Výroční zpráva o Programu LEADER ČR 2005 1
1. Úvod Výroční zprávu o Programu LEADER ČR (Program) zpracovalo oddělení rozvoje venkova odboru rozvoje venkova a ekologie Ministerstva zemědělství (MZe). Cílem této zprávy je shrnutí základních informací o Programu a o realizaci konkrétních projektů v roce 2005. Výroční zpráva spolu s přílohami popisuje stav k 31. prosinci 2005. Investiční Program LEADER ČR byl schválen ministrem zemědělství dne 16. prosince 2004 na základě zákona o státním rozpočtu České republiky na příslušný rok. Jako součást rozpočtu MZe byly vyčleněny pro Program LEADER ČR prostředky ve výši 70 mil. Kč v rámci položky 229222 Podpora rozvoje LEADER. Základním cílem Programu LEADER ČR je především podněcovat a podporovat vznik místních partnerství, která si osvojí dovednosti při vytváření originálních integrovaných strategií rozvoje venkovských mikroregionů, a připraví se tak na období 2007-2013 pro čerpání zdrojů z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD). Program LEADER ČR byl určen venkovským mikroregionům s počtem obyvatel od 10 000 do 100 000 a s hustotou osídlení do 120 obyvatel/km 2 a s vyloučením měst nad 25 000 obyvatel. Zvýhodněny byly zejména mikroregiony s vyšší mírou dlouhodobého vylidňování a projekty umístěné v obcích do 2000 obyvatel. V roce 2005 bylo do Programu Leader ČR v jednom kole v termínu do 26. ledna 2005 podáno 41 žádostí místních akčních skupin (MAS) zaměřených vždy k jednomu ze tří stanovených témat: I II III Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech Posílení místního ekonomického prostředí Zhodnocení místních přírodních a kulturních zdrojů. Žádosti, jejichž přílohami byly vedle strategického záměru také širší strategie rozvoje mikroregionu, statut nebo stanovy místní akční skupiony vč. organizačního řádu, doklady o spolupráci jednotlivých subjektů v rámci MAS a doklady o souhlasu zástupců správ územních celků se zapojením do území mikroregionu a o podpoře záměru MAS, byly předkládány ve dvou vyhotoveních osobně přímo na Ministerstvo zemědělství, do odboru 16110, kde byly zaregistrovány a byla provedena administrativní kontrola a kontrola přijatelnosti MAS, mikroregionů a záměrů. Hodnocení záměrů provedli externí experti spolu se členy Hodnotitelské komise. Hodnotitelskou komisí, která sestávala z odborníků v oblasti problematiky rozvoje venkova z MZe, ostatních resortů a dalších institucí, bylo doporučeno pro realizaci záměrů 21 MAS. Seznam záměrů MAS, doporučených Hodnotitelskou komisí, byl předán ředitece odboru 16110 ke schválení. Navržený seznam byl v plném rozsahu ředitelkou odboru 16110 schválen. Vybrané místní akční skupiny vyhlásily ve svých mikroregionech termín k předkládání konkrétních investičních projektů, které by naplňovaly záměr MAS. 2
