Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 6. volební období - 2010 rozpočtový výbor 14 USNESENÍ z 2. schůze dne 11. srpna 2010 ke stanovení podrobností k provedení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, a podle zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny Na základě zmocnění usnesením Poslanecké sněmovny č. 20 ze dne 12. září 2006 a dále č. 17 ze dne 7. července 2010, po úvodní zprávě předsedy výboru posl. P. Suchánka a po rozpravě rozpočtový výbor I. s t a n o v í podrobnosti k některým ustanovením zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, a to 1. pravidla pro způsob čerpání náhrady prokázaných výdajů na odborné a administrativní práce v kalendářním roce, druhy výdajů a způsob jejich vyúčtování ( 9 odst. 1 písm. f) zákona č. 236/1995 Sb.), Příloha č. 1; 2. podmínky pro zřízení a užívání jedné přiměřeně vybavené kanceláře poslance ve svém volebním kraji ( 10 odst. 1 s odvoláním na 6 odst. 1 písm. f) zákona č. 236/1995 Sb.), Příloha č. 2; 3. způsob určování výše peněžité hodnoty naturálního plnění za přechodné ubytování poslance v místě sídla Poslanecké sněmovny ( 10 odst. 1 s odvoláním na 9 odst. 1 písm. e) zákona č. 236/1995 Sb.), Příloha č.3; 4. podrobnosti pro zajištění služeb asistentů poslanců podle 117 odst. 1 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, Příloha č. 4; - 1 -
5. některá obecná ustanovení ke stanovení podrobností při uzavírání smluvních vztahů k zajištění výkonu funkce představitelů státní moci podle 117 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, Příloha č. 5. II. z r u š u j e usnesení RV č. 66 z 18. 10. 2006, č. 83 z 9. 11. 2006, č. 240 z 30. 5. 2007, č. 265 z 27. 6. 2007 a č. 415 z 19. 2. 2008. III. p o v ě ř u j e předsedu výboru, aby s tímto usnesením seznámil poslanecké kluby a vedoucího Kanceláře Poslanecké sněmovny. Jiří DOLEJŠ v.r. Pavel SUCHÁNEK v.r. ověřovatel předseda-zpravodaj - 2 -
Příloha č. 1 usnesení RV č. 14/2010 Pravidla pro způsob čerpání náhrady prokázaných výdajů na odborné a administrativní práce v kalendářním roce, druhy výdajů a způsob jejich vyúčtování ( 9 odst. 1 písm. f) zákona č. 236/1995 Sb.) 1. Seznam prací a služeb, které lze hradit podle zákona - psaní na stroji a na PC - koncipování korespondence a její evidence - monitorování tisku a ostatních sdělovacích prostředků, včetně úhrady tohoto tisku - pořizování výpisů a výtahů z odborného tisku a publikací - odborné služby - rozbory a posudky právní, ekonomické i jiné - tvorba legislativy - překlady z cizích jazyků a do cizích jazyků - účast na odborných konferencích, kursech a školeních - úhrada ubytování a účastnického poplatku - práce a služby ke zřízení a provozování osobních www. stránek poslance 2. Způsob čerpání a) Každému poslanci bude zřízena vnitřní osobní evidence této náhrady v rámci evidence a finančního hospodaření v Kanceláři Poslanecké sněmovny (dále jen KPS ). Evidence bude znít na jméno a to musí být uváděno na všech dokladech pro zúčtování. Na požádání bude poskytnuta informace o stavu v evidenci. b) Objednatelem služby nebo práce musí být poslanec; je odpovědný za dodržení podmínek dodání a provedení služby nebo práce a za včasné a řádné vyúčtování. Provádí-li úhradu poslanec, odpovídá rovněž za včasnou a řádnou úhradu. Je-li úhrada prováděna KPS, odpovídá tato, jsou-li včas a řádně předány podklady. c) KPS nemůže být přijat doklad pro proplacení služby nebo práce neuvedené v těchto pravidlech, ve sporech rozhoduje rozpočtový výbor. d) Čerpáním z