Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR základní podklad pro tvorbu legislativy OH v ČR



Podobné dokumenty
Udržitelné odpadové hospodářství z pohledu obcí Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR. Mgr. Barbora Němcová Svaz měst a obcí ČR

Problematika nakládání s bioodpady z pohledu měst a obcí

Problematika nakládání s bioodpady z pohledu měst a obcí

Odpadové hospodářství obce a energetické využití odpadů

Plán odpadového hospodářství Středočeského kraje na období

Ing. Jana Hellemannová 11. září 2014

VĚCNÝ ZÁMĚR ZÁKONA O ODPADECH + POH ČR

Výhled pro nakládání s BRO v ČR

Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje pro období

Význam principu znečišťovatel platí ve vztahu k materiálové recyklaci. Petr Balner EKO-KOM,a.s.

Jaromír MANHART odbor odpadů

Energetické využívání odpadů připravovaná legislativa. Jana Střihavková odbor odpadů

Možnosti snižování KO. a jejich monitorování

Dotace nového programovacího období

Sborník přednášek. Konference je součástí cyklu 8. A 9. ČERVNA 2011 KONGRESOVÉ CENTRUM ALDIS HRADEC KRÁLOVÉ

MOŽNOSTI NAKLÁDÁNÍ S ODPADEM PO ROCE 2024

Povinnosti obcí při nakládání s odpady

Příprava Plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje

Plán odpadového hospodářství obce

Strategie odpadového hospodářství EU a ČR

Plán odpadového hospodářství Středočeského kraje pro období 2016 až Závazná část

POH ČR Kabinet odpadů. 29. května Ing. Gabriela Bulková Ministerstvo životního prostředí

SITUACE ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ V OLOMOUCKÉM KRAJI VE VAZBĚ NA LEGISLATIVU ČR A EU

AKTUÁLNÍ ZMĚNY ZÁKONA O ODPADECH A PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ

Plán odpadového hospodářství Středočeského kraje pro období 2016 až 2025 Závazná část

Povinnosti obcí při nakládání s odpady, dle současné platné legislativy. Ing. Petra Paulová

NAKLÁDÁNÍ S BIOODPADY V ČESKÉ REPUBLICE LEGISLATIVA A PODPORA VYUŽITÍ

Ekonomika odpadového hospodářství obcí. aktualizované výsledky za rok 2010

Regionální systém nakládání s odpady

Odpadové hospodářství

OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA Kraje Vysočina ze dne 2. února 2016 č. 1/2016

Legislativa v odpadovém hospodářství a obce. Velehrad

DOTAZNÍK ZA ROK 2016

Hodnocení nákladů na hospodaření s komunálními odpady v obcích. Institut pro udržitelný rozvoj měst a obcí, o.p.s

Česká asociace odpadového hospodářství

Plán odpadového hospodářství Olomouckého kraje pro období 2016 až 2025 Závazná část

OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA JIHOČESKÉHO KRAJE č. 7/2004 ze dne ,

Aktuální situace v právních předpisech týkajících se biologicky rozložitelných odpadů, zvážení možnosti podpory odbytu kompostů vyrobených z BRKO

Energetické využívání komunálních odpadů platná a připravovaná legislativa. Jana Střihavková odbor odpadů

OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Ministerstvo životního prostředí Ing. Andrea Hilčerová Odbor odpadů

NOVÝ ZÁKON O ODPADECH = PŘECHOD K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ ČR. Jaromír MANHART Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí.

ZMĚNY EVROPSKÉ ODPADOVÉ LEGISLATIVY V NÁVAZNOSTI NA ČESKÝ PRÁVNÍ SYSTÉM. Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl

Plán odpadového hospodářství Kraje Vysočina pro období 2016 až 2025 ZÁVAZNÁ ČÁST

Vyhláška stanovující rozsah a způsob zajištění odděleného soustřeďování BRKO. Kristýna HUSÁKOVÁ odbor odpadů

budoucnost odpadového hospodářství /se zaměřením na komunální odpady/

Oběhové hospodářství. Komplexní řešení biologicky rozložitelných odpadů technologie a využitelnost výstupů, udržitelnost

BRO Předpisy EU. RNDr. Dragica Matulová, CSc. Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. M., v.v.i. Centrum pro hospodaření s odpady

Kuchyňské odpady z aspektu legislativních předpisů

Integrovaný systém nakládání s odpady v Kraji Vysočina (ISNOV) Optimální varianta řešená směrnou částí dokumentace ISNOV.

