Aktuální informace o novele zákona o hospodaření energií Ing. Pavel Jirásek Ministerstvo průmyslu a obchodu Odbor elektroenergetiky 2011 Ministerstvo 1průmyslu a obchodu
Obsah prezentace 1. Směrnice EP a Rady související se zákonem č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií (dokončena implementace nebo se implementují) Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. + úprava prováděcího předpisu 3. Návrh novely zákona č. 406/2000 Sb. v legislativním procesu + návrh úpravy prováděcích předpisů
Současně implementované směrnice EP a Rady souvisejí se zákonem č. 406/2000 Sb. Směrnice č. 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES Směrnice č. 2009/125/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie Směrnice č. 2010/30/EU o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku Směrnice č. 2010/31/EU o energetické náročnosti budov
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) I Směrnice č. 2009/125/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie + příslušná Nařízení komise na jednotlivé výrobky Směrnice č. 2010/30/ES o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku + příslušná Nařízení komise na jednotlivé výrobky Jak je navržena implementace směrnice? Novela zákona č. 406/2000 Sb. spojená s novelou energetického zákona č. 458/2000 Sb. - tzv. malá novela zákona!!! Co bylo nutné implementovat? implementace celé části (všech článků) uvedených směrnic
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) II Charakteristická věta vystihující novelu zákona č. 406/2000 Sb.? Kompletní změna (přepracování) oblasti týkající se energetických štítků a ekodesignu a zpřesnění kontroly. Co se konkrétně v zákoně č. 406/2000 Sb. upravuje? 2 základní pojmy 8 energetické štítky novela zákona č. 406/2000 Sb. 8a ekodesign 12 přestupky, 12a správní delikty 94 oprávnění Státní energetické inspekce novela zákona č. 458/2000 Sb.
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) III Hlavní změny energetické štítkování a) zahrnutí nových výrobků do systému energetického štítkování (např. televizní přijímače, dále budou následovat vysavače, ohřívače vody,..) b) zavedení nových energetických tříd a modifikace stupnice (zachování stále 7 tříd, u některých výrobků nově třídy A+, A++, A+++) c) nové informace na štítku (např. pračky - místo spotřeby energie a vody na jeden prací cyklus uvádí roční spotřebu energie a roční spotřebu vody) d) nový štítek je jazykově neutrální e) štítek i v internetových obchodech f) energetická třída v reklamě na výrobek
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) IV Energetické štítky - vztahuje se na následující výrobky pračky a pračky kombinované se sušičkou nařízení komise televizní přijímače nařízení komise chladničky, mrazničky a jejich kombinace nařízení komise myčky nádobí nařízení komise klimatizační jednotky nařízení komise bubnové sušičky prádla směrnice Komise elektrické trouby směrnice Komise elektrické ohřívače vody směrnice Komise zdroje světla směrnice Komise předřadníky k zářivkám směrnice Komise
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) V Ustanovení 8 energetické štítkování a) povinnosti pro dodavatele výrobků - dodávat k výrobku energetický štítek (podle vzoru), - dodávat k výrobku informační listy (podle vzoru), - zpracovávat a předkládat technickou dokumentaci k výrobku SEI (podle vzoru), b) povinnosti obchodníků - zřetelně označit výrobek energetickým štítkem a poskytnout spotřebiteli informačních listů - opatřit energetický štítek na příslušném místě na nebo u výrobku, - poskytovat všechny požadované informace v případě, že výrobek je nabízen k pronájmu nebo ke koupi na splátky zásilkový prodej nebo internet c) povinnosti dodavatelů a obchodníků - každá reklama na výrobek obsahovala třídu energetické účinnosti výrobku d) vyhláška vzor energetického štítku, informačního listu, technické dokumentace, metody měření a určení třídy energetické účinnosti
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) VI Energetické štítky příklad myčky na nádobí
