STÁTNÍ PLAVEBNÍ SPRÁVA - POBOČKA PRAHA Jankovcova 4, P.O. BOX 28, 170 04 Praha 7 - Holešovice Č. j.: 2295/PH/13 ROZHODNUTÍ Státní plavební správa, jako věcně příslušný správní úřad podle 39 a 40 zákona č. 114/1995 Sb., rozhodla dne 2. 5. 2013 podle čl. 6.35 a čl. 9.02, bodu 7, Řádu plavební bezpečnosti vydaného vyhláškou č. 344/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, 3 odstavce 2 vyhlášky č. 241/2002 Sb., o stanovení vodních nádrží a vodních toků, na kterých je zakázaná plavba plavidel se spalovacími motory, a o rozsahu a podmínkách užívání povrchových vod k plavbě a podle zákona č. 500/2004 Sb. takto: Firma BORO spol. s r.o., zastoupená panem Jindřichem Havlíkem se sídlem 190 16 Praha 9, Novolhotská 450, IČ 497 071 24 je oprávněna vyznačit a provozovat vodní plochu pro vodní lyžování na vodní cestě Vltava, v ř. km 79,0 79,5, u levého břehu. Souhlas se uděluje za předpokladu splnění následujících podmínek: 1. Vyhrazená vodní plocha pro vodní lyžování bude vymezena levým břehem Vltavy a ostrovem Sv. Kiliána v ř. km 79,0 až ř. km 79,5. 2. Dráha nebude provozována v době konání církevních oslav a akcí na ostrově, bude brán ohled na existenci přívozu mezi obcí Davle a ostrovem. Stávající plovoucí zařízení budou společně využívaná pro firmu BORO spol. s r.o. a pro Římskokatolickou farnost, Nad Pískovnou 213, 252 07 Štěchovice. 3. Budou splněny podmínky správce toku vyjádřené ve stanovisku čj. 7379/2013-253 ze dne 4. 2. 2013. 4. Vodní plocha vyhrazená pro vodní lyžování musí být podle Řádu plavební bezpečnosti vyznačena na hladině žlutými bójemi s černým nápisem "SKI", a to jednou bójí na začátku dráhy v ř. km 79,5 a dvěma bójemi na konci dráhy v ř. km 79,0. 5. Bóje je válcového tvaru o průměru min. 0,6 m a výšce nad hladinou min. 0,6 m. 6. Na levém břehu Vltavy v ř. km 79,0 a v ř. km 79,5 budou osazeny plavební znaky E.17 Vodní lyžování povoleno se směrovou šipkou ve směru vyhrazené vodní plochy, dle Řádu plavební bezpečnosti, vydaného vyhláškou č. 344/1991 Sb. Základní rozměr plavebního znaku v daném případě bude 1,0 m x 1,0 m. Směrová šipka je bílé barvy pod úhlem 45º od krajů znaku. Plavební znak bude umístěn na ocelovém sloupku tak, aby byl viditelný z vodní plochy. Dolní okraj plavebního znaku bude ve výšce nejméně 2,1 m nad okolním terénem. Telefon: 234 637 111 S provolbou: 234 637 Fax: 266 710 545 E-mail: pobockapraha@plavebniurad.cz Web: www.spspraha.cz IČ: 00003352 IDS: 5e2iuqh
7. Při provozování lyžařské dráhy je nutno ve vyhrazeném prostoru na viditelném místě a předepsaným způsobem vyvěsit plavební znak žlutý balón o průměru nejméně 0,8 m ve výšce nejméně 4 m nad hladinou, upozorňující ostatní uživatele vodní plochy na zákaz vplutí do prostoru vyhrazeného žlutými bójemi. Plavební znak bude umístěn na břehu Vltavy v ř. km 79,5. Provoz na dráze smí být zahájen až po vyzdvižení balónu. 8. K vlečení smí být použito pouze takových plavidel (popř. jiných zařízení), která jsou k vlečení vodního lyžaře technicky způsobilá a jsou vybavena odpovídajícím zařízením k upevnění vlečného lana ve smyslu vyhlášky Ministerstva dopravy č. 223/1995 Sb., o způsobilosti plavidel k provozu na vnitrozemských vodních cestách. Vlečení vlečného lana bez lyžaře není dovoleno. 9. Způsobilost plavidla k vlečení musí být vyznačena v lodním osvědčení. 