k materiálu Energetického regulačního úřadu Návrh vyhlášky o Pravidlech trhu s plynem V Praze dne 9. září 2009 Č.j.: 160/9000/2009 Zásadní konkrétní připomínky k předkládanému materiálu 1. Připomínka k ustanovení 7 Navrhujeme vypustit odstavec 5. Následující odstavce navrhujeme přečíslovat. Navrhujeme upravit odstavec 6 a to následovně: (6) Pokud po podání nominací ve 14:00 hodin na následující plynárenský den i se zahrnutím případných omezených renominací bude dostupná pevná přepravní kapacita nižší než 10% celkové dostupné přepravní kapacity v příslušném vstupním nebo výstupním hraničním bodě přepravy, uspořádá provozovatel denní aukci přepravní kapacity pro vstupní nebo výstupní hraniční bod, ve kterém došlo k nedostatku pevné přepravní kapacity. Aukce pevné přepravní kapacity pro následující plynárenský den trvá od 15:00 hodin do 15:45 hodin. Návrh vyhlášky má za cíl zejména zamezení riziku možné blokace vstupních hraničních bodů vyvolané nadměrnou rezervací přepravní kapacity některými účastníky trhu. Riziko blokace přepravní kapacity je však vyvoláno především záměrem Energetického regulačního úřadu neúměrně snížit poplatky za přepravu na vstupních hraničních bodech do České republiky. Lze přitom prokázat, že za stávající úrovně přepravních poplatků problém blokace přepravní kapacity nevzniká. Omezení renominace množství zemního plynu určeného k přepravě nerespektuje standardní existující dlouhodobé smlouvy s dodavateli plynu ani podmínky vyplývající z případných dodatečných nákupů na zahraničních krátkodobých trzích, čímž se pro uživatele standardních smluv na přepravu významně snižuje jak potenciál využití těchto zdrojů plynu, tak hodnota standardních smluv na přepravu jako takových. Dlouhodobá rezervace přepravní kapacity je však především významným nástrojem pro zajištění bezpečnosti dodávek v krizových situacích, jejichž vznik nelze s jistotou předvídat, a proto v takto časově velmi omezeném režimu nominací reflektovat. Zavedení opatření k zamezení blokací vstupních, resp. výstupních bodů plynárenské soustavy nemá smysl, pokud je zavedeno pouze v rámci území jednoho státu. Příkladem je nedávná rezervace veškeré dostupné volné kapacity plynárenské soustavy SRN v místě napojení na
vstupní předávací bod Hora sv. Kateřiny do ČR, kterému nemůže zavedený režim omezení renominací v ČR rozhodně žádným způsobem zabránit. 2. Připomínka k ustanovení 10 Navrhujeme doplnit do odst. 1 za stávající písmeno b) nový odstavec v tomto znění: c) Přerušitelná distribuční kapacita na dobu určitou; ve smlouvě o distribuci plynu se sjednává způsob, doba a podmínky omezení nebo přerušení distribuce plynu, způsob a podmínky oznámení omezení nebo přerušení. Další písmena navrhujeme přejmenovat. Navrhujeme upravit odst. 3 a to následovně: (3) Přerušitelnou distribuční kapacitu na dobu neurčitou lze rezervovat pouze pro odběrné místo zákazníka s měřením typu A nebo B a pro předávací místo nebo souhrn předávacích míst výrobny plynu v případě, kdy nelze rezervovat pevnou distribuční kapacitu z důvodu, že již není k dispozici volná pevná kapacita. Navrhujeme za odst. 3 doplnit nový odstavec v tomto znění: (4) Přerušitelná distribuční kapacita na dobu určitou se rezervuje pro odběrné místo zákazníka kategorie velkoodběratel nebo střední odběratel, který má možnost úplného nebo částečného přechodu na náhradní palivo a které je vybaveno měřením typu A nebo B. Ve stávající vyhlášce o pravidlech trhu s plynem i v předloženém návrhu zcela chybí možnost uzavření přerušitelné smlouvy na distribuci plynu pro případy