Mestská časť Bratislava - Nové Mesto, Junácka 1, 832 91 Bratislava INTERNA NORMA č. 1/2012 Názov 110rl11)1: Aplikácia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v podmienkach Miestneho úradu Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto. Druh normy: 1'-- P_,_,ík_a_z_s_t_a_ro_s_t_u_c_ v._/2_0_1_2_---------- Účel 1/01'1111': Metodické usmernenie k aplikácii zákona Č. 25/2006 Z z. o verejnom obstarávaní a () zmene a doplnení niektorých zákonov v zneni neskorších predpisov v podmienkach Miestneho úradu Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto. Oblasť platnosti: Usmernenie je platné pre všetkých zamestnancov Miestneho úradu Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto. Počet strán: /3 Vydanie: prvé Vzťah k už v rdanym internym 11o 1'111ám Mestskei časti Bratislava - Nové Mesto Norma ruší JN Č. VAJ - 361/2008 Gestorsky ú/var: Schválll: Dá/11m schválenl«: /2.7.20/2 Oddelenie štrukturálnych fondov ÚJ~ a verejného obstarávania Dátum účinnosti: 1.8.2012
PRvA ČASt Článok 1. Účel a predmet internej normy (1) Účelom Internej normy verejného obstarávania na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služby v podmienkach Miestneho úradu Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto. (ďalej len "úrad") je: a) konkretizovať na podmienky úradu niektoré ustanovenia zákona Č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zl-ikon o verejnom ohsturávan í"), b) stanoviť postupy a povinnosti jednotlivých organizačných útvarov (ďalej len "organizačný útvar zodpovedný za vecnú stránku verejného obstarávania") úradu v procese verejného obstarávania v rámci vnútornej organizačnej štruktúry pri aplikovaní zákona o verejnom obstarávaní. (2) Táto In te r ná norma je záväzná: a) pre všetkých zamestnancov úradu pri zabezpečovaní verejného obstarávania tovarov, prác a služieb financovaných zo zdrojov schváleného rozpočtu, b) pre všetkých zamestnancov úradu pri zabezpečovaní verejného obstarávania tovarov, prác ti služieb v rámci realizácie celoštátnych projektov financovaných z prostriedkov Európskych spoločenstiev, c) pre všetkých zamestnancov úradu pri zabezpečovaní verejného obstarávania zákaziek (3) Táto Iutcrná no rma ustanovuje: a) postup organizačných útvarov zodpovedných za vecnú stránku verejného obstarávania vo vzťahu k úradu, ako k verejnému obstarávateľovi, v zmysle 6 ods. l písm. b ) zákona o verejnom obstarávaní (ďalej "vacjný obsta r ávatcl'") pri verejnom obstarávaní zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a zákaziek na poskytnutie služby (ďalej "zadávanie zákaziek"). b)spôsob uskutočňovania postupov verejného obstarávania, ktoré sa pouzivaju pri zadávaní zákaziek a uzatváraní zmlúv, vrátane objednávok na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb, v nadväznosti na vnútornú organizačnú štruktúru verejného obstarávateľa. (4) Pri zadávaní zákaziek sa musí uplatňovať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskrirninácie uchádzačov alebo záujemcov, princíp transparentnosti a princíp hospodárnosti a efektívnosti. (S) Verejný obstarávateľ je povinný pri zadávaní zákaziek používať postupy verejného obstarávania podľa zákona o verejnom obstarávaní. 2
