SPOLOČNÉ PARLAMENTNÉ ZHROMAŽDENIE AKT EÚ. Dokument na schôdzu. o sociálnych dôsledkoch detskej práce a stratégiách boja proti detskej práci

Podobné dokumenty
SPOLOČNÉ PARLAMENTNÉ ZHROMAŽDENIE AKT EÚ. Výbor pre sociálne veci a životné prostredie PRACOVNÝ DOKUMENT

Príloha k opatreniu zo 14. decembra 201 č /2011. Časť A

Príloha k opatreniu z 15. decembra 2009 č /2009

KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV. Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 974/98, pokiaľ ide o zavedenie eura na Cypre

Přílohy. Příloha č. 1: Přehled rozvojových cílů tisíciletí

Krajina Menový kód Mena Základné sadzby stravného Afganistan EUR euro 32 Albánsko EUR euro 33 Alžírsko USD americký dolár 42 Andorra EUR euro 42

Příloha k vyhlášce č. 309/2015 Sb. Základní sazby zahraničního stravného pro rok 2016

SMÍŠENÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ AKT-EU. Dokument ze zasedání. o sociálních důsledcích dětské práce a strategie boje proti dětské práci

OPATRENIE Ministerstva financií Slovenskej republiky. z 12. decembra 2012,

PRÍLOHA IV - SADZBY PLATNÉ PRE JEDNOTKOVÉ PRÍSPEVKY

PRÍLOHA IV - SADZBY PLATNÉ PRE JEDNOTKOVÉ PRÍSPEVKY

ECB-PUBLIC ROZHODNUTIE EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY (EÚ) 2018/[XX*] z 19. apríla 2018 (ECB/2018/12)

Cena (v Kč) bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH

OBSAH PROGRAM MLÁDEŽ V AKCI

VYHLÁŠKA. č. 309/2015 Sb., o stanovení výše základních sazeb zahraničního stravného pro rok 2016

OPATRENIE Ministerstva financií Slovenskej republiky. z 12. decembra 2011,

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

CETEL - TELEFONOVÁNÍ

Trvanie služobnej c 5-12 hodín hodín Základný nárok v EUR 4,00 6,00

Cestovné náhrady od

Mezinárodní volání Rozdělení zemí do jednotlivých zón

Aktuální přepočítací relace dle nařízení vlády č. 62/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Aktuální stav k

SOCIÁLNY ASPEKT VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ : SKÚSENOSTI ZO SLOVENSKA

c e n í k h l a s o v é h o ř e š e n í O2 Supreme účtování volání prostřednictvím sekundové tarifikace od počátku volání (uvedené ceny jsou bez DPH)

Cestovné náhrady z titulu dočasného pridelenia. Kontakty: Tel.: Web:

Katolícka univerzita v Ružomberku

Příloha č. 1. Kódovací kniha Jednotka měření: pořad

Věc života a smrti REPRODUKTIVNÍ ZDRAVÍ. Úplná tabulka na: Souhrn: g Významný pokrok d Mírný pokrok

LEADER/CLLD v programovom období

Globální prevalence nadváhy a obezity u dospělých podle oblastí

Grantová smlouva (více příjemců) PŘÍLOHA IV - PLATNÉ SAZBY PRO PŘÍSPĚVKY NA JEDNOTKOVÉ NÁKLADY

v y d á v a m m e t o d i c k é u s m e r n e n i e:

(Text s významom pre EHP)

OCHRANA INOVÁCIÍ PROSTREDNÍCTVOM OBCHODNÝCH TAJOMSTIEV A PATENTOV: DETERMINANTY PRE FIRMY EURÓPSKEJ ÚNIE ZHRNUTIE

Podlimitná zákazka Verejný obstarávateľ

Partnerstvo európskej inovácie (EIP) "Poľnohospodárska produktivita a udržateľnosť

A Měnový kód. Základní sazby stravného Afghánistán EUR euro 35,- Albánie EUR euro 35,- Alžírsko EUR euro 35,- Andorra EUR euro 40,- Měna

Základní sazby stravného v cizí měně pro rok Měnový

Klíčová akce 2: Strategická partnerství. Finanční pravidla. Výzva 2016

Ceník tarifního programu Tarif Super Top Individual

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Graf č. 2: Vývoj postoje k trestu smrti v ČR (v %) Příloha č. 2 Trest smrti v jednotlivých státech a číslech

Šírenie excelentnosti a zvyšovanie účasti (Spreading Excellence and Widening Participation)

EXTERNÉ a E-LEARNINGOVÉ štúdium. úvodný materiál

Zákon č. 61/2015 Z. z.