odběrných míst zákazníků, kteří mají možnost úplného nebo částečného přechodu na jiné palivo než zemní plyn. Protože doba po jakou je možné takové odběrné místo zásobovat náhradním palivem je zpravidla časově omezená doporučujeme označení takovéhoto kontraktu jako Přerušitelná distribuční kapacita na dobu určitou. Takováto odběrná místa existují a je nezbytné mít pro ně uzavřeny podmínky ve smlouvě o distribuci za jakých, jak rychle a po jakou dobu omezí nebo úplně přeruší odběr plynu. Podle návrhu nové vyhlášky o stavech nouze jde o odběrná místa zákazníků skupiny A, s nimiž se počítá jako s první skupinou, které by se dotýkalo omezení spotřeby při předcházení stavů nouze (obdobně je tomu i např. ve Velké Británii a Rakousku). Aby zákazníci pro takováto odběrná místa měli motivaci uzavírat Přerušitelnou distribuční kapacitu na dobu určitou musí být nějakým způsobem cenově zvýhodněni v částkách plateb za distribuci což by mělo být zakotveno v novém cenovém rozhodnutí ERÚ. 3. Připomínka k ustanovení 11 Navrhujeme upravit odst. 1 a to následovně: (1) Žádost o rezervaci distribuční kapacity a uzavření smlouvy o distribuci plynu do odběrného místa zákazníka se podává elektronicky v případech podle 52 odst. 1 a to v termínech podle 52 odst. 3. Stránka 2 z 10
Navrhujeme upravit odst. 2 a to následovně: (2) Žádost o rezervaci distribuční kapacity a uzavření smlouvy o distribuci plynu pro odběrné místo zákazníka kromě žádosti podle odstavců 1, 3 a 7 předkládá zákazník nebo obchodník s plynem, mající jeho souhlas, nejpozději 7 kalendářních dnů a nejdříve 12 kalendářních měsíců před začátkem prvního plynárenského dne, kdy má nastat účinek rezervace distribuční kapacity. Žádost o rezervaci distribuční kapacity pro odběrné místo zákazníka kromě žádosti podle odstavců 1, 3 a 7 obsahuje náležitosti uvedené v příloze č. 3. Provozovatel distribuční soustavy vyhodnotí došlé žádosti o rezervaci distribuční kapacity a elektronicky nebo písemně oznámí výsledky rezervace distribučních kapacit všem žadatelům do 3 kalendářních dnů ode dne, ve kterém byla žádost o rezervaci distribuční kapacity podána. Potvrzením žádosti je distribuční kapacita rezervována. Postup při rezervaci distribuční kapacity musí platit i pro sjednávání smlouvy o distribuci plynu. Navrhujeme upravit odst. 3 a to následovně: Žádost o rezervaci distribuční kapacity pro odběrné místo zákazníka při rychlé změně dodavatele podle 54 předkládá zákazník nebo obchodník s plynem, mající jeho souhlas následující kalendářní den do 12:00 hodin po podání informace podle 54 odst. 3 a 4 a obchodník v režimu dodavatele poslední instance do 20:00 po předání informací dle 54 odst. 10. Žádost může podávat pouze obchodník s plynem nebo zákazník, který má uzavřenou s distributorem smlouvu o distribuci plynu pro odběrná místa zákazníků. Žádost se podává elektronicky a provozovatel distribuční soustavy vyhodnotí došlé žádosti o rezervaci distribuční kapacity a oznámí výsledky rezervace distribuční kapacity žadateli nejpozději v den podání žádosti v 16:00 hodin. Rezervace distribuční kapacity je v případě zaregistrování rychlé změny dodavatele provedena v termínu podle 54 odst. 11. Pro žádost o rezervaci distribuční kapacity podanou obchodníkem s plynem v režimu dodavatele poslední instance je distribuční kapacita rezervovaná automaticky. Žádost o rezervaci distribuční kapacity do odběrného místa zákazníka obsahuje náležitosti uvedené v příloze č. 3. Odůvodnění Napravení nelogických vztahů a posloupností procesu žádosti DPI o distribuční kapacitu. 