10. Plavidlo použité k uvedené činnosti smí být vedeno pouze osobou, která může svou způsobilost k vedení plavidla prokázat průkazem vůdce malého plavidla. 11. Při vlečení vodních lyžařů musí být na plavidle pomocník vůdce malého plavidla, který v zájmu bezpečnosti sleduje činnost na laně a předává vůdci plavidla potřebné informace. 12. Provozovatel dráhy je odpovědný za stanovení směru jízdy po dráze. 13. Veškeré pomůcky užívané k uvedeným aktivitám musí být v řádném technickém stavu a udržované tak, aby zajišťovaly spolehlivost a bezpečnost provozu. 14. Posádky plavidel a osoby provádějící uvedené aktivity nesmí před a během této činnosti požívat toxické a omamné látky, alkoholické nápoje ani utišující nebo povzbuzující prostředky, které by mohly nepříznivě ovlivnit jejich schopnost reakce a tím i bezpečnost provozu. 15. Provozovatel ručí za pořádek a bezpečnost všech účastníků plavby a sportovní činnosti ve vyhrazeném prostoru. Rovněž odpovídá v rozsahu závazných zákonných předpisů za všechny škody, které uvedenými aktivitami vzniknou na vodních stavbách a zařízeních, na plavidlech a jiném majetku nebo třetím osobám. 16. Provozovatel je povinen zabezpečit lékařskou a záchrannou službu pro případ nehody některého účastníka. 17. Na vodní ploše vyhrazené pro vodní lyžování smějí být současně v provozu pouze dvě plavidla, která budou jezdit zásadně proti sobě, nikoliv za sebou. Lyžaři se v tomto případě budou pohybovat v kýlové vodě za vlečným plavidlem. Toto neplatí, pokud bude v provozu pouze jedno plavidlo. 18. V případě výuky dětí nebo začátečníků je v dané části dráhy povolen provoz pouze jednomu plavidlu. 19. Provoz lyžařské dráhy se povoluje do 30. 4. 2015. 20. Provozní doba dráhy pro vodní lyžování je stanovena vyhláškou č. 241/2002 Sb. Případné výjimky uděluje příslušný vodoprávní úřad. 21. Předložená Pravidla provozu dráhy pro vodní lyžování na ř. km Vltavy 79,0 79,5 budou proto upravena v bodu č. 6 následujícím způsobem: za slovem denně bude doplněno mimo neděle, státní svátky a ostatní svátky. Takto upravená Pravidla provozu dráhy budou předložena Státní plavební správě ke schválení. To platí do doby, než případné výjimky z provozní doby povolí příslušný vodoprávní úřad. 2
22. Uživatelé lyžařské dráhy musí dodržovat schválená "Pravidla provozu dráhy pro vodní lyžování na ř. km Vltavy 79,0 79,5, která budou viditelně vyvěšena v místě a budou k dispozici u správce dráhy. 23. Provozovatel zodpovídá za to, že všichni uživatelé lyžařské dráhy budou s těmito pravidly prokazatelně seznámeni. Tato pravidla (provozní řád), stejně jako všechny jejich změny, podléhají schválení Státní plavební správy. 24. Provozování sportovních aktivit není dovoleno za snížené viditelnosti, nepříznivých povětrnostních podmínek a v noci. 25. V lyžařské dráze bude umístěno plovoucí zařízení nespadající do evidence Státní plavební správy. Plovoucí zařízení bude umístěno u levého břehu v ř. km 79,5 a bude sloužit pouze pro účely lyžařské dráhy. Vyvázání plovoucího zařízení musí respektovat požadavek stability a bezpečnosti při vlivu kolísání hladiny, účinku větru atd. 26. Provozovatel dráhy povede Provozní deník lyžařské dráhy. V tomto deníku se budou uvádět záznamy o provozu dráhy pro vodní lyžování. V deníku bude uvedeno datum, provozní doba v hodinách (tj. od do), počet účastníků, poznávací označení provozovaných plavidel. Do provozního deníku budou krátce zaznamenány i případné zvláštní události (např. únik ropných látek). Za vedení provozního deníku je odpovědný správce lyžařské dráhy. Deník bude vždy k nahlédnutí při provozu lyžařské dráhy u správce lyžařské dráhy. 