Zákazkou na účely zákona o verejnom obstarávaní sa rozurnie zmluva s peňažným plnením, ktorej predmetom je: a) dodanie tovaru vrátane činností spojených s jeho umiestnením a montážou, b) uskutočnenie stavby, stavebných prác alebo vypracovanie projektovej dokumentácie il uskutočnení stavebných prác súvisiacich s niektorou z činností uvedených v prílohe Č. I zákona o verejnom obstarávaní, c) poskytnutie služieb. Článok n. Fin ančn é li m ity (l) V rámci verejného obstarávania sa zákazky označujú ako nadlimitné, podlimitné, podprahové a zákazky s nízkou hodnotou, v závislosti od predpokladanej hodnoty predmetu obstarávania. (2) Zákazky sú, ktorých predpokladaná hodnota bez DPH pri rovnakých alebo obdobných predmetoch obstarávania (rovnaké číslo CPV) v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, (ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok) splňa finančný limit sú v zmysle nariadenia Komisie ES č.ii77/2009: a) nadlimitné, ak predpokladaná hodnota zákazky bez DPH je rovnaká alebo je vyššia ako: 125 000 E pri zákazke na dodanie tovaru a poskytnutí služby; 200 000 E pri zákazke na poskytnutie služby uvedenej \' zákone o verejnom obstarávaní, ktoré sú zaradené do: s 000 000 pri zákazke na uskutočnenie stavebných prác. b) podlimitné, ak predpokladaná hodnota zákazky bez DPH je nižšia ako finančný limit uvedený pod písm. a) a súčasne rovnaká alebo vyššia ako: 40 000 E, ak ide o zákazku na dodanie tovaru alebo o zákazku na poskytnutie služby zadá vanú verejným obstarávateľom; 200 O_~~, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác zadávanú verejným obstaravateľorn; c) podprahové, ak predpokladaná hodnota zákazky bez DPH je nižšia ako finančný limit uvedený pod písm. b) a súčasne rovnakú alebo je vyššia ako: 10 000 E pri zákazke na dodanie tovaru a poskytnutí služby zadávanú verejným obstarávateľorn; 20000 E pri zákazke na uskutočnenie stavebných prác zadavanú verejným obsiarávateľom; d) s nízkou hodnotou, ak predpokladaná hodnota zákazky bez DPH je nižšia ako finančné limity uvedené pod písm. c), t.j.: do 10 000 E pri zákazke na dodanie tovaru a poskytnutie služby, do 20 000 pri zákazke na uskutočnenie stavebných prác. (J) Povinnost' verejného obstarávateľa podľa čl. l ods. 4 Internej normy sa nevzťahuje len na zákazky taxatívne vymedzené v l ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 3
o tom, či nastal takýto prípad pri každom jednotlivom obstarávaní rozhodne odborný gestor verejného obstarávania úradu, oddelenie štrukturálnych fondov a verejného obstarávania na základe písomných podkladov a dokumentácie predloženej príslušným útvarom zodpovedným za vecnú stránku verejného obstarávania, pre potreby ktorého má byť tovar, práca alebo služba obstaraná. (4) Prahové hodnoty pre nadlimitné postupy zadávania zákaziek, stanovuje Európska komisia nariadením. Ak dôjde k zmene týchto hodnôt, platia limity uvedené v nariadení. Platné finančné limity sú uvedené na internetovej stránke Úradu pre verejné obstarávanie: ww'vi/.uvo.gov.sk. UVO na tejto stránke uverejňuje aj ďalšie informácie, významné pre verejné obstarávanie. Článok III. Predpokladaná hodnota zákazky l) Predpokladaná hodnota zákazky sa určuje ako cena bez DPH a musí vychádzať z ceny, za ktorú sa obvykle predáva rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky v čase, keď sa oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámenie použité ako výzva na súťaž posiela na uverejnenie; ak sa uverejnenie takéhoto oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota zákazky musí vychádzať z ceny, za ktorú sa obvykle predáva rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky v čase začatia postupu zadávania zákazky. Do predpokladanej hodnoty zákazky sa zahŕňa aj: a) hodnota opakovaných plnení, ak sa plánujú zabezpečiť, b) všetky formy opcií II všetky prípadné predlženie zmluvy, c) ceny <1 odmeny, ktoré sa poskytnú uchádzačom alebo účastníkom súťaže návrhov. d) predpokladaná hodnota tovaru alebo služieb, ktoré obstarávateľ poskytne v súvislosti so zákazkou na uskutočnenie stavebných prác. (2) V prípade zákazky zahŕňajúcej dodávku tovaru aj poskytnutie služby sa vypočíta predpokladaná hodnota ako celková hodnota tovaru a celková hodnota služby bez ohľadu na ich podiely; do predpokladanej