evidence se rozumí odepsání příslušné částky podle dokladů předložených poslancem. Odepsání se provede v den, kdy jsou předloženy doklady k vyúčtování. Doklad, který nemá předepsané náležitosti nebo zní na částku vyšší, než je okamžitý stav evidence, nelze přijmout. e) Nevyčerpaná částka se převádí do dalšího měsíce a přičte se k nároku. f) Nevyčerpaný zůstatek na konci rozpočtového roku lze čerpat na výdaje související s tímto rokem do 15. prosince rozpočtového roku, vždy však tak, aby celkové čerpání za rok odpovídalo nároku za tento rok a bylo možno náhradu řádně zúčtovat v souladu s rozpočtovými pravidly. To znamená, že KPS proplatí doklady předložené nejpozději dne 15. prosince. Po tomto termínu již zůstatek minulého roku čerpat nelze a do dalšího roku se nepřevádí. g) Prostředky lze sdružit v případě, že více poslanců se podílí na úhradě společné služby, za těchto podmínek: - 3 -
- o zajištění společné služby a její úhradě uzavřou poslanci písemnou dohodu, v níž stanoví, který z nich odpovídá za převzetí služby a vyúčtování (zmocní jej zastupovat je) a jakým podílem se budou účastnit na úhradě, - dohoda se přikládá k vyúčtování včetně výpočtu podílů, - doklady lze přijmout, jestliže podíl každého z účastníků je menší nebo roven zůstatku v jeho evidenci. 3. Způsob vyúčtování a placení 3.1 Platby za služby se uskutečňují takto: a) poslanec provede úhradu a předloží KPS potřebné údaje, příslušná částka náhrady bude vyplacena převodem na účet poslance u banky na žádost poslance; převodní příkaz podá KPS nejpozději v pracovní den následující po dni předložení dokladů poslancem, b) poslanec předloží doklady potřebné k úhradě, KPS zajistí provedení úhrady; doklady musí být předloženy nejpozději 5 pracovních dnů přede dnem splatnosti, poslanec odpovídá za důsledky, které by mohly nastat nedodržením tohoto ustanovení. 3.2 Poslanec předloží k vyúčtování - podle bodu 3.1a) následující doklady: a) při platbě podnikající právnické nebo fyzické osobě fakturu obsahující adresu, bankovní spojení a IČ zpracovatele služeb a podací lístek poštovní poukázky, nebo příjmový pokladní doklad zpracovatele služeb nebo výpis z účtu poslance, b) při platbě ostatním nepodnikajícím osobám doklad o provedení platby podepsaný poslancem, - podle bodu 3.1b) následující doklady: a) při platbě převodem na účet podnikající právnické nebo fyzické osoby fakturu obsahující adresu, bankovní spojení a IČ zpracovatele služeb. Faktura musí být podepsána poslancem, b) při platbě převodem na účet ostatním nepodnikajícím osobám doklad o provedení práce nebo služby podepsaný poslancem. 3.3 Ke každému čerpání poslanec předloží stručný popis předmětu úhrady, není-li již uveden na příslušném dokladu. - 4 -
Příloha č. 2 usnesení RV č. 14/2010 Podmínky pro zřízení a užívání jedné přiměřeně vybavené kanceláře poslance ve svém volebním kraji ( 10 odst. 1 s odvoláním na 6 odst. 1 písm. f) zákona č. 236/1995 Sb.) 1. Pronájem kanceláře: Velikost kanceláře je omezena zpravidla 40 m 2 včetně případného příslušenství (kancelářská jednotka). Limitní ceny za pronájem: (v Kč za měsíc a za jednu kancelářskou jednotku) Praha 27 000Kč Brno, Ostrava, Plzeň 25 000Kč Ostatní statutární města a Fr. Lázně, Mar. Lázně, Poděbrady a Luhačovice 22 000Kč ostatní města nad 25 000 obyv. 19 000Kč města nad 10 000 obyv. 16 000Kč obce nad 1 000 obyv. 10 000Kč ostatní obce 9 000Kč Ceny se rozumějí včetně příslušných služeb spojených s pronájmem (údržba, úklid, energie apod.). Pro zařazení obce do limitní ceny za pronájem je