Ekonomika odpadového hospodářství obcí. aktualizované výsledky za rok 2010

Transkript

1 Ekonomika odpadového hospodářství obcí aktualizované výsledky za rok 2010

2 Vybrané náklady OH obcí ( ) v Kč/obyvatel/rok Směsný odpad objemný odpad Tříděný sběr sběrné dvory černé skládky ostatní Celkové náklady r ,5 38,2 46,0 51,2 9,5 86,1 480,2 r ,8 37,1 64,5 46,8 9,3 49,4 652,4 r ,8 41,9 75,4 52,0 11,8 52,5 687,0 r ,4 42,2 79,9 54,1 11,6 42,4 702,1 r ,2 45,3 98,4 56,2 11,8 23,0 747,0 r ,8 56,9 116,4 65,0 8,7 23,4 813,0 r ,1 49,3 121,6 88,0 12,5 20,5 865,2 r ,0 52,6 132,3 86,2 11,0 46,2 871,5 r ,0 50,1 136,2 89,4 11,1 59,4 881,9 Celkové náklady obcí na odpadové hospodářství vzrostly v období o cca 84 %

3 Poměr vybraných nákladových položek v OH obcí 100% 90% 80% 70% 10,4% 10,8% 11,3% 13,2% 14,2% 13,9% 14,7% 14,8% 60% 50% 40% 30% 59,8% 59,7% 60,7% 62,0% 60,6% 58,5% 57,9% 56,8% 20% 10% 0% r.2003 r.2004 r.2005 r.2006 r.2007 r.2008 r.2009 r.2010 směsný odpad objemný odpad koše tříděný sběr NO sběrné dvory černé skládky ostatní

4 Vybrané náklady podle krajů (Kč/obyvatel.rok) v r ,0 900,0 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 tříděný sběr směsný odpad celkem

5 Nakládání se směsným komunálním odpadem Produkce směsného KO v kg/obyvatel/rok , ,3-13% ,2 11% ,3 1,4 % Náklady na svoz a odstranění směsného KO v r Kč/obyvatel.rok ( průměr ČR) rozmezí Kč/obyvatel.rok Náklady v Kč/tuna (průměr ČR) % % ,6% Nejvyšší náklady na tunu směsného KO jsou vykazovány v krajích Praha (3005 Kč), Jihomoravský (2816 Kč) a Středočeský (2719 Kč) nejnižší v krajích Královéhradecký (1988), Olomoucký (2013), Pardubický (2027)

6 Nakládání se směsným komunálním odpadem Náklady na skládkování (včetně poplatku a DPH) Kč/t % % Náklady na skládkování v r % % Obce se skládkou: 953,5 Kč/t Obce bez skládky: 1235,2 kč/t Náklady na spalování % % % % Nejvyšší ceny za skládkování (2010) v krajích Karlovarský (1358 Kč/t), Plzeňský (1356 Kč/t), Jihočeský (1348 Kč/t) Nejnižší ceny za skládkování (Praha), Vysočina (1078 Kč/t), Moravskoslezský (1096 Kč/t), Olomoucký (1153 Kč/t)

7 Náklady tříděného sběru (bez kovů) v r.2010 do 500 Velikost obce Náklady Kč/obyvatel/rok Výtěžnost kg/obyvatel/rok Kč/kg 153,1 31,1 4,9 129,2 29,0 4,5 131,0 30,6 4,3 116,4 33,1 3, ,3 34,0 3, ,9 32,4 3, ,2 28,8 3, mil. nad 1 mil. Celkem 86,6 35,2 2,5 244,1 42,6 5,7 136,2 32,0 4,3

8 Náklady na tříděný sběr podle komodit rok papír plast sklo Kč/obyvatel/rok Kč/t Mezní hodnoty v Kč/t ,3 65,7 19, ,9 70,4 21, , , , , , , Nejvyšší náklady krajích v Kč/t Praha, Ústecký, Jihočeský Praha, Liberecký, Moravskoslezský Praha, Plzeňský, Ústecký Praha, Plzeňský, Jihočeský Ústecký, Praha, Moravskoslezský Jihomoravský, Karlovarský, Ústecký Nejnižší náklady v krajích v Kč/t Jihomoravský, Olomoucký, Vysočina Plzeňský, Jihomoravský, Karlovarský Olomoucký, Moravskoslezský, Jihomoravský Olomoucký, Pardubický, Moravskoslezský Olomoucký, Královéhradecký, Plzeňský Královéhradecký, Vysočina, Olomoucký

