Vyhodnocení Státního programu na podporu úspor a využití obnovitelných zdrojů pro rok 2008 část A (Program EFEKT 2008) Program EFEKT slouží Ministerstvu průmyslu a obchodu k ovlivnění úspor a využití obnovitelných zdrojů v ČR. Je zaměřen na osvětovou a informační činnost, investiční akce menšího rozsahu a na pilotní. Je doplňkovým programem k energetickým programům podporovaným ze strukturálních fondů Evropské unie. Přehled podpořených akcí je uveden v tabulce 1. Oblasti podpory: plánování a management - (Územní energetické koncepce, Studie proveditelnosti energetického využití odpadů, Příprava projektů financovaných z úspor, zavádění energetického managementu), Energetika - (Kogenerační jednotky s pístovým motorem na skládkový plyn a plyn z biologicky rozložitelných komunálních odpadů, Komplexní opatření ke snížení energetické náročnosti osvětlovací soustavy), Obnovitelné a druhotné zdroje (dále jen OZE) - (Malé vodní elektrárny, Tepelná čerpadla kombinovaná se solárními termálními systémy bivalentní zdroje, Zařízení k využití tepelné nebo tlakové odpadní ), Průmysl - (Plán úspory v průmyslovém podniku, Úspory ve výrobních průmyslových procesech, Monitoring a targeting), Budovy - (Průkaz energetické náročnosti budovy nad 1 000 m² plochy, Rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla v budově, Nízkoenergetická budova), - (Energetická konzultační a informační střediska - EKIS), - (Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky, soutěže, Informační, osvětová, vzdělávací a programová podpora, publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor ), Mezinárodní spolupráce - (Účast v mezinárodních projektech), - (Informační a propagační platforma Státního programu, Projekty v oblasti úspor a OZE, Projekty vzdělávání, studie a osvětová činnost, využití odpadů-propagační kampaň). V roce 2008 byly vyplaceny dotace z Programu EFEKT v celkové výši 59.355.000,- Kč a tím bylo podpořeno 250 projektů v oblasti úspor. Příjemci dotace byli podnikatelé, obce, kraje, školy, zdravotnická zařízení, energetičtí poradci, sdružení. Výsledný přehled podpořených akcí zachycují tabulky č. 1 a č. 2. 1
Tab. č. 1 Přehled podpořených projektů dle oblastí podpory Podpořené Celkové náklady Dotace Oblast podpory (tis. Kč) (tis Kč) plánování a management 12 4 113 1 886 Energetika 9 26 499 6 228 Obnovitelné a druhotné zdroje 8 29 510 8 916 Průmysl 14 38 241 15 956 Budovy 105 26 643 9 313 38 4 971 4 971 59 19 087 8 701 Mezinárodní spolupráce 3 2 192 1090 2 2 294 2 294 Celkem 250 153 549 59 355 Seznam jednotlivých aktivit i oblasti podpory se v posledních letech krátí v důsledku menšího objemu finančních prostředků, které jsou alokovány na program EFEKT. Důraz je nyní kladen na akce s nepřímými úsporami, a to v důsledku jak snižování výše financí v programu EFEKT, tak vzhledem k programům ostatních subjektů, které se podpoře projektů s přímou úsporou věnují velkoryseji s podporou strukturálních fondů Evropské unie. Tab. č. 2 Přehled podpořených projektů dle jednotlivých aktivit Oblast podpory plánování a management Energetika Obnovitelné a druhotné zdroje Průmysl Aktivita Došlé Podpořené žádosti Územní energetické koncepce 6 4 Studie proveditelnosti energetického využití odpadů 3 3 Příprava projektů financovaných z úspor (EPC) 6 3 Zavádění energetického managementu 2 2 Kogenerační jednotky s pístovým motorem na skládkový plyn a plyn z biologicky rozložitelných komunálních odpadů 2 0 Komplexní opatření ke snížení energ. náročnosti osvětlovací soustavy 12 9 Malé vodní elektrárny 6 5 Tepelná čerpadla kombinovaná se solárními termálními systémy 1 0 Zařízení k využití tepelné nebo tlakové odpadní 5 3 Plán úspory v průmyslovém podniku 7 5 Úspory ve výrobních průmyslových procesech 8 7 Monitoring a targeting 2 2 Průkaz energetické náročnosti budovy nad 1 000 m2 plochy 260 95 Rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla v budově 12 9 Budovy Nízkoenergetická budova 0 0 En. Energetická konzultační a informační střediska (EKIS) 49 38 Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky, soutěže 94 34 Informační, vzdělávací podpora, publikace, a informační materiály 68 25 Mez. spolupr. Účast v mezinárodních projektech 9 3 Specifické a pilotní proj. EVO, Klimatická data, Monitoring 8 3 CELKEM 560 250 2