Vyhláška č. 242/2014 Sb. - o stanovení výše základních sazeb zahraničního stravného pro rok 2015, ze dne 4. listopadu 2014

Vyhláška č. 392/2012 Sb. - o stanovení výše základních sazeb zahraničního stravného pro rok 2013, ze dne 14. listopadu 2012

Základní sazby stravného Afghánistán EUR euro 35,- Měnový kód. Měna. Albánie EUR euro 35,- Alžírsko EUR euro 35,- Andorra EUR euro 40,- americký dolar

Vyhláška č. 354/2013 Sb. Příloha: Základní sazby zahraničního stravného pro rok 2014

EÚ a viacjazyčnosť. Digitálny nástroj na prepájanie Európy (CEF) Platforma CEF pre automatizovaný preklad

Pracovnoprávny vzťah závislá práca

Príspevok na starostlivosť o dieťa v menej rozvinutom regióne

Ceník poštovních služeb a ostatních služeb poskytovaných Českou poštou, s.p., platný od

Osoba podľa 8 zákona finančné limity, pravidlá a postupy platné od

KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE AEURÓPKKEJ CENTRÁLNEJ BANKE

ŽIADOSŤ O GRANT. Zaradenie projektu do oblasti. Názov projektu. Žiadateľ. Číslo projektu

Príjem v zahraničí. povinnosť podať daňové priznanie

ministr Eduard Janota Měnový stravného Afghánistán EUR euro 35,- Albánie EUR euro 35,- Alžírsko EUR euro 35,- Andorra EUR euro 40,- americký dolar

II. N á v r h. VYHLÁŠKA ze dne 2015 o stanovení výše základních sazeb zahraničního stravného pro rok 2016

Cena (v Kč) bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH bez DPH s DPH

VYHLÁŠKA. č. 401/2017 Sb., o stanovení výše základních sazeb zahraničního stravného pro rok 2018

Rada Európskej únie V Bruseli 7. apríla 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, riaditeľ, v zastúpení generálneho tajomníka Európskej komisie

1. podporu prístupu k bývaniu na primeranej úrovni, 2. predchádzanie bezdomovstvu a jeho zníženie s cieľom jeho postupného odstránenia,

ZEMĚ MĚN.KÓD MĚNA SAZBA STRAVNÉHO

Ceník poštovních služeb a ostatních služeb poskytovaných Českou poštou, s.p., platný od

Afghánistán EUR euro 40. Albánie EUR euro 35. Alžírsko EUR euro 45. Andorra EUR euro 40. Angola USD americký dolar 60. Argentina USD americký dolar 45

Európske voľby Európske voľby 2009

PŘÍLOHY: Č. 1 Potvrzení studentské praxe

Zahraničný obchod SR - január až september 2016 (a rovnaké obdobie roku 2015)

Dluhy dvacátého století, hanba jedenadvacátého

Rozvojový projekt grafické systémy

(Nelegislatívne akty) NARIADENIA

Ceník poštovních služeb a ostatních služeb poskytovaných Českou poštou, s.p., platný od BALÍKOVÉ ZÁSILKY

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ)

Základní sazby zahraničního stravného pro rok

Návrh ROZHODNUTIE RADY

Odborné zamerania advokátskych kancelárií

Štátny program sanácie environmentálnych záťaží ( )

392/2012 Sb. VYHLÁŠKA

ŠKOLY PRE AFRIKU. Zbieraj pre UNICEF

ZEMĚ MĚN.KÓD MĚNA SAZBA STRAVNÉHO

5.3.3 Vyhlásenie na zdanenie príjmov zo závislej činnosti

O b e c R o z h a n o v c e

Ceník telefonních služeb VoIP

Návrhy konkrétnych riešení pre posilnenie prepojenia vysokých škôl a podnikovej praxe. Jaroslav Holeček Prezident ZAP SR

Ochrana osobných údajov v samospráve v kontexte nového zákona o ochrane osobných údajov JUDr. Lucia Kopná

situácia trhu práce slovenska, porovnanie so zahraničím

Smernica k poskytovaniu stravných lístkov. č. 04/01/2013

Možnosti uplatnenia finančných mechanizmov pri hydrických funkciách lesov. Ing. Miroslav Kovalčík, PhD. Ing. Martin Moravčík, CSc.

Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

Základní sazby zahraničního stravného v cizí měně pro rok Měnový kód Měna. Afghánistán EUR euro 40,- Albánie EUR euro 35,-

Návrh ROZHODNUTIE RADY

Článok 1 Zmluvné strany

S T A N O V I S K O hlavného kontrolóra obce k návrhu rozpočtu Obce Staškovce na rok 2016, viacročného rozpočtu na roky

Ceský telekomunikacní úrad

Bez ľudí nám nepomôžu ani technológie

Vyhlásenie o dodržiavaní zásad Kódexu správy a riadenia spoločností na Slovensku

mimo špičku bez DPH špička bez DPH mimo špičku vč. DPH špička vč. DPH

Přenos hlasových dat v rámci služby RowNet pevná linka nebo pevná linka v mobilu do ČR Destinace Slabý provoz Silný provoz

ČESKÝ SVAZ MODERNÍ GYMNASTIKY, Z.S. Zátopkova 100/2, Praha 6, IČ: Sp.zn.: L 551 vedená u Městského soudu v Praze PŘÍLOHA Č.