4. Připomínka k ustanovení 17, odst. 8 Navrhujeme tento odstavec upravit následovně: (8) V případě, že dojde v aukčním kole v součtu všech požadavků aktivních žadatelů k překročení hodnoty 100, následuje další aukční kolo. V dalším aukčním kole se aukční cena za jednotku skladovací kapacity zvyšuje o 0,02 Kč až 0,05 Kč za 1 m 3 provozního objemu. Zvyšování ceny je pro provozovatele PZP příliš rigidní a při aukci skladovacího produktu s vysokým těžebním výkonem nedostatečné jednotlivá aukční kola mohou trvat až 10 minut, a celá aukce tudíž i více než jeden den, což je pro účastníky aukce unavující a nepraktické. Provozovatelé PZP by tedy měli mít možnost určité flexibility při stanovování navýšení ceny. Stránka 3 z 10
5. Připomínka k ustanovení 20, odst. 4 a 5 Navrhujeme v odst. 4 vypustit větu Minimální cena za denní skladovací kapacitu s přerušitelným vtláčecím výkonem je 1 Kč/tis. m3 vtláčecího výkonu. Navrhujeme v odst. 5 vypustit větu Minimální cena za denní skladovací kapacitu s přerušitelným těžebním výkonem je 1 Kč/tis.m3 těžebního výkonu. ERÚ by nemělo být oprávněno k určování ceny, za kterou by měli provozovatelé PZP skladovací produkty prodávat, byť se jedná o cenu výchozí, jelikož to odporuje sjednanému přístupu k PZP, který je zaručen zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon). Obchodníci by navíc tuto cenu považovali za cenu doporučenou a konečnou, ačkoliv takto stanovená minimální cena je tak nízká, že nepokryje ani náklady se zavedením systému a související provozní náklady. 6. Připomínka k ustanovení 22, odst. 1 a 3 Navrhujeme v odst. 1 za slova na denním organizovaném trhu s plynem doplnit slova nebo jiným transparentním způsobem. Navrhujeme upravit odst. 3 a to následovně: (3)Provozovatel podzemního zásobníku zveřejňuje objem plynu, který bude nabízet v rámci denního organizovaného trhu s plynem. Mělo by být možné prodat nevytěžený plyn jinde než na trhu organizovaném OTE, jelikož organizovaný trh v ČR nemusí být vůbec likvidní nebo může být nevytěžené množství příliš velké k prodeji na tomto trhu. Ve stejném okamžiku může být teoreticky možné získat více peněz na jiném transparentním trhu (např. energetické burze) a původní majitel nevytěženého plynu by byl řízeným odprodejem poškozen. Navržená úprava umožní odkoupit plyn i provozovateli PZP. Stanovení nízké ceny pro řízený odprodej nevytěženého plynu ve výši 1 EUR/MWh navíc vystavuje provozovatele PZP hrozbě nařčení z toho, že nepostupoval s péčí řádného hospodáře. Dále není důvod zveřejňovat každý den množství odprodávaného plynu, jelikož tato situace bude nastávat velmi zřídka. 7. Připomínka k ustanovení 27, odst. 2 Navrhujeme do odst. 2 za slova na virtuálním prodejním bodě doplnit slova na základě jejich vzájemného smluvního ujednání. Subjekt zúčtování odpovědný za odchylku přebírá za předávaný plyn záruky, které se mu zahrnou do výpočtu finanční způsobilosti (zvýšení nákladů obchodníka). Je nutné doplnit, že k předání plynu dochází pouze na základě smluvního ujednání mezi obchodníky. 8. Připomínka k ustanovení 37 Navrhujeme upravit odst. 1 a to následovně: Stránka 4 z 10