hodnoty zákazky sa zahrnie aj cena montážnych a inštalačných činností. (3) Predpokladaná hodnota rámcovej dohody alebo dynamického nákupného systému sa určí ako maximálna predpokladaná hodnota všetkých zákaziek, ktoré sa predpokladajú počas platnosti rámcovej dohody alebo počas trvania dynamického nákupného systému. (4) Verejný obstarávateľ sa nesmie vyhnúť aplikácii zákona o verejnom obstarávaní rozdelením predmetu zákazky (ani rozdelením zmluvy, resp. objednávky) alebo zvolením spôsobu určenia predpokladanej hodnoty v rozpore so zákonom O verejnom obstarávaní. Člúnok IV. Zmluva, rámcová dohoda, koncesia a objednávka (1) Povinnosť používať postupy verejného obstarávania sa vzťahuje na uzatváranie zmluvy, rámcovej dohody, koncesie a na predkladanie objednávky. Zmluvou a objednávkou sa pre 4
účely zákona o verejnom obstarávaní rozumie zmluva/objednávka s penaznyru plnením medzi verejným obstarávaieľom a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi. (2) Mestská časť Bratislava - Nové Mesto ako samostatný právny subjekt uzatvára na základe výsledku verejného obstarávania zmluvy s vybranými uchádzačmi. a) Mestská časť Bratislava - Nové Mesto ako verejný obstarávateľ môže uzavrieť rámcovú dohodu. Rámcovou dohodou sa rozumie písomná dohoda medzi verejným obstarávateľom alebo obstarávateľrni a jedným alebo viacerými uchádzačmi. Rámcová dohoda určuje podmienky zadávania zákaziek počas jej platnosti, najmä čo sa týka ceny a predpokladaného množstva predmetu obstarávania. Predmetom rámcovej dohody môže byť dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb, ktoré si nevyžadujú zložité technické požiadavky. Rámcovú dohodu je možné uzavrieť najviac na 4 roky. Rámcovú dohodu Ilie je možné uzavrieť rokovacím konaním bez zverejnenia. b) Mestská časť Bratislava - Nové Mesto ako verejný obstarávateľ je povinný uzavrieť zmluvu, resp. rámcovú dohodu (ďalej len "zmluva") v lehote viazanosti ponúk, najskôr 16. deň odo dňa odoslania oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, pokiaľ su nezačali revízne postupy podľa zákona o verejnom obstarávaní. Ak sa revízne postupy začali, tak k uzavretiu zmluvy môže verejný obstarávateľ pristúpiť najskôr 16. deň po ich ukončení. Uzavretá zmluva nesmie byť v rozpore so súťažnými po dkladrn i II ponukou prcdloženou úspešným uchádzačom. Zmluva musí mať písomnú formu. Pd zadávaní zákazky s nízkou hodnotou, sa nevyžaduje písomnľi forma zmluvy okrem prípadov, v ktorých si to vyžaduje zákon. (3) Výsledkom koncesného obstarávania je koncesná zmluva, ktorou je zmluva rovnakého typu ako zmluva na uskutočnenie stavebných prác s tým, že úhrada za práce, ktoré sa majú uskutočniť, je kompenzovaná právom užívať stavbu na dohodnutý čas (koncesná lehota nesmie byť dlhšia ako 30 rokov); právo môže byť spojené s peňažným plnením. (4) Objednávka sa použije pri obstarávaní tých istých tovarov, stavebných prác alebo služieb, pokiaľ v danom roku nedôjde k dosiahnutiu finančného limitu uvedeného v čl. Il bod 2 písm. d) Internej normy. (l) Postupy vo verejnom obstarávaní: DRUHÁ ČASŤ Článok V. Postupy vo verejnom obstarávaní a) Verejná súťaž Verejná súťaž. je postup verejného obstarávania, ktorá sa vyhlasuje pľe neobmedzený počet záujemcov zverejnením oznámenia vo Vestníku verejného obstarávania a pri nadlimitnej metóde v Official Journal, ktorý vydáva Úrad pre úradné publikácie EU. 5