Transkript:

SPOLOČNÉ PARLAMENTNÉ ZHROMAŽDENIE AKT EÚ Dokument na schôdzu ACP-EU/APP/100.247/B/2008 1.7.2008 SPRÁVA o sociálnych dôsledkoch detskej práce a stratégiách boja proti detskej práci Výbor pre sociálne veci Spoluspravodajcovia: Ana Rita Sithole (Mozambik) a Liam Aylward ČASŤ B: DÔVODOVÁ SPRÁVA PR\732100.doc APP/100.247/B

DÔVODOVÁ SPRÁVA STRATÉGIE BOJA PROTI DETEJ PRÁCI Súvislosti Za pracujúce deti sa považujú deti vo veku od 5 do 17 rokov, ktoré vykonávajú hospodársku činnosť. Podľa medzinárodnej definície zamestnania sa každá osoba, ktorá v priebehu niektorého týždňa odpracovala jednu hodinu, za ten týždeň považuje za hospodársky činnú osobu. Zatiaľ čo v niektorých prípadoch, ak sa napríklad nenarušuje vyučovanie ani neohrozuje zdravie, možno pracovanie detí považovať za pozitívnu činnosť, detskou prácou sa nemyslí legálne pracovanie (v súlade s dohovormi Medzinárodnej organizácie práce (MOP) č. 138 a 182), ale zahŕňa prácu, pri ktorej sú porušované práva detí a ktorá poškodzuje ich telesné a/alebo duševné zdravie. Za najhoršie formy detskej práce, ktoré sa podrobne uvádzajú v dohovore MOP č. 182 (o zákaze a o okamžitých opatreniach na odstránenie najhorších foriem detskej práce) prijatom v roku 1999, sa považujú tie, ktoré zahŕňajú všetky formy otroctva alebo praktiky podobné otroctvu; predaj detí a obchodovanie s nimi; nútenú prácu na účely splatenia dlhov, využívanie alebo získavanie detí na prostitúciu alebo pornografické účely; vynútený alebo povinný odvod detí na využitie v ozbrojených konfliktoch, využívanie detí na nelegálne aktivity, ako je výroba drog a ich pašovanie a práca, pri ktorej hrozí poškodenie detského zdravia, bezpečnosti alebo morálky. ÚVOD Skutočnosť, že v súčasnej dobe sú deti uvádzané do otroctva, že sú vykorisťované s cieľom priniesť ekonomický zisk a že jestvujú rodiny, ktorých prežitie závisí od finančných príspevkov detí, by sa mala všeobecne považovať za hanebnú. Informácie a skúsenosti hovoriace o tom, že tento problém sa účinne nerieši, by mali byť nielen zdrojom ešte hlbšieho zahanbenia, ale mali by nás motivovať k zamysleniu nad zmenou súčasnej taktiky a praktík. Postaviť sa tvárou v tvár otázke detskej práce nie je novou výzvou. Problém detskej, a často nebezpečnej práce je starým problémom a boj za práva týchto detí je jedným zo starších a najdlhšie trvajúcich bojov v oblasti ľudských a sociálnych práv. Napriek tomu sa miliónom detí na svete odopiera prístup k vzdelaniu a sú vystavované obrovskej fyzickej a psychickej záťaži vyplývajúcej z toho, že sú zo všetkých možných dôvodov a všetkými možnými prostriedkami nútené vykonávať nevhodnú, a často nebezpečnú zárobkovú činnosť. Podľa najnovších odhadov Medzinárodnej organizácie práce na celom svete pracuje 217 miliónov detí vo veku od 5 do 17 rokov, z ktorých je 165 miliónov vo veku od 5 do 14 rokov. Bohužiaľ, viac než 126 miliónov detí sa využíva na najhoršie formy detskej práce. Údaje poskytnuté rôznymi organizáciami v priebehu posledných rokov naznačujú klesajúci APP/100.247/B 2/11 PR\732100.doc