Jednotliví žadatelé, kterými byly podnikatelské subjekty fyzické i právnické osoby, neziskové organizace, obce a svazky obcí, předložili ve třech paré (pro MZe, ZAPÚ a MAS) ve stanoveném termínu celkem 122 projektů. Přílohami žádosti o dotaci byly vedle projektu podle předepsané osnovy mj. výpis z rejstříku trestů, čestné prohlášení o bezdlužnosti vůči státu, dokumentace o provedeném zadání veřejné zakázky, ekonomické podklady. MAS, za přítomnosti zástupce ZAPÚ, provedly registraci žádosti a administrativní kontrolu. MZe, odbor 16110, prověřilo finanční zdraví žadatelů podnikatelů. ZAPÚ provedly kontrolu přijatelnosti a všechna data zanesly do databáze. Protokol o provedené kontrole přijatelnosti zaslalo ZAPÚ na jednotlivé MAS, jejichž výběrové komise, za účasti zástupce ZAPÚ, provedly bodování a výběr projektů. Celkem tak bylo vybráno ke schválení 95 projektů. Seznam vybraných projektů byl následně předložen Hodnotitelské komisi, která je doporučila ředitelce odboru 16110 ke schválení. Počty podaných záměrů MAS v členění dle témat Téma I Téma II Téma III Celkem podané žádosti 20 8 13 z toho: Přijaté záměry MAS 9 6 6 Nepřijatelné záměry MAS 0 3 2 Neschválené záměry MAS 11 0 4 Nepřijatelné záměry nebyla dodržena Pravidla Programu LEADER ČR. Neschválené záměry podmínky Pravidel byly dodrženy, záměr však byl obodován nízkým počtem bodů. Vybrány byly projekty v pořadí podle počtu bodů do limitu finančních prostředků na mikroregion. Seznam přijatých záměrů MAS v členění dle témat Název MAS (Téma) I II III Místní akční skupina Sdružení Růže 1 Místní akční skupina Pobeskydí z.s.p.o. 1 Rozkvět zahrady jižních Čech 1 SPLAV 1 MAS Hornolidečska 1 Strakonicko 1 Místní akční skupina POŠUMAVÍ 1 MAS Třeboňsko 1 Místní akční skupina Regionu Poodří 1 Místní akční skupina Mikroregionu Buchlov 1 Občanské sdružení MAS KRAJINA SRDCE 1 Rozvoj Krnovska o.p.s. 1 3
MAS Jemnicko 1 MAS Mikroregionu Frýdlantsko 1 MAS Vltava, o.s. 1 MAS Blanský les-netolicko 1 MAS Veselsko-Řečicko 1 Místní akční skupina "Podještědí" 1 VLADAŘ, zájmové sdružení právnických osob 1 Kozákov 1 Region Haná 1 Celkem 9 6 6 Program umožňoval max. 10 % prostředků použít jako neinvestiční. Tyto neinvestiční prostředky byly rozděleny mezi vybrané MAS na jejich činnost spojenou s výběrem, kontrolou a monitorováním investičních projektů. Z celkové částky 70 000 000,- Kč bylo ke dni 31.12.2005 vyčerpáno celkem 69 793 180,- Kč (69 793 tis. Kč). Z toho: 64 547 tis. Kč - jako investiční prostředky 5 246 tis. Kč - v rámci neinvestičních prostředků 69 793 tis. Kč c e l k e m Při rozdělení dotace zůstalo z důvodu odstoupení některých žadatelů nerozděleno 128 tis. Kč, kromě toho MAS Krnovsko vrátila koncem roku 2005 nevyčerpaných 59 tis. Kč neinvestičních prostředků a několik příjemců investiční dotace ji nevyčerpalo v plné výši zůstalo nevyčerpáno 20 tis. Kč. Běžné (neinvestiční) prostředky byly rozděleny mezi 17 místních akčních skupin, a to na jejich činnost spojenou s výběrem, kontrolou a monitorováním investičních projektů. Čtyři MAS neinvestiční prostředky na svoji činnost nečerpaly. Kapitálové prostředky v celkové výši 64 527 tis. Kč byly rozděleny na 95 investičních projektů realizovaných v rámci