pneumatiky O 3,340 9,138 4,220 21,400 4,990 7,050 2,736 0,462 5,071 0,233 1,413 1,437 16 01 07 Olejové filtry N 0,261 0,044 0,000 x x x 0,000 0,000 16 01 09 Součástky obsahující PCB N 3,913 x x 0,000 x x 0,000 16 06 01 Olověné akumulátory N 0,002 x x x x 0,000 0,000 17 01 02 Cihly O 5,290 0,000 x x x x 0,000 17 01 07 Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06 O 140,290 189,040 166,060 326,300 175,890 14,600 1,347 0,878 1,965 0,539 0,083 2,976 17 02 01 Dřevo O 3,170 x x x x x 0,646 17 04 01 Měď, bronz, mosaz O 7,369 9,553 4,977 0,210 1,778 1,296 0,521 0,042 8,467 0,000 0,000 17 04 02 Hliník O 8,032 10,249 12,949 0,470 3,187 1,276 1,263 0,036 6,781 0,000 0,000 17 04 03 Olovo O 0,331 0,273 x x 0,000 x 0,000 0,000 17 04 04 Zinek O 0,230 0,002 x 0,000 x x 0,000 0,000 12
Katalogové číslo odpadu 17 03 02 Název druhu odpadu Asfaltové směsi neuvedené pod číslem 17 03 01 Kategorie odpadu Produkce (t/rok) Změna produkce 2006 2007 2008 2009 2010 2011 07/06 08/07 09/08 10/09 11/10 Měrná produkce v roce 2011 * (kg/obyv. ) O 13,610 x x x x x 2,774 17 04 05 Železo a ocel O 254,155 389,048 523,125 71,120 242,704 1,531 1,345 0,136 3,413 0,000 0,000 17 04 07 Směsné kovy O 2,130 0,414 x 0,194 0,000 x x 0,000 17 04 11 17 06 05 17 09 04 Kabely neuvedené pod číslem 17 04 10 Stavební materiály obsahující azbest Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03 O 0,406 0,790 x x 0,000 x 0,000 0,000 N 3,030 2,240 5,380 0,739 2,402 0,000 x x 0,000 O 8,200 0,000 x x x x 0,000 19 08 01 Shrabky z česlí O 0,060 x x x x 0,000 0,000 19 08 02 Odpady z lapáků písku O 0,320 x x x x 0,000 0,000 20 01 13 Rozpouštědla N 0,084 0,050 0,000 x x 0,000 x 0,000 20 01 19 Pesticidy N 0,005 x x x x 0,000 0,000 20 01 26 20 01 27 Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N 0,604 0,707 0,590 0,777 0,924 1,406 1,171 0,835 1,317 1,189 1,522 0,287 N 1,976 4,824 2,560 2,140 2,579 3,287 2,441 0,531 0,836 1,205 1,275 0,670 20 01 31 Nepoužitelná cytostatika N 0,045 0,002 0,044 0,000 x x x 0,000 20 02 01 Biologicky rozložitelný odpad O 19,270 20,280 179,080 206,100 202,320 281,620 1,052 8,830 1,151 0,982 1,392 57,403 20 02 03 Jiný biologicky nerozložitelný odpad O 1,300 0,000 x x x x 0,000 20 03 01 Směsný komunální odpad O 1 251,680 1 202,310 1 118,390 1 265,950 1 173,310 1 094,740 0,961 0,930 1,132 0,927 0,933 223,143 20 03 07 Objemný odpad O 168,490 142,210 174,730 240,900 238,700 206,400 0,844 1,229 1,379 0,991 0,865 42,071 CELKEM 1 979,697 2 155,695 2 388,408 2 335,187 2 228,106 1 811,066 1,089 1,108 0,978 0,954 0,813 369,153 Zdroj dat: Evidence odpadů * vztaženo k počtu obyvatel obce k 31.12.2011 (4 906 obyvatel) x nelze číselně vyjádřit (v daném roce nebyla vykázána produkce) 13
Graf 2.2.1a Celková produkce odpadů města v období 2006 2011 v členění: - produkce směsného komunálního odpadu (kat. číslo 20 03 01), - produkce komunálních odpadů vyjma SKO, - produkce zbývajících druhů odpadů (produkce bez SKO a KO). 2500 Produkce [t/rok] 2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rok Produkce SKO Produkce zbývajících druhů odpadů Produkce KO (vyjma SKO) Tabulka 2.2.1a a graf 2.2.1a poskytují přehled o celkové produkci všech odpadů produkovaných městem Zruč nad Sázavou v období let 2006 až 2011. V letech 2006 až 2008 byla celková produkce odpadů mírně rostoucí, od roku 2009 avšak rostoucí trend již nepokračuje a dochází k poklesu produkce. V letech 2006 až 2008 probíhaly ve městě demoliční práce (např. demolice výměníkové stanice), díky čemuž se v evidenci objevují např. i Stavební materiály obsahující azbest (kat. č. 17 06 05). V letech 2006 až 2010 je evidována poměrně vyšší produkce směsných stavebních a demoličních odpadů (kat. č. 17 09 04). Částečně je produkce spojena se stavebními a demoličními pracemi ve městě, částečně se pak jedná o odpady přijaté na sběrném dvoře od občanů. Od roku 2011 došlo ke zpoplatnění veškerých stavebních a demoličních odpadů přijímaných na sběrném dvoře, což způsobilo výrazný pokles produkce těchto odpadů. Celková produkce odpadů dosáhla v roce 2011 hodnoty 1 811,07 t, což je v přepočtu na 1 obyvatele 369,15 kg odpadů. Ze souhrnné evidence je v letech 2006 2011 vidět rostoucí trend v separování vybraných složek odpadů. Množství vytříděných papírů a papírových obalů se ve srovnání s rokem 2006 navýšilo 1,6x, množství vytříděných plastů 1,3x. Z hlediska evidence odpadů je nutné zmínit, že odděleně sbíraný obalový odpad (včetně jeho směsí) vždy, i v případě, že byl vytříděn z komunálního odpadu, zařazujeme do skupiny 15 01, nikoliv 20 01. 14
Tabulka 2.2.1b Celková produkce komunálních odpadů 1) v období 2006 2011. Katalogové číslo odpadu Název druhu odpadu Kategorie odpadu Produkce (t/rok) Změna produkce 2006 2007 2008 2009 2010 2011 07/06 08/07 09/08 10/09 11/10 Měrná produkce v roce 2011 * (kg/obyv. ) 15 01 01 Papírové a lepenkové obaly O 33,226 54,656 50,809 63,900 47,964 53,997 1,645 0,930 1,258 0,751 1,126 11,006 15 01 02 Plastové obaly O 36,479 46,176 44,110 39,600 32,968 48,349 1,266 0,955 0,898 0,833 1,467 9,855 15 01 06 Směsné obaly O 1,160 38,160 61,700 60,100 58,020 49,300 32,897 1,617 0,974 0,965 0,850 10,049 15 01 07 Skleněné obaly O 34,104 33,362 34,361 35,900 40,457 33,320 0,978 1,030 1,045 1,127 0,824 6,792 15 01 10 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné N 0,957 1,079 0,293 0,270 0,764 0,215 1,127 0,272 0,922 2,830 0,281 0,044 20 01 13 Rozpouštědla N 0,084 0,050 0,000 x x 0,000 x 0,000 20 01 19 Pesticidy N 0,005 x x x x 0,000 0,000 20 01 26 20 01 27 Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N 0,604 0,707 0,590 0,777 0,924 1,406 1,171 0,835 1,317 1,189 N 1,976 4,824 2,560 2,140 2,579 3,287 2,441 0,531 0,836 1,205 1,522 0,287 1,275 0,670 20 01 31 Nepoužitelná cytostatika N 0,045 0,002 0,044 0,000 x x x 0,000 20 02 01 Biologicky rozložitelný odpad O 19,270 20,280 179,080 206,100 202,320 281,620 1,052 8,830 1,151 0,982 1,392 57,403 20 02 03 Jiný biologicky nerozložitelný odpad O 1,300 0,000 x x x x 0,000 20 03 01 Směsný komunální odpad 2) O 1 251,680 1 202,310 1 118,390 1 265,950 1 173,310 1 094,740 0,961 0,930 1,132 0,927 0,933 223,143 20 03 07 Objemný odpad O 168,490 142,210 174,730 240,900 238,700 206,400 0,844 1,229 1,379 0,991 0,865 42,071 CELKEM 1 549,375 1 543,766 1 666,623 1 915,687 1 798,011 1 772,634 0,996 1,080 1,149 0,939 0,986 361,320 Zdroj dat: Evidence odpadů Města Zruč nad Sázavou * vztaženo k počtu obyvatel obce k 31.12.2011 (4 906 obyvatel) 1) Komunální odpad je veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, který je uveden jako komunální odpad dle prováděcího předpisu (pod kódem 20 jak stanoví vyhláška č. 381/2001Sb., Katalog odpadů) s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. 2) Směsný komunální odpad je pouze odpad uvedený pod kódem 20 03 01 jak stanoví vyhláška č. 381/2001Sb., Katalog odpadů 15
Graf 2.2.1b Celková produkce komunálních odpadů města v období 2006 2011 v členění: - produkce směsného komunálního odpadu (kat. číslo 20 03 01), - produkce komunálních odpadů vyjma SKO. Produkce [t/rok] 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rok Produkce SKO Produkce KO (vyjma SKO) Komunální odpady představují v současné době téměř 98% produkovaných odpadů města. Majoritní podíl, z hlediska množstevního, jak na celkové produkci, tak na produkci komunálních odpadů, zaujímá směsný komunální odpad (tab. 2.2.1c). V průměru se tento odpad podílí na produkci komunálních odpadů měrou 70 %. V přepočtu na 1 obyvatele bylo v roce 2011 vyprodukováno 361,32 kg komunálních odpadů, což je mírně nižší hodnota než je celorepublikový průměr. Statistika udává, že každý občan ČR vyprodukuje ročně přes 400 kg komunálních odpadů. Tabulka 2.2.1c- Podíl vybraných druhů odpadů na produkci komunálních odpadů. Podíl 2006 2007 2008 2009 2010 2011 směsného komunálního odpadu na produkci komunálního odpadu v [%] objemného odpadu na produkci komunálního odpadu v [%] biologicky rozložitelného odpadu v [%] separovaných složek 1 na produkci komunálního odpadu v [%] 80,79 77,88 67,11 66,08 65,26 61,76 10,87 9,21 10,48 12,58 13,28 11,64 1,24 1,31 10,75 10,76 11,25 15,89 6,70 8,69 7,76 7,28 6,75 7,65 Zdroj dat: Evidence odpadů Města Zruč nad Sázavou 1 Zahrnuta produkce odpadů katalogových čísel: 150101,150102,150107. 16
Graf 2.2.1c Separovaný sběr využitelných složek komunálních odpadů města v období 2006-2011. 70,00 60,00 Produkce [t/rok] 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rok Papír Plasty Sklo Z pohledu na předcházející graf je zřejmý nesourodý trend v separování vybraných složek odpadů. V roce 2011 bylo celkem vytříděno 135,66 t využitelných složek KO (papír + plast + sklo). Z hlediska vytříděného množství je dlouhodobě nejúspěšnější komoditou papír. Separace papíru má v letech 2006 až 2009 rostoucí trend, který ale v roce 2010 již nepokračuje a dochází k mírnému poklesu. Množství vytříděného papíru vzrostlo oproti roku 2006 o více než 60%, a to z hodnoty 33,23 t/rok v roce 2006 na hodnotu 53,99 t/rok (rok 2011). Druhou komoditou, která dosahuje vysoké výtěžnosti, jsou plasty. Produkce vytříděných plastů je mírně rozkolísaná, rostoucí trend lze sledovat v letech 2006, 2007 a 2010, 2011, v ostatních letech dochází k poklesu. V roce 2011 vytřídili občané města 48,35 t plastových obalů, což je ve srovnání s rokem 2006 o 30% více. Separace skla je v letech 2006 až 2010 mírně rostoucí, v roce 2011 dochází k mírnému poklesu. Celkem bylo v roce 2011 vytříděno 33,32 t skla, což je o něco méně, než bylo vytříděno v roce 2006. Tabulka 2.2.1d - Výtěžnost separovaného sběru dle počtu obyvatel. Produkce na 1 obyvatele [kg/rok] Komodita Česká republika 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ø 2011 Papír 6,53 10,86 10,14 12,88 9,81 11,01 17,9 Plast 7,16 9,17 8,80 7,98 6,74 9,86 9,5 Sklo 6,70 6,63 6,86 7,23 8,28 6,79 11,3 Zdroj: Evidence, EKO-KOM a.s. Průměrná výtěžnost tříděného sběru na 1 obyvatele vzrostla 1,3x ve srovnání s rokem 2006 a dosáhla v roce 2011 hodnoty 27,7 kg vyseparovaných odpadů (papír, plasty, sklo) na 1 obyvatele města za rok. 17
Graf 2.2.1d Výtěžnost separovaného sběru v přepočtu na 1 obyvatele v období 2006 2011. 40,00 Produkce [kg/obyvatele/rok] 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 20,39 +6,27 28,09 26,66 25,80-0,85 + 2,29-3,26 24,83 +2,82 27,65 5,00 0,00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rok Papír Plast Sklo Tabulka 2.2.1e- Vývoj počtu nádob a sběrných hnízd na separovaný sběr. Rok 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Počet stanovišť kontejnerů 46 46 49 49 49 49 Počet obyvatel na 1 hnízdo 111 109 102 101 100 100 Počet nádob Papír 54 50 53 54 54 53 Plast 66 76 71 71 71 66 Sklo bílé 42 42 42 42 42 42 Sklo barevné 42 41 41 41 41 41 Náp. karton Nk je sbírán spolu s plasty Zdroj: Dotazník EKO-KOM Počet stanovišť se od roku 2006 zvýšil o 3 hnízda, počet nádob na tříděný komunální odpad je nižší o 2 ks. V roce 2011 připadalo na 1 stanoviště nádob na tříděný sběr 100 obyvatel. 18
Tabulka 2.2.1f Celková produkce nebezpečných odpadů v období 2006 2011. Katalogové číslo odpadu 15 01 10 15 02 02 Název druhu odpadu Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Kategorie odpadu Produkce (t/rok) Změna produkce 2006 2007 2008 2009 2010 2011 07/06 08/07 09/08 10/09 11/10 Měrná produkce v roce 2011 * (kg/obyv. ) N 0,957 1,079 0,293 0,270 0,764 0,215 1,127 0,272 0,922 2,830 0,281 0,044 N 0,355 0,301 0,010 0,055 0,002 0,848 0,033 0,000 x 0,036 0,000 16 01 07 Olejové filtry N 0,261 0,044 0,000 x x x 0,000 0,000 16 01 09 Součástky obsahující PCB N 3,913 x x 0,000 x x 0,000 16 06 01 Olověné akumulátory N 0,002 x x x x 0,000 0,000 17 06 05 Stavební materiály obsahující azbest N 3,030 2,240 5,380 0,739 2,402 0,000 x x 0,000 20 01 13 Rozpouštědla N 0,084 0,050 0,000 x x 0,000 x 0,000 20 01 19 Pesticidy N 0,005 x x x x 0,000 0,000 20 01 26 20 01 27 Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N 0,604 0,707 0,590 0,777 0,924 1,406 1,171 0,835 1,317 1,189 1,522 0,287 N 1,976 4,824 2,560 2,140 2,579 3,287 2,441 0,531 0,836 1,205 1,275 0,670 20 01 31 Nepoužitelná cytostatika N 0,045 0,002 0,044 0,000 x x x 0,000 CELKEM 7,312 9,153 12,746 3,237 4,373 4,910 1,252 1,393 0,254 1,351 1,123 0,255 Zdroj dat: Evidence odpadů Města Zruč nad Sázavou * vztaženo k počtu obyvatel obce k 31.12.2011 (4 906 obyvatel) x nelze číselně vyjádřit (v daném roce nebyla vykázána produkce) 19
Graf 2.2.1e Celková produkce nebezpečných odpadů v období 2006 2011. 14,00 12,00 Produkce [t/rok] 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 Produkce nebezpečných odpadů 0,00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rok Tabulka 2.2.1f a graf 2.2.1e poskytují přehled o produkci nebezpečných odpadů produkovaných městem Zruč nad Sázavou v období let 2006 až 2011 (data vychází z Hlášení o produkci a nakládání s odpady ). V letech 2006 až 2008 je produkce nebezpečných odpadů výrazně vyšší, a to zejména kvůli produkci stavebních odpadů obsahujících azbest. Produkce tohoto odpadu souvisí s demoličními pracemi ve městě (např. demolice výměníkové stanice).v roce 2008 je dále evidována produkce odpadu kat. č. 16 01 09 Součástky obsahující azbest, a to ve výši 3,91 t. Jednalo se o jednorázovou produkci. V roce 2011 produkce nebezpečných odpadů činila 4,91 t/rok, což v přepočtu na jednoho obyvatele činí 0,26 kg za rok. Na celkové produkci odpadů se v roce 2011 nebezpečné odpady podílely cca 0,27 % hm. 20
Graf 2.2.1f Produkce hmotnostně nejvýznamnějších nebezpečných odpadů města Zruč nad Sázavou v roce 2011. 4,38% 66,95% 28,64% 0,04% Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky (kat. č. 20 01 27) Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné (kat. č. 15 01 10) Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 (kat.č. 20 01 26) Jiné Hlavním, z hlediska množstevního, produkovaným nebezpečným odpadem města Zruč nad Sázavou jsou barvy, lepidla, pryskyřice obsahující nebezpečné látky (kat. č. 20 01 27). Tento odpad zaujímá na celkové produkci nebezpečných odpadů téměř 70%. Druhým hmotnostně významným nebezpečným odpadem je odpad kat. č. 20 01 26 Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25. Tento odpad zaujímá na celkové produkci nebezpečných odpadů cca 29 %. 21