Komunální odpady a nakládání s biologicky rozložitelnými odpady. Ing. Ivo Kropáček

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ SVAZKU OBCÍ PRO KOMUNÁLNÍ SLUŽBY ZÁVAZNÁ ČÁST

Legislativní vymezení: Bioodpady a jejich třídění v obcích. Využití biomasy z údržby veřejné zeleně

Krajská setkání SMO ČR Představení aktivit Institutu pro udržitelný rozvoj měst a obcí, o.p.s.

Strategie, cíle a výhled ČR v odpadech 2020 a dále

Česká asociace odpadového hospodářství. Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

Jak je to s odpady v ČR a v Plzeňském kraji? Realita odpadů, cesta k modernímu systému využívání komunálních odpadů v Plzeňském kraji

Funkční sítě recyklace

Produkce. [t/rok] O 29,3000 0,00 N 2,0600 2, ,30 0,00

Plán odpadového hospodářství Kraje Vysočina pro období 2016 až 2025 ZÁVAZNÁ ČÁST

Plán odpadového hospodářství statutárního města Havířov Závazná část

Plán odpadového hospodářství statutárního města Havířov Závazná část

Směřování odpadového hospodářství a postoj MŽP k energetickému využívání odpadů

Plán odpadového hospodářství Karlovarského kraje

OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA Města Nového Města na Moravě č.3/2009. kterou se stanoví systém nakládání s bioodpadem rostlinného původu a způsob využití

k podávání žádostí o poskytnutí podpory v rámci Operačního programu Životní prostředí podporovaných z Fondu soudržnosti.

Odpadové hospodářství a jeho výhled v České republice

NOVÝ ZÁKON O ODPADECH V ČESKÉ REPUBLICE

Směřování odpadového hospodářství a postoj MŽP k energetickému vs. materiálovému využívání

Strategie odpadového hospodářství ČR Ministerstva životního prostředí

FITE a.s. se podílela na:

Vhodné nastavení budoucího OH dle nového zákona, včetně ekonomických dopadů Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

NAKLÁDÁNÍ S ODPADY V ČR PO PŘIJETÍ BALÍČKU K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ

Strategie odpadového hospodářství ČR Ministerstva životního prostředí

Odpadové hospodářství a jeho výhled v České republice

Metodický materiál odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

AKTUÁLNÍ ZMĚNY ZÁKONA, PŘÍPRAVA NOVÝCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POH, DATA O ODPADECH V ČR, OPŽP PO3

Bioodpad v obci. Zpracování a využití bioodpadu Modelové příklady, Správná kompostářská praxe, Okompostu. Zpracování a využití BRKO

MBÚ a energetické využívání odpadů OPŽP

Co přinese nový návrh českého zákona o odpadech, odpadová data MŽP 2015 a strategie MŽP ČR

Rozšířené teze rozvoje odpadového hospodářství v ČR

Komunitní kompostárna. Náměšť n.o

VÝZVY V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍM ODPADEM V ČESKÉ REPUBLICE

SSOS_ZE_3.07 Komunální odpady

Odpadové hospodářství a jeho výhled v České republice Jaromír Manhart Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí

Konkrétní kroky pro naplňování cílů odpadového hospodářství v kraji. Ing. Pavel Pustějovský Zastupitel Zlínského kraje

Oběhové hospodářství

Česká asociace odpadového hospodářství. Vhodné nastavení budoucího OH dle nového zákona, včetně ekonomických dopadů

Plán odpadového hospodářství města Rousínov Směrná část

Nový zákon o odpadech

Obec Chlístov. Obecně závazná vyhláška obce Chlístov č. 1/2013

ROLE STAVEBNÍHO ODPADU VINTEGROVANÉM SYSTÉMU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY

NOVÁ LEGISLATIVA ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ V ČR A PŘECHOD NA OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ

FITE a.s. Výstavní 2224/8, Ostrava Mar.Hory,

Vyhodnocení Plánu odpadového hospodářství za rok 2018 ČESKÁ KAMENICE

Stav a plány odpadového hospodářství v ČR

Plán odpadového hospodářství města Dubňany Směrná část

Plán odpadového hospodářství Karlovarského kraje

O bioodpadech v ČR. Ing. Květuše Hejátková Ing. Lucie Valentová, Ph.D. ZERA Zemědělská a ekologická regionální agentura