(1) Podle tohoto ustanovení se postupuje od následujícího plynárenského dne po dni, ve kterém provozovatel přepravní soustavy vyhlásil předcházení stavu nouze. Navrhujeme doplnit nový odst. 3, který zní: (3) Operátor trhu předává příslušným provozovatelům distribučních soustav podle místa připojení konečných zákazníků, informace o obchodnících, kteří způsobili významnou odchylku nesplněním závazku dodat plyn do plynárenské soustavy. Provozovatel distribuční soustavy podle pokynů provozovatele přepravní soustavy následně provádí kroky vedoucí k omezení nebo přerušení dodávek plynu zákazníkům dotčených obchodníků. Další odstavce navrhujeme přečíslovat. Navrhujeme v odst. 4 slova do výše stanovené v cenovém rozhodnutí Úřadu nahradit slovy do výše dostupného krytí finančními zárukami dotčených účastníků trhu vázaných u Operátora trhu pro účely úhrady nedodaného plynu do plynárenské soustavy. Navrhujeme odst. 5 upravit a to následovně: (5) V případě vyhlášení předcházení stavu nouze z důvodu nedostatku plynu v plynárenské soustavě je cena za chybějící vyrovnávací plyn rovna maximální realizované nákupní ceně provozovatele přepravní soustavy podle odstavce 4. V případě nesesouhlasení poptávky ani při maximální výši podle odstavce 4 se za maximální realizovanou cenu považuje poslední cena, za kterou provozovatel přepravní soustavy neúspěšně poptal chybějící bilanční plyn podle odstavce 4 před vyčerpáním dostupných finančních záruk jednotlivých dotčených účastníků trhu, kteří při předcházení stavu nouze způsobili odchylku. Navrhujeme vypustit odstavce 6 a 7. V případě předcházení stavu nouze je hlavním cílem oddálení vzniku stavu nouze. Obnovení provozuschopnosti soustavy však není možné zajistit pouhým zavedením pravidel nákupu chybějícího bilančního plynu provozovatelem přepravní soustavy. Poptávková cena po bilančním plynu nemusí být hlavním nástrojem zajištění provozuschopnosti soustavy pro potenciální obchodníky s dostatkem plynu, pokud hrozí stav nouze například v důsledku vzniku plynárenské krize. Příkladem je eskalace cen na liberalizovaném trhu Velké Británie zejména v roce 2005, která nesplnila očekávání zvýšeného dovozu plynu z Evropy. Pokud by měl být nákup chybějícího bilančního plynu ze strany provozovatele přepravní soustavy efektivní, není možné jej omezovat maximální poptávkovou cenou podle cenového rozhodnutí ERÚ. Jediným limitem pro ukončení pokusů o dokoupení chybějícího bilančního plynu by mělo být vyčerpání finančních záruk dotčeného subjektu zúčtování. V důsledku zavedení principu dokupování chybějícího bilančního plynu provozovatelem přepravní soustavy směřuje de facto k odkladu odpojování nebo omezování spotřeb zákazníků obchodníka, který již není schopen v odpovídajícím rozsahu dodávat plyn do soustavy. Pokračující spotřeba plynu těmito zákazníky tak vede k dalšímu prohlubování odchylky. Pokud se provozovateli přepravní soustavy nepodařilo nakoupit chybějící bilanční plyn ani za maximální cenu, která je ještě kryta finančními zárukami dotčených obchodníků, pak je cena za tento plyn v danou chvíli pravděpodobně ještě vyšší. Pro výpočet platby za odchylku v případě nesesouhlasení poptávky ani při maximální výši podle odstavce 4, je tedy nutné stanovit cenu na základě poslední ceny, za kterou provozovatel přepravní soustavy neúspěšně poptal chybějící bilanční plyn podle odstavce 4 Stránka 5 z 10
před vyčerpáním jednotlivých dostupných finančních záruk jednotlivých dotčených účastníků trhu, kteří při předcházení stavu nouze způsobili odchylku. Tím bude pokryta alespoň část nákladů (reálných nebo oportunitních) provozovatele přepravní soustavy spojená s vyrovnáváním odchylek v plynárenské soustavě. Návrh ERÚ nezajišťuje, že náklady spojené s pořízením plynu budou hrazeny pouze těmi obchodníky, resp. konečnými zákazníky, kteří způsobili závažné ohrožení chodu plynárenské soustavy. Je proto nutné zajistit, že OTE bude využívat pro krytí nákladů na nákup bilančního plynu pouze záruky subjektu zúčtování odpovědného za vznik odchylek