Verejná súťaž je vhodná na zabezpečovanie takých zákaziek, ktoré nevyžadujú náročné alebo osobitné kvalifikačné predpoklady účastníkov procesu verejného obstarávania. b) Užšia súťaž Užšia súťaž je postup verejného obstarávania, ktorý umožňuje neobmedzenému počtu záujemcov zapojiť sa do jej procesu, ale zúčastniť sa jej môže len verejným obstarávateľom obmedzený počet. Táto metóda sa používa najmä na obstarávanie takých zákaziek, ktoré sú zložité, náročné a ich dodanie môžu uskutočniť len osobitne spôsobilí záujemcovia. Obmedzením účasti záujemcov, ktorých musí byť najmenej päť a najviac dvadsať, sa nesleduje obmedzenie konkurencie, ale sleduje sa hospodárnosť procesu obstarávania. c) Rokovacie konania so zverejnením Rokovacie konanie so zverejnením je postup verejného obstarávania, ktorého použitie má zákonom o verejnom obstarávaní stanovené podmienky a to: ak v predchádzajúcej verejnej súťaži, užšej súťaži, alebo v súťažnom dialógu boli všetky ponuky neregulérne, alebo inak neprijateľné, ak povaha zákazky neumožňuje určiť požiadavky na spôsob určenia ceny, ak nemožno presne definovať požiadavky na služby najmä finančné, ak stavebné práce sa uskutočnia len na výskum a vývoj. d) Rokovacie konanie bez zverejnenia Rokovacie konanie bez zverejnenia je postup verejného obstarávania, ktorý sa použije, ak na trhu vznikne situácia, že nie je dostatok vhodných dodávateľov poskytujúcich požadovanú zákazku, zákazka je poskytovaná na základe výhradných práv dodávateľa, ak sa zákazka zadáva z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ak ide o dodávku doplňujúceho tovaru od pôvodného dodávateľa, ak ide O tovar ktorého ceny sú kótované na komoditnej burze, ak ide o tovar od likvidátora, exekútora, či od správcu konkurznej podstaty za obzvlášť výhodných podmienok, ak ide o uchádzača víťaza v súťaži návrhov apod. Každé začatie rokovacieho konania bez zverejnenia je úrad povinný písomne oznámiť UVO najneskôr 14 ciní pred uzavretím zmluvy. c) Súťažný dialóg Súťažný dialóg je postup verejného obstarávania, ktorý sa zadáva pri obzvlášť zložitých projektoch, pri ktorých nemožno na zabezpečenie zákazky použiť verejnú súťaž alebo užšiu súťaž. Obzvlášť zložitou zákazkou sa rozumie zákazka, pri ktorej verejný obstarávatel' nie je objektívne schopný definovať technické, právne a finančné podmienky projektu. Ponuky sa vyhodnocujú len na základe ekonomicky najvýhodnejšej ponuky. (2) Pri zadávaní zákaziek postupuje úrad v zmysle 99 zákona o verejnom obstarávaní. Za jednoznačné, podrobné a úplné vymedzenie zákazky, správne určenie jej predpokladanej hodnoty, za vecnú správnosť a úplnosť požiadaviek na predmet zákazky a podmienok plnenia v súťažných podkladoch vrátane kritérií na hodnotenie ponúk zodpovedá oddelenie, ktoré zákazku zadáva (ďalej len "zad:ivatel"'). Zadávatcl' spracuje Žiadost' o verejné obstarávanie podľa článku VIll bod 3 Internej normy a predloží ju odbornému gestorovi verejného obstarávania, oddeleniu oddeleniu štrukturálnych fondov 6
a verejného obstarávania,ktoré zabezpečuje odborný dohľad nad realizáciou zadávania zákazky prostredníctvom odborne spôsobilej osobe na verejné obstarávanie. Úrad nie je povinný pri zadávani podprahovej zákazky použit' elektronickú aukciu. (2) Úrad pri zadávaní zákaziek s nízkou hodnotou uskutočňuje prieskum trhu podľa pravidiel stanovených v tejto Internej norme (Článok IX). Za samotný výkon, zabezpečenie a procesnú stránku pri zákazkách s nízkou hodnotou zodpovedá príslušné oddelenie zodpovedné za vecnú stránku verejného obstarávania, ktoré zadáva zákazku po konzultácii s odborným gestorom verejného obstarávania, oddelenie oddelenie štrukturálnych fondov a verejného obstarávania (3) Úrad nie je povinný vykonávať činnosti pri zadávaní zákaziek s nízkymi hodnotami prostredníctvom odborne spôsobilcj osoby. Úrad nic je povinný pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou použit' elektronickú aukciu. ČI:'Ínok VI. Súťažné podklady na vypracovanie ponúk (l) Súťažné podklady obsahujú vymedzenie predmetu zákazky na základe jeho podrobného opisu. Musia byť v nich uvedené