9 Platby obcí za službu svozu tříděného odpadu (% obcí) způsob platby plast papír sklo použití výsyp (obsloužený objem) 5% 5% 5% obce do 10 tis. obyvatel svezené množstvi odpadů 38% 34% 38% obce do 4 tis. obyvatel, města tis, obyvatel paušál v Kč/obyvatel 7% 7% 7% města a obce do 50 tis. obyvatel ujeté kilometry 15% 13% 14% obce do 4 tis. obyvatel paušál v Kč/obec 11% 11% 11% města 4-20 tis., velká města nad 50 tis. obyvatel zdarma 3% 7% 6% obce a města do 10 tis. obyvatel podle prodaného množství 3% 5% 3% města tis. obyvatel součást platby za celý KO 15% 14% 14% nejvíce města nad 50 tis. obyvatel jiný způsob 3% 3% 3% města tis. obyvatel

10 Příjmové složky obecních rozpočtů na OH (rok 2009) Platby od občanů Nejvýznamnější příjmová položka cca 73 % všech příjmů obce v OH. Poplatky se zvyšují s velikostí obce Průměrný příjem od obyvatel: 446,6 kč/obyvatel (2010) 453,9 Kč/obyvatel (2009) 457,7 Kč/obyvatel (2008) 445,3 Kč/obyvatel (2007) Platby od chatařů 26,6 Kč/obyvatel, celkem 2354 obcí, nejvíce poplatků vybírají malé obce (až 61 Kč/obyvatel) Tržby za druhotné suroviny 16,6 Kč/obyvatel. Tvoří cca 2,7 % příjmů (4 % v r.2008). Jsou zohledňovány jen u 749 obcí Platby od živnostníků Zpoplatňování živnostníků vykázalo pouze 1221 obcí (32 %) z toho tvoří 92 % obce do 4 tis. obyvatel Platby od povinných osob s povinností zpětného odběru obalů a výrobků - cca 16 % příjmů obce v OH (EKO-KOM 15,3 %)

11 Ekonomika OH obcí (r.2010) v Kč/obyvatel Velikost obce Od obyvatel živnosti druhotné suroviny Příjmy od chatařů Odměna EK Odměna KS celkem Náklady celkem Průměrně obec doplácí do ,6 37,9 38,0 61,4 99,4 14,4 642,7 887,5 28% ,6 38,6 31,5 45,3 93,0 11,1 630,0 837,5 25% ,4 47,7 21,2 36,4 95,1 10,7 623,4 842,6 26% ,5 52,9 9,8 13,9 100,8 11,6 613,5 910,0 33% ,2 71,2 29,8 8,0 99,2 4,1 648,3 976,5 34% ,0 63,1 35,3 3,5 88,2 3,3 632,3 874,4 28% ,2 2,0 19,6 4,5 74,5 2,0 515,8 872,5 41% mil. 454,6 5,1 69,6 1,3 530,7 777,6 32% nad 1 mil. 565,8 1,3 8,8 129,2 705,0 958,7 26% Celkem 446,7 29,6 16,6 26,6 95,0 5,9 620,4 881,9 30% Rozdíl nákladů a příjmů činí cca 261,5 Kč, tj. 30 % z celkových nákladů (r %, r %, r %). Tento rozdíl hradí obec.

12 Ekonomické nástroje věcný záměr zákona o odpadech podle návrhu SMO ČR

13 Ekonomické nástroje Poplatek za skládkování odpadu Poplatek za odstraňování odpadů kompenzační poplatek (pro obce se skládkou) Zpoplatnění obyvatel Zpoplatnění živnostníků Investice a veřejná podpora