vedoucích k předcházení stavu nouze, resp. stavu nouze, a dále že prostředky uvolněné z těchto finančních záruk budou poukázány provozovateli přepravní soustavy na krytí nákladů spojených s dokoupením chybějícího bilančního plynu. Pro obnovení rovnováhy v plynárenské soustavě je nutné dále rychle reagovat a začít bez zbytečného odkladu s omezujícími opatřeními rovněž na straně spotřeby u zákazníků, jejichž dodavatel přestal dodávat plyn do plynárenské soustavy zcela nebo ve značném rozsahu. Možnost adresného omezování spotřeb nebo odpojování konečných zákazníků by měla být zachována a uplatněna podle pokynů provozovatele přepravní soustavy. Přebytek plynu v plynárenské soustavě není z našeho pohledu důvodem pro vznik stavu nouze a zároveň není definován jako důvod pro vznik stavu nouze ve vyhlášce o stavech nouze. 9. Připomínka k ustanovení 38 Navrhujeme upravit první větu a to následovně: V případě, že je na celém území České republiky stav nouze z důvodu nedostatku plynu v plynárenské soustavě, postupuje se podle 37 odst. 2 až 5 obdobně, s tím že: Viz připomínka výše. 10. Připomínka k ustanovení 52, odst. 6 Navrhujeme na konec ustanovení doplnit slova nebo nesplnění náležitostí při podávání žádosti o rezervaci distribuční kapacity. Řádné podání žádosti o rezervaci distribuční kapacity je v případě elektronického uzavírání smluv, které ERÚ požaduje ve skutečnosti ofertou smlouvy, a proto je řádné podání žádosti nezbytně nutné pro možnost elektronického odsouhlasení rezervace distribuční kapacity. 11. Připomínka k ustanovení 53, odst. 3 Navrhujeme odst. 3 upravit a to následovně: Stanovení stavu měřícího zařízení u odběrných míst s měřením typu C provádí provozovatel distribuční soustavy odečtem k datu účinnosti změny dodavatele nebo se použije odečet stavu měřícího zařízení podaný zákazníkem provozovateli distribuční soustavy přímo nebo prostřednictvím stávajícího nebo nového dodavatele, pokud je podán do druhého pracovního dne do 12:00 hodin ode dne změny dodavatele nebo v případě, že odečet stavu měřícího zařízení není podán do druhého pracovního dne do 12:00 hodin ode dne změny dodavatele, stanoví se stav měřícího zařízení odhadem k datu účinnosti změny dodavatele na základě přiřazeného Stránka 6 z 10
přepočteného typového diagramu dodávky a poslední aktuální předpokládané roční spotřeby plynu. Pokud byl proveden odečet provozovatelem distribuční soustavy a současně byl podán odečet zákazníkem, pro vyúčtování distribuce plynu se použije odečet zjištěný provozovatelem distribuční soustavy. Požadavek na fyzické odečty při každé změně dodavatele zvyšují náklady PDS v řádu desítek milionů a je možné je nahradit samoodečtem (viz navrhované znění 53 odst. 3, které neukládá provést fyzický odečet jako povinnost, ale jednu z možných variant buď odečet PDS, nebo odečet dodaný zákazníkem). 12. Připomínka k ustanovení 54 Navrhujeme nové ustanovení 54: (1) V případě, že subjekt zúčtování, který ani po krácení nominací podle 32 odst. 4 nemá potřebné finanční zajištění, operátor trhu zveřejňuje v 17:30 prostřednictvím svého informačního systému informaci, že subjekt zúčtování nemá potřebné finanční zajištění pro pokrytí dodávek do odběrných míst zákazníků. Operátor trhu současně upozorní všechny dotčené subjekty zúčtování a všechny dotčené dodavatele. (2) Pokud subjekt zúčtování podle odstavce 1 následující kalendářní den v 7:00 hodin nadále nemá potřebné finanční zajištění pro pokrytí dodávek do odběrných míst zákazníků, operátor trhu pozastavuje právo nominovat, přenášet a přebírat odpovědnost za odchylku