všetky okolnosti, ktoré budú dôležité pre plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. (2) Predmet zákazky musí byť opísaný jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek podľa prílohy Č. 5 zákona o verejnom obstarávaní. (3) Verejný obstarávateľ pri opise predmetu obstarávania : a) použije odkazy na technické špecifikácie v poradí: slovenské technické normy, ktorými sa prevzali európske normy, medzinárodné normy, technické osvedčenia, b) uvedie výkonnostné alebo funkčné požiadavky a environmentálne charakteristiky, c) použije kód štatistickej klasifikácie produkcie EÚ - CPV. (4) Súťažné podklady ďalej obsahujú: a) dokumentáciu, plány, výkazy, výmery, modely, vzorky, ak sú potrebné na vypracovanie ponuky, b) podmienky účasti vo verejnom obstarávaní stanovené podľa zákona o verejnom obstarávani, - osobné postavenie - finančné a ekonomické postavenie - technická alebo odborná spôsobilosť c) obchodné podmienky dodania predmetu obstarávania, d) kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia, e) pokyny na vypracovanie a predloženie ponúk, f) termíny a lehoty: - termín na predloženie ponuky - termín otvárania obálok - lehotu viazanosti ponúk. Obsah obchodných podmienok môže verejný obstarávateľ určiť odkazom na všeobecné obchodné podmienky. Verejný obstarávateľ uvedie, ktoré časti súťažných podkladov budú súčasťou zmluvy; tieto časti nie je prípustné meniť. 7
Verejný obstarávateľ môže požadovať, aby uchádzač v ponuke uviedol podiel plnenia zo zmluvy, ktoré bude zabezpečovať tretími osobami. (5) Súťažné podklady nesmú obsahovať: a) požiadavky, ktoré sú v rozpore s medzinárodnými záväzkami, b) údaje ani odkazy na obchodné meno, osobitné označenie výrobcu alebo výrobku, výkonu alebo materiálu, ktorými sa identi Iiku]e konkrétny výrobca alebo konkrétne dielo, patent alebo úžitkový vzor; c) údaje chránené právom priemyselného vlastníctva a diela chránené autorským právom, d) požiadavky neprimerané cene a rozsahu predmetu obstarávania, ktorými sa obmedzuje účasť uchádzačov. Pokia\' verejný obstarávateľ nernozc predmet záka/ly opísať presne a zrozumiteľne bez použitia technických špecifikácií, ktoré odkazujú na konkrétny tovar, službu alebo stavebnú prácu, je povinný opis doplniť slovami "alcbo ekvivalentné". Túto skutočnosť zároveľí uvedie aj v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. (6) Každý, kto sa zúčastní na príprave a vyhotovení súťažných podkladov, je povinný zachovávať mlčanlivosť o ich obsahu až do dňa, v ktorom sa poskytnú záujemcom. O tejto skutočnosti poskytne verejnému obstarávateľovi vyhlásenie O nestrannosti CI dôvernosti spracovávaných informácií. (7) Verejný obstarávateľ poskytne súťažné podklady každému záujemcovi, ak sú splnené podmienky ustanovené zákonom o verejnom obstarávaní. Prípadná úhrada za súťažné podklady nesmie presiahnuť skutočné náklady na ich rozmnoženie. Verejný obstarávateľ vedie o záujemcoch, ktorým poskytol súťažné podklady evidenciu, v ktorej uvádza obchodné meno a sídlo záujemcu, ako aj dátum poskytnutia súťažných podkladov. (8) Vo výnimočných prípadoch moze verejný obstarávateľ doplniť informácie uvedené v súťažných podkladoch, ktoré preukázateľne oznámi súčasne všetkým záujemcom. Tieto informácie nemôžu byť v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania. (9) Pri spracovaní výzvy na predkladanie ponúk v rámci podprahovej zákazky alebo zákazky s nízkou hodnotou je verejný obstarávateľ povinný primerane postupovať podľa pravidiel platných pre vypracovanie súťažných podkladov. Článok VII. Pravidlá vyhodnotenia ponúk (1) Verejný obstarávateľ určí na vyhodnotenie ponúk kr itc riá (ďalej len "kritériá") a pravidlá ich uplatnenia. ktorými zabezpečí kvalitatívne rozlíšenic splnenia jednotlivých kritérií. (2) Ponuky sa vyhodnocujú na základe: a) ekonomicky najvýhodnejšej ponuky b) najnižšej ceny 8