Tabulka 2.2.1g Identifikace hlavních druhů NO* v období 2008 2011. Katalogové číslo odpadu 15 01 10 15 02 02 20 01 26 20 01 27 Název druhu odpadu Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky Produkce (t/rok) 2008 2009 2010 2011 Důvody produkce 1) 0,293 0,270 0,764 0,215 1,4 0,010 0,055 0,002 1,4 0,590 0,777 0,924 1,406 1,4 2,560 2,140 2,579 3,287 1,4 Potenciální rizika 2) H3-B, H14, H15 H3-B, H4,H5, H14,H15 H5, H14,H15 H3-B,H5, H14,H15 Opatření k omezení produkce/rizik 3) Očekávaná produkce 2015 (t/rok) 4) ANO 0,3 ANO 0,02 ANO 1,0 ANO 2,5 Zdroj dat: Evidence odpadů, vlastní odborný odhad * Hmotnostně nejvýznamnější 1) Ve sloupci důvody produkce jsou uvedeny číslice: 1 technologický průběžně vznikající odpad, 2 odpad vznikající v důsledku jednorázových opatření (investiční akce, odstranění starých ekologických zátěží apod.), 3 odpad vzniklý v důsledku nestandardních stavů (havárie, odstranění neprodejných zásob výrobků, snižování skladových zásob surovin apod.), 4 oddělený sběr mobilní i stacionární (sběrné dvory) 2) Ve sloupci potenciální rizika jsou uvedeny nebezpečné vlastnosti charakteristické pro odpad s využitím kódů nebezpečných vlastností (H1-H15). 3) Ve sloupci opatření k omezení produkce/rizik je uvedeno: ANO je k řešení problematiky odpadu přijato opatření v rámci POH, NE v rámci POH není nutno problematiku odpadu řešit. 4) Očekávaná produkce v roce 2015. Tabulka 2.2.1h Seznam nebezpečných vlastností odpadů (dle zákona o odpadech). Nebezpečná vlastnost odpadu Kód Kód H1 Výbušnost H8 Žíravost H2 Oxidační schopnost H9 Infekčnost H3-A Vysoká hořlavost H10 Teratogenita H3-B Hořlavost H11 Mutagenita H4 Dráždivost H12 Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami H5 Škodlivost zdraví H13 Senzibilita H6 Toxicita H14 Ekotoxicita H7 Karcinogenita H15 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování 22
2.2.2 Nakládání s odpady Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. V tabulce č. 2.2.2a a 2.2.2b je uvedeno jakým konečným způsobem bylo s jednotlivými odpady nakládáno. Tabulka 2.2.2a Způsob nakládání s odpady kat. O (ostatní) v roce 2011. Katalogové číslo Název druhu odpadů Kategorie odpadu kódy R1-R13 Nakládání 2011 (t/rok) kódy D1-D15 kódy N1-N15 s výjimkou N3 Soulad s POH kraje N3 ano ne 15 01 01 Papírové a lepenkové obaly O R3 53,997 X* x 15 01 02 Plastové obaly O R3 48,349 X* x 15 01 06 Směsné obaly O R12 49,300 X* x 15 01 07 Skleněné obaly O R5 33,320 X* x 16 01 03 Pneumatiky O N12 7,050 X* x 17 01 07 Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06 O N12 14,600 X* x 17 02 01 Dřevo O D1 3,170 X* x 17 03 02 Asfaltové směsi neuvedené pod číslem 17 03 01 O D1 13,610 X* x 20 02 01 Biologicky rozložitelný odpad O R3 281,620 X* x 20 03 01 Směsný komunální odpad O D1 1 094,740 X* částečný soulad 1 23
Katalogové číslo Název druhu odpadů Kategorie odpadu kódy R1-R13 Nakládání 2011 (t/rok) kódy D1-D15 kódy N1-N15 s výjimkou N3 20 03 07 Objemný odpad O D1 206,400 X* Soulad s POH kraje N3 ano ne CELKEM 466,586 1317,920 21,650 - Zdroj dat: Město Zruč nad Sázavou * Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. ** Předpokládaný konečný způsob nakládání. částečný soulad 1 1) Nesoulad s POH Středočeského kraje lze spatřit v neplnění cílů, které se týkají omezení skládkování odpadů, zvýšení materiálového využití komunálních odpadů a snižování skládkování BRKO v roce 2011 bylo zaskládkováno 1 094,74 t Směsného komunálního odpadu a 206,4 t Objemných odpadů. V současné době se ale na území Středočeského kraje nenachází žádné zařízení pro konečné využití a zpracování směsného komunálního odpadu a objemného odpadu. 24
Tabulka 2.2.2b Způsob nakládání s odpady kat. N (nebezpečné) v roce 2011. Katalogové číslo 15 01 10 15 02 02 Název druhu odpadů Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Kategorie odpadu kódy R1-R13 Nakládání 2011 (t/rok) kódy D1-D15 kódy N1-N15 s výjimkou N3 Soulad s POH kraje N3 ano ne N D10 0,215 X* x N D10 0,002 X* x 20 01 26 Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25 N D10 1,406 X* x 20 01 27 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N D10 3,287 X* x CELKEM 0,000 4,910 0,000 Zdroj dat: Město Zruč nad Sázavou X* Všechny odpady vyprodukované na území města byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. 25
Tabulka 2.2.2c Vysvětlivky ke kódům nakládání s odpady (Vyhláška č. 383/2001 Sb., v platném znění). Původ odpadů Produkce odpadu (vlastní vyprodukovaný odpad) Odpad převzatý od původce jiné oprávněné osoby (sběr, výkup, shromaždování), nebo jiné provozovny Množství odpadu převedené z minulého roku (zůstatek na skladu k 1.1. vykazovaného roku) Způsob nakládání s odpady Využívání odpadů Využití odpadu způsobem obdobným jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie Získání /regenerace rozpouštědel Získání/regenerace organických látek, které se nepoužívají jako rozpouštědla (včetně kompostování a dalších biologických procesů) Recyklace/znovuzískání kovů a kovových sloučenin Recyklace/znovuzískání ostatních anorganických materiálů Regenerace kyselin nebo zásad Obnova látek používaných ke snižování znečištění Získání složek katalyzátorů Rafinace použitých olejů nebo jiný způsob opětného použití olejů Aplikace do půdy, která je přínosem pro zemědělství nebo zlepšuje ekologii Využití odpadů, které vznikly aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R10 Úprava odpadů k aplikaci některého z postupů uvedených pod označením R1 až R11 Skladování materiálů před aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R12 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku před sběrem) Odstraňování odpadů Ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.) Úprava půdními procesy (např. biologický rozklad kapalných odpadů či kalů v půdě apod.) Hlubinná injektáž (např. injektáž čerpatelných kapalných odpadů do vrtů, solných komor nebo prostor přírodního původu apod.) Ukládání do povrchových nádrží (např. vypouštění kapalných odpadů nebo kalů do prohlubní, vodních nádrží, lagun apod.) Ukládání do speciálně technicky provedených skládek (např. ukládání do oddělených, utěsněných, zavřených prostor izolovaných navzájem i od okolního prostředí apod.) Biologická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 Fyzikálně-chemická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 (např. odpařování, sušení, kalcinace) Spalování na pevnině Konečné či trvalé uložení (např. ukládání v kontejnerech do dolů) Úprava složení nebo smíšení odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 Úprava jiných vlastností odpadů (kromě úpravy zahrnuté do D13) před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D13 Skladování odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D14 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku odpadu před shromážděním Kód A00 B00 C00 Kód R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 D1 D2 D3 D4 D5 D8 D9 D10 D12 D13 D14 D15 26
potřebného množství) Ostatní Využití odpadů na terénní úpravy apod. Předání kalů ČOV k použití na zemědělské půdě Předání jiné oprávněné osobě (kromě přepravce, dopravce) nebo jiné provozovně Zůstatek na skladu k 31. 12. vykazovaného roku Přeshraniční doprava odpadu z členského státu EU do ČR Přeshraniční doprava odpadu do členského státu EU z ČR Předání (dílů, odpadů) pro opětovné použití Zpracování autovraku Prodej odpadu jako suroviny ( druhotné suroviny ) Využití odpadu na rekultivace skládek Ukládání odpadů jako technologický materiál na zajištění skládky Kompostování Biologická dekontaminace Protektorování pneumatik Dovoz odpadu ze státu, který není členským státem EU Vývoz odpadu ze státu, který není členským státem EU Zpracování elektroodpadu Převzetí zpětně odebraných některých výrobků nebo elektrozařízení Odpad po úpravě, pokud nedošlo ke změně katalogového čísla Inventurní rozdíl vyrovnání nedostatku odpadu Inventurní rozdíl vyrovnání přebytku odpadu Staré zátěže, živelné pohromy, černé skládky apod. Staré zátěže, živelné pohromy, černé skládky apod. Pozn.: V tabulce nejsou použity kódy těch způsobů, které jsou v ČR zakázány nebo nepřichází v úvahu. N1 N2 N3 N5 N6 N7 N8 N9 N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N30 N40 N50 N53 N60 N63 27
Tabulka 2.2.2d Celková produkce a nakládání s odpady v roce 2011. Popis Ostatní odpady Nebezpečné odpady Odpady celkem [t/rok] [%] [t/rok] [%] [t/rok] [%] Produkce celkem 1 806,16 100,00 4,91 100,00 1 811,07 100,00 Úprava nebo využití ( R2-R12; včetně N1-N15) s výjimkou N3 488,24 27,03 0,00 0,00 488,24 26,96 Skládkování 1 317,92 72,97 0,00 0,00 1 317,92 72,77 Spalování 0,00 0,00 4,91 100,00 4,91 0,27 Zdroj dat: Evidence, vlastní šetření Graf 2.2.2a Celková produkce a nakládání s odpady v roce 2011. 72,77% 26,96% Využití Skládkování 0,27% Spalování Celkové množství odpadů vyprodukovaných městem v roce 2011 činilo 1 811,07 t/rok. Veškeré tyto odpady byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. Z grafu 2.2.2a je patrné, že 72,77 % z celkového množství vyprodukovaných odpadů bylo zaskládkováno. Upravováno a dále využito bylo 26,96 % celkové produkce odpadů, odstraněno spalováním bylo 0,27 % (jedná se o nebezpečné odpady). 28
Tabulka 2.2.2e Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Zruč nad Sázavou v roce 2011. Nebezpečné Ostatní odpady Z OO* BRKO Popis odpady Odpady celkem [t/rok] [%] [t/rok] [%] [t/rok] [%] [t/rok] [%] Produkce celkem 1 767,73 100,00 923,01 100,00 4,91 100,00 1 772,64 100,00 Úprava nebo využití ( R2-R12; včetně N1-N15) 466,59 26,39 335,62 36,36 0,00 0,00 466,59 26,32 s výjimkou N3 Skládkování 1 301,14 73,61 587,40 63,64 0,00 0,00 1 301,14 73,40 Spalování 0,00 0,00 0,00 0,00 4,91 100,00 4,91 0,28 Zdroj dat: Evidence, vlastní šetření *OO Ostatní odpady Z výše uvedené tabulky je důležité množství BRKO, které bylo městem Zruč nad Sázavou v roce 2011 zaskládkováno. V přepočtu na 1 obyvatele to vychází na 188,14 kg BRKO uloženého na skládky. Graf 2.2.2b Celková produkce a nakládání s komunálními odpady města Zruč nad Sázavou v roce 2011. 73,40% Využití Skládkování 26,32% 0,28% Spalování Celková produkce komunálních odpadů města v roce 2011 činí 1 772,64 t. Veškeré tyto odpady byly předány oprávněným osobám k jejich dalšímu zpracování nebo odstranění. Z grafu 2.2.2b je patrné, že 73,4 % celkového množství vyprodukovaných komunálních odpadů bylo v roce 2011 zaskládkováno. Upravováno nebo dále využito 26,32 % komunálních odpadů, jedná se především o využitelné složky komunálního odpadu (papír, sklo, plasty), které jsou materiálově využívány (recyklovány) a biologicky rozložitelné odpady, které jsou kompostovány. 29
Tabulka 2.2.2f Množství vytříděného odpadu z komunálního odpadu města Zruč nad Sázavou v období 2009 2011. Druh vytříděného odpadu [t/rok] [%] 2009 2010 2011 Převažující způsob sběru [t/rok] [%] Převažující způsob sběru [t/rok] [%] Převažující způsob sběru Papír 63,90 9,83 SN 47,96 7,68 SN 54,00 7,97 SN Plasty (směsné) 39,60 6,09 SN 32,97 5,28 SN 48,35 7,13 SN PET (pokud se sbírá odděleně) - - - - - - - - - Sklo celkem 35,90 5,53 SN 40,46 6,48 SN 33,32 4,92 SN Nápojový Sběr společně s plasty Sběr společně s plasty Sběr společně s plasty karton Kovy - - - - - - - - - Biologicky rozložitelný odpad (BRO) Nebezpečný odpad 206,10 31,72 SN, SD 202,32 32,39 SN, SD 281,62 41,54 SN, SD 3,24 0,50 SD, MS 4,27 0,68 SD, MS 4,91 0,72 SD, MS Objemný odpad 240,90 37,08 SD, MS 238,70 38,21 SD, MS 206,40 30,45 SD, MS Další komodity (směsné plasty) 60,10 9,25 SD 58,02 9,29 SD 49,30 7,27 SD Celkem 649,74 100,00-624,70 100,00-677,89 100,00 - Zdroj dat: Evidence odpadů Způsob sběru: Sběrné nádoby Sběrné dvory Pytlový sběr Mobilní sběr Velkoobjemový kontejner Jiné SN SD PS MS VOK Jinak (slovně popsat způsob) 30
2.2.3 Zpětný odběr Zajistit zpětný odběr použitých výrobků nabídnutých ke zpětnému odběru jsou povinny právnické osoby nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání, které výrobky uvedené v 38 odst. 1 zákona, o odpadech, vyrábí nebo uvádí na trh v České republice výrobky zahraničního výrobce (dále jen povinná osoba ), a to bez ohledu na výrobní značku a do výše, které za vykazované období stanovené podle odstavce 10 tohoto ustanovení vyrobí nebo doveze. Povinnost zpětného odběru se vztahuje na následující komodity (dle 38 zákona o odpadech): oleje jiné než surové minerální oleje a surové oleje z živičných nerostů, přípravky jinde neuvedené ani nezahrnuté obsahující nejméně 70 % hmotnostních olejů, jsou-li tyto oleje podstatnou složkou těchto přípravků, výbojky a zářivky, pneumatiky, elektrozařízení pocházející z domácností [ 37g písm. f)]. Zpětnému odběru dále podléhají baterie a akumulátory [ 30 a 31 zákona o odpadech]. Podrobnosti provedení zpětného odběru jsou ošetřeny vyhláškou č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů. Město Zruč nad Sázavou má uzavřenou smlouvu se systémy ASEKOL s.r.o.; ELEKTROWIN a.s. a EKOLAMP s.r.o. V roce 2011 vytřídili občané 302 televizí, 124 monitorů a 2 530 kg drobných spotřebičů (ASEKOL). Občané odevzdávají elektrozařízení a ostatní komodity podléhající zpětnému odběru na sběrném dvoře nebo u prodejců OEEZ. 31
2.2.4 Zařízení na využívání a odstraňování odpadů Tabulka 2.2.4a zobrazuje zařízení se souhlasem Krajského úřadu Středočeského kraje k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů dle 14 odst. 1 zákona o odpadech. Tabulka 2.2.4a Provozovaná zařízení k nakládání s odpady na území. Název zařízení Sběrna, výkupna Sběrný dvůr Kód zařízení Sb, V S6 Provozovatel/ Místo provozu (nakládání) LIMA - eko služby s.r.o. Průmyslová 55 285 22 Zruč nad Sázavou A.S.A. HP, spol. s r.o. Průmyslová 1037 285 22 Zruč nad Sázavou Zdroj dat: Evidence, Seznam oprávněných osob k nakládání s odpady Středočeského kraje Kódy zpracovávaných odpadů 150101,150102,150104,160117,160118,160119,170203,170401, 170402,170403,170404,170405,170406,170407,170411,191201, 191202,191203,200101,200139,200140 010505,050103,050105,050106,070304,070604,070609,070610, 080111,080117,080121,080201,080317,100104,100402,120101, 120103,120105,120109,120112,120118,120120,120301,130104, 130105,130109,130110,130111,130112,130113,130204,130205, 130206,130207,130208,130306,130307,130308,130309,130310, 130501,130502,130503,130506,130507,130508,130701,130702, 140603,150101,150102,150103,150104,150105,150106,150107, 150109,150110,150202,160103,160107,160111,160113,160114, 160117,160118,160119,160121,160211,160213,160214,160215, 160504,160601,160602,160603,160606,160708,160709,160802, 160807,170101,170102,170107,170202,170203,170301,170401, 170402,170403,170404,170405,170406,170407,170409,170410, 170411,170503,170504,170903,170904,190802,190809,190810, 190813,200101,200102,200110,200111,200113,200114,200115, 200117,200119,200121,200123,200126,200127,200128,200129, 200130,200133,200134,200135,200136,200201,200301,200307 Souhlas k provozování do /rok neomezený neomezený Vysvětlivky: Sb - sběr; V- výkup; S6 Sběrný dvůr. 32