a účastnit se denního a vnitrodenního trhu s plynem. Operátor trhu neprodleně poskytne tuto informaci všem registrovaným účastníkům trhu s plynem a zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. (3) V odběrných místech zákazníků, kde je přiřazen k odpovědnosti za odchylku subjekt zúčtování, který má pozastavené právo nominovat, přenášet a přebírat odpovědnost za odchylku a účastnit se denního a vnitrodenního trhu s plynem podle odstavce 2, je v termínu podle odstavce 2 odpovědnost za odchylku přiřazena dodavateli. Pokud je subjekt zúčtování zároveň dodavatelem do odběrného místa zákazníka, provozovatel distribuční nebo přepravní soustavy, ke které je odběrné místo zákazníka připojeno, zasílá neprodleně elektronicky zákazníkovi, u něhož je mu známa elektronická adresa, na základě údajů zaslaných neprodleně po termínu dle odst. 2 operátorem trhu, že k určitému dni nejsou zajištěny dodávky do jeho odběrného místa nebo bude zajištěna dodávka dodavatelem poslední instance. (4) V případě, že do 14:00 hodin k odběrnému místu podle odstavce 3 první věty není přiřazen subjekt zúčtování s dostatečným finančním zajištěním, provozovatel distribuční nebo přepravní soustavy, ke které je odběrné místo zákazníka připojeno zasílá neprodleně elektronicky zákazníkovi, u něhož je mu známa elektronická adresa, na základě údajů zaslaných operátorem trhu, že k určitému dni nejsou zajištěny dodávky do jeho odběrného místa, nebo bude zajištěna dodávka dodavatelem poslední instance. (5) Pro odběrná místa zákazníků, jejichž dodavateli operátor trhu pozastavil právo nominovat, přenášet a přebírat odpovědnost za odchylku a účastnit se denního a vnitrodenního trhu s plynem z důvodu nedostatečného finančního zajištění podává žádost o rychlou změnu dodavatele nový obchodník s plynem prostřednictvím informačního systému operátora trhu do následujícího kalendářního dne do 12:00 hodin. Stránka 7 z 10
(6) Nedojde-li k podání žádosti o rychlou změnu dodavatele podle odstavce 5, není třetí den po termínu podle odstavce 3 nebo 4 zajištěna dodávka plynu do odběrného místa zákazníka, pokud zákazník nespadá pod režim dodavatele poslední instance. (7) Nedojde-li k podání žádosti o rychlou změnu dodavatele podle odstavce 5, je druhý den po termínu podle odstavce 3 nebo 4 zajištěna dodávka plynu do odběrného místa zákazníka dodavatelem poslední instance, pokud zákazník spadá pod režim dodavatele poslední instance. (8) Nejpozději do 14:00 po obdržení žádosti dle odstavce 5 informuje operátor trhu prostřednictvím svého informačního systému nového dodavatele, nový subjekt zúčtování, případně další dotčené subjekty zúčtování a provozovatele distribuční nebo přepravní soustavy, ke které je odběrné místo připojeno, že byla podána žádost dle odst. 5 zasláním identifikace odběrného místa formou kódu přiřazeného podle 25 odst. 1 a termínu, od kterého se má dodávka novým dodavatelem uskutečnit. (9) Nejpozději do 16:00 po předání informací podle odst. 6 podává subjekt zúčtování souhlas s přiřazením odpovědnosti za odchylku. Neprodleně po souhlasu subjektu zúčtování s přiřazením odpovědnosti za odchylku v daném odběrném místě, informuje operátor trhu prostřednictvím svého informačního systému stávajícího dodavatele plynu, stávající subjekt zúčtování, další dotčené subjekty zúčtování a provozovatele přepravní nebo distribuční soustavy, kam je odběrné místo připojeno, o přiřazení subjektu zúčtování. Pokud do 16:00 hodin po předání informací podle odstavce 6 není v informačním systému operátora trhu souhlas subjektu zúčtování s přiřazením