globálny trend v oblasti detskej práce. Tento trend je samozrejme potrebné privítať a podporiť využívané osvedčené postupy. S uvedenými údajmi je však treba pracovať opatrne, a to nielen preto, že vzhľadom na povahu problému (napr. neevidované narodenia, deti vykonávajúce utajené domáce a poľnohospodárske práce, ťažkosti pri získavaní informácií ) sa uvedené údaje dajú považovať prinajlepšom za presné odhady, ale aj z dôvodu, že predstavujú len zbežný prehľad situácie v konkrétnom čase. Negatívny vývoj v hospodárskej a / alebo politickej oblasti môže zmeniť status quo jednotlivcov a spoločnosti ako takej a vplývať aj na situáciu v oblasti detskej práce v hospodársky a politicky nestabilných regiónoch. Hospodárska recesia môže viesť k tomu, že rodiny nedovolia deťom vzdelávať sa, ale prinútia ich pracovať. Takisto konflikty a / alebo epidémie môžu spôsobiť, že deti osirejú, budú opustené a bezbranné voči zneužitiu. Na boj proti detskej práci existujú znalosti, zdroje a medzinárodné nástroje. Doposiaľ sa nám ich nepodarilo plne využiť. Prečo je to tak a ako môžeme zabezpečiť čo najlepšie budúce využitie poznatkov a prostriedkov? Najlepším riešením tohto problému je postupovať v rámci rozvojových cieľov milénia a celosvetového akčného plánu na odstránenie detskej práce Medzinárodnej organizácie práce (MOP), dohovorov MOP č.138 a 182 a základných medzinárodných noriem v oblasti prác. Na dosiahnutie zámerov a cieľov uvedených nástrojov sú potrebné do hĺbky prepracované a široké a trvalo udržateľné politiky. Spolupráca Medzi subjektmi, ktoré sú aktívne v oblasti boja proti detskej práci, je žalostný nedostatok súdržnosti a spolupráce. Detská práca vplýva na mnoho faktorov, ako sú vzdelávacie, hospodárske, politické, sociálne faktory atď., a tieto rovnako vplývajú aj na ňu. Ak chceme proti detskej práci bojovať, tieto isté faktory musia byť súčasťou príslušných stratégií. Aby sa tento cieľ podarilo dosiahnuť, potrebný je holistický prístup charakterizovaný väčšou spoluprácou, konzultáciami a súdržnosťou: medzi záujmovými skupinami (občianska spoločnosť, vlády, zamestnávatelia, odbory a rodiny); medzi medzinárodnými organizáciami, ktoré sa zaoberajú riešením týchto otázok (jediná jednotná stratégia založená na úzkej spolupráci napríklad medzi Detským fondom OSN (UNICEF), Svetovou bankou, Medzinárodnou organizáciou práce (MOP), Rozvojovým programom OSN, donormi a vnútroštátnymi mimovládnymi organizáciami by bola oveľa účinnejšia ako súčasné individuálne stratégie) a medzi štátmi (pozitívne skúsenosti a poznatky týkajúce sa účinných postupov jedného štátu môžu byť veľkým prínosom pre susedný štát). Otázkou detskej práce sa navyše musia zaoberať všetci, aby sa naďalej nepovažovala za otázku v rámci výlučnej zodpovednosti UNICEF ani Medzinárodného programu na odstránenie detskej práce MOP, a ani mimovládnej organizácie špecializujúcej sa na vzdelávanie, ale aby za ňu naopak niesli spoločnú zodpovednosť všetky sektory a úrovne spoločnosti. Do plánov rozvoja a harmonogramov financovania je preto potrebné zahrnúť opatrenia na boj proti detskej práci. V rozvojovej politike ES je výslovne stanovená potreba riešiť problém detskej práce, a najmä jej najzávažnejších foriem. V Európskom konsenze o rozvoji 1 bola nedávno uvedená potreba riešiť otázku najhorších foriem detskej práce v súvislosti s úsilím o odstránenie chudoby. 1 Spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov na zasadnutí Rady, Parlamentu a Komisie, december 2005, ods. 97 PR\732100.doc 3/11 APP/100.247/B