Graf č. 1 Počet podpořených projektů dle jednotlivých aktivit podpořené žádosti 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 A.1 A.2 A.3 A.4 B.1 B.2 C.1 C.2 C.3 D.1 D.2 D.3 E.1 E.2 E.3 F.1 G.1 G.2 H.1 I.1-3 číslo aktivity Graf č. 2 Počet podpořených projektů dle oblastí podpory ( %) 1% 24% Mezinárodní spolupráce 1% plánování 5% Energetika 4% Obnovitelné a druhotné zdroje 3% 15% Budovy 41% Průmysl 6% Graf č. 3 Celkové investiční náklady na podpořené dle oblastí podpory ( tis. Kč) 19 087 4 971 2 294 Mezinárodní spolupráce 2 191 plánování 4 113 Energetika 26 499 Budovy 26 643 Průmysl 38 241 Obnovitelné a druhotné zdroje 29 510 3
Graf č. 4 Dotace na podpořené dle oblastí podpory ( tis. Kč) 8 701 2 294 Mezinárodní spolupráce 1 090 plánování 1 886 Energetika 6 228 4 971 Obnovitelné a druhotné zdroje 8 916 Budovy 9 313 Průmysl 15 956 Komentář ke grafům: Nejvíce podpořených žádostí představují oblasti podpory Budovy, a (Graf č. 2). Protože se jedná o akce, které ke své realizaci potřebují menší množství finančních prostředků, je možné uspokojit více zájemců o dotace. Projekty finančně nejnáročnější jsou podpořeny v malém počtu (Graf č. 1). Přiznané dotace přinášejí největší celkové investice (vlastní finanční prostředky příjemců dotace) do akcí na úsporu v oblastech Energetika, Obnovitelné a druhotné zdroje, Průmysl a Budovy (Graf č. 3). Další oblasti Programu EFEKT, které jsou výrazněji podporovány, jsou oblasti a (graf č. 4). Tyto akce s nepřímou úsporou mají svůj smysl, i když nepřímé úspory nelze jednoduše vyčíslit. Pozitivní výsledky státní dotace v těchto oblastech by se měly postupně projevovat v osvětě obyvatel ČR a v každodenních drobných úsporách v běžném životě všech občanů. Podpořené lze rozdělit na akce s přímými a nepřímými úsporami. Přímé úspory lze vyčíslit a hodnoty úspor jsou uvedeny dále v textu. A) Vyhodnocení akcí s přímými úsporami Dotace ve výši 38 924 000,- Kč byla poskytnuta na 45 akcí s celkovými investičními náklady 118 316 000,- Kč. Podrobné výstupy z vyhodnocení jsou uvedeny v tabulce č. 3. Tab. č. 3- Vyhodnocení projektů s přímými úsporami Podporovaná aktivita Počet podpořených projektů Celk. náklady u podpořených projektů Přiznaná dotace Úspora (tis. Kč) (tis. Kč) (GJ) Obnovitelné zdroje 5 22 844 6 384 3 642 Úspory (energetika, průmysl, budovy) 28 87 943 29 048 78 225 Management a energetické služby (zavádění energet. managementu, příprava projektů EPC) 12 7 528 3 492 12 731 Celkem 45 118 316 38 924 94 603 4
Graf č. 5 Poměr podpořených projektů s přímými a nepřímými úsporami ( %) Managemnet a energetické služby 5% Obnovitelné zdroje 2% Úspory (energetika, průmysl, budovy) 11% Ostatní aktivity 82% Graf č. 6 Investiční náklady podpořených projektů s přímými úsporami (tis. Kč) Ostatní aktivity 35 234 Management a energetické služby 7 528 Obnovitelné zdroje 22 845 Úspory (energetika, průmysl, budovy) 87 943 Graf č. 7 Dotace na podpořené s přímými úsporami ( tis. Kč) Ostatní aktivity 20 431 Monitoring a energetické služby 3 492 Obnovitelné zdroje 6 384 Úspory (energetika, průmysl, budovy) 29 048 5
Graf č. 8 Úspory u projektů s přímými úsporami (GJ) Úspory (energetika, průmysl, budovy 78 225 75% Management a energetické služby 12 731 13% Obnovitelné zdroje 3 642 12% Komentář ke grafům č. 5-8: Grafy zobrazují vyhodnocení akcí s přímými úsporami. Je z nich patrné, že nejvyšší úspory přinášejí, které jsou cíleně na úspory zaměřené. Tyto s sebou nesou nejvyšší celkové investice a spotřebovaly největší část dotací. Obnovitelné zdroje přinesly poměrně malou úsporu, protože vzhledem k nákladnosti takovýchto projektů a nízkému rozpočtu Programu EFEKT 2008 bylo podpořeno jen 5 projektů. Projekty na využití tepelné a tlakové odpadní jsou pro analýzu z hlediska úspor zařazeny do ukazatele Úspory, protože v zásadě nejde o výrobu z OZE. Také tyto jsou finančně náročnější. Management a energetické služby mají nízké investiční náklady, protože se jedná o dokumenty, které teprve předchází konkrétní realizaci úspor. Dokumenty ovšem data plánovaných úspor obsahují, zařazují se tedy do akcí s přímými úsporami. Celkem přinesly s přímou úsporou téměř 95 tis. GJ úspor. 1. Oblast obnovitelné zdroje V této oblasti bylo podpořeno: 5 projektů malých vodních elektráren. Navýšení celkového instalovaného elektrického výkonu u těchto projektů je plánován na 322 kw s roční vyrobenou elektrickou energií ve výši 1 013 MWh. 2. Oblast úspory V této oblasti bylo podpořeno: 9 projektů na komplexní opatření ke snížení energetické náročnosti osvětlovací soustavy s celkovou roční úsporou ve výši 3 062 GJ. 6