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) VII Co si pod pojmem Ekodesing představit? Ekodesing = design a ekonomický a ekologický návrh výrobku Zásady ekodesingu jsou 8. Snižování množství a nebezpečnosti odpadů, zvyšování procenta recyklovatelnosti 9. Energetické úspory (při výrobě výrobku, při jeho provozu a při jeho likvidaci) 3. Vzájemná informovanost (návrhářů, výrobců a spotřebitelů)
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) VIII Ekodesing - vztahuje se na následující výrobky elektrická a elektronická zařízení určená pro domácnosti a kanceláře v pohotovostním režimu a ve vypnutém stavu nařízení komise, set-top-box nařízení komise, chladící spotřebiče nařízení komise, televizní přijímače nařízení komise, bezucpávková oběhová čerpadla nařízení komise, elektromotory nařízení komise, externí zdroje elektrické energie nařízení komise, nesměrové světelné zdroje nařízení komise, zářivky, výbojky, předřadníky a svítidla nařízení komise, pračky pro domácnost nařízení komise, myčky nádobí pro domácnost nařízení komise, ventilátory poháněné elektromotory s příkonem v rozmezí od 125 W do 500 kw
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) IX Ustanovení 8a ekodesing a) povinnosti pro výrobce výrobků (zplnomocněné zástupce) - uvádět na trh nebo do provozu výrobky pouze pokud, 1) splňují požadavky na ekodesing, 2) po posouzení shody, 3) po vydání ES prohlášení o shodě, 4) po označení výrobku značkou CE - nepřipojovat k výrobku jiné označení než CE, - vyhotovovat dokumenty pro posouzení shody v ČJ - uchovávat dokumenty po dobu 10 let, - poskytovat SEI potřebné informace k ověření uvedených informací b) vyhláška podrobnosti k požadavkům na ekodesing, obsah a označování CE, zpracování ES prohlášení o shodě a posuzování shody
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) X Ekodesing příklad myčky na nádobí Uvedeny v nařízení Komise č. 1016/2010, kterou se provádí směrnice EP a Rady č. 2009/125/ES pokud jde o požadavky na ekodesing myček nádobí pro domácnost Požadavky se dělí na obecné a zvláštní a) Obecné požadavky Výrobce je povinen s výrobkem dodat i návod k obsluze, který musí obsahovat 1. Informace o standardním mycím programu, 2. Údaje o spotřebě energie v režimu ponechání v zapnutém/vypnutém stavu 3. Informace o spotřebě vody a energie a době trvání u hlavních mycích programů b) Zvláštní požadavky Od prosince 2011 nebude možné uvést na trh myčku 1. S horší energetickou třídou něž A (EEI < 71) 2. Index mycí účinnosti Ic větší než 1, 12 3. Výjimka pro myčky s kapacitou 10 sad nádobí a šířkou 45 cm nebo menší (zde třída B) Od prosince 2013 další změna a Od prosince 2016 další změna.
Právě dokončená novela zákona č. 406/2000 Sb. (směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU) XI Energetické štítkování a ekodesing shrnutí a) Novela zákona č. 406/2000 Sb. Zákon č. 299/2011 Sb. Schválen 6.9. 2011 Platný od 14. 10. 2011 Účinnost od 13. 11. 2011 b) Vyhláška o energetickém štítkování a ekodesingu Vyhláška č. 337/2011 Sb. Platná od 21.11. 2011 Účinná od 21. 11. 2011 - výjimka pračky a myčky nádobí - účinnost dnem 20. 12. 2011, - výjimka klimatizátory vzduchu - účinnost dnem 1.1. 2013. c) Zrušuje se vyhláška č. 442/2004 Sb. o energetickém štítkování
Novela zákona č. 406/2000 Sb. v legislativním procesu (implementující směrnici 2010/31/EU) Směrnice č. 2010/31/EU o energetické náročnosti budov Jak je navržena implementace? a) Novela zákona č. 406/2000 Sb. - tzv. velká novela zákona!!! b) úprava prováděcích vyhlášek + Co bylo nutné implementovat? implementace celé části (všech článků) uvedené směrnice 15
Novela zákona č. 406/2000 Sb. v legislativním procesu (implementující směrnici 2010/31/EU) 1. Srovnání - směrnic pův. 2002/91/ES a nová 2010/31/EU 2. Shrnutí implementace původní směrnice 2002/91/ES 3. Harmonogram a postup implementace směrnice 2010/31/EU 4. Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona 5. Úpravy prováděcích předpisů (vyhlášek)