2.2.5 Prognóza vývoje Tabulka 2.2.5a Kvantifikovaný popis vývoje celkové produkce komunálních a dalších odpadů. Odpad Celková produkce odpadů 2011 2013 2015 [t/rok] [%] [t/rok] [%] [t/rok] [%] Komunální odpady 1 772,63 100,00 1 881,13 100,00 1 957,13 100,00 Vybrané složky odděleného sběru z KO: Papír 54,00 3,05 60,00 3,19 65,00 3,32 PET + plasty směsné 48,35 2,73 55,00 2,92 57,00 2,91 Sklo 33,32 1,88 36,00 1,91 38,00 1,94 Nápojový karton 0,00 0,00 0,98 0,05 1,02 0,05 Objemný odpad 206,40 11,64 248,00 13,18 270,00 13,80 Biologicky rozložitelný odpad (bez papíru a objemného odpadu) celkem Nebezpečné složky vyseparované z KO - z toho elektrická a elektronická zařízení 281,62 15,89 345,00 18,34 370,00 18,91 4,91 0,28 4,90 0,26 4,80 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ostatní separace z KO 49,30 2,78 50,00 2,66 55,00 2,81 Celkem vyseparováno 677,89 38,24 799,88 42,52 860,82 43,98 Směsný komunální odpad 1 094,74 61,76 1 081,25 57,48 1 096,31 56,02 Biologicky rozložitelný komunální odpad - možno BRKO uložit na skládku - možno uložit SKO na skládku Zdroj dat: Evidence odpadů, vlastní výpočet. 2011 2013 2020 549,47-363,04-255,11-371,26-245,30-172,37 - Výše uvedená prognóza vychází ze všech dostupných údajů, které se odrážejí v údajích za rok 2011. Do budoucna se nepředpokládá žádná výrazná změna struktury a počtu obyvatelstva a neplánuje se ani zásadní změna charakteristiky města. Prognóza vývoje produkce KO pro rok 2013 a 2015 předpokládá postupný nárůst o 2% za rok (v závislosti na růstu ekonomiky a spotřeby domácností). Separace využitelných složek komunálního odpadu bude i v dalších letech postupně narůstat, hodnoty separace jednotlivých složek se pomalu ustálí v závislosti na počtu obyvatel a ekonomickém růstu. 33
Prognóza vývoje produkce objemných odpadů pro rok 2013 a 2015 předpokládá i nadále nárůst v produkci těchto odpadů. Je evidentní, že systém sběru objemných odpadů je ve městě zaveden efektivně, neboť v roce 2011 občané vytřídili 206,4 t objemných odpadů, což je v přepočtu na 1 obyvatele 42,07 kg. (Studie uvádějí, že průměrná produkce objemných průměrnou hodnotu 45 kg/obyv./rok, v některých městech ČR dosahuje produkce objemných odpadů až 75 kg/obyv./rok). Pozvolný nárůst předpokládáme také u biologicky rozložitelných odpadů. Ve městě Zruč nad Sázavou byl realizován projekt odděleného sběru bioodpadů od občanů. O správně nastaveném systému sběru BRO svědčí množství vytříděných BRO - v roce 2011 činí produkce BRO města 281,62, což je v přepočtu na 1 obyvatele 57,4 kg/rok. Na separaci těchto odpadů bude v budoucnu kladen mnohem větší důraz, protože separace těchto odpadů vykazuje dlouhodobě nízkou míru a problematika skládkovaných BRKO bude v budoucnu jistě řešena. Již dnes je v zákoně o odpadech zakotveno, že si obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území včetně jejich biologicky rozložitelné složky. Je tedy možné, že s příchodem nového zákona o odpadech již bude povinnost obce stanovit systém nakládání s BRO na jejím území Z výše uvedené prognózy je nedůležitější zjištění, že podle platných zákonů stanovujících limity pro ukládaní BRKO na skládky, bude moci město Zruč nad Sázavou uložit v roce 2013 na skládku pouze cca 245,3 t SKO, přičemž se předpokládá, že žádná jiná složka komunálního odpadu obsahující BRKO nebude na skládku uložena. Do roku 2013 by tedy mělo být stanoveno, jakým způsobem bude nakládáno s cca 800 t SKO, které podle zákona nesmí být uloženy na skládce. Tento problém avšak nelze vyřešit z pozice města, neboť situace je plně závislá na dostupnosti zařízení na využití směsného komunálního odpadu. V současné době se na území ČR nachází pouze 3 zařízení na energetické využití odpadů (dále jen ZEVO), což je nedostatečné. Na území Středočeského kraje není v současné době žádné ZEVO a nelze předpokládat, že do roku 2013 bude situace vyřešena. V roce 2010 zadal Středočeský kraj zpracování studie, jejíž výstupem je navržení několika alternativních řešení, přičemž jako nejvýhodnější se jeví kombinace připravovaných technologických konceptů MBÚ a příprava ZEVO v jedné lokalitě. V roce 2012 iniciativa Středočeského kraje pokračovala a byla zadáno zpracování technickoekonomické analýzy integrovaného systému nakládání s komunálními a dalšími odpady ve Středočeském kraji. Předběžné výsledky této studie potvrdily variantu výstavbu ZEVO, avšak zásadním problémem Středočeského kraje je výběr vhodné lokality. Lze tedy předpokládat, že ani do roku 2015 nebude situace na území kraje vyřešena. 34
2.2.6 Vyhodnocení způsobu nakládání s odpady s požadavky stanovenými v zákoně a prováděcích právních předpisech Tabulka 2.2.6a Vyhodnocení způsobu nakládání s odpady v roce 2011 neshody. Katalogov é číslo odpadu Název druhu odpadu Kategorie odpadu Kód stávajícího způsobu nakládání s odpadem Neshoda s požadavky zákona 20 03 01 Směsný komunální odpad O D1 20 03 07 Objemný odpad O D1 Zdroj: Vlastní šetření 9a zákona č.185/2001, v platném znění 9a zákona č.185/2001, v platném znění Z vyhodnocení způsobu nakládání s odpady města v roce 2011 vyplynula jedna zásadní neshoda s požadavky zákona. Tato neshoda se týká 9a zákona o odpadech, ve kterém je zakotvena povinnost upřednostňovat využití odpadů před jejich odstraněním. Jedná se především o skutečnost, že veškerý směsný komunální odpad je skládkován. V současné době však není možné vzhledem k ekonomickým podmínkám a neexistenci vhodného zařízení v kraji s tímto odpadem nakládat jinak. V zákoně č.154/2010 Sb., kterým se mění zákon o odpadech, ve znění pozdějších předpisů, je nově zakotvena hierarchie nakládání s odpady: a) předcházení vzniku odpadů, b) příprava k opětovnému použití, c) recyklace odpadů, d) jiné využití odpadů, například energetické využití, e) odstranění odpadů. Od hierarchie způsobů nakládání s odpady je možno se odchýlit, pokud se na základě posuzování životního cyklu celkových dopadů zahrnujícího vznik odpadu a nakládání s ním prokáže, že je to vhodné. 35
2.3 Vyhodnocení plnění cílů POH Vyhodnocení plnění stávajícího POH bylo provedeno jako podklad pro zpracování navazujícího POH, zejména pak pro stanovení opatření vedoucích k další optimalizaci nakládání s odpady ve městě Zruč nad Sázavou. Kapitola 2.3 poskytuje stručný souhrn provedeného vyhodnocení plnění cílů POH, který byl zpracován na období let 2006 až 2011. 2.3.1 Způsob hodnocení plnění jednotlivých cílů Na základě získaných informací o plnění každého úkolu bylo vypracováno odborné hodnocení. Stručně byl charakterizován stav plnění úkolu ve sledovaném roce případně, pokud je to k plnění průběžného úkolu relevantní, v letech dalších. Pro sjednocení závěrů hodnocení jednotlivých cílů byla využita následující stupnice: 1 cíl je splněn 2 cíl je plněn bez výhrad 3 cíl je plněn s výhradami 4 cíl není plněn 5 cíl nebyl posuzován Metodická poznámka: Splněn znamená, že cíle bylo dosaženo, v budoucích letech bude pouze sledován, za účelem ověření jeho stálého dodržování. Plněn bez výhrad znamená, že úkol pokračuje a cíl není zatím dosažen, bude hodnocen i v dalším období. Z hodnocení nevyplynuly žádné výhrady (připomínky, problémy) k průběhu jeho plnění do roku 2011. Plněn s výhradami znamená, že cíl pokračuje, není ukončen, bude hodnocen i v dalším období, v současné době nejsou realizovány všechny potřebné dílčí kroky nutné ke splnění cíle. Cíl není plněn znamená, že plnění cíle nenastalo a nebyly učiněny žádné kroky k naplnění. Plnění cíle nebylo posuzováno cíl není posuzován, vzhledem k datu plnění, případně nedostatku potřebných údajů pro hodnocení plnění cíle. 2.3.2 Použité podklady K vyhodnocení plnění POH byla použita data z evidence o produkci a způsobech nakládání s odpady v letech 2006-2011. K hodnocení byly dále použity veškeré dostupné relevantní údaje potřebné k vyhodnocení jednotlivých cílů poskytnuté zadavatelem. 36
2.3.3 Zhodnocení plnění cílů POH (2006 2011) Plán odpadového hospodářství původce odpadů stanovuje celkem 31 cílů. Každý z cílů obsahuje dílčí opatření, která popisují, jakým postupem je nutno cíl naplňovat. V následující tabulce je popsán stav plnění jednotlivých skupin cílů stanovených v POH. Pořadové číslo A1 A2 A3 B1 B2 B3 B4 B5 C1 C2 C3 D1 D2 D3 E1 E2 E3 F1 F2 F3 Název cíle Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu Udržovat nádoby na shromažďování směsného KO v počtu a stavu vyhovujícím potřebám obyvatel města Podporovat naplnění republikového a krajského cíle POH na zvýšení materiálového využití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010 Zahustit síť sběrných nádob na papír, plasty a sklo Zajistit oddělený sběr bílého a barevného skla Zajistit sběr vyseparovaných odpadů v lokalitách nevhodných k umístění hnízd sběrných nádob Podporovat separovaný sběr odpadů u firem a objektů občanské vybavenosti Zapojit sběrny a výkupny odpadů do systému odpadového hospodářství obce Provozování sběrného dvora Nadále provádět pravidelný sezónní svoz objemných odpadů pro občany žijících v lokalitách s docházkovou vzdáleností na sběrný dvůr větší než 1 km Dle ekonomických možností upřednostňovat využívání objemných odpadů před jejich odstraněním Podporovat kompostování BRKO přímo u občanů Zajistit oddělený sběr a využití biologicky rozložitelných komunálních odpadů Podporovat provoz kompostárny na kompostování BRO pocházejících z území města V rámci provozu sběrného dvora umožnit občanům odložení všech druhů nebezpečných odpadů do zajištěných kontejnerů Pravidelný svoz nebezpečných odpadů pro občany žijících v lokalitách s docházkovou vzdáleností ke sběrnému dvoru větší než 1 km Smluvní zajištění sběru a odstranění nebezpečných odpadů oprávněnou osobou u právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání Podpořit provozem sběrného dvoru naplnění kvót pro zpětný odběr vybraných výrobků. Zajistit plochu k uskladnění autovraků, u nichž není znám majitel Informovanost občanů o místech zpětného odběru vybraných výrobků Stav plnění cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn s výhradami cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn s výhradami cíl je plněn bez výhrad cíl je splněn cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad 37
Pořadové číslo G1 G2 H1 I1 I2 J1 J2 J3 J4 K1 K2 Název cíle Zajistit sběr drobných stavebních a demoličních odpadů od občanů města Zajistit používání stavebních recyklátů a upravených SDO pro případné stavební činnosti, rekonstrukce, terénní úpravy Podporovat republikový cíl snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 Aktualizovat evidenci černých skládek a starých zátěží Ochrana ŽP a zamezení environmentálních škod v době mimořádných situací Podporovat ochranu ŽP a odpadové hospodářství při zadávání veřejných zakázek Podporovat ochranu ŽP a odpadové hospodářství při poskytování podpor z rozpočtu města Požadavky a potřeby moderního odpadového hospodářství zapracovávat již do projektové dokumentace pro stavební povolení Krajský projekt integrovaného řešení odpadového hospodářství kraje Pravidelné vzdělávání úředníků veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství Výchova a vzdělávání občanů Stav plnění cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn s výhradami cíl je plněn s výhradami cíl je plněn s výhradami cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad cíl je plněn bez výhrad 38
Souhrnné zhodnocení Číslo skupiny cílů Název skupiny cílů Počet cílů Splněn Plněn bez výhrad Plněn s výhradami Cíl není plněn Plnění cíle nebylo posuzováno Technická a technologická opatření - 1. Směsný komunální odpad 3 2 1 2. Separovaný sběr a výkup druhotných surovin 5 5 3. Nakládání s objemnými odpady a použitelnými výrobky 3 2 1 4. Nakládání s biologicky rozložitelnými a spalitelnými odpady 3 1 2 5. Nakládání s nebezpečnými odpady 3 3 6. Zpětný odběr výrobků + autovraky + elektrošrot 3 3 7. Nakládání se stavebními a demoličními odpady 2 1 1 8. Skládkování odpadů 1 1 9. Sanace starých zátěží a prevence škod 2 1 1 Technicko-organizační opatření 4 4 Administrativní opatření 2 2 Celkem 31 1 25 5 0 0 Vyhodnoceno bylo všech 31 cílů Plánu odpadového hospodářství původce odpadů města Zruč nad Sázavou. Z výše uvedené přehledové tabulky plnění cílů POH původce je zřejmé, že u 1 cíle byla dosažena cílová hodnota, 25 cílů je plněno bez výhrad a 5 s výhradami. Jak je patrné, město Zruč nad Sázavou plní nastavené cíle velmi dobře. Žádný cíl nebyl vyhodnocen jako neplněný, pouze 5 cílů je plněno s výhradami. U většiny těchto cílů je ale velmi těžké z pozice města plnění cíle zajistit jedná se zejména o zvýšení využívání komunálních odpadů a snížení podílu skládkovaných odpadů. Jak je již několikrát zmíněno v analýze, zhruba 70 % komunálních odpadů je tvořeno směsným komunálním odpadem, pro který není v současné době na území Středočeského kraje zajištěn jiný způsob odstranění než skládkování. Pokud by město Zruč nad Sázavou chtělo snížit podíl skládkovaných odpadů, muselo by mít k dispozici vhodné koncové zařízení na využití směsného komunálního odpadu, které by bylo jak technicky, tak ekonomicky dostupné. Co ale město může ovlivnit, je separace využitelných složek odpadů (papír, plasty, sklo...). V současné době je to jedna z oblastí, kde město má ještě velký prostor ke zlepšení. V roce 2011 bylo průměrně vytříděno v ČR cca 39 kg/obyv./rok, zatímco ve městě Zruč nad Sázavou jen 27,7 kg/obyv./rok. Nižší výtěžnosti dosahuje město především ve třídění skla a papíru. 39
3 Návrhová část 3.1 Závazná část - strategické cíle a opatření krajského plánu odpadového hospodářství a vyhodnocení současného stavu odpadového hospodářství původce vůči opatřením POH Středočeského kraje. Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství Středočeského kraje je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství ( 43 odst.12 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů). POH je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství. V rámci svého odpadového hospodářství bude původce v maximální možné míře podporovat naplnění krajských cílů stanovených v POH Středočeského kraje. Splnění strategických krajských cílů a opatření podpoří realizací svých vlastních dílčích cílů a opatření stanovených ve směrné části POH. 3.1.1 Zásady pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností Na území kraje je preferováno následující pořadí při nakládání s odpady: *) Číslo opatření 3.1.1.1A 3.1.1.1B 3.1.1.1C 3.1.1.1D 3.1.1.1E 3.1.1.1F 3.1.1.1G 3.1.1.1H Název opatření Předcházení vzniku odpadů z hlediska množství a nebezpečných vlastností, materiálové využití odpadů (kromě využití uvedeného pod písm.d/, energetické využití odpadů, materiálové využití odpadů v podzemních prostorách a na povrchu terénu (např. rekultivace a terénní úpravy), konečné odstranění odpadů skládkováním na skládkách s využitím energie, konečné odstranění odpadů (jiné než skládkování) bez využití energie, konečné odstranění odpadů formou skládkování. U původců odpadů i u oprávněných osob je podporováno zavádění systémů environmentálního managementu EMAS a ISO 14 000 (například jako jedno z kritérií při výběrových řízeních). Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Podporováno Způsob realizace A3, C2,D3 K1,J1,J2 3.1.1.1I Jsou podporovány projekty zavádění metod bezodpadové technologie a čistší produkce (například pro zvýšení kvality kalů z ČOV). Podporováno J1,J2 3.1.1.1J Občané kraje jsou v rámci informačních kampaní informováni a motivováni k omezování produkce komunálních odpadů (například v oblasti bioodpadů). Podporováno C1,D1, F3, K2 40