Článok 50 Dohody z Cotonou s krajinami AKT sa zameriava na podporu základných noriem v oblasti práce vrátane opatrení podporujúcich celosvetové úsilie o odstránenie detskej práce. Nadobudnutím účinnosti tejto dohody v apríli 2003 sa zdôraznila a podporila otázka detskej práce v širšom kontexte uplatňovania pracovných a sociálnych kapitol dohody. V článku 26 sa konkrétne uvádza potreba chrániť práva detí a mládeže, najmä práva dievčat. Spoločné parlamentné zhromaždenie AKT EÚ prijalo 15. októbra 2003 Uznesenie o právach detí a zvlášť detských vojakov 1. V uznesení AKT EÚ sa zdôrazňuje, že politickou prioritou Európskej únie a krajín AKT musí byť boj proti otrockej práci detí, proti obchodovaniu s deťmi, proti obchodovaniu s deťmi na sexuálne účely a proti využívaniu detských vojakov. V stratégii proti takémuto vykorisťovaniu sa ako základný prvok uvádza vzdelávanie, a to vo forme rehabilitačných programov, neformálneho vzdelávania a základného vzdelávania pre najohrozenejšie deti. Ministri EÚ zodpovední za oblasť detí prijali v roku 2003 Deklaráciu z Luccy, v ktorej sa popredné miesto venuje odstráneniu najhorších foriem detskej práce a podpore všeobecnej ratifikácie a uplatnenia dohovorov MOP č. 138 a 182. V deklarácii sa tiež uvádza, že najúčinnejším spôsobom riešenia problému je spoločný prístup vlády, sociálnych partnerov, medzinárodných organizácii, mimovládnych organizácií a ostatných subjektov. Vzdelávanie a detská práca Detská práca a vzdelávanie sú úzko a neoddeliteľne prepojené. Pri deťoch, ktoré nemajú prístup k vzdelávaniu, je väčšia pravdepodobnosť, že budú zneužité na detskú prácu. Deťom, ktoré vykonávajú detskú prácu, sa zase odopiera prístup ku vzdelávaniu a strácajú tak šancu na lepšiu budúcnosť. V úsilí o odstránenie detskej práce sa výrazný pokrok môže dosiahnuť zavedením dostupných a kvalitných vzdelávacích systémov a taktiež podporou návratu detí do škôl. V dvoch nedávnych medzinárodných hodnoteniach rozvoja vzdelávania bola detská práca uvedená ako problém pri plnení cieľov v oblasti vzdelávania. V správe o miléniových rozvojových cieľoch z roku 2006 sa uvádza, že vysoká miera chudoby vo vidieckych oblastiach má za následok obmedzenie možnosti vzdelávať sa z dôvodov dopytu po detskej práci, nízkej úrovne vzdelania rodičov a nedostatočného prístupu ku kvalitnému vzdelávaniu. V celosvetovej monitorovacej správe Vzdelanie pre každého z roku 2007 sa však uvádza, že vzdelanie pre každého si vyžaduje prístup začleňovania, v ktorom je akcentovaná potreba zahrnúť aj tie skupiny, ktoré by inak nemuseli mať prístup k vzdelávaniu a školeniu. Súčasná situácia si vyžaduje stratégie zamerané na dosiahnutie nedosiahnutého vrátane postupov na potlačenie dopytu po detskej práci a vyriešenie otázky vylúčenia. V medzinárodnom kontexte rastie zhoda v tom, že je potrebné vynaložiť úsilie, aby sa práca na problematike detskej práce spojila s programom Vzdelanie pre každého. Vytváranie väzieb medzi činnosťou pri riešení problematiky detskej práce a vzdelávaním môže byť charakteristickým znakom úsilia o dosiahnutie nedosiahnutého, ako to vyžaduje celosvetová monitorovacia správa Vzdelanie pre každého. Výsledkom rastúcej medzinárodnej 1 AKT EÚ 3581/03/def. APP/100.247/B 4/11 PR\732100.doc

zhody o potrebe koordinovať riešenie problematiky detskej práce a vzdelávania bolo v novembri 2005 vytvorenie celosvetovej medziagentúrnej pracovnej skupiny pre detskú prácu a vzdelanie pre každého, ktorú zriadila skupina na vysokej úrovni Vzdelanie pre každého. Pracovná skupina spája Medzinárodnú organizáciu prácu (ktorá plní funkciu sekretariátu), UNESCO, UNICEF, Svetovú banku, Rozvojový program OSN a organizácie Education International a Globálny pochod proti detskej práci. Dňa 28. júla 2005 vybral Výbor veľvyslancov krajín AKT 11 krajín pre projekt Medzinárodnej organizácie práce o detskej práci a vzdelávaní, ktorý sa má financovať z rozpočtu 9. ERF pre krajiny AKT. V rozvojových cieľoch milénia 2 sa požaduje zabezpečenie všeobecného základného vzdelania pre všetkých od roku 2015. Tento cieľ by mali podporovať všetci medzinárodní a miestni činitelia. No dosiahnuť tento cieľ iba navonok nestačí. Ak všeobecné základné vzdelanie poskytované od roku 2015 nebude kvalitné, ak sa právne predpisy pripravia narýchlo a opatrenia prijmú unáhlene s cieľom uspokojiť si svedomie a zožať potlesk, školstvo stratí onedlho po roku 2015 svoj univerzálny charakter, pretože sklamané deti prestanú do škôl chodiť. Vzdelanie a všetko, čo s ním súvisí, by malo byť kvalitné. V rámci dosahovania krátkodobých cieľov by sa zavedené opatrenia mali navrhovať tak, aby boli trvalo udržateľné a dlhodobo účinné. Pokiaľ ide o vzdelávanie, učitelia by mali mať primerané vzdelanie, vyučovanie by malo prebiehať v zodpovedajúcich priestoroch s vhodným vybavením, aby sa predišlo situácii, keď by sa v nevyhovujúcich priestoroch malo v rámci všeobecného základného vzdelávania tlačiť v triedach 150 žiakov, a je potrebné zabezpečiť, aby boli rodiny schopné hradiť súvisiace výdavky: školské uniformy, materiály atď. Plnenie rozvojových cieľov milénia by v tomto ohľade malo byť spojené s jednotnou stratégiou boja proti detskej práci, ako je uvedené vyššie. Splnenie rozvojových cieľov milénia 2 však nepostačuje. Keďže dohovor MOP č. 138 uvádza ako minimálny vek na začatie pracovnej činnosti 15, vo výnimočných prípadoch 14 rokov, podľa rozvojových cieľov milénia 2, podľa ktorých sa vyžaduje jedine všeobecné základné vzdelanie, nie sú štátom kladené žiadne konkrétne povinnosti týkajúce sa poskytovania vzdelávania po dovŕšení 11 alebo 12 rokov. Táto nejednotnosť medzi dvoma najvýznamnejšími medzinárodnými nástrojmi ochrany detí vyvoláva znepokojenie, pretože deťom vo veku od 11 do 15 rokov hrozí zvýšené riziko zneužitia na detskú prácu. Zabudnuté sektory V posledných rokoch sa väčšina pozornosti a prostriedkov na odstránenie detskej práce zameriava na oblasť priemyslu, v ktorej sa podľa všetkého podarilo dosiahnuť veľký pokrok, čo je povzbudzujúce. Najviac detí však pracuje v poľnohospodárstve. Toto odvetvie bolo doposiaľ pomerne opomínané. Má to viac príčin: riešenie situácie vo vidieckych oblastiach je náročnejšie ako v mestách, pretože obyvateľstvo je viac rozptýlené. Samotný problém je taký veľký, že je ťažké pustiť sa do jeho riešenia. V tomto odvetví sa práca detí ťažšie odhaľuje než v prípade továrne, kde sú deti natlačené v jednej pracovnej miestnosti. V tomto sektore sa ťažšie rozlišuje medzi detskou prácou a deťmi vykonávajúcimi užitočnú prácu. Podobná situácia je v domácom sektore, kde detská práca môže byť skrytá, pretože môže ísť nielen o neformálnu pracovnú činnosť, ale vzhľadom na typ práce nemusí byť pracovníkov PR\732100.doc 5/11 APP/100.247/B