Nádobový sběr Počet obyvatel/instalované sběrné místo

Česká asociace odpadového hospodářství

Transkript:

Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR základní podklad pro tvorbu legislativy OH v ČR Konference Odpady 2011 Plzeň, 15. 11. 2011

Pohled měst a obcí na udržitelné odpadové hospodářství: Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR Zpracována 2008, 2011 - aktualizace Východiska: platná odpadová legislativa, potřeby praxe,teze rozvoje OH, Rozšířené Teze rozvoje OH (vláda srpen 2010) Společný odborný materiál SMO ČR + AK ČR - rozpracovává návrhové okruhy a opatření z Tezí a Rozšířených tezí z pohledu samospráv měst, obcí a krajů

Výstup analytické části - Základní východiska pro systémové řešení OH v obcích Podpora rozvoje odděleného sběru a následné recyklace a dalšího využití materiálově využitelných složek komunálních odpadů. Zajištění nakládání s biologicky rozložitelnými odpady na úrovni obcí a to od sběru až po konečné využití odpadů a produktů z nich. Zajištění energetického využití směsných komunálních odpadů včetně jejich biologicky rozložitelné složky jako nejvhodnější alternativy, která omezuje ukládání směsných komunálních odpadů na skládky. Podpora vytváření regionálních integrovaných systémů nakládání s odpady z obcí, které zajistí stabilní a dlouhodobě udržitelné hospodaření s odpady.

Principy návrhové části - Veškeré návrhy řešení a opatření se týkají pouze odpadů pocházejících z produkce obcí, vč. odpadů původců zapojených do systému nakládání s odpady v obcích. Nezabývají se řešením odpadů ostatních původců. - Jako jediné závazné cíle jsou uvažovány cíle vycházející ze směrnic EU, které jsou nebo budou implementovány do právních norem ČR. Ostatní cíle stanovené státem revidovány a upraveny s ohledem na navržená řešení. - Navrhovaná řešení zohledňují hierarchii nakládání s odpady, upřednostňují tedy vhodné formy využívání odpadů před jejich konečným odstraněním. - Navrhovaná řešení zohledňují současný stav nakládání s odpady a to včetně technické vybavenosti a ekonomické a sociální únosnosti při splnění požadavků na ochranu životního prostředí. Strategie navrhuje reálné možnosti budoucího OH ČR. - Veškeré toky odpadů, nakládání s nimi a činnosti související s organizací odpadového hospodářství jsou řešeny jako součást integrovaného systému nakládání s odpady (ISNO). Jednotlivá řešení jsou navržena vždy s ohledem na jejich začlenění do integrovaných systémů nakládání s odpady a to na úrovni ČR a regionů.

Řešení OH obcí a měst = ISNO = společné řešení odpadového hospodářství -Systém, umožňující optimálním nastavením jednotlivých procesů a prvků trvale udržitelné řešení odpadového hospodářství v určitém prostoru a časovém horizontu. - Smyslem je koordinace prevence, sběru, využití a odstranění KO v celém odpadovém toku, směřující k efektivnímu provozování OH obcí, při respektování ekonomických, sociálních a enviromentálních požadavků. Hlavní cíle regionálního ISNO omezovat vznik odpadů minimalizovat skládkování odpadů maximalizovat využívání odpadů ve vazbě na další průmyslové segmenty (energetika, zemědělství, výroba z druhotných surovin apod.) v regionu optimalizovat veškeré činnosti v odpadovém hospodářství s ohledem na vynaložené náklady a ekonomickou udržitelnost zajistit dlouhodobou stabilitu odpadového hospodářství v regionu

ISNO

ZÁKLADNÍ NÁSTROJE A OPATŘENÍ K PODPOŘE ISNO... Do POH ČR je nutné zabudovat definici a popis regionálního ISNO jako nástroje pro řízení odpadového hospodářství na úrovni regionů v podobě sdružení obcí a krajů. POH kraje následně musí v závazné části obsahovat návrh ISNO včetně vymezení klíčových zařízení jako nástroje pro zajištění dostatečného rozsahu sběru, úpravy, využití a odstraňování odpadů (zejména komunálních) vznikajících na území kraje, s důrazem na hierarchii nakládání s odpady (odklon BRKO od skládkování) a cíle POH ČR. Kraje rovněž, na základě celostátního POH, převezmou cíle na plnění materiálového využití z výskytu materiálově využitelných složek z KO plast, papír, sklo, kovy - za účelem plnění rámcové směrnice EU o odpadech 50 % do roku 2020