(3) Ak verejný obstarávateľ určil viaceré kritériá. určí pravidlá ich uplatnenia na účely výberu ekonomicky najvýhodnejšej ponuky. Pravidlá určené na vyhodnotenie ponúk musia byť nediskriminačné a musia podporovať čestnú hospodársku súťaž. (4) Kritériom na vyhodnotenie ponúk nesmie byť: a) dížka záruky b) lehota výstavby c) lehota poskytnutia služby d) podiel subdodávok e) lehota splatnosti faktúr. tj finančné a ekonomické postavenie a technická alebo odborná spôsobilosť uchádzača. Takýmito ncdovolenýrni kritériami na hodnotenie ponúk pre zadávané zákazky sú kritériá zamerané na uchádzačov, napr.: efektlvnost realizácie í'. hľadiska % podielu účastníkov umiestnených v pracovnom procese v dobe do 3 mesiacov po ukončení realizácie projektových aktivít, posúdenie kvalitatívnej úrovne doterajšej spolupráce, deklarovaná úspešnosť uchádzača, skúsenosti uchádzača, kvalita a efektívnosť uchádzača o realizáciu vzdelávania, deklarovaná úspešnosť aktivít projektu apocl. (5) Verejný obstarávateľ môže zriadiť na vyhodnotenie ponúk predložených v rámci zadávaniu podprahových, podlimitných a nadlimitných zákaziek verejného obstarávania najmenej 3-člennú komisiu. Členovia komisie musia mať odborné vzdelanie v predmete obstarávania alebo odbornú prax zodpovedajúcu predmetu obstarávania. (6) Členov komisie starosta Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto alebo ním písomne poverený riadiaci zamestnanec. TRETIA ČASŤ Článok VIII. Realizácia verejného obstarávania (l) Pri zadávaní nadlimitných, podlimitných a poclprahových zákaziek sú príslušné organizačné útvary, pre ktoré sa verejné obstarávanie uskutoční, povinné spolupracovať s odborným gestorom verejného obstarávania, oddelením oddelením štrukturálnych fondov a verejného obstarávania (2) Na základe schváleného plánu verejného obstarávania na príslušný kalendárny ruk predložia príslušné organizačné útvary úradu odbornému gestorovi verejného obsturúva n ia, oddeleniu štrukturálnych fondov íl verejného obstarávania žiadosť o zabezpečenie verejného obstarávania. (3) Žiadost' o verejné obstarávanie najmä obsahuje: a) podrobný opis predmetu obstarávania spracovaný podľa Internej normy, b) predpokladanú hodnotu v bez DPH a v s DPH, 9
c) zdroj finančných prostriedkov na zaplatenie predmetu obstarávania, d) požiadavky na lehotu plnenia, e) požiadavky na miesto plnenia, f) určenie osôb oprávnených prevziať predmet zákazky, g) návrh kritérií na vyhodnotenie ponúk, h) návrh podmienok na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti záujemcov vo verejnom obstarávaní, i) v prípade podprahovej zákazky, obchodné meno a sídlo najmenej troch záujemcov, ktorým sa výzva má zaslať, (4) Odborný garant pre verejné obstarávanie, oddelenie štrukturálnych fondov a verejného obstarávania je povinné na základe kompletnej žiadosti spracovať návrh súťažných podkladov a odsúhlasiť ho s vedúcim príslušného organizačného útvaru, pre ktoré sa verejné obstarávanie uskutoční. (5) V prípade potreby doplnenia údajov a dôležitých informácií súvisiacich s verejnym obstarávaním je príslušný organizačný útvar, pre ktoré sa verejné obstarávanie uskutoční, povinný tieto doplniť v čo najkratšom čase, aby sa proces neprcdlžoval. Pokiaľ požadované údaje príslušný organizačný útvar nedoplni, proces verejného obstarávania sa pozastaví. (6) Za celý postup verejného obstarávania je zodpovedný odborný gestor pre verejne obstarávanie, oddelenie štrukturálnych fondov a verejného obstarávania. Za vecnú stránku verejného obstarávania je zodpovedný príslušný organizačný útvar, ktorý predložil žiadosť o verejné obstarávanie (zadávateľ). (7) Odborný gestor pre verejné obstarávanie, oddelenie štrukturálnych fonclov a verejného obstarávania zabezpečuje proces verejného obstarávania podľa zákona o verejnom obstarávaní až do uzavretia zmluvy. Realizáciu zmluvy a kontrolu plnenia zmluvy zabezpečuje zadávateľ zákazky verejného obstarávania. Článok IX. Zúkazky s nízkou hodnotou (l) Zákazkarni s nízkou hodnotou sa rozumejú zákazky, ktorých predpokladaná hodnota bez DPH pri rovnakých alebo obdobných predmetoch obstarávania nedosiahne v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzaviera na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok, finančný limit uvedený v čl. II bod 2 písm. d) Internej normy za celý úrad spolu t. j.: a) dodávka tovaru alebo poskytnutie služby, ktorých predpokladaná hodnota zákazky je nižšia ako finančný limit 10 000,00 E, b) uskutočnenie stavebných prác, ktorých predpokladaná hodnota zákazky je nižšia ako finančný limit 20 000,00 E. (2) Organizačn)! útvar zodpovedný za vecnú stránku verejného obstarávania, ktorý plánuje zadávať zákazku s nízkou hodnotou, je povinn)! preveriť u odborného gestonl pre verej né obstu rávanic, oddelenie šrrukturálnych fondov II verejného ubstarávania, či sú splnené podmienky pre zadanie zákazky s nízkou hodnotou. 10
Organizačný útvar zodpovedný za vecnú stránku verejného obstarávania sleduje hodnotu vujcjllávctllýl.-ll lvvctwv ct sluzicb vratane nacnavarua rovnakycn druhov \ tovary a služby s rovnakým CPV) a pri predpoklade, že objednaním konkrétneho tovaru alebo služby môže dôjsť k prekročeniu stanoveného limitu, použije sa pre jeho nadobudnutie najbližší vyšší postup obstarávania zadávanej zákazky s nízkou hodnotou. (3) Vedúci organizačných útvarov zodpovedajú za dodržanie interných predpisov verejného obstarávateľa, vrátane tejto Internej normy. (4) Postup zadávania zákaziek s nízkou hodnotou je podľa predpokladanej hodnoty stanovený nasledovne: a) zadávanie zákaziek, pri ktorých sa nebude vykonávat' prieskum trhu pn dodržiavaní zásad hospodárnosti pri vynakladaní finančných prostriedkov: zákazky na poskytovanie služieb: - v rámci služobných ciest zamestnancov (napr. parkovanie, taxi služba a iné), - havarijné situácie: poruchy na vodoinštalácii - únik vody, tečúce WC, kohútiky a pod., poruchy na clektroinšialácii - ističe, skrat a pod., iné poruchy, ohrozujúce prevádzku budovy, zákazky na dodanie tovarov: nákup spotrebného tovaru (reprefond, minerálky, káva a pod.) nákup PHM, výroba kľúčov, opravy zámkov, periodiká (noviny, časopisy), diaľničné známky, iný tovar v jednotkovej cene do 100,00 E bez DPHlza kalendárny rok. c) zadaniu zákazky s nízkou hodnotou, ak predpokladaná hodnota zákazky je v roz.m edz í: l) pre tovary a služby: od 100 do 10 000 bez DPH - musí predchádzať prieskum trhu, doložený oslovením minimálne troch uchádzačov, 2) pre stavebné práce: od 100 do 20 000 bez DPH - musí predchádzať prieskum trhu, doložený ponukami minimálne troch uchádzačov, cl) zadaniu zákazky s nízkou hodnotou, ak predpokladaná hodnota zákazky je v rozmedzí: (5) Z každého vykonaného prieskumu trhu sa vyhotoví Zápisnica, ktorá obsahuje najmä informácie o spôsobe vykonania prieskumu, o zistených skutočnostiach (obchodné mená, sídla a IČO potenciálnych dodávateľov, ceny, kvalita, prepravné náklady a podobne) a záver obsahujúci výber uchádzača s odkazom na zistené skutočnosti, ktoré tento výber odôvodňujú. V zápisnici sa uvedie meno a podpis osoby, ktorá prieskum trhu vykonala II
