MĚSTSKÝ PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY V OPAVĚ V ROCE 2011 únor 2011
OBSAH 1. PROJEKT: VZDĚLÁVÁNÍ STRÁŽNÍKŮ... 4 1.1 Cíl projektu... 4 1.2 Cílová skupina... 4 1.3 Popis výchozího stavu... 4 1.4 Popis projektu... 4 1.5 Časový harmonogram... 5 1.6 Realizační tým a řízení projektu... 5 1.7 Rozpočet projektu... 5 2. PROJEKT: PREVENCE RECIDIVY TRESTNÝCH ČINŮ... 7 2. 1 Cíl projektu... 7 2. 2 Cílová skupina... 7 2. 3 Popis výchozího stavu... 7 2.4 Popis projektu... 7 2.5 Časový harmonogram... 7 2.6 Realizační tým a řízení projektu... 8 2.7 Rozpočet projektu... 8 3. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA... 9 3.1 Sociálně demografická analýza... 9 3.2 Analýza kriminality... 11 3. 2. 1 Trestná činnost... 11 3. 2. 2 Kriminogenní faktory... 11 3. 2. 3 Pachatelé trestné činnosti... 11 3. 2. 4 Oběti trestné činnosti... 11 3. 2. 5 Pátrání po osobách a věcech... 11 3. 2. 6 Přestupky... 12 3. 2. 7 Majetková kriminalita... 12 3. 2. 9 Korupce... 12 3. 2. 10 Násilná kriminalita... 12 3. 2. 11 Mravnostní kriminalita... 12 3. 2. 12 Bezpečnost silničního provozu... 12 3. 2. 13 Oblast veřejného pořádku... 12 3. 2. 14 Oblast organizační, personální práce a vzdělávání a ostatní činnosti PČR... 13
3. 2. 15 Prevence + community policing... 13 3. 2. 16 Ostatní... 13 3. 2. 17 Závěr... 13 3. 3 Institucionální analýza města... 14 4. ROZPIS FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ PLÁNOVANÝCH V ROZPOČTU MĚSTA NA AKTIVITY V RÁMCI REALIZACE PREVENCE KRIMINALITY V ROCE 2011. 27
1. PROJEKT: VZDĚLÁVÁNÍ STRÁŽNÍKŮ 1.1 Cíl projektu Cílem předkládaného projektu je zkvalitnění činnosti Městské policie Opava, zvýšení důvěry občanů v kompetentnost strážníků, zvýšení znalostí v oblasti prevence kriminality, profesionální vystupování strážníků při jednání s občany, zvýšení prestiže městské policie 1.2 Cílová skupina Strážníci Městské policie Opava. 1.3 Popis výchozího stavu Na strážníky městských policií jsou při výkonu služby kladeny stále větší nároky a to ať v souvislosti s rozšířením úkolů, které jsou ze zákona povinni plnit nebo ze strany občanů, kteří se na strážníky obracejí stále častěji s žádostí o pomoc. Znalost jednotlivých právních předpisů vztahujících se k činnosti obecní police není pro profesionální výkon služby zcela dostačující. Je nutno ovládat profesionálně komunikaci, empatii, asertivitu a další psychosociální dovednosti. 1.4 Popis projektu Vzdělávání bude rozděleno do tří dnů. Bude probíhat ve třech skupinách po patnácti lidech. Obsahem seminářů bude : Prevence kriminality (systém prevence kriminality v ČR, sociálně rizikové jevy, sociální prevence, situační prevence, oběti TČ, činnost jednotlivých subjektů, základní preventivní opatření, práce v sociálně vyloučených lokalitách) Aplikace právních norem Prevence kriminality v praxi (nácvik modelových situací) Kamerový systém vč. oprávnění a vzájemné povinnosti PČR a obecní policie Spolupráce obecní policie s PČR Domácí násilí 4
1.5 Časový harmonogram únor 2011 předložení projektu jako součásti Městského programu prevence kriminality ke schválení včetně spolufinancování SMO červen listopad 2011 realizace jednotlivých seminářů prosinec 2011 zpracování tištěných výstupů z projektu k dalšímu použití 1.6 Realizační tým a řízení projektu Realizační tým: náměstek primátora Statutárního města Opava manažer prevence kriminality velitel Městské policie preventista Městské policie Řízení projektu: manažer prevence kriminality Statutárního města Opava zástupce Odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR 1.7 Rozpočet projektu Položka Cena Dotace Zpracování studijních a pracovních 16.000,- Kč 13.600,- Kč podkladů (nákup služeb) Realizace jednotlivých seminářů (nákup 50.000,- Kč 42.500,- Kč služeb) Tištěné výstupy z projektu 14.000,- Kč 11.900,- Kč Celkem 80.000,- Kč 68.000,- Kč ZDROJE financování: Statutární město Opava (z rozpočtu odboru školství MMO) Dotace OPK Ministerstva vnitra ČR 12.000,-- Kč 68.000,-- Kč 5
ZÁVĚR Využití výstupů z projektu bude zajišťovat žadatel o dotaci Statutární město Opava, které je zřizovatelem Městské policie Opava. Jelikož se jedná o orgán veřejné správy a činnost městské policie, která výstupy bude využívat i po skončení projektu, je projekt institucionálně velmi dobře zajištěn. 6