27. Provozovatel dráhy je povinen oznámit Státní plavební dráze trvalé ukončení provozu a využívání lyžařské dráhy. Zařízení související s provozem lyžařské dráhy (plavební značení, plovoucí zařízení) provozovatel dráhy ke dni ukončení činnosti odstraní. V případě, že nebudou výše uvedené podmínky dodržovány, Státní plavební správa upraví, případně zruší provoz dráhy. Při zrušení vyhrazené vodní plochy pro vodní lyžování bude veškeré zařízení neprodleně odstraněno. Tento souhlas je speciálním povolením Státní plavební správy a má vztah pouze k plavebnímu provozu a činnostem na vodní cestě. Nenahrazuje tedy povolení a souhlas ostatních orgánů státní správy, která jsou nutná z hlediska jiných právních předpisů. Odůvodnění Dne 20. 2. 2013 byla správnímu orgánu doručena žádost firmy BORO spol. s r.o., zastoupené panem Jindřichem Havlíkem, se sídlem Novolhotská 450, 190 16 Praha 9, o prodloužení oprávnění provozovat a vyhradit vodní plochu na vodní cestě Vltava, u levého břehu, ř. km 79,0 až ř. km 79,5, pro účely vodního lyžování. Přílohou žádosti byly tyto podklady: vyjádření městyse Davle ze dne 18. 1. 2013, čj. 95/2013 stanovisko správce vodní cesty Povodí Vltavy, státní podnik, ze dne 4. 2. 2013, čj. 7379/2013-253. V elektronické podobě na CD byly dále předloženy: žádost o znovuposouzení a odsouhlasení povolení provozu dráhy pro vodní lyžování podaná právním zástupcem žadatele, Advokátní kanceláří JUDr. Karel Poupě, Atletická 100/2, PS 40, 160 17 Praha 6-Strahov pravidla provozu dráhy pro vodní lyžování 3
výňatky z Řádu plavební bezpečnosti týkající se vodního lyžování bezpečnostní pokyny, provozní doba schéma umístění informačních cedulí vyjádření správce toku Povodí Vltavy, státní podnik, k užívání břehového pozemku p. č. 103/3 ze dne 20. 8. 2012. Dnem podání žádosti bylo ve věci zahájeno správní řízení. Státní plavební správa na základě výše uvedené žádosti oznámila podle ust. 44 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen správní řád), dne 20. 3. 2013 pod čj. 1245/PH/13 zahájení správního řízení všem známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům státní správy. Současně bylo správním úřadem na základě 49 odst. 1, správního řádu, nařízeno ústní jednání spojené s místním šetřením k projednání dané věci se všemi účastníky řízení a dotčenými orgány státní správy. Jednání se uskutečnilo 3. dubna 2013 v 10:00 hod. na místě samém, tj. na levém břehu Vltavy v Davli, ř. km 79,2. Při místním šetření bylo projednáno umístění plavebního značení v prostoru projednávané dráhy. Z jednání byl pořízen protokol čj. 1722/PH/13. Jeho opis byl zaslán účastníkům dne 12. 4. 2013 pod čj. 1872/PH/13. Správní úřad dne 15. 4. 2013 oznámil všem účastníkům řízení a dotčeným orgánům státní správy ukončení shromažďování podkladů pro vydání rozhodnutí včetně lhůty pro vyjádření (čj. 1896/PH/13). Ve stanovené lhůtě správní úřad obdržel vyjádření městyse Davle čj. 2133/PH/13 ze dne 19. 4. 2013. Stanovisko SPS k připomínkám účastníků řízení: Městys Davle ve svých dvou vyjádřeních opakovaně uvádí, že: Souhlasí s prodloužením provozu vodního lyžování na Vltavě, ř. km 79,0 79,5, do 15. 