Srovnání -směrnice -původní 2002/91/ES a nová 2010/31/EU) Směrnice 2002/91/ES Směrnice 2010/31/EU ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Celkem 17 článků Celkem 31 článků 1 příloha 5 příloh ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1) Energetická náročnost budov 1) Energetická náročnost budov (metoda výpočtu, požadavky na EN, (metoda výpočtu, min. požadavky na EN, požadavky na nové a stávající budovy, nákladově optimální úroveň min. požadavků EN, certifikace EN budov) požadavky na nové a stávající budovy, 2) Inspekce kotlů budovy s téměř nulovou spotřebou energie, 3) Inspekce klimatizačních systémů finanční pobídky pro nulové budovy, certifikáty 4) Kvalifikovaní nezávislí odborníci EN budov - jejich obsah, vydávání a vystavení) 2) Inspekce otopných soustav 3) Inspekce klimatizačních systémů 4) Kvalifikovaní nezávislí odborníci 17
Srovnání -směrnice -původní 2002/91/ES a nová 2010/31/EU) Směrnice 2002/91/ES Směrnice 2010/31/EU --------------------------------------------------------------------------------------------------- Inspekce kotlů Pravidelné inspekce Pravidelné inspekce - kotle 20 až 100 kw - kotle nad 20 kw - Nad 100 kw 1 x 2 roky - nad 100 kw 1 x 2 roky - Nad 100 kw plyn 1 x 4 roky - Nad 100 kw plyn 1 x 4 roky + Jednorázové kontroly - Možnost různé četnosti (typ a výkon) - zařízení nad 20 kw, staří 15 let - Posouzení dimenzování kotle - Posouzení dimenzování kotle opakovat pouze při změně - Možnost snížení četnosti je-li el. monitorovací a řídící systém 18
Srovnání -směrnice -původní 2002/91/ES a nová 2010/31/EU) Směrnice 2002/91/ES Směrnice 2010/31/EU --------------------------------------------------------------------------------------------------- Inspekce klimatizací Pravidelné inspekce Pravidelné inspekce - Systém nad 12 kw - Systém nad 12 kw - Posouzení účinnosti a - Posouzení účinnosti a velikosti zařízení v porovnání dimenzování zařízení v porovnání s požadavky na chlazení budovy s požadavky na chlazení budovy + -Posouzení dimenzování klimatizace - opakovat pouze při změně - Možnost snížení četnosti je-li el. monitorovací a řídící systém 19
Shrnutí implementace původní směrnice o ENB 2002/91/ES Zákon č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií: 2 Základní pojmy ENB, průkaz ENB a klimatizační systém 6 Účinnost užití energie kontrola účinnosti kotlů a klimatizací 6a Energetická náročnost budov ENB a průkaz ENB Prováděcí vyhlášky k zákonu č. 406/2000 Sb.: - Vyhláška č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov (provádí 2 a 6a odst. 1 až 8 zákona) - Vyhláška č. 276/2007 Sb., o kontrole účinnosti kotlů (provádí 2 a 6 odst. 2 až 6 zákona) - Vyhláška č. 277/2007 Sb., o kontrole klimatizačních systémů (provádí 2 a 6 odst. 7 a 8 zákona) 20
Harmonogram a postup implementace směrnice 2010/31/EU Přijmutí předpisů podle požadavků Směrnice do národní legislativy: - do 9. července 2012!!! ČS mají povinnost podle Směrnice přijmout a zveřejnit právní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí. Shrnutí nastavených termínů MPO pro implementaci směrnice: h) Zákon: Předložení novely zákona č. 406/2000 Sb. do MPŘ září 2011 Předložení novely zákona č. 406/2000 Sb. do LRV (ÚV) listopad 2011!!! Předpoklad schválení zákona (sbírka) únor/březen 2012!!! Účinnost zákona 1. ledna 2013!!! b) Vyhlášky: Předložení vyhlášek (postupně) do MPŘ - únor/březen 2012 (po schválení zákona č. 406/2000 Sb.,legislativní proces: cca 2 měsíce) Předpoklad schválení vyhlášky (sbírka) duben/květen 2012!!! Účinnost vyhlášek 1. ledna 2013!!! 21
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Charakteristická věta vystihující novelu zákona č. 406/2000 Sb.? Kompletní změna (přepracování) celého zákona vyjma částí a) státní programu na podporu úspor energie a využití OZE - 5 z. b) oblast energetického štítkování a ekodesingu - 8 a 8a z. Co se konkrétně v zákoně č. 406/2000 Sb. bude upravovat? 2 základní pojmy, 4 územní energetická koncepce 6 účinnost užití energie, 6a energetická náročnost budov 7 KVET, 9 energetický audit, 10 energetický auditor 11 působnost MPO, 11a řízení o zrušení zápisu v seznamu EA 12, 12a a 12b přestupky, správní delikty + upravena koncepce zákona!!! + doplněna nová ustanovení ( 7a, 9a, 10a, 10b, 10c, 10d, 10e)!!! 22