ZÁKLADNÍ NÁSTROJE A OPATŘENÍ K PODPOŘE ISNO Spolupráci obcí, měst a kraje na společném řešení odpadového hospodářství je nutné potvrdit smluvně formou účasti na některé z forem obchodních společností nebo písemnou dohodou o spolupráci se společnými závazky rozhodování o společném vývoji OH, společné investice do zařízení, optimalizace sběrových systémů... Obce jakožto původci odpadů by měly směřovat své odpady do krajem definovaných zařízení v krajském POH. Rozšíření pravomoci krajů neudělit souhlas s provozem zařízení, které je v rozporu s krajským POH a ISNO. Možnost omezení vydání nebo prodloužení souhlasu k provozu zařízení. Součástí krajského POH bude dlouhodobá komunikační strategie zaměřená na aktivní zapojení obyvatel do třídění a recyklace odpadů a dalších způsobů nakládání s odpady v rámci regionálního ISNO.

Financování systému Na regionální ISNO by měla být vázána veřejná finanční podpora výstavby klíčových zařízení. Na rozvoj regionálního ISNO (podpora využití odpadů) bude směřován výnos z poplatku za skládkování ceny za uložení tuny odpadu na skládku. V krajích se bude jednat o účelově vázané prostředky na rozvoj ISNO nebo OH obcí a kraje (bude upraveno zákonem) Část prostředků bude určena na investice v OH zaměřených na využití odpadů Část na provoz ISNO Obce se budou moci v rámci dotačních titulů přihlásit o podporu materiálového nebo energetického využití odpadů ISNO by měl zajistit efektivní využití všech forem financování celého systému s cílem ekonomické udržitelnosti pro občany a ostatní subjekty

Vymezení komunálního odpadu a další pojmy a definice Obce jsou odpovědné pouze za komunální odpad, který produkují - nutnost definovat komunální odpad a odpad podobný komunálnímu: Komunální odpad "Komunálním odpadem se rozumí odpad vznikající na území obce z činnosti fyzických osob a v domácnostech a odpad obdobné povahy nebo složení pocházející z činnosti právnických osob nebo podnikajících fyzických osob zapojených do systému nakládání s komunálním odpadem v obci." Systém obce k nakládání s KO Materiálově využitelný KO, Recyklovatelný KO BRO/BRKO rostlinného/živočišného původu Úprava možností odchýlení od hierarchie nakládání s odpady

Materiálově využitelné a recyklovatelné složky KO Navrhované základní opatření a nástroje Vytváření ISNO Definice a vymezení regionálního ISNO v právních předpisech a POH ČR Veřejná podpora investic do klíčových zařízení v ISNO (EVO, sběr BRKO) Rozšíření pravomoci krajů pro koordinaci, správu financí a kontrolu ISNO Pravidelné informování obyvatel a komunikační strategie Rozvoj odděleného sběru Zákonná povinnost odděleného sběru vybraných komodit (papír, plast, sklo, kovy) v rozsahu cílů stanovených pro obce i původce produkující odpad podobný komunálnímu Zákaz skládkování využitelných vytříděných odpadů (druhy odpadů a způsoby nakládání následující snímek) Stanovení pravidel pro jiné využití nebo případně odstranění využitelných odpadů a druh. surovin při dlouhodobějším poklesu poptávky Dostatečná výše skládkovacího poplatku, vhodný místní poplatek = motivace k třídění Stabilizace systému třídění a recyklace využitelných odpadů Povinnost AOS (obaly) a KS (výrobky) spolupracovat s obcemi Tvorba rezerv u AOS a KS Veřejná podpora zařízení v ISNO na úpravu a konečné využití druh. surovin Výkup odpadů od občanů lze provozovat jen na základě souhlasu obce