Číslo opatření 3.1.1.1K Název opatření Je podporováno zavádění nových systémů pro ekonomickou motivaci omezování množství produkovaných komunálních odpadů (například zohledněním hmotnosti produkovaných odpadů při platbách za komunální odpad). Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace K1,K2 *Hierarchii nakládání s odpady lze měnit, v případě, že její dodržování není při současném stavu znalostí technicky možné, nebo vede k nepřiměřeně vysokým nákladům nebo ke zvýšeným rizikům pro lidské zdraví či okolní životní prostředí 3.1.2 Zásady pro vytváření integrovaného systému nakládání s odpady (bez konkrétních opatření) 3.1.2.1 Obecné zásady Číslo opatření 3.1.2.1A 3.1.2.1B 3.1.2.1C 3.1.2.1D 3.1.2.1E Název opatření Výstavba zařízení je v souladu s prioritami a strategickými cíli kraje v oblasti odpadového hospodářství. Stavba je plánována v souladu s územně plánovací dokumentací daného území. Provoz zařízení neohrozí lidské zdraví, okolní prostředí, splní všechny zákonné požadavky a technické normy a nepřekročí stanovené emisní limity. Provoz zařízení nezatíží neúměrně infrastrukturu území, ve kterém je stavba plánována. Navrhovaná technologie zvažovaného zařízení je na úrovni BAT (nejlepší dostupná technologie), případně se jedná o technologii prověřenou dlouhodobým provozem v ČR nebo v zahraničí. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Podporováno Podporováno Způsob realizace C1,J4 C1,J3,J4 C1,J3,J4 Netýká se města - Netýká se města - 3.1.2.1F Odpady potřebné jako vstupní surovina pro provoz zařízení jsou ve spádovém území k dispozici. Netýká se města - 3.1.2.1G Je zajištěn odbyt koncových produktů. Netýká se města - 3.1.2.1H 3.1.2.1I Je preferována zejména výstavba a provoz regionálních či nad regionálních zařízení z důvodu lepší rentability a tím nižší dosahované ceny za zpracování odpadů, vyšší míry dodržování provozní a technologické kázně a efektivnější možnosti kontroly. Není podporována výstavba a provoz zařízení umístěných ve zvláště chráněných územích ve smyslu zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění, nakládajících s odpadem, který má původ mimo tato území. Podporováno J4 Netýká se města - 41
3.1.2.2 Komunální odpady Číslo opatření Název opatření Soulad OH původce s POH StčK Způsob realizace 3.1.2.2A Ve všech obcích s více než 1.000 obyvateli je podporována výstavba sběrných dvorů (u obcí nad 5.000 obyvatel v rozsahu 1 sběrný dvůr na 5 až 8.000 obyvatel). Sběrné dvory budou zejména sloužit pro shromažďování objemných odpadů, odpadů ze zeleně, výrobků s povinností zpětného odběru a nebezpečných složek komunálních odpadů. Podporováno C1 3.1.2.2B Je podporován provoz stávajících dotřiďovacích linek využitelných složek komunálních odpadů, pokud jejich technologie bude obsahovat třídění, lisování nebo drcení odpadů a jejich roční kapacita bude minimálně 1.000 t odpadů v jedné směně. Výstavba nových dotřiďovacích linek je podporována jen v těch oblastech, kde tato zařízení doposud chybí.. Netýká se původce - 3.1.2.2C Je podporována výstavba zařízení pro konečné využití a zpracování komunálních odpadů regionálního významu včetně zařízení pro energetické využití. Netýká se původce - 3.1.2.3 Biologicky rozložitelné odpady Číslo opatření 3.1.2.3A 3.1.2.3B 3.1.2.3C 3.1.2.3D Název opatření Je podporován rozvoj domácího a komunitního kompostování, zejména ve vesnické a příměstské zástavbě. Jsou podporovány aktivity vedoucí k uplatnění kompostů vzniklých z biologicky rozložitelných odpadů například při rekultivaci skládek, důlních děl, bývalých průmyslových zón apod. i aktivity vedoucí k přímé i nepřímé aplikaci biologicky rozložitelných odpadů na k tomu účelu vhodné zemědělsky obdělávané půdy. Jsou shromažďovány, vyhodnocovány a zveřejňovány informace o bilanci produkce BRKO a zpracovatelských kapacit na území kraje. Je podporováno budování a provozování zařízení na materiálové využití (kompostárny) a energetickomateriálové využití (bioplynové stanice) biologicky rozložitelných odpadů včetně kalů z ČOV. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Podporováno Netýká se původce Způsob realizace D1 J1,J2 Podporováno - - 42
3.1.2.4 Nebezpečné odpady Číslo opatření 3.1.2.4A 3.1.2.4B 3.1.2.4C 3.1.2.4D Název opatření Je podporováno budování zařízení na regeneraci a materiálové využití nebezpečných odpadů v případě, že takové zařízení bude z hlediska potřeb kraje účelné. Není podporováno budování nových zařízení pro skládkování a spalování nebezpečných odpadů (s výjimkou zdravotnických odpadů). Není podporováno budování nových zařízení na zpracování odpadů s PCB. Jsou upřednostňovány termické procesy odstraňování zdravotnických odpadů. Soulad OH původce s POH StčK Realizováno předáním oprávněné osobě Realizováno předáním oprávněné osobě Netýká se původce Netýká se původce Způsob realizace - - - - 3.1.2.5 Ostatní odpady a použité výrobky Číslo opatření 3.1.2.5A Název opatření Je podporována recyklace stavebních odpadů a vznik recyklačních deponií na správních územích obcí s rozšířenou působností (ORP) nesousedících s hlavním městem Praha. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace G1 3.1.2.5B Je podporován rozvoj stávajících zařízení pro úpravu nebo využití minerálních olejů, baterií, akumulátorů, autovraků, použitých elektrozařízení, případně dalších odpadů, které mají nadregionální či celostátní význam. Realizováno uzavřením smlouvy s kolektivními systémy - 3.1.2.5C Jsou podporovány chráněné dílny zabývající se zpracováním elektrozařízení a elektroodpadů Realizováno uzavřením smlouvy s kolektivními systémy - 3.1.2.5D Je podporováno vybudování zařízení pro materiálové nebo energetické využití opotřebovaných pneumatik. Realizováno předáním oprávněné osobě - 43
3.1.2.6 Skládky, terénní úpravy a rekultivace Číslo opatření 3.1.2.6A 3.1.2.6B Název opatření Na území kraje není podporována výstavba skládek všech skupin v nových lokalitách. Výstavba nových kazet u stávajících skládek je možná nebo Jsou povolovány pouze skládky s minimální celkovou kapacitou víc než 250 tis.m3 a s roční kapacitou větší než 20.000 tun. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce, je podporováno Netýká se původce, je podporováno Způsob realizace H1 H1 3.1.2.6C Je podporována přeměna stávajících skládkových areálů na centra komplexního nakládání s odpady. Netýká se původce, je podporováno H1 3.1.2.6D Pro terénní úpravy a rekultivace jsou používány pouze neznečistěné výkopové zeminy a hlušiny, upravené stavební a demoliční odpady, respektive další inertní odpady obdobného charakteru a vlastností a rekultivační výrobky a materiály s příslušnými certifikáty. Jak tyto výrobky tak všechny využívané odpady musí svými vlastnostmi splnit požadavky dané předpisy upravujícími využití odpadu na povrchu terénu (v současnosti je to vyhláška č. 294/2005 Sb.). Podporováno J1, J2, I3 44
3.1.3 Obecné cíle cíl A: Trvale probíhá informační kampaň zaměřená na zvýšení aktivního zapojení občanů do správného nakládání s komunálními odpady. Číslo opatření A.1. A.2. A.3. A.4. Název opatření Zpracovat a pravidelně aktualizovat komunikační strategii kraje s ohledem na plnění cílů POH. Každoročně realizovat informační kampaň s využitím dostupných nástrojů (TV, internet, rozhlas, direkt mail, venkovní akce apod.). Vyžadovat, aby informační kampaně pro občany byly nedílnou součástí projektů obcí v oblasti nakládání s komunálními odpady. Vyhodnocovat pravidelně účinnost kampaní. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Podporováno Podporováno Částečně podporováno Způsob realizace - C1,D1, D2 F3, K2 C1,D1, F3, K2 K2 cíl B: Obce a města kraje jsou dostatečně a pravidelně informovány o možnostech efektivního nakládání s KO. Číslo opatření B.1. B.2. B.3. B.4. B.5. B.6. Název opatření Organizovat pro zástupce obcí pravidelné semináře na téma komunální odpady v praxi. Provozovat a aktualizovat internetový portál zaměřený na nakládání s odpady. Dokončit vývoj krajského informačního systému o odpadech s cílem jeho co nejširšího využití v praxi. Vyhodnocovat, porovnávat a zveřejňovat aktivity a výsledky obcí (například v oblasti odděleného sběru využitelných složek, zpětného odběru vybraných výrobků a pod.). Pravidelně vyhodnocovat bilanci produkce BRKO a zpracovatelských kapacit na území kraje. Informovat města a obce o možnostech získávání dotačních podpor ze zdrojů kraje, ČR a EU, propagovat pozitivní příklady získání a využití dotačních prostředků. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Netýká se původce Netýká se původce Podporováno Netýká se původce Podporováno Způsob realizace K1 - - K2 - J4 45
cíl C: Kraj aktivně podporuje zlepšování legislativních podmínek pro plnění cílů POH StčK a pro efektivní nakládání s komunálními odpady. Kraj bude usilovat o následující: Číslo opatření C.1. C.2. C.3. C.4. C.5. Název opatření Zlepšit postoj státu k energetickému využívání komunálních odpadů a některých jeho složek. Zlepšit metodiku pro stanovení podílu BRKO v komunálních odpadech. Změnit současný systém přerozdělování poplatků za ukládání odpadů na skládky. Zlepšit podmínky pro trvale udržitelné financování nákladů na komunální odpady. Zajistit minimálně bezplatný přístup obcí do systémů zpětného odběru všech výrobků, na které je uplatňován princip odpovědnosti výrobců. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Způsob realizace - - - - - cíl D: Je sledováno a vyhodnocováno dodržování právních předpisů a závazné části POH StčK při nakládání s níže vyjmenovanými druhy odpadů a výrobků formou systematických kontrol nebo specializovaných studií. Týká se zejména těchto skupin odpadů a výrobků: Číslo opatření D.1. Název opatření Stavební odpady (zejména jejich využívání pro terénní úpravy a rekultivace dle vyhlášky č. 294/2005 Sb.) Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace E2 D.2. Kaly z ČOV Podporováno E2 D.3. D.4. Odpady s obsahem azbestu (zejména produkce při demolicích a rekonstrukcích, způsoby odstraňování, zákaz jejich recyklace drcením) Použité výrobky (týká se zvláště komodit, kde převládá individuální plnění této povinnosti ze strany výrobců) Podporováno Podporováno E2 E2 46
cíl E: Je podporována spolupráce kraje a obcí s kolektivními systémy na rozvoji systémů zpětného odběru použitých výrobků (například přenosné baterie a akumulátory, elektrozařízení). Číslo opatření E.1. E.2. E.3. E.4. E.5. cíl F: Název opatření Vyhodnocovat a zveřejňovat účinnosti zpětného odběru/odděleného sběru jednotlivých komodit na území kraje. Zveřejňovat informace o místech a podmínkách zpětného odběru na území kraje (například umístěním informací na portálu www.stredoceske-odpady.cz). Uplatňovat legislativní požadavky na míru využití a recyklace při zpracování použitých výrobků v rámci udělování souhlasů dle 14 zákona o odpadech. Spolupracovat s kolektivními organizacemi na informování měst a obcí o podmínkách zpětných odběrů a možnosti zapojení obcí do kolektivních systémů. Spolupracovat s kolektivními organizacemi na programech environmentální osvěty pro občany a na programech environmentálního vzdělávání pro školní mládež. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Netýká se původce, ale je podporováno Netýká se původce Podporováno Podporováno Způsob realizace - F3 - F2, F3, K2 F2, F3, K2 Jsou rozvíjeny systémy zpětného odběru použitých výrobků (pneumatiky, minerální oleje, vozidla s ukončenou životností) s cílem snížit organizační a finanční zátěž měst a obcí. Číslo opatření F.1. F.2. F.3. Název opatření Sledovat a kontrolovat plnění zákonných požadavků na dostatečnou dostupnost míst zpětného odběru ze strany výrobců, povinných osob a posledních prodejců. Zajišťovat dostatečnou informovanost měst a obcí na území kraje o podmínkách a principech zpětného odběru použitých výrobků. Aktivně prosazovat možnost bezplatného zapojení obcí do systémů zpětnému odběru použitých výrobků. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Podporováno Podporováno Způsob realizace F3 F3 F1, F4 47
3.1.4 Indikované cíle 3.1.4.1 Komunální odpady a biologicky rozložitelné odpady cíl G: Trvale se zvyšuje využití komunálních odpadů na území kraje. Účel indikátor: měrná hmotnost využitých komunálních odpadů (kg/obyvatele/rok) Skutečný stav v roce 2001 65 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2005 81 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2006 130 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2008 93 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2010 107 kg/obyvatele/rok Cíl představuje snahu zajistit důsledné třídění využitelných složek komunálních odpadů a jejich následné využití (materiálové, energetické, biologické atd.) a omezit množství neupravených komunálních odpadů odstraňovaných skládkováním. Definovaný cíl vychází z cíle POH ČR na zvýšení materiálového využití komunálních odpadů na 50 % do r.2010 ve srovnání s rokem 2000. Cíl Středočeského kraje zohledňuje reálné možnosti na území kraje a zachovává základní požadavek na zvyšování podílu využívaných komunálních odpadů. Číslo opatření Název opatření Soulad OH původce s POH StčK Způsob realizace G.1. Zvýšit technickou vybavenost sběrové sítě pro využitelné složky KO, aby byla dostupná a pohodlná pro občany jednotlivých obcí (doplnění dostatečného množství sběrových nádob nebo jiných sběrových prostředků tak, aby 1 sběrové místo připadalo maximálně na 200 obyvatel a donášková vzdálenost nepřekročila 170 m nebo zavedení pytlového sběru z domácností). Podporováno B1, B2 G.2. G.3. Zajistit dostatečné informování obyvatel a obcí o správných způsobech nakládání s komunálními odpady. Pravidelně kontrolovat nakládání s využitelnými KO u všech původců s cílem dosáhnout co nejvyššího využití odpadů. Podporováno Podporováno A3, B1, B2, C1, K2 B3, E2 G.4. Zajistit dostatečnou podporu pro vytváření infrastruktury k následné úpravě odpadů na druhotné suroviny nebo jinak využitelnou formu (dotřiďovací linky s požadovanou kapacitou a vybavením odpovídající požadavkům na zařízení v regionální síti zařízení). Realizováno předáním oprávněné osobě - 48