3 na zařízení k využití tepelné nebo tlakové odpadní. Využitím odpadního tepla se sníží výkon topného zdroje a takto získaná roční úspora činí 7 585 GJ. 9 projektů na rekonstrukci otopné soustavy a zdroje tepla v budově. Realizací těchto projektů dojde k ročním úsporám ve výši 2 410 GJ. 7 projektů na úspory ve výrobních průmyslových procesech. Realizací projektů došlo k roční úspoře ve výši 65 168 GJ. 3. Oblast management a energetické služby V této oblasti bylo podpořeno: 2 na monitoring a targeting. Podpořené implementují systém Monitoringu a targetingu jako nástroje energetického managementu do struktury řízení podniku. Projekty minimalizují provozní náklady tím, že činí informovanými a odpovědnými za spotřebu energií jednotlivce nebo skupiny, které se zabývají distribucí a konečnou spotřebou. Projekty stanovují úroveň efektivnosti využívání na míru výkonu zařízení provozu včetně pravidelného systému výkaznictví s definováním odchylek od standardního stavu. Plánovaná roční úspora činí 7 735 GJ. 3 na příprava projektů financovaných z úspor (EPC). Projektů se zabývaly měřením a regulací topných soustav atd. Plánovaná roční úspora činí 1 860 GJ. 5 projektů na plán úspory ve výrobních průmyslovém podniku. 2 na zavedení energetického managementu. Realizací projektů vznikla roční úspora 3 136 GJ. B) Vyhodnocení akcí s nepřímými úsporami Tab. č. 4- Vyhodnocení akcí s nepřímými úsporami podle aktivit Podporovaná aktivita Počet podpořených projektů Celkové náklady u podpořených projektů (tis. Kč.) Přiznaná dotace (tis. Kč.) Územní energetická koncepce 4 1 334 665 Studie proveditelnosti energetického využití odpadu 3 344 275 Průkaz energetické náročnosti budovy 96 5 013 2 435 Nízkoenergetická budova 0 0 0 38 4 971 4 971 (publikace, výstavy, semináře) 59 19 087 8 701 mezinárodní 3 2 191 1 090 2 2 294 2 294 Celkem 205 35 234 20 431 7
Graf č. 9 Počet podpořených projektů s nepřímými úsporami ( %) mezinárodní 1% (publikace, výstavy, semináře) 29% 19% 1% Územní energetická koncepce 2% Studie proveditelnosti energetického využití odpadu 1% Průkaz energteické náročnosti budovy 47% Graf č. 10 Investiční náklady podpořených projektů s nepřímými úsporami (tis. Kč.) 2 294 mezinárodní 2 191 Územní energetická koncepce 1 334 Studie proveditelnosti energetického využití odpadu 344 Průkaz energteické náročnosti budovy 5 013 (publikace, výstavy, semináře) 19 087 4 971 Graf č. 11 Dotace na podpořené s nepřímými úsporami ( tis. Kč) 2 294 mezinárodní 1 090 Územní energetická koncepce 665 Studie proveditelnosti energetického využití odpadu 275 Průkaz energteické náročnosti budovy 2 435 (publikace, výstavy, semináře) 8 701 4 971 8
1., vzdělávání a propagace Významnou součástí Programu byly oblasti podpory energetického a propagace k hospodárnému užití s vlivem na zlepšení životního prostředí. Byla podporována poradenská sít Energetických konzultačních a informačních středisek (dále jen EKIS), vzdělávací akce (semináře, konference apod.) a zpracování vzdělávacích materiálů pro podporu. Bezplatné energetické (EKIS) Síť EKIS se každoročně aktualizuje. Statut EKIS pro rok 2008 byl přiznán 38 subjektům s ohledem na rozložení poradenské sítě v rámci celé ČR. Celkový počet odborných poradců byl 154. Na vlastní činnost poradců bylo ze státního rozpočtu vynaloženo celkem 4.971.000,- Kč. Produkty pro podporu jsou na internetových stránkách poskytovány poradenským střediskům EKIS. Internetové poradenské středisko (www.mpo-efekt.cz) Do systému prostřednictvím internetu byli zapojeni všichni poradci zařazení do sítě EKIS. Nejčastěji dotazy směřovaly do oblasti rekonstrukce otopné soustavy objektu a zateplování objektů. Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky Bylo podpořeno celkem 34 odborných vzdělávacích a propagačních akcí. Podpořeny byly zejména akce se zaměřením na: Úspory v budovách (konstrukce, technologie), veřejném osvětlení, KVET, CZT, rentabilní využívání OZE, financování úsporných opatření, monitoring. Publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor Bylo podpořeno 25 produktů. Zaměření produktů bylo na propagaci energeticky úsporných projektů, možnosti financování úspor, katalogy vzorových řešení technických opatření k hospodárnému užití, technické a ekonomické podklady k realizaci úsporných projektů atd. 2. Mezinárodní a specifické Byly podpořeny 2 se zaměřením na energetické využití odpadů a klimatologické údaje. Mezinárodní Podpořeny byly 3 se zaměřením na smart metering, energetický management municipalit a monitorování trendu spotřeby v EU. 3. Ostatní Územní energetická koncepce Studie proveditelnosti energetického odpadu Průkaz energetické náročnosti budovy Nízkoenergetická budova 9
Závěr V roce 2008 byly z Programu EFEKT vyplaceny dotace v celkové výši 59.355.000,- Kč, kterými bylo podpořeno 250 projektů v oblasti úspor. Tyto dotace iniciovaly v celkové hodnotě přes 153 miliónů korun. Za rok 2008 bylo v programu EFEKT vynaloženo téměř 39 miliónů Kč na podporu akcí s přímými úsporami. Tato částka přinesla celkové investice za 118 mil. Kč a znamená celkovou roční úsporu téměř 95 tis. GJ. Průměrné měrné investiční náklady na úsporu 1GJ jsou 1.251,- Kč, na kterých se státní dotace z programu EFEKT podílí 411,- Kč. Průměrné měrné investiční náklady na výrobu 1 MWh elektrické z OZE byly 4.503,-Kč a státní dotace z programu EFEKT se na těchto nákladech podílí 1.481,-Kč. Lze se domnívat, že pro zvýšení energetické nezávislosti ČR není masivní podpora OZE tou nejefektivnější cestou, i když zde má své místo. OZE mají své uplatnění jako doplňkové zdroje především tam, kde to je lokálně výhodné a kde lze využít jinak materiálově nevyužitelný odpad, a kde to bezproblémově umožňují přírodní podmínky. V případě vodních elektráren se jedná o důležitý regulační prvek elektrizační soustavy. Projekty EPC (financování projektů na úsporu je hrazeno z budoucích úspor) představují zajímavou příležitost pro střední a větší podnikatele, kterou v současnosti nenabízí žádný další dotační program. Věříme, že bude v budoucnu více využívána. Program Efekt kromě přímých úspor přináší vysokou přidanou hodnotu ovlivňováním veřejnosti ve zdravém přístupu k úsporám v denním životě. Publikace a příručky pro veřejnost, zpracované s podporou státní dotace, jsou mj. volně přístupné na webovém portálu ministerstva. Semináře pořádané s přispěním státní dotace jsou hojně navštěvované a podle své náplně přinášejí nové informace jak veřejnosti, tak odborníkům. Mimořádné oblibě se těší bezplatné energetické, tzv. EKIS. Kterýkoli zájemce o radu v oblasti úspor může kontaktovat poradenská střediska po celé České republice osobně, nebo může využít spolehlivé on-line poradny na webu ministerstva. Energetičtí poradci jsou schopni fundovaně odpovědět na otázky z oblasti energetiky. V roce 2008 bylo zpracováno přes 4,5 tisíce osobních a on-line konzultací. Tato čísla budou v dalších letech nepochybně ještě vyšší, neboť v roce 2008 bylo spuštění programu kvůli změně administrátora a tvorbě nového webového portálu významně opožděno. Nový webový portál na propagaci programu EFEKT za 10 měsíců své existence přivítal přes 76 tisíc virtuálních návštěvníků. Význam programu EFEKT spatřujeme především v podpoře přímých úspor a v informační, poradenské, osvětové a vzdělávací činnosti. Z těchto důvodů se v příštím období bude program EFEKT především orientovat na výše uvedené aktivity. Pokud by tento státní program disponoval větším finančním objemem, mohli bychom se více věnovat také podpoře výroby z OZE. Podíl dotací určených na přímé úspory dokazuje, že Program EFEKT je nezanedbatelnou součástí politiky vlády pro přímé snižování energetické náročnosti v ČR. 10