celkového počtu 21 místních akčních skupin, v programu zúčastněných. Z celkového počtu 95 žadatelů příjemců investičních prostředků bylo 42 měst, obcí a svazků obcí, 40 podnikatelských subjektů a 13 neziskových organizací. Seznam podaných projektů v jednotlivých MAS dle témat Téma I Téma II Téma III MAS Blanský les - Netolicko o.p.s. Z S N Z S N Z S N *) Autocamp Podroužek TJ Netolice a.s. - - - - - - - 1 - Město Netolice - - - - - - - 1 - Obec Dubné - - - - - - - 1 - Václav Filištein-GEM - - - - - - - 1 - Počet projektů 0 0 0 0 0 0 0 4 0 4
MAS Mikroregionu Buchlov Z S N Z S N Z S N Buchlov Park s.r.o. - - - - - - - 1 - Mikroregion Buchlov - svazek obcí - - - - - - - 1 - Obec Stříbrnice - - - - - - - 1 - Přemysl Havlíček - - - - - - 1 - - Radomír Němec - - - - - - - 1 - Slovácko Free Information Society - - - - - - - 1 - Počet projektů 0 0 0 0 0 0 1 5 0 MAS Mikroregionu Frýdlantsko Z S N Z S N Z S N Dendria s.r.o. - - - - 1 - - - - Domov "U spasitele" - - - - - 1 - - - František Vrátný - - - - 1 - - - - Karel Mařík - - - - 1 - - - - NOS - - - - - 1 - - - Občanské sdružení Lunaria - - - - 1 - - - - Obec Bílý Potok - - - - - 1 - - - Obec Višňová - - - - - 1 - - - Pavel Mach - - - - 1 - - - - Petr Pávek, Ing. - - - - - 1 - - - Počet projektů 0 0 0 0 5 5 0 0 0 MAS Regionu Haná Z S N Z S N Z S N Obec Lutín - - 1 - - - - - - Obec Slatinky - 1 - - - - - - - Obec Senička - 1 - - - - - - - Daniel Tobiáš, Ing. - 1 - - - - - - - Obec Senice na Hané - 1 - - - - - - - TJ Sokol Drahanovice - 1 - - - - - - - Obec Loučany - - 1 - - - - - - MIŠÁK CZ s.r.o. - - 1 - - - - - - Josef Tobiáš - 1 - - - - - - - Základní škola Senice na Hané - - 1 - - - - - - Myslivecké sdružení Těšetice - 1 - - - - - - - Počet projektů 0 7 4 0 0 0 0 0 0 MAS Hornolidečska Z S N Z S N Z S N Carnex spol. s r.o. - - - - - - - 1 - Kovar s.r.o. - - - - - - - 1 - Obec Lidečko - - - - - - - 1 - Počet projektů 0 0 0 0 0 0 0 3 0 MAS Jemnicko, o.p.s. Z S N Z S N Z S N Jemnický mikroregion - 1 - - - - - - - Obec Dešná - 1 - - - - - - - Obec Police - 1 - - - - - - - OSRPŠ Police - 1 - - - - - - - Zemědělské družstvo Dešov - 1 - - - - - - - Počet projektů 0 5 0 0 0 0 0 0 0 5
MAS Kozákov Z S N Z S N Z S N Obec Benešov u Semil - 1 - - - - - - - Obec Bozkov - 1 - - - - - - - Růžena Lánská - 1 - - - - - - - Počet projektů 0 3 0 0 0 0 0 0 0 MAS Krajina srdce Z S N Z S N Z S N Štěpán Hladík, Ing. - - - - 1 - - - - Obec Těchobuz - - - - - 1 - - - Město Mladá Vožice - - - - 1 - - - - Zemědělské družstvo Dolní Hořice - - - - 1 - - - - Počet projektů 0 0 0 0 3 1 0 0 0 MAS Pobeskydí z.s.p.o. Z S N Z S N Z S N Český zahrádkářský svaz - - - - 1 - - - - Gustav Kotajny - - - - 1 - - - - Lubomír Chlumský, Ing. - - - - 1 - - - - Obec Komorní Lhotka - - - - 1 - - - - Obec Lhotka - - - - 1 - - - - Obec Nižní Lhoty - - - - 1 - - - - Obec Vyšní Lhoty - - - - 1 - - - - Petr Mikeska - - - - 1 - - - - Třanovice služby, o.p.s. - - - - - 1 - - - ZO ČSOP Kunčice p/ Ondř. - - - - - 1 - - - Počet projektů 0 