vidieť (zamestnávateľmi sú často súkromné osoby, a nie podniky; pracovníci v domácnosti sú zvyčajne pred okom verejnosti skrytí). Kultúrna a rodová nerovnosť tieto problémy zhoršujú. Aj keď sa vďaka rastúcej akceptácii sociálnej zodpovednosti podnikov a tlaku verejnosti na mnohonárodné spoločnosti podarilo dosiahnuť pokrok v oficiálnom priemyselnom sektore, pokrok sa ťažšie dosahuje v neoficiálnom sektore. Tento môže byť významným činiteľom regionálneho rozvoja a riešenie problémov spojených s ním môže byť veľmi náročné, pretože zamestnávatelia sú dvojnásobne ostražití: ako zamestnávatelia, ktorí sa cítia napádaní pre spoluvinu za problém, za ktorý nie sú výhradne zodpovední, a tiež pre neoficiálne/nezákonné postupy, ktoré uplatňujú. Na vyriešenie tohto problému je potrebné vynaložiť úsilie o legalizáciu neoficiálneho sektora. Rovnako by sa mala zamerať pozornosť na zamestnávateľov vo všetkých sektoroch. Úsiliu zabezpečiť univerzálnu a oficiálnu registráciu narodení, v ideálnom prípade prostredníctvom logistickej a finančnej spolupráce medzi AKT a EÚ, patrí kľúčové miesto v odhaľovaní skrytých sektorov využívajúcich detskú prácu. Výzva, ktorú predstavujú najhoršie formy detskej práce v krajinách AKT V rámci celosvetového kontextu detskej práce spôsobuje mimoriadne obavy Afrika, pretože kým Ázia vykazuje najvyššie absolútne čísla pracujúcich detí vo veku od 5 do 14 rokov, v Afrike je vykázaná najvyššia miera vo výške 26,4 percenta v porovnaní s 18,8 percentami v Ázii. Problémy v Afrike sú znásobené pretrvávajúcim problémom so zabezpečením primeraného prístupu k vzdelaniu a tiež vírusom HIV choroby AIDS. Je stále viac dôkazov o tom, že pandémia HIV/AIDS vo viacerých oblastiach spôsobuje zvyšovanie počtu detských pracovníkov, pretože osirelé deti sa stávajú živiteľmi rodín. Oblasť Karibského mora je regiónom, v ktorom mali viaceré krajiny v minulosti silné systémy vzdelávania, ktoré mohli prijať a vzdelávať väčšinu detí v školskom veku. V posledných desaťročiach však bola v niektorých karibských krajinách zaznamenaná zvýšená miera nedokončenia školskej dochádzky a s ňou súvisiaci nárast detskej práce. V minulosti sa v Karibiku detská práca obmedzovala na tradičné sektory, ako je komerčné poľnohospodárstvo, rybné hospodárstvo, služby v domácnosti a pouličný predaj. V poslednom čase bol v tomto regióne zaznamenaný prudký nárast absolútne najhorších foriem detskej práce, ako je využívanie dievčat na sexuálne služby, výroba drog a obchodovanie s nimi a iné protizákonné činnosti, ako je pašovanie ručných zbraní a nezákonné obchodovanie s nimi. Prisťahovalectvo učiteľov z tejto oblasti ešte zväčšuje problémy vo vzdelávaní. O vzdelávaní a detskej práci v tichomorskom regióne máme veľmi obmedzené informácie. Je však známe, že v celom regióne má menej než 50 % obyvateľstva základné vzdelanie a na stredné školy prechádza často menej než 30 % z tých, ktorí získali základné vzdelanie. Úlohy podnikového sektora Spotrebitelia v Európe, ako aj krajinách AKT by mali mať možnosť nakupovať tovar s vedomím, že nebol vyrobený deťmi. Aj keď je v tejto súvislosti želateľné, aby boli zákazníci uvedomelí a mali príslušné informácie, zodpovednosť by mala ležať inde. Nie je akceptovateľné, aby spoločnosť tolerovala, že čo i len malá časť tovaru dostupného na trhu bola alebo mohla byť vyrobená detskou prácou. APP/100.247/B 6/11 PR\732100.doc