rozhodný počet obyvatel obce podle výsledků posledního sčítání lidu, zveřejněného Českým statistickým úřadem, nebude-li pronajimatelem předložen věrohodný doklad od obce potvrzený starostou obce nebo jeho zástupcem o dlouhodobé změně počtu obyvatel obce. 2. Pronájem nábytku a vybavení Cena pronájmu se stanoví do výše 5 200 Kč měsíčně. Doporučená specifikace vybavení nábytek: psací stůl 2x kontejnery 4x židle (křesla) 2x stolek pod počítač 1x skříňová sestava na spisy (5 ks) konferenční stolek 1x křesílka 4x stolek pod psací stroj 1x státní znak ev. obrazová výzdoba - 5 -
další vybavení: telefonní linky kopírka A4 psací stroj tel. záznamník diktafon televize rozhlasový přijímač. Poslanec si zajistí pronajímatele kanceláře a vybavení (mohou to být různé osoby) a údaje potřebné pro uzavření smlouvy sdělí KPS. Kancelář nesmí být užívána jinými osobami než poslancem, jeho asistenty a osobami, vykonávajícími pro poslance odborné a administrativní práce. Dojde-li k situaci, že nabízené podmínky pronájmu kanceláře a vybavení jednotlivě přesahují uvedené limity, ale součet ceny pronájmu kanceláře a nábytku a vybavení je nižší, než součet příslušných limitů, lze smlouvu sjednat i takto. Potom platí, že limitem je součet příslušného limitu pronájmu kanceláře a pronájmu nábytku a vybavení (příklad: pronájem kanceláře v Brně sjednán za 20 000 Kč, pronájem nábytku a vybavení za 10 200 Kč, celkem 30 200 Kč, součtový limit činí 30 200, lze akceptovat). Při pronajímání kancelářských prostor je třeba doložit doklady o vlastnictví, či oprávnění k nakládání s těmito prostory. Není možné uzavřít smlouvu o vybavení kanceláře, dokud není uzavřena smlouva o pronájmu kanceláře. Částka na úhradu telefonních poplatků a poplatků za připojení k počítačové síti Internet pro poslaneckou kancelář činí 7 000,- Kč měsíčně. Z této částky mohou být uhrazeny výdaje za libovolnou kombinaci pevných telefonních linek nebo mobilních telefonů v celkovém počtu maximálně pěti stanic (dále jen telefonní linky) a na poplatky za připojení k počítačové síti Internet. Poslanec písemně sdělí KPS čísla telefonních linek, za které se účtuje. Telefonní linky mohou být vedeny buď na poslance, na kancelář poslance nebo na pronajimatele kanceláře nebo na pronajimatele vybavení kanceláře. Náhrada přísluší za dvanáct za sebou jdoucích kalendářních měsíců zúčtovaných v příslušném rozpočtovém roce. KPS zajistí úhradu tak, aby měsíční částka nebyla překročena a případnou úsporu bylo možno použít v dalších měsících kalendářního roku. Limit na kancelářský materiál a další provozní potřeby (papír, obálky, mapy, pásky do stroje, tužky, spony, sešívačka, šanony, poštovné) činí na prvotní výbavu v měsíci, v němž je uzavřena smlouva o pronájmu kanceláře 3 000,- Kč, dále měsíčně 2 200,- Kč. Prostředky se poskytují poslanci, který užívá kancelář ve svém volebním kraji měsíčně paušálně. Výplatu nelze provést, dokud není uzavřena smlouva o kanceláři. Tyto prostředky lze poskytnout rovněž poslanci zvolenému ve volebním kraji Praha, který používá svou kancelář v budově Poslanecké sněmovny zároveň jako poslaneckou kancelář ve svém volebním kraji. Prostředky se poskytnou ode dne, kdy tuto skutečnost písemně sdělí vedoucímu Kanceláře Poslanecké sněmovny. - 6 -