a dátum vykonania prieskumu, meno a podpis osoby, ktorá prieskum trhu vyhodnotila a dátum vyhodnotenia prieskumu a meno a podpis osoby, ktorá vyhodnotenie prieskumu schválila a dátum schválenia prieskumu. Prieskum trhu schvaľuje starosta Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto. V prípade, že nie je možné doložiť požadovaný počet ponúk, je potrebné túto skutočnosť zdôvodniť v Zápisnici. (8) Poel pojmom prieskum trhu sa rozumie nasledovné zisťovanie: a) písomné (elektronické) oslovenie podnikateľských subjektov a vyžiadanie ich ponuky, b) osobné rokovanie s podnikateľským subjektom, c) zisťovanie z reklamných alebo obchodných katalógov a cenníkov podnikateľských subjektov, d) zisťovanie z internetových stránok, e) zisťovanie telefonicky. (9) Úrad je povinný zverejniť raz štvrťročne na svojom wcbovom sídle alebo v periodickej tlači, prípadne inou formou zverejnenia súhrnnú správu o zákazkách s nízkou hodnotou s cenami vyššími ako l 000, v ktorej pre každú zákazku uvedie najmä: a) hodnotu zákazky, b) predmet zákazky, c) identifikáciu úspešného uchádzača. ŠTVRTÁ ČASŤ Článok X. Plánovanie verejného obstarávania (l) Úrad spracováva plán obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb, ktoré sa maj u v príslušnom kalendárnom roku zabezpečiť pre plnenie jeho úloh. (2) Všetky príslušné organizačné útvary úradu predložia odbornému gestorovi verejného obstarávania, oddeleniu štrukturálnych fondov a verejného obstarávania do 31. januára kalendárneho roka v písomnej a súčasne v elektronickej forme záväzné návrhy na obsta rávan ie tovarov, stavebných p rá c II služieb, ktor-é plánujú v kalendárnom roku, p rípadue aj v dlhšom období, obstarať. (3) a základe záväzných návrhov zákaziek na verejné obstarávanie predložených príslušnými organizačnými útvarmi vypracuje odborný gestor verejného obstarávania, oddelenie štrukturálnych fonelov a verejného obstarávania plán verejného obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb (ďalej len "plán" ) do 28. februára a predloží ho na schválenie. Ak príde v priebehu kalendárneho roka k úprave rozpočtov, predložia neodkladne príslušné organizačné útvary odbornému gestorovi verejného obstarávania, oddelenie štrukturálnych fondov a verejného obstarávania nový (opravný) plán verejného obstarávania. 12
(4) Plán po odsúhlasení organizačných útvarov schval'uje starosta Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto. PIATA ČASt Článok Xl. Dokumentácia verejného obstarávania, interná kontrola postupov verejného obstarávania a pokuty l) LJrad eviduje všetky doklady a dokumenty z použitého postupu verejného obstarávania,l uchováva ich 5 rokov od uplynutia lehoty viazanosti ponúk, ak boli použité prostriedky Z rozpočtu Mestskej časti Bratislava - Nové Mesto, resp, na dobu 10 rokov, ak boli použité prostriedky z EÚ. Táto povinnosť sa vzťahuje aj na doklady a dokumenty zo zadávaniu zákaziek s nízkou hodnotnou. Dokumentáciu ukladá a archivuje odborne spôsobilá osoba na verejné obstarávanie LI odborného gestora verejného obstarávania, na oddelení štrukturálnych fondov a verejného obstarávania 2) Oddelenie kontroly úradu (miestny kontrolór) vykonáva kontrolu postupu zadávania nadlimitných zákaziek, podlirnitných zákaziek, podprahových zákaziek a kontrolu zadávania zákaziek s nízkou hodnotou. Tým nic sú dotknuté oprávnenia UVO a iných kontrolných orgánov. Článok Xll. Odborná spôsobilost' na verejné obstarávanie (l) LJrad je povinný vykonáva!' činnosti vo verejnom obstarávaní prostredníctvom osôb, ktoré získali odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie podľa zákona o verejnom obstarávaní a sú zapísané v zozname odborne spôsobilých osôb, ktorý vedie UVO, okrem zadávania zákaziek s nízkou hodnotou. (2) Odbornou spósobilosrou sa rozumie súhrn odborných vedomostí cl praktických skúseností potrebných na zabezpečenie úloh \'0 verejnom obstarávaní. (3) Zoznam registrovaných osôb je verejne prístupný zoznam uverejnený na internetovej stránke UVO. V Bratislave 13