Pretože všetky členské štáty EÚ podpísali a ratifikovali dohovory Medzinárodnej organizácie práce č. 138 a 182, Európska komisia má mandát v tomto smere konať. Všetky veľké spoločnosti činné v EÚ by mali mať povinnosť dokumentovať, podávať správy a prevziať zodpovednosť za pracovné postupy na všetkých úrovniach dodávateľského reťazca. Plnenie podmienok v rámci dodávateľského reťazca by mali podporovať pravidelné a podrobné inšpekcie na všetkých úrovniach a mali by byť overované nezávislým auditom. Spoločnosti, ktoré by preukázateľne neplnili medzinárodné normy v oblasti detskej práce, by mali byť povinné zaviesť a zverejniť časovo viazaný plán, ktorý by nemal byť dlhší ako tri roky a ktorý by mal byť zameraný na odstránenie detskej práce z dodávateľského reťazca príslušnej spoločnosti. Tieto isté spoločnosti by mali tiež prevziať zodpovednosť za reintegráciu detských pracovníkov do vzdelávacieho systému. Zodpovednosť neleží výhradne na súkromnom sektore. Politickí činitelia majú povinnosť uvádzať do praxe zásady, ktoré teoreticky zastávajú. Dohody o všeobecnom systéme preferencií a všeobecnom systéme preferencií plus (GSP a GSP +) sú príkladmi toho, ako môžu politici v EÚ a krajinách AKT vystupňovať svoje povinnosti. Zatiaľ čo vlády krajín AKT využívajúcich výhody balíkov GSP a GSP+ sú povinné zabezpečiť praktické plnenie opatrení medzinárodných právnych nástrojov vrátane Dohovoru OSN o právach dieťaťa a dohovorov Medzinárodnej organizácie práce č. 138 a 182, ktorých ratifikácia bol podmienkou udelenia štatútu GSP a GSP+, EÚ je povinná dozerať na plnenie tejto podmienky a v prípade vážneho alebo systematického porušovania týchto právnych nástrojov je oprávnená štatút GSP a GSP+ odobrať. Zmluvy o verejnom obstarávaní rovnako obsahujú ustanovenia, na základe ktorých sú príslušné spoločnosti povinné preukázať dodržiavanie medzinárodných noriem v oblasti detskej práce. V prípade, ak to nie je možné preukázať, zákazky by sa nemali udeliť. Stratégie boja proti detskej práci Komplexný boj proti detskej práci si vyžaduje využitie rozmanitých zásahov na úrovni politík a programov a rôzne stupne zainteresovania a podpory množstva inštitúcií. V tejto súvislosti je najdôležitejším činiteľom vláda a najdôležitejším garantom úspechu je správna kombinácia výberu politík a politických programov. Problém detskej práce sa musí riešiť v rámci širších cieľov v oblasti práce a všetky politiky zamerané na odstránenie detskej práce by sa mali vždy posudzovať v rámci zabezpečenia dôstojnej práce pre všetkých, v súlade so základnými medzinárodnými pracovnými normami, pretože žiadna cielená kampaň proti detskej práci nemôže uspieť bez podpory širších reforiem obchodných politík v rámci EÚ a krajín AKT. Často sa vyskytuje argument, že príjem z práce detí je mnohokrát jediným príjmom príslušnej rodiny a jeho odňatím sa rodina dostáva do ekonomicky bezvýchodiskovej situácie. Tieto argumenty sú prinajlepšom neopodstatnené. Dopyt po pracovnej sile pretrvá aj potom, ako sa nebudú môcť na prácu využívať deti. Keď nebude k dispozícii lacná, zneužiteľná pracovná sila detí, zamestnanci budú nútení zamestnávať dospelých pracovníkov a budú im povinní platiť vyššie mzdy, aké by dali deťom. Odstránenie detskej práce preto nemá škodlivý vplyv na príjem domácnosti, ale naopak zlepšuje aktuálnu a budúcu situáciu členov domácnosti, pretože deti oslobodené od povinnosti pracovať môžu využiť dostupné možnosti vzdelávania a majú šancu na lepšiu budúcnosť. PR\732100.doc 7/11 APP/100.247/B