0 0 0 8 2 0 0 0 MAS Podještědí Z S N Z S N Z S N František Mikásek - 1 - - - - - - - Jaroslava Pavlíčková - 1 - - - - - - - Kamila Neumannová, Mgr. - 1 - - - - - - - Obec Bílá - 1 - - - - - - - Obec Janův Důl - - 1 - - - - - - Obec Osečná - 1 - - - - - - - Římskokatolická farnost Osečná - - 1 - - - - - - Počet projektů 0 5 2 0 0 0 0 0 0 MAS Regionu Poodří Z S N Z S N Z S N Genoservis, a.s. - 1 - - - - - - - Občanské sdružení Bayerův odkaz - 1 - - - - - - - Obec Albrechtičky - 1 - - - - - - - Obec Bartošovice - 1 - - - - - - - Obec Jeseník nad Odrou - - 1 - - - - - - Obec Kateřinice - - 1 - - - - - - Obec Kunín - - 1 - - - - - - Obec Skotnice - 1 - - - - - - - Počet projektů 0 5 3 0 0 0 0 0 0 MAS Pošumaví, z.s.p.o. Z S N Z S N Z S N Vladislav Hlinka, Ing. - 1 - - - - - - - AgAkcent, s.r.o. - 1 - - - - - - - 6
Město Hartmanice - 1 - - - - - - - Město Švihov - 1 - - - - - - - Obec Kasejovice - 1 - - - - - - - Obec Svéradice - 1 - - - - - - - Zemědělské družstvo Měčín - 1 - - - - - - - Počet projektů 0 7 0 0 0 0 0 0 0 MAS Občanské sdružení Rozkvět zahrady Jižních Čech Z S N Z S N Z S N DSO Blanicko-Otavský - - - - 1 - - - - Josef Hrabě - - - - 1 - - - - Martina Jestřábová - - - - 1 - - - - Město Vodňany - - - - 1 - - - - Milan Tůma - - - - 1 - - - - ZEMI a.s. Mičovice - - - - 1 - - - - Počet projektů 0 0 0 0 6 0 0 0 0 MAS Rozvoj Krnovska o.p.s. Z S N Z S N Z S N HalBi spol. s r.o. - - - - - 1 - - - Marie Šteflová - - - - 1 - - - - Václav Říha - - - - 1 - - - - Zemědělská společnost Rozhled - - - - 1 - - - - Počet projektů 0 0 0 0 3 1 0 0 0 MAS Sdružení Růže Z S N Z S N Z S N Město Nové Hrady - 1 - - - - - - - NEMA, spol. s r.o. (odstoupili) - 1 - - - - - - - Obec Čížkrajice - 1 - - - - - - - Petr Hájek (odstoupil) - 1 - - - - - - - Počet projektů 0 4 0 0 0 0 0 0 0 Sdružení SPLAV Z S N Z S N Z S N Horal, akcilová společnost, Hláska - - - - - - - 1 - Obec Skuhrov nad Bělou - - - - - - - 1 - Obec Synkov-Slemeno - - - - - - - 1 - Statek Uhřínov, a.s. - - - - - - - 1 - Tělocvičná jednota Sokol Javornice - - - - - - - - 1 VILLA NOVA - - - - - - - - 1 Vladimír Poláček - - - - - - - 1 - Počet projektů 0 0 0 0 0 0 0 5 2 MAS LAG Strakonicko Z S N Z S N Z S N Josef Daněk, MVDr. - - - - - - - 1 - Obec Čestice - - - - - - - 1 - Obec Dřešín - - - - - - - 1 - Obec Střelské Hoštice - - - - - - - 1 - Zdeněk Kadlec, Ing. - - - - - - - 1 - Počet projektů 0 0 0 0 0 0 0 5 0 7
MAS Třeboňsko o.p.s. Z S N Z S N Z S N Ludvík spol.s r.o. - - - - - - - 1 - Město Lomnice nad Lužnicí - - - - - - - 1 - Petr Habersberger, Ing. - - - - - - - 1 - Počet projektů 0 0 0 0 0 0 0 3 0 MAS Veselsko - Řečicko o.p.s. Z S N Z S N Z S N Město Kardašova Řečice - 1 - - - - - - - Obec Drahotěšice - - 1 - - - - - - Petr Jech - 1 - - - - - - - TJ Lokomotiva Veselí n/ Lužnicí - - 1 - - - - - - Počet projektů 0 2 2 0 0 0 0 0 0 MAS Vladař, z.s.p.o. Z S N Z S N Z S N Ivo Husinecký - 1 - - - - - - - Klub přátel historických památek - 1 - - - - - - - Obec Křižovatka - - 1 - - - - - - Město