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. I: Základní pojmy úprava stávajících pojmů a doplněny nové pojmy upravené stávající pojmy a) energetická náročnost budov, klimatizační systém, budova, b) průkaz ENB, energetický audit, celková podlahová plocha doplněné nové pojmy a) kotel, energetický posudek, obálka budovy, technický systém budovy, b) nákladově optimální úroveň požadavku na ENB, budova s téměř nulovou spotřebou energie 23
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. II: Účinnost užití energie I současný 6 bude rozdělen na 2 paragrafy ( 6 a 6a ) 6 účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie (vztahuje se na - nové a rekonstruované zdroje energie) 6a kontroly tepelných zdrojů, rozvodů a klimat. systémů (vztahuje se na - provozované tep. zdroje,rozvody energie a klim.systémy) nové ustanovení 6 - přeformulace současného ustanovení v původním 6 odst. 1 a odst. 2 - povinnost dodržení min. účinnosti užití energie u výroben elektřiny a tepla - povinnost dodržení min. účinnosti užití energie u rozvodu tep.energie nová a rekonstruovaná zařízení pro výrobu energie a rozvod 24
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. III: Účinnost užití energie II nové ustanovení 6a kontroly kotlů a tep. rozvodů 1. shrnutí pravidel pro všechny kontroly kotlů a rozvodů do tohoto ustanovení 2. rozdělení a vymezení oblasti pro provádění kontroly (licence/není licence) a) prováděnou energetický specialista jedna vyhláška! b) prováděnou samotný provozovatel zařízeních 3. zrušena jednorázová kontrola kotlů! (kontrola dimenzování kotle převedena do pravidelné kontroly) 4. zavedena pouze pravidelná kontrola kotlů!! nové ustanovení 6a kontroly klimatizačních systémů 1. přeformulace současného ustanovení 6 odst. 7 2. kontrolu bude provádět energetický specialista (současný stav) 3. četnost kontroly přesunuta do vyhlášky a diferencována podle zařízení 25
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. IV: Energetická náročnost budov I současný 6a bude rozdělen na 2 paragrafy ( 7 a 7a ) 7 snížení energetické náročnosti budov 7a průkaz energetické náročnosti budov nové ustanovení 7 snížení energetické náročnosti budov 1) povinnosti stavebníka, vlastníka nebo provozovatele budovy a) zajistit splnění požadavků na ENB (nové a rekonstruované budovy) b) vybavit vnitřní tep. zařízení budov přístroji regul. dodávku tepla c) instalace vybraných OZE v budově kvalifikovanými osobami d) monitoring spotřeby energie budovy nad 1500 m 2 užívané orgány st. správy e) nepřekročit měrné ukazatele spotřeby tepla pro ÚT a TV (nové a rekonst.b.) f) řídit se pravidly pro vytápění, chlazení a dodávku TV 2) výjimky pro nedodržení a) požadavků na ENB,b) pravidel pro vytápění a dod. TV 26
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. V: Energetická náročnost budov II nové ustanovení 7a průkaz energetické náročnosti budov a) povinnost zajistit zpracování průkazu - nová a větší změna dokončené budovy - budovy užívané orgánem veřejné moci nad 500 m2 (později 250 m2) - prodej a pronájem budovy b) podmínky související s průkazem - umístění průkazu (budovy užívané orgánem veřejné moci) - předložení průkazu kupujícímu (nebo pronajímateli) před uzavřením smlouvy - průkaz součásti 1. dokumentace podle stavebního zákona 2. kupní nebo nájemní smlouvy - platnost průkazu max. 10 let - součástí průkazu ve vybraných případech také energetický posudek - průkaz bude provádět energetický specialista 27
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. VI: Energetický audit současný 9 bude rozdělen na 2 paragrafy ( 9 a 9a) 9 energetický audit 9a energetický posudek nové ustanovení 9 energetický audit a) povinnost zajistit zpracování auditu -budova s roční spotřebou energie vyšší než stanoví vyhláška - u větší změny dokončené budovy při nesplnění požadavků na ENB - v případě, že by splnění některých požadavků na ENB u historických nebo chráněných budov výrazně změnilo jejich charakter nebo vzhled b) podmínky související s auditem - platnost auditu max. 5 let - audit bude provádět energetický specialista - výjimky na které se nevztahuje povinnost vypracovat audit 28