Číslo opatření G.5. Název opatření Podpořit vytváření integrovaných systémů nakládání s KO obcemi nebo svazky obcí ve větších svozových oblastech s optimalizovaným využitím regionálních i republikových zařízení na konečné využití druhotných surovin nebo jinak upravených odpadů. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace A1,A2, J4 G.6. Iniciovat změnu přístupu státu k energetickému využití upravených i neupravených komunálních odpadů jako jednoho z hlavních způsobů využití KO. Netýká se původce - Cíl H: Zvyšuje se výtěžnost separovaného sběru využitelných složek komunálního odpadu (papír, plasty, sklo barevné a bílé, nápojový karton) na území kraje. Účel indikátor: měrná hmotnost odděleně sebraných využitelných složek KO (kg/obyvatele/rok) Skutečný stav v roce 2002 17 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2005 22 kg/obyvatele/rok Skutečný stav v roce 2006 26 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2008 33 kg/obyvatele/rok Cílový stav v roce 2010 44 kg/obyvatele/rok Zajistit zvýšení podílu vytříděných a využitých komunálních odpadů (včetně obalové složky) pocházejících z domácností v návaznosti na plnění požadavků zákona o obalech a POH ČR. Zvýšit účast obyvatel na uvědomělém nakládání s komunálním odpadem a především s jeho využitelnými složkami. Číslo opatření H.1. Název opatření Optimalizovat ve spolupráci s AOS využití sběrné sítě v obcích (množství nádob, rozmístění nádob, frekvence svozů) tak, aby bylo dosaženo vyšší efektivity odděleného sběru jednotlivých komodit z domovních odpadů. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace B1, B2, C1 H.2. H.3. Rozšířit oddělený sběr papíru na úroveň sběru ostatních komodit. Rozšířit oddělený sběr nápojových kartonů a bílého skla v ucelených svozových oblastech. Podporováno Podporováno B1,B3 B1,B2 49
Číslo opatření H.4. Název opatření Doplnit systém odděleného sběru využitelných složek KO (zejména papír, kovy) o další doplňkové způsoby sběru odpadů od občanů (např. sběrné dvory, sběry ve školách, občasné sběry zájmových organizací, výkupny surovin apod. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace B3 H.5. Zvýšit účast obyvatel na odděleném sběru využitelných složek komunálních odpadů formou dlouhodobých informačních kampaní na úrovni kraje a jednotlivých obcí. Podporováno B2,B3 H.6. Pravidelně vyhodnocovat a zveřejňovat výsledky odděleného sběru v obcích na webových stránkách kraje. Netýká se původce - Cíl I: Postupně se zvyšuje počet obcí, které na svém území provozují systém odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů ve složení papír, plasty, sklo (tzv. třísložkový systém sběru). Účel indikátor: podíl obcí s třísložkovým systémem sběru (% ze všech obcí kraje) Stav v roce 2004 40 % obcí Stav v roce 2005 61 % obcí Stav v roce 2006 62 % obcí Cílový stav v roce 2009 100 % obcí s počtem obyvatel 200 obyvatel Cílový stav v roce 2012 100 % všech obcí Zvýšení sběru využitelných složek komunálních odpadů u tří hlavních materiálových komodit (papír, plast, sklo) za účelem materiálového, příp. energetického nebo jiného využití. Zvýšení dostupnosti sběrové sítě pro občany ve všech obcích jako jeden z hlavních předpokladů aktivní účasti občanů na odděleném sběru využitelných KO. Podpora zákonné povinnosti obcí-původců odděleně sbírat a předávat k využití maximální možné množství produkovaných komunálních odpadů. Naplnění cílů zákona o obalech v integrovaném systému nakládání s komunálními a obalovými odpady založeném na spolupráci s obcemi. Číslo opatření I.1. Název opatření Zajistit dostatečnou a dostupnou sběrovou síť při kombinaci nádobového, pytlového a dalších způsobů sběru pro komodity papír, plasty, sklo pro všechny občany kraje, Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace B1 Poznámka: Další opatření jsou totožná s opatřeními u cílů G a H. 50
Cíl J: Na území kraje se postupně snižuje podíl skládkovaných komunálních bioodpadů (BRKO). indikátor: podíl biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO) ukládaného na skládky vzhledem ke srovnávací základně v roce 1995 (%) srovnávací stav v roce 1995 168 tis.t BRKO/rok 100 % Skutečný stav v roce 2001 163 tis.t BRKO/rok 97 % Skutečný stav v roce 2005 234 tis.t BRKO/rok 139 % Skutečný stav v roce 2006 242tis tun BRKO/rok 144 % Požadovaný stav v roce 2010 126 tis.t BRKO/rok 75 % Požadovaný stav v roce 2013 84 tis.t BRKO/rok 50 % Požadovaný stav v roce 2020 59 tis.t BRKO/rok 35 % Účel Požadavek na snižování množství ukládaných BRKO je jednoznačně zformulován v Plánu odpadového hospodářství České republiky (nařízení vlády č. 197/2003 o Plánu odpadového hospodářství České republiky) a dále ve vyhlášce č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadu na skládky a jejich využívání na povrchu terénu. Požadované kvóty jsou rovněž obsaženy v této legislativě a vychází ze Směrnice 99/31/ES o skládkování. Evropská komise letos oficiálně konstatovala, že 14 států EU včetně ČR tuto směrnici neplní. Ke splnění náročného cíle povede pouze výstavba a provozování technologií, které umožňují zpracovat a následně energeticky využít směsný komunální odpad jako hlavní zdroj produkovaného BRKO. Všechny ostatní technologie jsou pro intenzivní zpracování směsného BRKO nepoužitelné nebo je lze využít jen omezeným způsobem (anaerobní digesce, pyrolýza, kompostování apod.). Výstavba zařízení na energetické využívání komunálních odpadů včetně BRKO není v současné době podporována ze strany státu a projektům tohoto typu i při zapojení komunální sféry jsou kladeny značné překážky. Dokud se tato situace nezmění, nebude Středočeský kraj mít nástroj na plnění požadovaného cíle pro BRKO. Číslo opatření J.1 Název opatření Dosáhnout revize stanovení podílu BRKO na úrovni státem doporučené metodiky s ohledem na změny skladby a produkce komunálních odpadů v čase. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Způsob realizace - J.2 Dosáhnout změnu přístupu státu k uznání energetického využití upravených i neupravených komunálních odpadů jako jednoho z hlavních způsobů využití BRKO a KO. Netýká se původce - 51
Číslo opatření J.3 Název opatření Podpořit na úrovni obcí a kraje domácí kompostování a informovat obyvatele o nakládání s kompostovatelnými složkami KO prostřednictvím dostupných komunikačních prostředků (letáky, internet, školení obcí, ostatní média). Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace D1, D2 J.4 Rozšířit kompostovací zařízení a další technologie na zpracování odpadů ze zeleně příp. dalších vhodných biodegradabilních odpadů v obcích. Podporováno D1, D2 52
3.1.4.2 Nebezpečné odpady Cíl K: Na území kraje se snižuje množství produkovaných nebezpečných odpadů. Účel indikátor: maximální možná produkce nebezpečných odpadů na území kraje (tis.t /rok) stav produkce N odpadů v roce 2000 410 tis.t/rok stav produkce N odpadů v roce 2005 195 tis.t/rok stav produkce N odpadů v roce 2006 198 tis. t/rok cílový stav v roce 2010 328 tis.t/rok(maximálně) Minimalizování vlivu nebezpečných odpadů na zdraví lidí a životní prostředí ve všech fázích nakládání s nimi je jednou s priorit Plánu odpadového hospodářství ČR. POH ČR požaduje snížit měrnou produkci N odpadů o 20 %. Z důvodů jednoduššího sledování dosahovaných hodnot byl zvolen ve Středočeském kraji indikátor celkového množství produkovaných N odpadů. Číslo opatření K.1 Název opatření Omezovat produkci nebezpečných odpadů ve výrobě, zejména změnou výrobních procesů a technologií produkujících nebezpečné odpady. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Způsob realizace - K.2 Odděleně shromažďovat nebezpečné odpady již v místě jejich vzniku, tak aby zbytečně nedocházelo ke kontaminaci většího než nezbytně nutného množství odpadů nebezpečnými vlastnostmi. Podporováno E1 K.3 K.4 Podporovat zavádění programů bezodpadových technologií a čistší produkce do výrobních a průmyslových firem. Kontrolovat způsob nakládání s nebezpečnými odpady ve výrobních a průmyslových firmách. Netýká se původce Netýká se původce - - 53
Cíl L: Dochází ke snižování podílu nebezpečných odpadů ze zdravotnictví na celkovém množství odpadů ze zdravotnictví. Účel Identifikátor: podíl nebezpečných odpadů ze zdravotnictví na celkovém množství odpadů ze zdravotnictví (%) stav v roce 2004 85 % stav v roce 2005 87 % stav v roce 2006 86 % cílový stav 2012 75 % Přestože problematice odpadů ze zdravotnictví není v POH ČR věnována speciální pozornost, jedná se o významnou skupinu odpadů vzhledem k vysoké potenciální nebezpečnosti (radioaktivita, infekčnost) některých druhů odpadů. Podíl N odpadů v rámci zdravotnických odpadů je navíc sledován jako celostátně platný doplňkový indikátor (I-20). Cílová hodnota byla stanovena s ohledem na stávající ekonomické možnosti zdravotnických zařízení. Číslo opatření L.1 L.2 L.3 L.4 Název opatření Omezovat spotřebu materiálů s obsahem toxických složek a snižovat nebezpečné vlastnosti odpadů insitu ve zdravotnických zařízeních. Zavádět systémy důsledné separace nebezpečných odpadů ve zdravotnických zařízeních. Podporovat zavádění programů čistší produkce ve zdravotnických zařízeních. Kontrolovat nakládání se zdravotnickými odpady ve zdravotnických zařízeních. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Způsob realizace - - - - 54
Cíl M: Bude provedeno úplné odstranění nebo dekontaminaci zařízení a odpadů s obsahem PCB na území kraje. indikátory Skutečný stav v roce 2004 Skutečný stav v roce 2005 Skutečný stav v roce 2006 Cílový stav v roce 2010 celková produkce odpadů s obsahem PCB (t/rok) celkové množství skladovaných odpadů s obsahem PCB (t) 13 33 34 62 32 91 0 0 Účel PCB je nebezpečný kontaminant, který se kumuluje v životním prostředí. Z tohoto důvodu byla jeho výroba v minulosti ukončena. Cíl striktně vychází z POH ČR. U starých zásob je třeba provést důslednou inventarizaci odpadů a zařízení s obsahem PCB a provést jejich dekontaminaci a odstranění. V průběhu doby stanovené ke konečnému odstranění těchto látek z prostředí je třeba zabránit pronikání stávajících médií s obsahem PCB do jiných technických kapalin, včetně případné následné kontaminace zemin při havarijním úniku těchto kapalin. Konečné odstranění je třeba provést v souladu se světovými standardy. Číslo opatření M.1 M.2 Název opatření Zajistit dokončení a vyhodnocení inventarizace zařízení s obsahem PCB větším než 5 dm 3 a respektovat stanovené podmínky pro dekontaminaci zařízení s obsahem PCB o koncentraci vyšší než 50 mg/kg PCB. Zajistit v rámci kraje sběr a následné odstraňování zařízení s obsahem PCB, které nepodléhají inventarizaci podle příslušné metodiky. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Netýká se původce Způsob realizace - - 55
3.1.4.3 Ostatní odpady Cíl N: Zvyšuje se podíl využitých kalů z ČOV na celkové produkci těchto kalů na území kraje. indikátor: podíl využitých kalů z ČOV na celkovém množství kalů produkovaných na území kraje (%) Skutečný stav v roce 2002 60 % Skutečný stav v roce 2005 54 % Cílový stav v roce 2012 66 % Účel Produkce kalů z ČOV je doprovodným jevem procesů čištění odpadních vod. Tyto kaly jsou problematické z hlediska jejich velkého množství (48 tis.t sušiny/rok), ale i z hlediska biologické i potenciální chemické kontaminace. Při nezvládnutém využití těchto kalů hrozí nejen ekologické škody, ale i podstatné zvýšení nákladů pro komunální sféru a občany. Cíl a navržené cílové hodnoty podporují obecněji stanovené cíle POH ČR. Číslo opatření N.1 N.2 N.3 N.4 N.5 Název opatření Pravidelně monitorovat kvalitu kalů s ohledem na další nakládání s nimi. Provádět opatření ke snižování nebezpečných vlastností kalů (například jejich hygienizací). Zavádět metody energetického využití kalů (například formou instalace bioplynových stanic). Provést komplexní kontrolu/studii nakládání s kaly na území kraje. Podporovat zavádění metod čistší produkce u provozovatelů ČOV. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Netýká se původce Způsob realizace - - - - - 56
Cíl O: Na území kraje se zvyšuje materiálová recyklace stavebních a demoličních odpadů. indikátor: množství recyklovaných (R5) stavebních a demoličních odpadů (tis.t/rok) Stav v roce 2001 Stav v roce 2005 Stav v roce 2006 Cílový stav v roce 2012 94 tis.t/rok 185 tis.t/rok 172 tis. t/rok 190 tis.t/rok Účel POH ČR stanovuje cíle pro postupný nárůst využití stavebních a demoličních odpadů z důvodu omezování negativního vlivu skládkování těchto odpadů na tvorbu krajiny a z důvodu postupného nahrazování spotřeby primárních surovin. POH StčK se zaměřuje pouze na materiálovou recyklaci stavebních odpadů (kód nakládání R5), neboť kraj nepovažuje terénní úpravy a rekultivace za optimální způsob využití všech druhů stavebních odpadů. Cílová hodnota byla stanovena tak, aby bylo v roce 2012 využito 75 % z produkovaných recyklovatelných odpadů. Číslo opatření O.1 Název opatření Při stavbách, rekonstrukcích a demolicích zajistit řízené nakládání s odpady. Soulad OH původce s POH StčK Podporováno Způsob realizace I1, I2, I3, J3 O.2 Zavádět recyklaci stavebních odpadů jako součást komunálních systémů nakládání s odpady. Podporováno J1,J2 O.3 Snižovat množství stavebních a demoličních odpadů odstraněných skládkováním nebo využívaných pro terénní úpravy a rekultivace. Podporováno G1 O.4 Podporovat recyklaci stavebních odpadů a vznik recyklačních deponií na správních územích ORP nesousedících s hlavním městem Praha. Podporováno G1 O.5 Podporovat uplatnění recyklátů ze stavebních odpadů při investiční výstavbě. Podporováno J1, J2 57
3.1.4.4 Skládkování Cíl P: Na území kraje se trvale snižuje množství odpadů ukládaných na skládky. indikátor: množství odpadů ukládaných na skládky (tis.t/rok) Skutečný stav v roce 2000: Skutečný stav v roce 2005 Skutečný stav v roce 2006 Cílový stav v roce 2010: 1 893 tis.t/rok 1 280 tis.t/rok 998 tis t/rok 1 500 tis.t/rok (maximálně) Účel Omezit skládkování odpadů bez jejich využití je trvalou prioritou nakládání s odpady v ČR a negativní vlivy skládkování na životní prostředí jsou evidentní. Cíl stanovený POH ČR ukládá omezit množství skládkovaných odpadů o 20 % v porovnání s výchozím rokem 2000 a tomu odpovídá i cílová hodnota POH StčK. Číslo opatření P.1 P.2 Název opatření Zvyšovat postupně zákonný poplatek za ukládání odpadů na skládky a vyhodnocovat účinnost tohoto ekonomického nástroje pro snižování množství skládkovaných odpadů. Sledovat, kontrolovat a vyhodnocovat dodržování zákazu skládkování odpadů uvedených v prováděcí vyhlášce. Soulad OH původce s POH StčK Netýká se původce Podporováno Způsob realizace - H1 58