Hranice - - 1 - - - - - - Mikroregion Radonicko - 1 - - - - - - - Obec Libědice - - 1 - - - - - - Obec Nečtiny - 1 - - - - - - - Obec Velká Hleďsebe - 1 - - - - - - - Zemědělské družstvo vlastníků - - 1 - - - - - - Počet projektů 0 5 4 0 0 0 0 0 0 MAS Vltava, o.s. Z S N Z S N Z S N Petr Macháček - - - - 1 - - - - Sdružení měst a obcí Vltava - - - - 1 - - - - Obec Hartmanice - - - - 1 - - - - Agrodružstvo Žimutice - - - - 1 - - - - Počet projektů 0 0 0 0 4 0 0 0 0 Z S N *) Z pouze zaregistrovaný, nepřijatelný S schválený N - neschválený 2. Publikační činnost, propagační materiály Internetové stránky Ministerstva zemědělství www.mze.cz - Pravidla Programu LEADER ČR, podklady pro místní akční skupiny a podklady pro žadatele Časopis Obec a finance pravidelná příloha Zpravodaj Ministerstva zemědělství (informace z resortu zemědělství pro cílovou skupinu místní správy) Informační leták (skládačka) na výstavu Země živitelka (září 2005) 8
3. Semináře, pracovní setkání, školení a prezentace k LEADERu ČR V zájmu osvěty, školení, prezentace a rozšiřování metody Leader se v roce 2005 uskutečnily tyto akce.: 18.1. Praha, ÚZPI, pracovní setkání se zástupci ZAPÚ účastnících se Programu LEADER ČR 1.3. Praha, MZe, pracovní setkání nově přijatých MAS a příslušných ZAPÚ 29.4. Praha, MZe, pracovní setkání CpKP k LEADERu 4.5. Praha, MZe, pracovní setkání zástupců MAS a ZAPÚ k Programu LEADER ČR 25.5. Praha, MZe, zasedání Hodnotitelské komise MZe pro Program LEADER ČR 7.6. Praha, Valdštejnský palác, jednání Spolku pro obnovu venkova 29.9. Praha, MZe jednání Hodnotitelské komise MZe 21.-22.10. Hejnice, setkání MAS na Frýdlantsku 2.-6.11. Teplá u Mariánských lázní, Mezinárodní konference o venkovu 8.12. pracovní konzultace na MZe se zástupci Evropské komise pány J.Magnussonem a J.F.Hulotem k problematice EAFRD Velmi přínosné při těchto setkáních je vzájemné předávání zkušeností a poznatků, inspirování novými nápady z konkrétních projektů, navazování meziregionálních partnerství i osobních vztahů, stejně jako možnosti operativního řešení problémů, které se v praxi vyskytly. 4. Spolupráce s regionálními organizacemi CpKP provádí školení facilitátorů TIMA Liberec - osvěta a pomoc při vytváření strategií mikroregionů Zpracovatelé strategií (záměrů) v mikroregionech Zpracovatelé projektů v mikroregionech 5. Přehled kontrol U všech projektů byly provedeny ještě před jejich schválením kontroly ex ante za účasti zástupce MAS a ZAPÚ. V průběhu roku 2005 prováděly tyto subjekty kontroly na místě interim a ex post v souladu s plánem kontrol, který si ZAPÚ samy vytvořily a který byl schválen ředitelkou odboru 16110. Žadatelé příjemci podpory zasílali pravidelně čtvrtletní hlášení o postupu realizace akce na ZAPÚ, které z těchto hlášení předávaly souborné přehledy odboru 16110 MZe. 9