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. VII: Energetický posudek nové ustanovení 9a energetický posudek a) povinnost zajistit zpracování posudku - posouzení technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti alternativních dodávek energie u nových budov a při změně budovy se zdrojem energie s instalovaným výkonem nad 200 kw (je součástí průkazu)! - zdroj tepla nad 5 MWt a zdroj elektřiny nad 10 MWe (posouzení zavedení KVET) b) dobrovolné zajištění zpracování posudku - posouzení technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti alternativních dodávek energie u nových budov a při změně budovy se zdrojem energie s instalovaným výkonem do 200 kw (je součástí průkazu)! - pro doporučená opatření při větší změněn dokončené budovy (je součástí průkazu)! - vyhodnocení plnění parametrů projektů realizovaných v rámci dotačních programů (vyžaduje li daný dotační program) - vyhodnocení provedených opatření navržených EA, - vyžaduje-li to výběrové řízení c) podmínky související s posudkem- posudek bude provádět energetický specialista 29
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Návrh (aktuální) novely zákona č. 406/2000 Sb. VIII: Energetický auditor Energetický specialista současný bude upraven na postihující všechny oprávněné osoby, které provádějí nástroje na snižování ENB, které jsou (budou): a) energetický audit a energetický posudek b) průkaz ENB c) kontrolu kotlů, rozvodů a klimatizačních systémů současný 10 bude doplněn a rozdělen na 3 paragrafy ( 10, 10a a 10b) 10 Energetický specialista, 10a Odborná zkouška, průběžné vzdělávání, přezkušování 10b Vydávání a zrušení oprávnění a zápis do seznamu energetických specialistů Energetický specialista bude povinně pravidelně vzděláván pro udržení oprávnění!!!!! Nový stav!! povinnost absolvovat pravidelné průběžné odborné vzdělávání 30
Hlavní body aktuálního návrhu novely zákona (implementující směrnici 2010/31/EU) Shrnutí - Současný zákon x Připravovaný zákon (v MPŘ) 2 základní pojmy 2 - základní pojmy 6 účinnost užití energie 6 účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie 6a kontrola kotlů, tepelných rozvodů a klimatizací 6a ener.náročnost budov 7 snižování energetické náročnosti budov 7a průkaz energetické náročnosti budov 7 KVET x 8 energetické štítky výr. 8 energetické štítky výrobků 8a ekodesign výrobků 8 ekodesign výrobků 9 energetický audit 9 energetický audit x 9a energetický posudek 10 energetický auditor 10 energetický specialista 10a Odborná zkouška, průběžné vzdělávání, přezkušování 11a řízení o zrušení v seznamu EA 10b Vydání a zrušení osvědčení energetického specialisty x 10c Osoba oprávněná provádět instalaci OZE x 10d Odborná zkouška, průběžné vzdělávání, přezkušování x 10e Vydání a zrušení osvědčení oprávněná provádět instalaci OZE 11 působnost MPO 11 působnost MPO 12, 12a, 12b správní delikty 12, 12a, 12b správní delikty 13, 13a dozor a kontrola 13, 13a, 31 dozor a kontrola
Úpravy prováděcích předpisů (vyhlášek) V souvislosti s novelou zákona č. 406/2000 Sb. bude provedeno: a) Nová vyhláška o energetické náročnosti budov (nahradí vyhlášku č. 148/2007 Sb.) b) Novela (nová) vyhlášky o kontrole účinnosti kotlů (novelizuje nebo nahradí vyhlášku č. 276/2007 Sb.) c) Novela vyhlášky o kontrole klimatizačních systémů (novelizuje vyhlášku č. 277/2007 Sb.) d) Nová vyhláška o energetickém auditu a posudku (nahradí vyhlášku č. 213/2001 Sb.) e) Nová vyhláška o energetických specialistech a osobě oprávněné provádět instalaci zařízení vyrábějící energii z OZE (nahradí mimo jiné zkušební řád,části vyhl.148/2007,213/2001,276/2007 a 277/2007 Sb.) m) Novela vyhlášky o rozsahu stanovisek k ÚP, ÚŘ a SŘ vydávaných SEI (novelizuje nebo nahradí vyhlášku č. 195/2007 Sb.) 32
Děkuji za pozornost Kontakt: jirasek@mpo.cz