Příloha č. 3 usnesení RV č. 14/2010 Způsob určování výše peněžité hodnoty naturálního plnění za přechodné ubytování poslance v místě sídla Poslanecké sněmovny ( 10 odst. 1 s odvoláním na 9 odst. 1 písm. e) zákona č. 236/1995 Sb.) Poslanci bude podle 9 odst. 1 písm. e) vyplacena náhrada prokázaných výdajů maximálně do výše 17 000,- Kč měsíčně. Náhrada se vyplácí v případě, že poslanec o ni požádal místo naturálního plnění (ubytování zajišťované KPS) a předložil příslušnou dohodu o nájmu nebo podnájmu. Při pronajímání ubytovacích prostor je třeba doložit doklady o vlastnictví či oprávnění k nakládání s těmito prostory. - 7 -
Příloha č. 4 usnesení RV č. 14/2010 Podrobnosti pro zajištění služeb asistentů poslanců podle 117 odst. 1 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny KPS uhradí výdaje na asistenta poslance formou úhrady faktury za služby asistenta osobě, která uzavře s KPS smlouvu o poskytování služby asistenta. Podmínkou je, že poslanec předloží KPS návrh příslušné smlouvy včetně originálu, nebo ověřené kopie výpisu z živnostenského rejstříku. Limit celkových nákladů na tuto službu pro 1 poslance se stanoví částkou 35.875,-- Kč měsíčně. Připouští se, aby tato služba byla poskytována prostřednictvím více osob; v tom případě se limit vztahuje na součet nákladů na asistenty. Nejnižší možná částka za poskytované služby jedním asistentem je stanovena ve výši 1.000,-- Kč. Zvýšení částky schvaluje každoročně rozpočtový výbor na návrh KPS v závislosti na růstu úhrnného indexu spotřebitelských cen za předchozí kalendářní rok a stanovuje je pevnou částkou, kterou oznámí svým usnesením. Maximální zvýšení úhrady se může rovnat růstu indexu spotřebitelských cen za předchozí kalendářní rok vyhlášenému Českým statistickým úřadem. Poslanec uplatní zvýšení částky tím, že předloží KPS písemný návrh na rozdělení navýšené částky mezi jednotlivé asistenty. Zvýšení částky úhrady náleží od prvého dne měsíce následujícího po vyhlášení indexu Českým statistickým úřadem. Tím není dotčeno ustanovení odst. 2 Přílohy č. 5 usnesení RV č. xx/2010. - 8 -
Příloha č. 5 usnesení RV č. 14/2010 Některá obecná ustanovení ke stanovení podrobností při uzavírání smluvních vztahů k zajištění výkonu funkce představitelů státní moci podle 117 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny K uzavírání smluvních vztahů mezi KPS a pronajímateli kanceláří a pronajímateli vybavení kanceláří, či poskytovateli služeb asistentů se užívají vzorové smlouvy vypracované KPS. K uzavření smlouvy je potřebné uvést bankovní spojení a číslo účtu, na který bude KPS poukazovat úhrady služeb. Podmínkou uzavření smlouvy je předložení dokladů nezbytných pro uzavření smlouvy např. výpis z katastru nemovitostí, výpis ze živnostenského rejstříku, výpis z obchodního rejstříku, a to originál, popř. ověřená kopie, ne starší 3 měsíce. Pokud je samostatně uzavírána smlouva na vybavení kanceláře, je pronajimatel povinen předložit výpis z živnostenského či obchodního rejstříku se zapsaným předmětem činnosti realitní činnost nebo pronájem a půjčování věcí movitých. Smlouvu lze uzavřít nejdříve od prvého dne kalendářního měsíce, ve kterém byl poslancem předložen KPS návrh smlouvy, s výjimkou roku, ve kterém se konaly volby do Poslanecké sněmovny, kdy je možno smlouvu uzavřít s účinností ode dne vzniku mandátu, byla-li smlouva předložena KPS nejpozději do tří měsíců ode dne voleb. Toto ustanovení se vztahuje též na dodatky ke smlouvám. Je nutné jasně deklarovat, že smluvními partnery jsou vždy Česká republika KPS (Kancelář Poslanecké sněmovny) a příslušná právnická či fyzická osoba poskytující nájemné prostory pro kancelář poslance v jeho volebním kraji či služby. Poslanec svým podpisem stvrzuje, že danou smlouvu bere na vědomí tak, jak je sepsána. - 9 -