3.2 Směrná část Přehled cílů POH opatření (programů) k jejich dosažení (včetně termínů), které bude město Zruč nad Sázavou realizovat. Ve směrné části jsou stanovena opatření a cíle, která budou realizována městem k podpoře a naplnění cílů POH Středočeského kraje. Bude se jednat o opatření technická, organizační a administrativní. 3.2.1 Technická a technologická opatření 3.2.1.1 Směsný komunální odpad Cíl POH: A1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu Termín realizace: průběžně Město; svozová firma; původci odpadů a) Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu pro 100 % obyvatel města. b) Nadále nabízet smluvní zajištění svozu odpadů původcům odpadu, kteří nemají uzavřenou smlouvu s oprávněnou osobou. c) Ve spolupráci se svozovou společností optimalizovat svozovou trasu. opatření G.5. 100 % obyvatel města; co nejvyšší procento původců odpadu nespecifikován ano Směsný komunální odpad je, co do množství, dlouhodobě nejprodukovanějším odpadem města (více než 50 % hm. z celkové produkce odpadů města). Právě proto náklady na jeho svoz a následné nakládání s ním představují nejvýznamnější a největší položku v nákladech na odpadové hospodářství města. Každý občan má městem zajištěn pravidelný svoz odpadů, v místě trvalého pobytu hradí obci poplatek za provozování systému nakládání s odpady. Povinností města je umožnit všem občanům zapojit se do systému odpadového hospodářství města a pravidelně svážet směsný komunální odpad od všech obyvatel města. Odpady vznikající při činnosti podnikatelských subjektů: Odpady, které vznikají při činnosti právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání, nejsou odpady města. Právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání, jsou povinny předávat tyto odpady pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle 12 zákona o odpadech. Původci, kteří produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů 1) jako odpad podobný komunálnímu z činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání, se mohou prostřednictvím smlouvy se svozovou společností zapojit do systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem. Smlouva musí být písemná a musí obsahovat vždy výši sjednané ceny za tuto službu. 1) Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů), ve znění pozdějších předpisů. 59
Náklady na odpadové hospodářství města: S předpokládaným nárůstem odpadů, odvozeným od zkušeností z EU, je zřejmé, že do budoucna porostou i náklady spojené se svozem a nakládáním se směsným komunálním odpadem. Podle předběžných odhadů lze očekávat průměrný roční nárůst nákladů o cca 5 %. Dalším faktorem, který způsobí skokové navýšení ceny, je zvýšení sazby základního poplatku za ukládání odpadů na skládku, který stanovuje zákon o odpadech v příloze číslo 6. Nově připravovaný zákon o odpadech předpokládá výrazné navýšení poplatku za uložení odpadu na skládku. V připravovaných verzích zákona je kalkulováno s částkou až 1 500,- Kč za tunu odpadu uloženého na skládku. Ve kterém roce bude tak výrazného navýšení dosaženo, bude zřejmé až s přijetím nového zákona o odpadech. V dnešní době je jisté pouze to, že poplatek bude dál růst. Navýšení bude následující: Kategorie odpadu 2002-2004 (Kč/t uloženého odpadu) 2005-2006 (Kč/t uloženého odpadu) 2007-2008 (Kč/t uloženého odpadu) 2009 a dále (Kč/t uloženého odpadu)??? (Kč/t uloženého odpadu) Nebezpečný 1 100 1 200 1 400 1 700??? Komunální a ostatní 200 300 400 500 1 500 Skutečná cena, která se platí za uložení odpadu na skládku, nesestává pouze z výše uvedeného poplatku, ale jsou do ní započítány náklady na rekultivační fond, investiční náklady a provozní náklady, které jsou pravidelně navyšovány o inflaci. V současné době se cena za uložení jedné tuny komunálních odpadů na skládku pohybuje v rozmezí 1 200,- Kč až 1 500,- Kč + náklady na dopravu. V budoucnu se bude cena dále zvyšovat. 60
Cíl POH:A2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Udržovat nádoby na shromažďování směsného KO v počtu a stavu vyhovujícím potřebám obyvatel města, optimalizovat stav a množství svozových vozidel Termín realizace: průběžně Město (občané); svozová firma a) Udržovat (případně dovybavit a modernizovat) unifikované nádoby na shromažďování směsného KO na standard 4-6 l/obyvatele a den; maximální docházková vzdálenost 75 m. b) Pravidelná údržba a obnova městského mobiliáře košů. c) Požadovat po svozové firmě modernizaci svozové techniky z hlediska výkonů a emisí (min. EURO IV). opatření G.5. unifikované nádoby pro maximum obyvatel města; modernizace nevhodné svozové techniky počet svozových vozidel plnících emisní a technické standardy ano obnova městského mobiliáře V systému odpadového hospodářství, který je zaveden ve městě Zruč nad Sázavou, jsou typizované nádoby na shromažďování směsného komunálního odpadu (popelnice) v majetku občanů. Občané, kteří mají na území trvalé bydliště a občané, kteří mají ve vlastnictví stavbu určenou nebo sloužící k rekreaci mají OZV č.3/2011 stanoven poplatek ve výši 500,- Kč ročně. Dle dostupných údajů je ve městě Zruč nad Sázavou rozmístěno cca 1 262 sběrných nádob, které jsou v majetku občanů a 15 kontejnerů v majetku svozové společnosti. Četnost svozu je jedenkrát týdně. Optimální objem unifikovaných nádob na SKO je 4-6 l/obyvatele a den (dle projektu VaV/720/2/00 Intenzifikace sběru, dopravy a třídění komunálního odpadu, který byl zpracován pod vedením MŽP). Sběrné nádoby musí být v takovém fyzickém a technickém stavu, aby umožňovaly bezpečné ukládání komunálních odpadů a jejich odvoz oprávněnou osobou a nezpůsobovaly hygienické ani estetické závady. Za samozřejmost je považována pravidelná obnova a modernizace popelnic, které již dosloužily. Finanční náklady s tím spojené hradí občané. Pro omezení množství emisí produkovanými svozovou technikou, pro snížení hlučnosti a optimalizaci výkonu bude velmi vhodné požadovat po svozové firmě pravidelnou modernizaci svozové techniky minimálně na standart EURO IV. Tento požadavek bude vhodné dávat vždy již do podmínek výběrového řízení na svoz odpadů města. 61
Cíl POH: A3 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Podporovat naplnění republikového a krajského cíle POH na zvýšení materiálového využití komunálních odpadů Termín realizace: průběžně Město a) Podporovat dodržování hierarchie nakládání s odpady. b) V maximální možné míře podporovat separaci využitelných složek komunálního odpadu přímo u občanů. c) Vytříděné využitelné složky komunálního odpadu (především papír, sklo, plasty, nápojové kartony, BRO) předávat k využití. d) Pravidelně informovat občany o správných způsobech nakládání s komunálními odpady. opatření 3.1.1.1A, 3.1.1.1B, 3.1.1.1C, 3.1.1.1D, 3.1.1.1E, 3.1.1.1F, 3.1.1.1G, G.2. nestanovena procento využití komunálního odpadu neurčena V úředním věstníku EU byla dne 22. listopadu 2008 uveřejněna nová rámcová směrnice č. 98/2008/ES o odpadech schválená Evropským parlamentem. Dne 1.7.2010 nabyla účinnosti novela zákona o odpadech č. 154/2010 Sb., která zapracovala požadavky této směrnice. Novela zákona o odpadech mimo jiné v 9a stanovuje hierarchii nakládání s odpady následujícím způsobem: a) předcházení vzniku odpadů, b) příprava k opětovnému použití, c) recyklace odpadů, d) jiné využití odpadů, například energetické využití, e) odstranění odpadů. Závazná část Plánu odpadového hospodářství České republiky je součástí právního řádu ČR a tvoří přílohu nařízení vlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství České republiky. V části 3.6 Podíl recyklovaných odpadů je stanoven strategický cíl zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Tento cíl je součástí také krajského plánu odpadového hospodářství. Po zapracování uvedené směrnice EU do naší legislativy je nutné při plnění výše uvedeného cíle dodržovat stanovenou hierarchii nakládání s odpady. Pro podporu naplnění tohoto republikového a krajského cíle bude město Zruč nad Sázavou, v závislosti na technických a ekonomických možnostech, při nakládání s komunálními odpady upřednostňovat jejich využívání před odstraněním. 62
3.2.1.2 Separovaný sběr a výkup druhotných surovin Cíl POH: B1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Optimalizovat síť sběrných nádob na tříděný Termín 2013 odpad realizace: Město, svozová firma a) Zpracovat průzkum veřejného mínění. b) Na základě výsledků průzkumu veřejného mínění upravit stávající systém separace ve městě. c) Zpracovat studii zaměřenou na optimalizaci systému separace ve městě. d) Optimalizovat síť sběrných nádob na tříděný odpad, případně ji rozšiřovat v lokalitách s novou výstavbou dle následujících orientačních kritérií: max. 120 spádových obyvatel na jedno sběrné hnízdo, doporučená docházková vzdálenost maximálně 150 m v roce 2016, každé nové hnízdo vybavit kontejnery na papír, plasty, sklo (v závislosti na prostorových možnostech). e) Pravidelně vyhodnocovat četnost svozu jednotlivých komodit a kontrolovat kapacitní vytížení nádob. f) Vybavit všechny sběrné nádoby názornými popiskami, co do nich lze dávat popisky pravidelně obnovovat. g) Zajistit čištění nádob v počtu min. 10 % z instalovaných ročně. h) Zajistit pravidelnou obnovu nádob. Vazba na závaznou část POH kraje opatření G.1, G.2., H.1., H.2.,H.3., I.1. Cílová hodnota: navýšení výtěžnosti o 15% do roku 2014 Indikátor: výtěžnost separovaného sběru na 1 obyvatele za rok Potřeba zdrojů: ano Základním principem moderního odpadového hospodářství je co možná největší využití odpadů. Jedním z předpokladů pro využití odpadu jako druhotné suroviny je jeho co největší druhová homogenita druhová jednotnost. Je tedy velmi důležité rozšiřovat a prohlubovat systém zajišťující co největší separaci odpadu už u původce (občana). Občané, kteří vyseparují doma odpad jej musí mít kam odložit. Vůle občana separovat velmi závisí na tom, jak daleko pak vyseparovaný odpad musí odnést, aby ho mohl předat k dalšímu využití. Právě k takovému předání slouží síť hnízd sběrných nádob na separovaný odpad. Z dlouhodobých průzkumů a zkušeností z EU v současné době vyplývá, že jako optimální se jeví zahustit síť hnízd tak, aby nejvýše na každých 150 občanů připadlo jedno sběrné hnízdo skutečnost ve městě Zruč nad Sázavou je 100 občanů na 1 sběrné hnízdo. Optimální docházková vzdálenost pro občana ke sběrnému hnízdu by neměla přesáhnout 150 m. Vzdálenost bude mnohem menší v části města se sídlištní zástavbou, než ve čtvrti tvořené rodinnými domky. Jak je patrné, ve městě Zruč nad Sázavou se nachází dostatek sběrných hnízd a téměř všechna jsou kompletně vybavena nádobami na papír, plasty, sklo barevné í bílé. Počet kompletních hnízd, která obslouží všechny 4 komodity (papír, plast, sklo, nápojový karton), je v současné době 41 (z celkového počtu 49). Výtěžnost tříděného sběru je ale o více než 10 kg/obyv./rok nižší než je celorepublikový průměr (rok 2011). Z tohoto důvodu je potřebné zjistit, co je příčinou nižší míry separace u občanů. Na základě výsledků je pak nutné systém tříděného sběru optimalizovat, tak aby se míra třídění navýšila, jakoukoli změnu či optimalizaci systému je nutné podpořit informační kampaní. 63
Obrázek B1a Sběrné místo Zruč nad Sázavou. Zdroj:www.mesto-zruc.cz Obrázek B1b - Popisky nádob na odpad od EKO-KOMu. Ze sociologických průzkumů, které nezávisle na sobě byly zpracovány jak společností EKO-KOM, tak jinými společnostmi zabývajícími se odpadovým hospodářstvím, vyplývá, že jedním z důvodů proč lidé netřídí odpad, je to, že přesně neví co mohou do které nádoby na separovaný sběr dát. Proto bude vhodné každou nádobu vybavit názornými popiskami, na co je přesně určena. 64
Při vytváření nových a obnovování stávajících sběrných míst na separované odpady se v současné době uvažuje i estetický vzhled separačních hnízd. Zejména v historických, případně jinak urbanisticky významných částech města, je možné provést výměny klasických nádob na separované odpady za podzemní kontejnery. Při vývozu odpadů z podzemních kontejnerů je nutné, aby svozová společnost disponovala vozidlem s hydraulickou rukou, kterým je možno svážet nádoby s dolním výsypem (např. zvony na sklo). Obrázek B1c Podzemní kontejnery ilustrační foto. 65
Cíl POH: B2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Pokračovat v odděleném shromažďování bílého Termín průběžně a barevného skla realizace: Město, svozová firma a) Dovybavit stávající hnízda sběrných nádob na separovaný sběr kontejnery na oddělený sběr bílého (pokud je to technicky možné) a barevného skla. b) Pravidelně informovat občany o prospěšnosti odděleného shromažďování bílého a barevného skla (regionální tisk minimálně 1x ročně). opatření G.1., G.2., H.1.,H.3., H.5 90% sběrných hnízd vybaveno nádobou na oddělený sběr bílého skla počet sběrných hnízd bez nádoby na bílé sklo pořizovací cena 1 kontejneru = cca 10 000,- Kč 7 kontejnerů = cca 70 000,- Kč Město Zruč nad Sázavou má již od roku 1997 zaveden oddělený sběr bílého a barevného skla. Celkem je rozmístěno 41 kontejnerů o objemu 240 l na barevné sklo a 42 kontejnerů o objemu 240 l na bílé sklo. Počet stanovišť kontejnerů na tříděný odpad je ve městě 49, celkem tedy pouze v 7 hnízdech chybí nádoba na bílé sklo. Bylo by vhodné doplnit nádoby na bílé sklo i do ostatních hnízd. Zvýšené náklady, spojené se zavedením většího počtu nádob, mohou být z části hrazeny z dotací společnosti EKO-KOM, a.s., která oddělený sběr bílého a barevného skla výrazně podporuje. Další problematika, se kterou se město v souvislosti s umísťováním nádob do stávajících hnízd může potýkat, je nedostatek místa. V takovém případě je vhodné umísťovat dvoukomorové kontejnery, které slouží jak pro barevné, tak pro bílé sklo a zároveň šetří místo. Recyklací skla se dá ušetřit přes devadesát procent energie než při výrobě z přírodních zdrojů a velké množství neobnovitelných přírodních zdrojů (písků, živce a dalších nerostů), jejichž těžba výrazně narušuje krajinu. Základní podmínkou pro recyklaci skla je ale správné třídění již u původce, neboť následné dotřídění na třídících linkách je nákladné. Obrázek B2 Dvoukomorový kontejner na sklo ilustrační foto. 66
Cíl POH: B3 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Podporovat separovaný sběr odpadů u firem Termín průběžně a objektů občanské vybavenosti realizace: Město, svozová firma a) Nadále nabízet prostřednictvím svozové firmy smluvní zajištění svozu separovaného sběru právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání na území města. b) Pravidelný sběr a svoz papíru, lepenky, plastů, popř. kovů a skla z objektů občanské vybavenosti (úřady, školy). c) Na MěÚ udržovat nádoby na separovaný sběr (plast, papír). Opatření G.3., H.2.,H.4, H.5. neurčena nespecifikován ano (1 000 Kč/rok - údržba nádob na MěÚ) Podle 16 odst. 1 písm. e) zákona o odpadech je původce odpadů povinen shromažďovat odpady utříděně dle jednotlivých druhů a kategorií. V praxi to znamená, že pokud nemá původce odpadů souhlas krajského úřadu k upuštění od třídění odpadů (16 odst. 2 zákona o odpadech), pak musí jednotlivé odpady ukládat na vytyčené místo do označených nádob podle druhu a kategorie odpadů. Vyprodukované odpady smí původce předat pouze osobě, která je podle zákona o odpadech, oprávněna k jejich převzetí. Do systému odpadového hospodářství města je v současné době zapojena 1 společnost. Pro zjednodušení této činnosti bude vhodné prostřednictvím svozové firmy nabídnout smluvní zajištění svozu separovaného sběru všem právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání působících na území města. V případě zájmu a prokázání účelnosti bude do budoucna vhodné některé objekty občanské vybavenosti přímo vybavit kontejnery na separovaný sběr. Například umístění těchto hnízd v blízkosti škol nebo zavedení třídění odpadu na MěÚ má nejen funkční, ale i výchovný význam. Obrázek B3 Nádoby na tříděný odpad ilustrační foto. Zdroj: www.mevatec.cz 67