14 Poplatek za skládkování odpadů Cíl znevýhodnit skládkování odpadů oproti jejich využití 2 složky kompenzační a odstraňovací Poplatky se platí za všechny materiály a odpady (OO i NO) vstupující do tělesa skládky Odpady a materiály používané k technologickému zabezpečení skládek nebudou zpoplatněny do limitu 35 % hm. z celkové hmotnosti všech odpadů uložených na skládky. Množství odpadů a materiálů k TZS bude každé 2 roky vyhodnocováno a poměr upravován Další druhy odpadů osvobozené od poplatku a podmínky pro jejich osvobození může stanovit MŽP seznamem v zákoně. Systém výběru poplatků zůstane zachován do r.2015 Poplatníkem bude původce Plátcem bude provozovatel zařízení (odvede poplatky zákonně určeným příjemcům podplatků)

15 Složky skládkovacího poplatku Kompenzační poplatek Sazba kompenzačního poplatku zůstane ve stávající výši (příp. bude upravena podle zpoplatnění TZS) Je příjmem obcí se stávající skládkou odpadů. Do budoucna se počítá s jeho přehodnocením. Tyto obce neplatí kompenzační poplatek U nových skládek bude poplatek nahrazen dohodou investora s obcí (plánovací smlouva s finanční doložkou) Odstraňovací poplatek Od r.2014 se počítá s postupným nárůstem poplatku (zejména za OO) tak, aby po r.2016 umožnil vyrovnání cen mezi spalováním a skládkováním odpadů Poplatek platí všechny obce bez výjimek Při stanovení výše poplatku je nutné zohlednit uplatnění energie z odpadů jako obnovitelného zdroje energie (zákon o OZE)

16 Výnosy ze skládkovacího poplatku Od r.2014 bude výnos skládkovacího poplatku (odpady kategorie O) dělen mezi kraje (podle skutečného množství skládkovaných odpadů v daném kraji) a SFŽP a to v poměru 80% : 20 %. Po r.2020 bude dělení výnosu přehodnoceno podle potřeb reálného rozvoje OH podle předchozího období V krajích se bude jednat o účelově vázané prostředky na rozvoj ISNO nebo OH obcí a kraje (bude upraveno zákonem) Část prostředků bude určena na investice v OH zaměřených na využití odpadů Část na provoz ISNO Obce se budou moci v rámci dotačních titulů přihlásit o podporu materiálového nebo energetického využití odpadů. Výnos skládkovacího poplatku za NO je příjmem SFŽP

17 Zpoplatnění obyvatel Místní poplatek za provoz systému nakládání s komunálním odpadem Dle zákona o místních poplatcích Zmocnění obcí k vyměřování a vymáhání poplatku Stanoví se podílem skutečných netto nákladů obce na provoz systému nakládání s KO za předcházející kalendářní rok a počtem obyvatel, obývajících všechny nemovitosti v obci v předcházejícím kalendářním roce Sazba je v Kč/obyvatel/rok Horní hranice poplatku je dána skutečnými náklady obce na provoz systému nakládání s KO za předcházející kalendářní rok, přičemž zákon stanoví započitatelné nákladové položky a způsob výpočtu poplatku

18 Zpoplatnění obyvatel Výpočet poplatku Celkové brutto náklady se stanoví součtem stanovených nákladových položek za předchozí kalendářní rok vlastníci nemovitostí na území obce mají povinnost nahlásit nejpozději do konce předcházejícího kalendářního roku na obci počet uživatelů nemovitostí, kteří nemovitost užívají Obec stanoví součtem veškeré příjmy do systému nakládání s KO za předchozí kalendářní rok (prodej vytříděných odpadů, druhotných surovin, odměny za zpětný odběr a využití obalových odpadů, odměny za zpětný odběr výrobků, příjem od živnostníků zapojených do systému obce apod.) Obec stanoví netto náklady odečtem celkových příjmů od celkových nákladů Obec vyhlásí poplatek za provoz systému nakládání s KO

19 Zpoplatnění živnostníků Obec stanoví vyhláškou poplatky pro živnostníky, kteří se musí povinně zapojit do systému obce Poplatek se odvíjí od místního poplatku pro obyvatele Od r.2014 může být stanoven až na 10-ti násobek místního poplatku Obec ale přitom musí stanovit Podmínky pro sběr jednotlivých druhů odpadů a využití veřejné sběrné sítě či jiná technická opatření pro vybrané typy živností, na něž se vztahuje vyhláška Zpoplatnění chatařů Obec může stanovit poplatek ve výši trojnásobku místního poplatku

20 Děkuji za pozornost. RNDr. Martina Vrbová