odpovědnosti za odchylku v daném odběrném místě, informuje operátor trhu prostřednictvím svého informačního systému nového dodavatele, nový subjekt zúčtování a další dotčené subjekty zúčtování a provozovatele přepravní nebo distribuční soustavy, kam je odběrné místo připojeno, o zastavení rychlé změny dodavatele plynu. (10) Nejpozději do 18:00 po obdržení žádosti dle odst. 5 oznámí operátor trhu provozovateli distribuční nebo přepravní soustavy, ke které je odběrné místo připojeno, novému dodavateli, všem dotčeným subjektům zúčtování výsledky posouzení žádosti o změnu dodavatele a obchodníkovi v režimu dodavatele poslední instance oznámí, kterým odběrným místům bude zajištěna dodávka dodavatelem poslední instance. (11) Distribuční nebo přepravní kapacita je oznámením o zaregistrování rychlé změny dodavatele podle odstavce 10 rezervována. (12) Zaregistrovaná rychlá změna dodavatele nabývá účinnosti druhý následující den po zaregistrování rychlé změny dodavatele u operátora trhu. (13) K datu účinnosti změny dodavatele provede provozovatel distribuční nebo přepravní soustavy stanovení stavu měřidla podle 53 odst. 2. (14) Rychlá změna dodavatele podle odstavců 1 až 9 se dále použije pro odběrná místa zákazníků, kde dodavatel pozbyl oprávnění nebo možnost dodávat. PDS nemá k dispozici elektronické kontakty na zákazníky kategorie MODOM (ne všichni tito zákazníci disponují tímto kontaktem. Proto požadujeme provést takovou úpravu, aby byla povinnost informovat pouze zákazníky, kteří PDS sdělili el. kontakt pro zasílání informací. To samé se týká i přílohy č. 12, ve které jsme elektronický kontakt přesunuli mezi nepovinné údaje. Požadavek na předání elektronického kontaktu je potřeba doplnit do přílohy č. 3. Stránka 8 z 10
Nesoulad termínů v podání žádosti o distribuční kapacitu podle 11 odst. 3 (do 12:00) a podání žádosti o rychlou změnu dodavatele podle 54 odst. 5 (do 14:00). V 52 je termín podání žádosti o distribuční kapacitu na PDS a podání žádosti o změnu dodavatele na OTEP v souladu. 13. Připomínka k ustanovení 57 Navrhujeme nové znění: (1) Provozovatel přepravní soustavy je oprávněn požádat provozovatele distribuční soustavy písemně nebo prostřednictvím informačního systému provozovatele distribuční soustavy o omezení a přerušení dodávky plynu do odběrného místa zákazníka v případě neoprávněné přepravy plynu. (2) Provozovatel distribuční soustavy na základě žádosti provozovatele přepravní soustavy provede omezení nebo přerušení dodávky plynu zákazníkům kategorie domácnost a maloodběratel v termínu do 30 kalendářních dnů a zákazníkům kategorie střední odběratel a velkoodběratel ve lhůtě uvedené v žádosti, která však nesmí být kratší než pět kalendářních dnů od doručení žádosti. Provozovatel přepravní soustavy poskytuje provozovateli distribuční soustavy nezbytnou součinnost při omezení nebo přerušení dodávky plynu do odběrného místa zákazníka. (3) Provozovatel distribuční soustavy je oprávněn bez předchozího upozornění přerušit neoprávněný odběr plynu v odběrném místě zákazníka, o kterém se dozví jiným způsobem než na základě žádosti dle odst. 1 nebo odst. 5. Provozovatel distribuční soustavy je povinen o této skutečnosti neprodleně informovat dotčené účastníky trhu s plynem. (4) Provozovatel distribuční soustavy je oprávněn po předchozím upozornění omezit nebo přerušit distribuci plynu do odběrného místa zákazníka, v případě neoprávněné distribuce plynu. Provozovatel distribuční soustavy je povinen o této skutečnosti neprodleně informovat dotčené účastníky trhu s plynem. (5) Obchodník s plynem