3.2.1.3 Nakládání s objemnými odpady a použitelnými výrobky Cíl POH: C1 Provozování sběrného dvora Termín realizace: průběžně Odpovědnost: Město, provozovatel sběrného dvora Opatření (program); Činnosti a) Nadále zajistit provoz stávajícího sběrného dvora. b) Pravidelně obnovovat shromažďovací prostředky odpadů, popisky shromažďovacích prostředků, identifikační listy nebezpečných odpadů. c) Na sběrném dvoře důsledně evidovat přijaté odpady od občanů města, od občanů z okolních obcí a od firem. d) Pravidelná osvěta a výchova občanů (informační materiály do každé domácnosti, informace jaké odpady mohou na SD odkládat a za jakých podmínek,...). Vazba na závaznou část POH kraje opatření 3.1.1.1J, 3.1.2.1A, 3.1.2.1B, 3.1.2.1C,3.1.2.2A, A.2., A.3., G.2.,H.1 Cílová hodnota: provozovaný sběrný dvůr s odpovídajícím počtem pracovníků Indikátor: nespecifikován Potřeba zdrojů: provoz (cca 300 tis. Kč/rok 2011) Základním principem moderního odpadového hospodářství je co možná největší využití odpadů. Hlavním předpokladem pro další využití odpadu je jeho co největší druhová jednotnost, které je možné docílit tříděním odpadů již u původce, případně dotříděním odpadu ve sběrném dvoře. Sběrný dvůr proto musí být vybaven dostatečným počtem nádob na jednotlivé druhy odpadů, včetně nebezpečných odpadů, které je nutno skladovat dle požadavků legislativy. Dále zde nesmí chybět samostatné kontejnery na biologicky rozložitelné odpady, na objemné odpady a na jednotlivé vyseparované složky SKO. Provozovatelem sběrného dvora ve městě Zruč nad Sázavou je společnost.a.s.a. HP, spol. s r.o. Sběrný dvůr je určen ke sběru, výkupu, shromažďování, soustřeďování a následnému předání odpadů k odstraňování nebo využívání a slouží také jako místo zpětného odběru použitých elektrozařízení. Na sběrném dvoře se nachází zázemí pro obsluhu sběrného dvora, eko-sklad pro nebezpečné odpady, eko-sklad pro zpětně odebírané výrobky, dále se zde nachází velkoobjemové kontejnery určené pro odkládání následujících druhů odpadů: objemný odpad, železo a ocel, papír, bioodpady, stavební suť. Sběrný dvůr je také místem zpětného odběru. Smluvními partnery jsou kolektivní systémy Elektrowin, Asekol a Ekolamp. 68
Obrázek C1a Sběrný dvůr ve městě Zruč nad Sázavou. Obrázek C1b Sběrný dvůr ve městě Zruč nad Sázavou. 69
Cíl POH: C2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Dle ekonomických možností upřednostňovat využívání objemných odpadů před jejich odstraňováním Termín realizace: průběžně Město, svozová firma a) Upřednostňovat materiálové využití objemných odpadů před energetickým. b) Pravidelně posuzovat a ekonomicky vyhodnocovat náklady na materiálové a energetické využívání objemných odpadů. c) Minimalizovat skládkování objemných odpadů objemný odpad třídit na složky určené k využití nebo k dalšímu zpracování a na složky určené k odstranění. opatření 3.1.1.1A, 3.1.1.1B, 3.1.1.1C, 3.1.1.1D, 3.1.1.1E, 3.1.1.1F, 3.1.1.1G neurčena procento skládkovaných objemných odpadů z celkové produkce objemných odpadů nespecifikována Jak je již uvedeno výše, v POH ČR v části 3.6 Podíl recyklovaných odpadů je stanoven strategický cíl zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Tento cíl je součástí také krajského plánu odpadového hospodářství. Pro podporu naplnění tohoto republikového a krajského cíle bude město Zruč nad Sázavou, v závislosti na technických a ekonomických možnostech, při nakládání s objemnými odpady upřednostňovat využívání objemného odpadu před jeho odstraněním. Obrázek C3 Vytříděné využitelné složky z objemného odpadu ilustrační foto. Přestože přesná skladba objemných odpadů se v praxi nijak nesleduje, je obecně známo, že téměř 50 % objemných odpadů tvoří složky využitelné (kovy, dřevo,...). Je tedy důležité dbát na jejich oddělený sběr a následné roztřídění na složky, které lze využít a na složky nevyužitelné, které nejčastěji putují na skládku. 70
3.2.1.4 Nakládání s biologicky rozložitelnými a spalitelnými odpady Se vstupem naší republiky do EU jsme se zavázali přijmout a operativně zapracovat evropské směrnice do naší legislativy. Jedna z těchto směrnic nařizuje omezit ukládání BRKO do skládek. Tento bod je do naší legislativy implementován mimo jiné i pomocí Plánu odpadového hospodářství České republiky, kde je v bodě 3.8 stanoveno maximální množství organické složky ukládané do skládek: V zájmu dosažení cíle snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995. V následující tabulce je přepočteno kolik BRKO lze v cílových letech uložit na skládku. Rok 2010 2013 2020 Měrné množství BRKO (kg/obyv. a rok) 112 74 52 Pro podporu a dosažení hodnot uvedených v tabulce bude město Zruč nad Sázavou realizovat následující cíle a opatření: Cíl POH: D1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Předcházení vzniku BRKO přímo u občanů Město Termín realizace: průběžně a) Informovat občany o možnostech a přínosech domácího kompostování, provést průzkum zájmu občanů o domácí kompostování. b) Podporovat rozvoj domácího a komunitního kompostování, zejména ve vesnické a příměstské zástavbě. opatření 3.1.1.1J, 3.1.2.3A, A.2., A.3., J.3., J.4. neurčena počet občanů, kteří kompostují na vlastním pozemku ne Jedním ze základních předpokladů pro moderní odpadové hospodářství je výchova a informovanost občanů. Prvním stupněm, kterým je možno podpořit výše popsaný republikový cíl je separace biologicky rozložitelných odpadů přímo u občanů města s tím, že je občané budou sami kompostovat na vlastních zahradách. Pokud budou občané kompostovat bioodpady na svých zahradách, představuje to pro město jeden z nejjednodušších způsobů, jak snížit podíl odpadů ze zahrad a ostatních bioodpadů ve směsném komunálním odpadu. 71
Obrázek D1a Zahradní kompostéry. Další možností předcházení vzniku BRKO je komunitní kompostování. Dle 10a zákona o odpadech se rozumí: a) komunitním kompostováním - systém sběru a shromažďování rostlinných zbytků z údržby zeleně a zahrad na území obce, jejich úprava a následné zpracování na zelený kompost, b) zeleným kompostem - substrát vzniklý kompostováním rostlinných zbytků, c) veřejnou zelení - parky, lesoparky, sportoviště, dětská hřiště a veřejně přístupné travnaté plochy v intravilánu obce. Obrázek D1b Komunitní kompostování v Praze Řepích. Zdroj: www:kompost.zaantar.eu 72
Cíl POH: D2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Termín Oddělený sběr a využití BRKO průběžně realizace: Město, svozová firma a) Nadále pokračovat v projektu sběru bioodpadů. b) V rámci provozování sběrného dvora nadále sbírat samostatně biologicky rozložitelné (kompostovatelné) odpady a dřevní odpady. c) Na jaře a na podzim přistavovat VOK na BRO dle předem stanoveného harmonogramu (zaměřeno na zástavby rodinných domů, zahrádkářské kolonie, příměstské oblasti). d) Odděleně sebraný biologicky rozložitelný odpad předávat k materiálovému využití. e) Pravidelně informovat obyvatele o nakládání s kompostovatelnými složkami KO prostřednictvím dostupných komunikačních prostředků (letáky, rozhlas, internet, místní tisk, apod.). opatření A.2., J.3., J.4. úplné pokrytí obyvatelstva systémem odděleného sběru biologického odpadu (rok 2015) množství odděleně sebraných biologicky rozložitelných odpadů / pokrytí obyvatelstva systémem odděleného sběru biologického odpadu ano Pokud chceme systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů nastavit tak, aby byl vysoce efektivní, je vhodné kombinovat sběr i svoz bioodpadů, a to: sběrem bioodpadů na sběrném dvoře, rozmístěním VOK v době sezóny (jaro, podzim) na předem určena stanoviště (především se to týká oblastí města se zástavbou rodinnými domy, zahrádkářských kolonií popř. příměstských oblastí), využitím speciálních sběrných nádob o objemech 120 l nebo 240 l (tzv. Kompostejery) popř. zavedením pytlového způsobu sběru. Obrázek D2a - Kompostejner. Kompostejnery jsou speciální sběrné nádoby zpravidla hnědé barvy o obsahu 120 nebo 240 litrů, určené výhradně ke shromažďování přírodních zbytků (listí, tráva, plevele, zbytky rostlin, zemina, štěpka z větví stromů či keřů, spadané ovoce, zelenina, čajové sáčky, skořápky, apod. ). 73
Donáškový způsob sběru (na sběrný dvůr) je sice méně nákladnější variantou, avšak nedosahuje takové účinnosti jako odvozový systém, kdy mají občané speciální nádoby přímo u svých domů. Před zavedením odděleného sběru (svozu) musí být zpracována podrobná strategie, která bude mimo jiné stanovovat detailní postup prací v časovém horizontu. Taktéž musí být předem odhadnuta a spočítána finanční náročnost celého projektu. Je nutné si uvědomit, že pokud bude jednou zaveden oddělený sběr BRKO přímo od občanů, nelze ho jen tak zrušit bez negativních dopadů na přístup obyvatel k odpadovému hospodářství. Základním předpokladem pro takovou akci je upřesnění povinností obcí při nakládání s BRKO závaznou legislativou. Město Zruč nad Sázavou přijímá bioodpady na sběrném dvoře, v roce 2008 byl zahájen pilotní projekt svozu bioodpadů od občanů. Pilotní projekt odděleného svozu BRKO: Rozmístění 473 nádob na bioodpady, z toho: 473 ks nádob o objemu 140 l, 296 ks nádob o objemu 240 l. Kontejnery jsou sváženy 1x za 14 dní. V další etapě je nutné kapacitní vytížení. vyhodnotit četnost svozu bioodpadů, rozmístění nádob a jejich Sesbírané biologicky rozložitelné odpady je nutné předávat do zařízení na využívání odpadů. Koncovým zařízením pro město Zruč nad Sázavou je kompostárna Trhový Štěpánov. 74
Cíl POH: D3 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Termín Oddělený sběr a využití olejů z domácností 2014 realizace: Město, svozová firma, provozovatel sběrného dvora a) Posouzení možnosti zahájení pilotního projektu odděleného sběru olejů z domácností. b) V případě realizace informovat občany o této službě v místních novinách, zpravodaji nebo cíleným letákem. c) Nadále sbírat použité oleje na sběrném dvoře. d) Použité oleje předávat k využití. 3.1.1.1A, 3.1.1.1B, 3.1.1.1C, 3.1.1.1D, 3.1.1.1E, 3.1.1.1F, 3.1.1.1G posouzení možnosti pilotního projektu (instalace 1 až 2 nádob) nespecifikován ne Další problematickou oblastí je sběr použitých olejů z domácností. Správně by občané měli použité oleje a tuky z domácností odnášet na sběrný dvůr. V praxi to ale příliš nefunguje a většina použitých tuků končí ve výlevkách a dochází tak k zanášení potrubí kanalizací a zatěžování městských čističek odpadních vod. To s sebou přináší i mnohem vyšší náklady, jak na čištění potrubí, tak na provoz ČOV. Možným řešením jsou specializované nádoby na sběr, které jsou poskytovány bezplatně, včetně servisu. Obrázek D3a Speciální kontejner určený pro sběr olejů z domácností. Nádoby slouží k umísťování potravinářského oleje a tuku v použitých PET lahvích, nebo jiném obalovém materiálu z PVC. Obec, či město informuje své občany o této službě buď formou místních novin, nebo zpravodaje, případně cíleným letákem. Pilotní projekt je vhodné zahájit umístěním 1 až 2 speciálních nádob do uzavřeného kontejnerového stání. V případě, že se projekt osvědčí jé vhodné vytipovat další lokality a systém rozšířit. 75
3.2.1.5 Nakládání s nebezpečnými odpady Nebezpečné odpady tvoří pouze malou část z celkové produkce odpadů města (v roce 2011 se na celkové produkci podílely nebezpečné odpady měrou pouze 0,27 % hm.). Přesto právě jim musí být věnována zvláštní pozornost. Jejich nebezpečnost nejen pro životní prostředí, ale i přímo pro člověka, který s nimi nevhodně manipuluje může být obrovská. Obecné povinnosti obce pro nakládání s těmito odpady stanovuje v 17 zákona o odpadech: (3) Obec je povinna v souladu se zvláštními předpisy určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky komunálních odpadů (např. zbytky barev a spotřební chemikálie, zářivky, rozpouštědla). Povinnost zajištění míst k odkládání nebezpečných složek komunálního odpadu obec splní určením místa k soustřeďování nebezpečných složek komunálního odpadu ve stanovených termínech, minimálně však dvakrát ročně, a dále zajištěním odvozu oprávněnou osobou. Obec může tento systém v případě potřeby doplnit pravidelným mobilním svozem oprávněnou osobou. Cíl POH: E1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: V rámci provozu sběrného dvora umožnit občanům odložení všech druhů nebezpečných odpadů do zajištěných kontejnerů Termín realizace: průběžně Město, provozovatel sběrného dvora a) Zajišťovat dostatečné množství specializovaných nádob na nebezpečné odpady odkládané na sběrný dvůr. b) Zabránit smíchání jednotlivých druhů přijatých nebezpečných odpadů (při přijímání odpadu a následné evidenci odpadu provést i vizuální kontrolu). c) Při předávání odpadů oprávněným osobám upřednostňovat materiálové a energetické využití nebezpečných odpadů před jejich odstraněním. opatření K.2 neurčena nespecifikován ano provozovatel sběrného dvora Základním prvkem oprávněným osobám upřednostňováno materiálové a energetické využívání nebezpečných systému odpadového hospodářství města pro sběr a nakládání s nebezpečnými odpady je a do budoucna bude ve městě Zruč nad Sázavou sběrný dvůr. Zákon o odpadech jasně deklaruje, že je nutné zamezit míchání nebezpečných odpadů nejen mezi sebou, ale také je nutné zabránit jejich míchání s ostatními odpady, které nemají nebezpečné vlastnosti. Proto je nutné, aby byl sběrný dvůr vybaven dostatečným množstvím nádob na bezpečné uložení jednotlivých druhů nebezpečných odpadů. Základní vybavení sběrných dvorů určuje prováděcí vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady v platném znění. Pro podporu republikových i krajských cílů odpadového hospodářství bude při předávání sesbíraných nebezpečných odpadů před jejich odstraněním. 76