6. Závěr Program LEADER ČR v roce 2005 prokázal, že fungování místních akčních skupin má své plné opodstatnění při podněcování aktivit ve venkovském prostoru a napomáhá řešit problémy, které lidé ve venkovských mikroregionech cítí. Státní podpora Programu LEADER ČR proto bude pokračovat až do roku 2013, kdy ji bude možno využívat paralelně a doplňkově k podporám z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD) pro období 2007-2013. Program LEADER ČR napomohl k aktivnímu zapojení lidí na venkově do rozvojových aktivit a vedl k nastartování spolupráce subjektů různých sektorů. Partnerství v MAS uvolňuje místní potenciál a podporuje regionální identitu. Samy místní akční skupiny požadují, aby se metoda LEADER stala hlavní metodou rozvoje venkova, který v České republice představuje asi 80 % území. Aby však tato metoda byla jako nástroj rozvoje venkova udržitelná, je třeba MAS profesionalizovat, zajišťovat širokou osvětu a propagaci, a také zajistit uplatnění této metody ve všech programech a opatřeních, kde je to možné a účelné, a prosadit, aby činnosti MAS byly podporovány také ze zdrojů jednotlivých krajů. 10
Ukázky projektů realizovaných v rámci Programu LEADER ČR r. 2005 MAS: Podještědí žadatel: Mgr. Kamila Neumannová celkové náklady: 1 953 000,- Kč dotace: 600 000,- Kč název projektu: Dům jógy v Hlavici Přínos projektu: Záměrem bylo zachovat celkový ráz vesnické usedlosti a budovu bývalého chléva využít jako stylovou čajovnu-vinárnu nejen pro potřeby účastníků kurzů jógy, ale i místních obyvatel a rekreantů. Současně byly v podkroví chléva vybudovány další pokoje a ubytovací kapacita vzrostla na 40 osob, což pokrývá rostoucí poptávku po kurzech. 11
MAS: Blanský les Netolicko o.p.s. žadatel: Město Netolice název projektu: Archeologický park Na Jánu Netolice, výstavba palisády celkové náklady: 1 427 000,- Kč dotace: 1 032 000,- Kč Přínos projektu: V místě zaniklé akropole vzniká od roku 2004 archeologický park, zaměřený na málo známé období vzniku českého státu v 10. 13. stol. Jde o první jihočeskou archeologickou památku prezentovanou metodou přímé rekonstrukce, doplněnou o prvky skanzenu. V roce 2005 byla zahájena za přispění Programu LEADER ČR výstavba dřevěné části hradebního systému - palisády. Všechny práce probíhaly dobovými technologiemi. 12
MAS: Třeboňsko žadatel: Ing.Petr Habersberger název projektu: Rozšíření penzionu Dvorce - rekonstrukce dvojdomku na ubytovací apartmány celkové náklady: 2 800 000,- Kč dotace: 1 400 000,- Kč. Přínos projektu: Posílení cestovního ruchu v regionu a zvýšení návštěvnosti. Vytvoření 1-2 pracovních míst. Zvýšení příjmů z ubytování Městu Třeboň a zároveň zvýšení odbytu a příjmů místních podnikatelů. 13
MAS: Vltava žadatel: Obec Hartmanice název projektu: Zemědělská hospodářská cesta Hartmanice Horní Bukovsko celkové náklady: 1 002 125,- Kč dotace: 800 000,- Kč Přínos projektu: Výsledkem projektu je opravená cesta mezi oběma vesnicemi, kterou hojně využívají místní zemědělci jako přístupovou komunikaci k zemědělským pozemkům a místní občané jako cestu, zkracující jim dopravu do zaměstnání v Dolním Bukovsku, kde se nachází cihelna a ostatní drobné provozovny. 14