je oprávněn požádat provozovatele distribuční soustavy písemně nebo prostřednictvím informačního systému provozovatele distribuční soustavy o přerušení nebo ukončení dodávky a distribuce plynu do odběrného místa zákazníka v případě neoprávněného odběru plynu. (6) Provozovatel distribuční soustavy na základě žádosti obchodníka s plynem provede přerušení nebo ukončení dodávky a distribuce plynu zákazníkům kategorie domácnost a maloodběratel v termínu do 30 kalendářních dnů od doručení žádosti a zákazníkům kategorie střední odběratel a velkoodběratel ve lhůtě uvedené v žádosti, která však nesmí být kratší než pět kalendářních dnů ode dne doručení žádosti. Obchodník s plynem poskytuje provozovateli distribuční soustavy nezbytnou součinnost při přerušení nebo ukončení dodávky a distribuce plynu do odběrného místa zákazníka. (7) Provozovatel přepravní soustavy či obchodník s plynem mohou vzít žádost podanou podle odstavců 1 a 5 písemně nebo prostřednictvím informačního systému provozovatele distribuční soustavy zpět. (8) Omezení, přerušení nebo ukončení dodávky a distribuce plynu při neoprávněném odběru, neoprávněné distribuci a neoprávněné přepravě je zamezení průtoku plynu do odběrného plynového zařízení zákazníka. (9) Omezení a přerušení dodávky a distribuce plynu je stav, kdy smlouva o distribuci plynu mezi obchodníkem či zákazníkem a provozovatelem distribuční soustavy trvá. Stránka 9 z 10
(10) V případě, že v termínech definovaných v odst. 6 nedojde z důvodu nepřístupnosti měřícího zařízení k přerušení nebo ukončení dodávky a distribuce plynu, provede provozovatel distribuční soustavy výpočet předpokládané výše spotřeby dle vyhlášky (MPO) k poslednímu dni termínu a tento výpočet předá obchodníkovi s plynem. (11) Obnovení dodávky a distribuce plynu provede provozovatel distribuční soustavy na základě žádosti provozovatele přepravní soustavy, obchodníka s plynem nebo zákazníka v termínech stanovených vyhláškou o kvalitě dodávek plynu a souvisejících služeb v plynárenství a za předpokladu, že pominuly důvody přerušení dodávky a distribuce plynu i u provozovatele distribuční soustavy. Povinnost odběrné místo odpojit do 7 kalendářních dní od doručení žádosti o ukončení nebo přerušení odběru dle 57 odst. 1 písm. b) znamená významné zkrácení lhůty oproti dosavadní praxi (30 dní). Vzhledem k tomu, že cca. 50% plynoměrů není přístupných (na rozdíl od elektroenergetiky) není distributor schopen odpojit zákazníka bez předchozího vyzvání. Navrhovaná lhůta 7 kalendářních dnů nestačí ani na vyzvání zákazníka k součinnosti. Na odeslání a vyzvednutí doporučené zásilky je potřeba zhruba 12-15 dní. Tato úprava by pro PDS zároveň znamenala podstatné zvýšení nákladů, bylo by nutné zvýšit počet montérů, aby bylo možno požadavky vyřešit v požadovaném termínu. Další výrazný nárůst by znamenal zvýšený počet položek, které PDS musí mimosoudně nebo soudně řešit v rámci procesu vymáhání pohledávek. Tyto náklady převyšují potenciální uspořené náklady na plyn pro krytí ztrát při zkrácení lhůty podle návrhu ERÚ na 7dní. Dále, v případě odpojování zákazníků s nízkou pohledávkou (např. 10 Kč) by mohlo docházet k neefektivnímu vynakládání prostředků na odpojení, které by byly přenášeny na všechny zákazníky prostřednictvím distribučních poplatků. Určité zkrácení z 30 dnů na 14 je možné za podmínek, kdy ERÚ uzná vícenáklady včetně odpisů, které vyplývají ze zkrácení špatných pohledávek formou navýšení regulovaných povolených nákladů. Dále navrhujeme limitovat minimální výši pohledávky u obchodníka na 1500 Kč. Stránka 10 z 10