Cíl POH: E2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Provádění kontrol dle 80 zákona o odpadech Městský úřad Termín realizace: průběžně a) Pravidelně provádět kontroly dle 80 zákona o odpadech zaměřené především na zneužívání systému obce při nakládání s nebezpečnými odpady právnickými a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání. b) Při zjištění nedostatků spojených s nevhodným nakládáním s odpady ukládat pokuty dle 66 zákona o odpadech až do výše 300 000 Kč. opatření D.1., D.2., D.3., D.4., G.3 minimálně 5 kontrol/rok počet provedených kontrol ne Producenti nebezpečných odpadů nejsou pouze občané města, ale i právnické nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání. Právní předpisy, které se týkají nakládání s odpady vznikajícími při činnosti právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání, přesně stanovují, jakým způsobem je nutné postupovat při shromažďování, skladování a dalším nakládání s odpady. Dle zákona musí každá právnická nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání prokazatelně evidovat produkované odpady. Dále musí být schopna doložit jakým způsobem a komu své odpady předává. 66 odst. 1 zákona o odpadech Pokutu do výše 300 000,- Kč uloží obecní úřad fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, které využívá systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem bez písemné smlouvy s touto obcí nebo která nemá zajištěno využití nebo odstranění odpadů v souladu s tímto zákonem. 70 odst. 1 zákona o odpadech Pokuta uložená obecním úřadem je příjmem obce, na jejímž katastrálním území došlo k porušení povinnosti. 80 odst. 1 písm. a) zákona o odpadech Obecní úřad kontroluje, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání využívají systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem pouze na základě písemné smlouvy s obcí a zda fyzická osoba, která není podnikatelem, se zbavuje odpadu pouze v souladu s tímto zákonem. 80 odst. 1 písm. b) zákona o odpadech Obecní úřad ukládá právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání pokuty za porušení povinnosti podle 66 odst. 1; současně může stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím. 80 odst. 1 písm. d) zákona o odpadech Obecní úřad kontroluje, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu s tímto zákonem. 77
3.2.1.6 Zpětný odběr výrobků + autovraky + elektrošrot Cíl POH: F1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Podpořit provozem sběrného dvora naplnění kvót pro zpětný odběr vybraných výrobků Město, provozovatel sběrného dvora, povinné osoby Termín realizace: průběžně a) Nadále udržovat smluvní vztah městem a kolektivními systémy o zapojení města do systému zpětného odběru. b) Zahájit smluvní spolupráci s kolektivním systémem ECO-BAT ( do 2013). c) S podporou povinných osob nadále využívat sběrný dvůr pro zpětný odběr výrobků. d) Informovat odpovědné kontrolní orgány o zjištěných nedostatcích spojených s neplněním povinnosti zpětného odběru vybraných výrobků. opatření F.3. neurčena nespecifikován ne Zákon o odpadech v 38, stanovuje výrobky, na které se vztahuje povinnost zpětného odběru. Jsou to: a) oleje jiné než surové minerální oleje a surové oleje z živičných nerostů, přípravky jinde neuvedené ani nezahrnuté obsahující nejméně 70 % hmotnostních olejů, jsou-li tyto oleje podstatnou složkou těchto přípravků, b) výbojky a zářivky, c) pneumatiky d) elektrozařízení pocházející z domácností ( 37g písm. f) Zpětnému odběru dále podléhají baterie a akumulátory [ 30 a 31 zákona o odpadech]. Bohužel stále ještě některé z výše uvedených komodit po skončení své životnosti neputují systémem zpětného odběru zpět k výrobci k odstranění, ale vstupují jako odpad do systému odpadového hospodářství města. Náklady na zpracování nebo případné odstranění těchto odpadů pak plně hradí město. Proto bude velmi vhodné do budoucna klást mnohem větší důraz na informování veřejnosti o povinnosti výrobců zajistit zpětný odběr vybraných výrobků. Město Zruč nad Sázavou má uzavřeny smlouvy o zpětném odběru vybraných výrobků se společnostmi: ASEKOL s.r.o., ELEKTROWIN a.s. a EKOLAMP s.r.o. 78
Cíl POH: F2 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Sběr drobného elektrozařízení Město, provozovatel sběrného dvora, povinné osoby Termín realizace: průběžně a) Rozšiřovat síť stacionárních kontejnerů určených pro sběr drobných vysloužilých elektrospotřebičů a baterií. b) Nadále udržovat místa zpětného odběru i v objektech občanské vybavenosti (školy) vybavení veřejně přístupných budov nádobami na sběr drobných elektroodpadů (tzv. E-boxy). c) V případě prostorových možností umístit nádobu na drobné elektrozařízení (E-box) na MěÚ (rok 2013). d) Pravidelná informovanost občanů o místech zpětného odběru. opatření E.4., E.5. nestanovena počet míst zpětného odběru pro sběr drobných vysloužilých elektrospotřebičů ne (hrazeno kolektivním systémem) Ve městě Zruč nad Sázavou je vytvářena síť míst zpětného odběru na základě smluvní spolupráce se společnostmi: ASEKOL s.r.o., ELEKTROWIN a.s. a EKOLAMP s.r.o. Obecně lze říci, že systém zpětného odběru je v současné době občany hojně využíván, především u rozměrově větších druhů elektroodpadu (např. lednice, mrazáky, pračky, televizory, PC aj. ) funguje zpětný odběr velmi dobře. Pokud se ale zaměříme na třídění drobného elektroodpadu, mezi který řadíme například mobilní telefony, počítačové myši a klávesnice nebo elektronické hračky, tvoří tyto odpady stále jen malou část objemu sběru. Často pak tyto předměty končí v popelnici na směsný komunální odpad. Jednou z příčin může být, že docházková vzdálenost na sběrný dvůr popř. do prodejny a opravny spotřebičů může být pro některé občany poměrně vzdálená. Vhodným řešením může být stacionární kontejner určený pro sběr drobných vysloužilých elektrospotřebičů a baterií, který nabízí kolektivní systém ASEKOL nebo ELEKTROWIN. Obrázek F2 - Stacionární kontejner pro sběr drobného elektrozařízení. Zdroj: www.asekol.cz 79
Cíl POH: F3 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Informovanost občanů o místech zpětného Termín průběžně odběru vybraných výrobků realizace: Město a) Zveřejňovat informace o místech a podmínkách zpětného odběru na oficiálních webových stránkách města. b) V regionálním tisku, případně informačním letákem do každé domácnosti, informovat pravidelně (2x ročně) občany o výrobcích podléhajících zpětnému odběru a o místech majících povinnost tyto výrobky zpětně odebírat. c) Požadovat od prodejců s povinností zpětného odběru vybraných výrobků prokazatelné informování zákazníků o této povinnosti (informační leták, informační cedulka, apod.). d) Spolupráce s kolektivními systémy. opatření 3.1.1.1J, A.2., A.3., E.2., E.4., E.5., F.1., F.2. maximum informovaných občanů nespecifikován ne Stále ještě některé výrobky, které podle 38 zákona o odpadech podléhají povinnosti zpětného odběru, po skončení své životnosti neputují systémem zpětného odběru zpět k výrobci k odstranění, ale vstupuje jako odpad do systému odpadového hospodářství města (např. v roce 2011 se v evidenci nacházelo cca 7 050 kg pneumatik). Náklady na zpracování, případné odstranění těchto odpadů pak plně hradí město. Proto bude nezbytné do budoucna klást mnohem větší důraz na informování veřejnosti o povinnosti výrobců zajistit zpětný odběr vybraných výrobků. Prodejci s povinností zpětného odběru vybraných výrobků jsou povinni informovat zákazníky o této povinnosti. Bohužel zákon nestanoví přesně, jakým způsobem. Proto prodejci často zákazníky informují takzvaně ústně a pokud na to náhodou zapomenou, nelze to prokázat. Také je vhodné sestavit seznamy prodejen a prodejců s povinností zpětného odběru vybraných výrobků a tento seznam pravidelně zveřejňovat v místním tisku s vysvětlujícím komentářem, nejméně 1x ročně. Dále by měl být poskytnut každému občanu, který o něj požádá. Bude vhodné dávat jej s vysvětlením také každému, kdo odevzdává odpady na sběrném dvoře. U elektroodpadu, kde zpětný odběr funguje dobře, je vhodné využít informačních programů a informační materiálů (informační CD-ROM, brožury, plakáty, letáky, motivační programy...), které nabízejí kolektivní systémy. Cílené informační kampaně pomohou občanům objasnit vše, co je nutné vědět o zpětném odběru. 80
Cíl POH: F4 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Udržovat plochu k uskladnění opuštěných vozidel u nichž není znám majitel Město Termín realizace: průběžně a) Udržovat plochu k uskladnění opuštěných vozidel, u nichž není znám majitel a které jsou odstaveny na komunikacích a na veřejných plochách. b) Opuštěná vozidla bez známého majitele předávat k dalšímu zpracování do schválených demontážních středisek. opatření F.3. neurčena funkční plocha k odložení opuštěných vozidel ne Dle 36 zákona o odpadech se rozumí: a) autovrakem - každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo, které bylo určeno k provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí (dále jen "vozidlo") a stalo se odpadem podle 3, b) vybraným autovrakem - každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo vymezené zvláštním právním předpisem 31a) jako vozidlo kategorie M1 nebo N1 anebo tříkolové motorové vozidlo s výjimkou motorové tříkolky (dále jen "vybrané vozidlo"), které se stalo odpadem podle 3, Zákon stanovuje v 37 povinnosti při nakládání s autovraky. Obce se přímo týkají odst. 3 a 4. (2) Vlastník vozidla před jeho předáním podle odstavce 1 je povinen umístit vozidlo na místo, kde nepoškodí nebo neohrozí životní prostředí ani nenaruší estetický vzhled obce či přírody nebo krajiny. (3) Vozidlo umístěné v rozporu s odstavcem 2 (dále jen opuštěné vozidlo ), přemístí obecní úřad bezodkladně na náklady jeho vlastníka na vybrané parkoviště. Informaci o umístění opuštěného vozidla na vybrané parkoviště zveřejní obecní úřad na své úřední desce. O umístění vozidla písemně informuje jeho vlastníka, pokud je ho možné identifikovat. (4) Pokud vlastník nepřevezme vozidlo z vybraného parkoviště po marném uplynutí lhůty 2 měsíců od informování vlastníka a v případě nemožnosti jeho identifikace od zveřejnění informace podle odstavce 3, má se za to, že vozidlo je autovrak. Obecní úřad naloží z autovrakem podle odstavce 1. Základním předpisem pro nakládání obce s opuštěnými vozidly je v případě, že se vrak nachází na pozemní komunikaci, zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Ve většině případů je situace tedy řešena dle tohoto zákona. V případě, že by situace byla řešena dle zákona o odpadech, pak město Zruč nad Sázavou má v současné zajištěnou plochu pro odstavení opuštěných vozidel, a to v areálu technických služeb. Nejbližší zařízení ke sběru a zpracování autovraků je v Uhlířských Janovicích nebo v Ledči nad Sázavou. 81
3.2.1.7 Nakládání se stavebními a demoličními odpady Cíl POH: G1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Zajistit sběr drobných stavebních a demoličních odpadů od občanů města Město; provozovatel sběrného dvora; svozová firma Termín realizace: průběžně a) Informovat občany o možnosti zajištění přistavení kontejneru na stavební a demoliční odpady pro 100 % občanů města. b) Pravidelně (1x ročně) informovat obyvatele města o možnosti využívání ploch na stavební a demoliční odpady. c) Přijaté stavební odpady neskládkovat, ale materiálově využívat. Opatření 3.1.2.5A, O.3, O.4 sběr stavebních a demoličních odpadů produkovaných občany města množství černých skládek tvořených stavební a demoliční sutí ne Stavební odpad občané podle obecně závazné vyhlášky "O systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování odpadu na správním území, včetně jejich biologicky rozložitelné složky a systému nakládání se stavebním odpadem odstraňují samostatně na skládce inertního odpadu (skládka Trhový Štěpánov) nebo jej mohou odevzdávat za úplatu na sběrném dvoře. Prostřednictvím svozové firmy, spol. EKOSO Trhový Štěpánov, apod. si mohou občané za úplatu zajistit na vyžádání přistavení kontejneru na stavební a demoliční odpady přímo ke stavbě. Informace o poskytovatelích této služby sdělí referent Odboru stavebního úřadu, územního plánování a životního prostředí. Obrázek G1 Stavební a demoliční odpad ilustrační foto. 82
3.2.1.8 Skládkování odpadů Cíl POH: H1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Podporovat republikový cíl snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky Město Termín realizace: průběžně a) Ukládat odpady na skládky jen v případě, že s nimi v závislosti na ekonomických podmínkách nelze v daném místě a čase nakládat jiným způsobem. b) Uplatňovat podmínku přednostního materiálového případně energetického využití odpadů města. c) Podporovat rozvoj separace využitelných složek KO, rozvoj separace bioodpadů. Zajistit využití těchto odpadů. d) Podporovat postupné přebudovávání areálů skládek odpadů na centra komplexního nakládání s odpady v souladu s POH ČR a POH Středočeského kraje. opatření 3.1.2.6A, 3.1.2.6B, 3.1.2.6C, P.2. neurčena hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládku ne Plán odpadového hospodářství ČR stanovuje v kapitole 3.7 cíl snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování. Tento cíl je také součástí krajského plánu odpadového hospodářství. Město Zruč nad Sázavou neprovozuje skládku odpadů, republikový cíl bude podporovat dle výše navržených opatření. 83
3.2.1.9 Sanace starých zátěží a prevence škod Cíl POH: I1 Odpovědnost: Opatření (program); Činnosti Vazba na závaznou část POH kraje Cílová hodnota: Indikátor: Potřeba zdrojů: Vést a aktualizovat evidenci černých skládek a starých zátěží na území města Město; odborná organizace Termín realizace: průběžně a) Vést a pravidelně aktualizovat podrobnou evidenci černých skládek a starých zátěží na území města. b) Pravidelně stanovovat nejproblematičtější lokality s opakovaným výskytem černých skládek. c) Přijímat průběžně opatření vedoucí k eliminaci výskytu černých skládek na vytipovaných problémových lokalitách. d) Zvýšit osvětu obyvatel o problematice černých skládek. opatření O.1. evidované maximum černých skládek na území města počet evidovaných černých skládek a starých zátěží na území města ne Pojem černé skládky je spojován spíše s minulostí, než s přítomností. Dříve, když neexistovaly sběrné dvory, ani nebyly zavedeny pravidelné svozy objemných odpadů, bylo pro občana nejjednodušším řešením se odpadu zbavit v prvním příhodném zákoutí. Bohužel, i přes provozování sběrného dvora, kde občané mohou komunální odpady bezplatně odevzdávat, se černé skládky nestaly minulostí. Černé skládky jsou pro naši přírodu velmi nebezpečné. Nejen že hyzdí krajinu, ale mnohdy obsahují spoustu nebezpečných odpadů, které mohou způsobit vážné lokální poškození životního prostředí. Proto je nutné vést a pravidelně doplňovat evidenci černých skládek a zaznamenávat, jaké odpady se v nich objevují. Pokud se černá skládka v určité lokalitě pravidelně objevuje i přes její opětovné odstranění, pak je nutné zjistit proč a přijmout potřebná opatření. Obrázek I1 Černá skládka ilustrační foto. 84