Biologicky rozložitelné komunální odpady Pro potřeby Strategie rozdělen na 4 skupiny podle žádoucího způsobu nakládání: Recyklovatelné BRKO - oddělený sběr a recyklace (papír, textil, dřevo) Bioodpad (rostlinný, ze zeleně) aerobní a anaerobní digesce (kompostárny, bioplynové stanice) BR Směsný komunální odpad nyní z 88 % skládkován energet. využití Objemný odpad nyní skládkován dotřídění na využitelné složky, využití Cíl dané směrnicí o skládkách odpadů (1999/31/ES): Snížit max. množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil: V roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních V roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních V roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních -referenční rok 1995

Biologicky rozložitelné komunální odpady Opatření a nástroje Vymezení pojmů BRKO rostlinného a živočišného původu a jim odpovídajících vhodných způsobů k nakládání nimi Zavedení zákonné povinnosti obcí stanovit OZV systém odděleného sběru bioodpadů rostlinného původu od občanů a příp. dalších zapojených původců (vč. prevence - domácí kompostování, komunitní a centrální kompostování; možný i oddělený sběr živočišného BRKO z jídelen a stravoven - anaerobní digesce) Zajištění využití odděleně sebraných odpadů z veřejné zeleně Zavedení zákonné povinnosti obcí stanovit OZV systém odděleného sběru objemného odpadu od občanů a příp. dalších zapojených původců (sběrné dvory, sběrná místa, mobilní sběr...) Zákaz skládkování odděleně sebraných bioodpadů nebo odpadů z údržby zeleně

Biologicky rozložitelné komunální odpady Opatření a nástroje Podpora využití kompostů v zemědělství jako náhrada průmyslových hnojiv (spolupráce s MZe) Vytváření sítě zařízení pro využití vhodného BRKO jako nedílná součást regionálních ISNO (kompostárny, bioplynové stanice) Součástí všech regionálních ISNKO zařízení na energetického využití zejména směsných KO Veřejná podpora ZEVO jako klíčových zařízení regionálních ISNO Doplňkové technologie mohou být MBÚ s využitím cementáren nebo speciálních spalovacích zařízení (veřejná podpora možná jen ve vazbě na dlouhodobé energetické využití) Stanovení přesných pravidel pro energetické využití KO včetně BRKO Revize metodiky výpočtu množství skládkovaného BRKO podle směrnice o skládkování

Živnostenské odpady = odpad podobný svými vlastnostmi odpadům komunálním z nevýrobní činnosti PO a FO oprávněných k podnikání Cíle: Legalizace stávajícího stavu využívání obecních systémů nakládání s KO živnostníky Získání finančních prostředků na úhradu nákladů obce spojených s organizací OH Omezení administrativní zátěže menších původců (omezení evidence odpadů, smluv apod.) Zjednodušení administrativy spojené se zapojením původce do systému obce Zlepšení pořádku v obcích (nelegální skládky v okolí veřejných sběrných míst)

Živnostenský odpad - nástroje a opatření Zákonná povinnost obce stanovit systém nakládání s komunálními a jim podobnými odpady pro občany a podnikající FO nebo PO zapojené do obecního systému nakládání s odpady Stanovení způsobu zpoplatnění občanů a zapojených původců OZV Povinnost původců, kteří produkují odpad podobný komunálnímu, zapojit se do systému obce Obec stanoví podmínky pro přijetí původců do systému (druhy odpadů využitelné odpady/směsný KO, maximální velikost produkce odvozená od evidence odpadů nebo vypočtená na základě měrných produkcí vybraných typů živností) Odpadá povinnost evidence pro tento druh odpadů Původce je povinen platit obci stanovený poplatek Rozšíření kontrolních pravomocí obcí

Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR AKTUALIZACE 2011 Ministerstvo životního prostředí (úzká spolupráce, dohoda) Ministerstvo průmyslu a obchodu Poslanecká sněmovna ČR, Senát ČR Asociace krajů ČR, Hospodářská komora ČR Zpřístupnění na webu SMO ČR www.smocr.cz - publikace

září nyní do konce 11.2011 Harmonogram prací nová legislativa Rada pro OH ministra ŽP vnitřní připomínkové řízení mezirezortní připomínkové řízení (odpady) 31.3.2012 věcné záměry do vlády (odpady, ZO) 30.9.2012 nové znění zákonů do vlády 1. 1. 2014 platnost nových zákonů

Děkujeme za pozornost Mgr. Barbora Němcová Bc. Marek Sýkora