Akákoľvek iniciatíva alebo zásah, ktoré sú zamerané na boj proti detskej práci, by mali prispieť aj k zníženiu chudoby v cieľových krajinách, a to prostredníctvom zabezpečenia spravodlivého prístupu k základnému vzdelaniu a rozvoju zručností pracujúcich detí a detí, ktorým hrozí, že budú vykonávať detskú prácu, predovšetkým jej najhoršie formy. Na tento účel je potrebné: posilniť kompetencie vnútroštátnych a miestnych orgánov v spolupráci so sociálnymi partnermi a občianskou spoločnosťou v procese formulácie, uskutočňovania a presadzovania politík zameraných na detskú prácu; zlepšiť právne rámce týkajúce sa detskej práce a včleniť otázky detskej práce do politík a plánov vzdelávania; a vytvoriť širokú vedomostnú základňu a siete v oblasti detskej práce a vzdelávania prostredníctvom lepšej podpory a šírenia osvedčených postupov. APP/100.247/B 8/11 PR\732100.doc

PRÍLOHA I Krajiny AKT EÚ, ktoré ratifikovali dohovor MOP č. 138 o minimálnom veku na prijatie do zamestnania ANGOLA TALIANO ANTIGUA A BARBUDA JAMAJKA RAKÚO KEŇA BAHAMY LOTYŠO BARBADOS LESOTHO BELGICKO LITVA BELIZE LUXEMBURO BENIN MADAGAAR BOTSWANA MALAWI BULHARO MALI BURKINA FASO MALTA BURUNDI MAURITÁNIA KAMERUN MAURÍCIUS STREDOAFRICKÁ REPUBLIKA MOZAMBIK ČAD NAMÍBIA KOMORY HOLANDO KONGO NIGER KONŽÁ DEMOKRATICKÁ NIGÉRIA REPUBLIKA PAPUA NOVÁ GUINEA POBREŽIE SLONOVINY POĽO KUBA PORTUGALO CYPRUS RUMUNO ČEÁ REPUBLIKA RWANDA DÁNO SVÄTÝ KRIŠTOF A NEVIS DŽIBUTO VINCENT A GRENADÍNY DOMINIKA SVÄTÝ TOMÁŠ A PRINCOV OSTROV DOMINIKÁNA REPUBLIKA SENEGAL ERITREA SEYCHELY ESTÓNO SLOVENO ETIÓPIA SLOVINO FIDŽI JUŽNÁ AFRIKA FÍNO ŠPANIELO FRANCÚZO SUDÁN GAMBIA SVAZIJO NEMECKO ŠVÉDO GRÉCKO TANZÁNIA GRENADA TOGO GUINEA TRINIDAD A TOBAGO GUYANA UGANDA MAĎARO SPOJENÉ KRÁĽOVSTVO ÍRO ZAMBIA ZIMBABWE PR\732100.doc 9/11 APP/100.247/B

Krajiny AKT EÚ, ktoré ratifikovali dohovor MOP č. 138 o zákaze a o okamžitých opatreniach na odstránenie najhorších foriem detskej práce ANGOLA LOTYŠO ANTIGUA A BARBUDA LESOTHO RAKÚO LIBÉRIA BAHAMY LITVA BARBADOS LUXEMBURO BELGICKO MADAGAAR BELIZE MALAWI BENIN MALI BOTSWANA MALTA BULHARO MAURITÁNIA BURKINA FASO MAURÍCIUS BURUNDI MOZAMBIK KAMERUN NAMÍBIA KAPVERDY HOLANDO STREDOAFRICKÁ REPUBLIKA NIGER ČAD NIGÉRIA KOMORY PAPUA NOVÁ GUINEA KONGO POĽO KONŽÁ DEMOKRATICKÁ PORTUGALO REPUBLIKA RUMUNO POBREŽIE SLONOVINY RWANDA CYPRUS SVÄTÝ KRIŠTOF A NEVIS ČEÁ REPUBLIKA SVÄTÁ LUCIA DÁNO VINCENT A GRENADÍNY DŽIBUTO SVÄTÝ TOMÁŠ A PRINCOV OSTROV DOMINIKA SENEGAL DOMINIKÁNA REPUBLIKA SEYCHELY ESTÓNO SLOVENO ETIÓPIA SLOVINO FIDŽI JUŽNÁ AFRIKA FÍNO ŠPANIELO FRANCÚZO SUDÁN GABON SURINAM GAMBIA SVAZIJO NEMECKO ŠVÉDO GHANA TANZÁNIA GRÉCKO TOGO GRENADA TRINIDAD A TOBAGO GUINEA UGANDA GUYANA SPOJENÉ KRÁĽOVSTVO MAĎARO VANUATU ÍRO ZAMBIA TALIANO ZIMBABWE APP/100.247/B 10/11 PR\732100.doc

JAMAJKA KEŇA PR\732100.doc 11/11 APP/100.247/B