6. 2013. Pokud by došlo k dohodě všech zúčastněných stran (petiční výbor BORO spol. s. r.o.), zastupitelstvo městyse Davle nebude dělat problémy s dalším prodloužením. Správní orgán k tomuto sděluje, že podle zákona o vnitrozemské plavbě Vltava patří v tomto úseku mezi regulérní vodní cesty dopravně významné využívané s běžným provozem, do kterého patří i provozování vodního lyžování. Podle současné právní úpravy je provoz vodního lyžování stejně jako všech schválených plavidel na těchto vodních cestách možný. V kompetenci plavebního úřadu je proto stanovení podmínek provozu na vodní cestě tak, aby byly v souladu se zákonem a příslušnými vyhláškami. Předmětem tohoto řízení je tedy pouze řešení místní úpravy plavebního značení v souladu s vyhláškou č. 241/2002 Sb. tak, aby nedošlo k ohrožení bezpečnosti a plynulosti plavebního provozu. Požadavek městyse Davle na povolení provozu vodního lyžování do 15. 6. 2013, tedy pouze do začátku hlavní lyžařské sezóny, je obtížné akceptovat vzhledem k tomu, že vodní lyžování se běžně provozuje především v letních měsících roku. Vodní lyžování má stanoveny termíny závodů a pořádání akcí, které je nutno předem plánovat a zabezpečovat organizačně i s orgány příslušného republikového sportovního svazu. Ve vyjádření obce navíc chybí řádné věcné a právní zdůvodnění tohoto požadavku. Projednání žádosti při místním šetření se uskutečnilo bez účasti zástupce obce, nebylo tedy možné si vzájemně objasnit sporná místa. Státní plavební správa dále sděluje, že srovnatelné lyžařské dráhy na vodních cestách České republiky se zpravidla povolují na 4
dobu pěti let. Správní orgán přesto bere v potaz požadavek obce na omezení provozu dráhy a lyžařskou dráhu v Davli povoluje pouze na dva roky, tj. do 30. 4. 2015. Připomínky správce vodní cesty Povodí Vltavy, státní podnik, jsou v rozhodnutí akceptovány. Státní plavební správa posoudila ve své kompetenci danou věc v rámci podmínek stanovených zákonem č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě, a neshledala důvody, které by vedly k zamítnutí žádosti. Proto rozhodl správní úřad tak, jak je uvedeno ve výroku. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů od doručení k odboru plavby Ministerstva dopravy České republiky, nábřeží Ludvíka Svobody 12, Praha 1, podáním u Státní plavební správy na adrese uvedené v záhlaví. Náležitosti odvolání musí splňovat znění 82 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, zejména musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání je nutné podat s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu, a aby každý účastník obdržel jeden stejnopis. Podané odvolání má v souladu s ustanovením 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, odkladný účinek. V Praze dne 2. května 2013 otisk úředního razítka jméno, příjmení, funkce a podpis oprávněné úřední osoby Ing. Hynek Beneš v. r. ředitel pobočky Za správnost vyhotovení Účastníci řízení - BORO spol. s r.o., IČ: 49707124, pan Jindřich Havlík, Novolhotská 450, 190 00 Praha 9 - Povodí Vltavy, státní podnik, IČO: 70889953, Grafická 36, 150 21 Praha 5 - Úřad městyse Davle, Na náměstí 63, 252 06 Davle Dotčené orgány státní správy - Městský úřad Černošice, odb. životního prostředí, Podskalská 19/1290, 120 00 Praha 2 5