2. PROJEKT: PREVENCE RECIDIVY TRESTNÝCH ČINŮ 2. 1 Cíl projektu Cílem předkládaného projektu je prevence dalšího selhání klienta, dále kvalitní sociální začlenění do společnosti a přijetí sociálních norem. Tím bude také přispěno ke zlepšení společenské atmosféry bezpečí. Přispěje se k ozdravné změně postojů klienta a bude umožněna korekce jeho životního stylu. 2. 2 Cílová skupina Trestně odpovědné osoby nad patnáct let, jež byly souzeny pro trestný čin. 2. 3 Popis výchozího stavu Recidiva označuje v trestním právu stav, kdy se stejný pachatel opětovně dopustí trestného činu poté, co byl pravomocně odsouzen za spáchání jiného předcházejícího trestného činu. V případě recidivy dochází ke zvýšení nebezpečnosti činu pro společnost, protože předchozí odsouzení zřejmě nesplnilo svůj výchovný a individuálně preventivní účel a nevedlo k nápravě pachatele. Počet pachatelů trestných činů se nezvyšuje, roste však koncentrace recidivistů. Prevence recidivy trestné činnosti je soubor opatření na místní úrovni, která jsou možná a vhodná k realizaci všemi zainteresovanými partnery tohoto projektu. 2.4 Popis projektu Program bude realizován pro 20 klientů individuální formou průběžně během roku. V průměru se počítá na každého klienta s pěti až deseti hodinami dle potřeby. Poskytnuté odborné služby budou zahájeny odborníkem (psycholog) vstupním rozhovorem. Práce odborníka bude zaměřena mimo jiné ke změně postojů, některých hodnot a posílení pozitivních zdrojů. Mělo by to být dostačující pro trvalé sociálně žádoucí chování. Individuální zaměření sleduje klientovy potřeby a stěžejní problémové okruhy a povede k naplnění jeho osobních cílů. 2.5 Časový harmonogram Únor 2011 předložení projektu jako součást Městského programu prevence kriminality ke schválení ZMO včetně spolufinancování SMO (odbor školství) červen listopad 2011 realizace odborné činnosti s klienty 7
2.6 Realizační tým a řízení projektu Realizační tým: manažer prevence kriminality ředitel Azylového domu Samaritán vedoucí Probační a mediační služby ČR, středisko Opava Řízení projektu: manažer prevence kriminality Statutárního města Opava ředitel Azylového domu Samaritán 2.7 Rozpočet projektu Položka Cena Dotace Administrativní práce 5.000,- Kč 4.250,- Kč individuální konzultace 75.000,- Kč 63.750,- Kč Celkem 80.000,- Kč 68.000,- Kč ZDROJE financování Statutární město Opava (odbor školství MMO) Dotace OPK Ministerstva vnitra ČR 12.000,-- Kč 68.000,-- Kč ZÁVĚR Projekt je v souladu s Koncepcí prevence kriminality města, rovněž je obsažen v problematice zpracované v materiálu Strategie prevence recidivy trestné činnosti, včetně Memoranda o spolupráci v r. 2010, a rovněž v souladu s naplňováním opatření Komunitního plánu jako služba související. 8
3. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA 3.1 Sociálně demografická analýza Statutární město Opava je průmyslovým a kulturním centrem českého Slezska. Je sídlem Slezské univerzity, středních škol, kulturních a vědeckých institucí. V blízkosti jsou státní hranice s Polskem. Území statutárního města se člení na 8 městských částí: Komárov, Malé Hoštice, Milostovice, Podvihov, Suché Lazce, Vávrovice, Vlaštovičky a Zlatníky. Zbylou část území Statutárního města Opavy tvoří Opava-Město, Opava-Předměstí, Jaktař, Kateřinky u Opavy a Kylešovice. Opava je významným správním, obslužným a výrobním centrem poměrně rozlehlého okresu, je zdrojem pracovních příležitostí a centrem občanského vybavení pro okolní obce. Patří k nejatraktivnějším městům Moravskoslezského kraje, a to jak svým historickým vývojem, zachovaným historickým jádrem města, dostatečnou občanskou vybaveností, dobrou dopravní obsluhou apod. Dle národnostního složení ve městě absolutně převládá národnost česká, s výrazným odstupem pak následují národnosti slovenská, slezská, moravská a německá. K 1. 1. 2011 má Statutární město Opava celkem 58.709 obyvatel, správní obvod Opava má 102.954 obyvatel, z toho je 496 cizinců, z celkového počtu obyvatel je 49.643 mužů a 52.319 žen. Počet patnáctiletých ve správním obvodu 16.018, počet narozených dětí v Opavě je 569, ve správním obvodu pak 1013. Trvalý pobyt na ohlašovně Magistrátu má přihlášeno celkem 1.385 osob, za celý správní obvod je na úřední adresu sídla obce ohlašovnu přihlášeno celkem 1.834 osob. Bezdomovci činí asi 10 % z tohoto počtu. Během prosince vzrostl počet evidovaných nezaměstnaných osob v okrese Opava o rekordních 1656 na 11 067 a míra nezaměstnanosti v samém závěru roku znovu překročila hranici 11 %. Důvodem této špičky, která je pro konec roku zcela neobvyklá, jsou vedle pozastavení sezónních prací z velké části nadcházející změny zákona o zaměstnanosti. Novela zákona o zaměstnanosti platná od 1. ledna 2011 totiž zpřísňuje podmínky pro vyplácení podpory v zaměstnanosti, avšak pro ty, kdo se zaregistrovali na úřadu práce do konce roku 2010, platí ještě zákonná úprava před novelizací. Noví uchazeči přicházeli zejména ze stavebnictví, významná část i z lesnictví, personálních agentur nebo ostravských podniků. Hromadné propuštění v prosinci nenahlásil žádný opavský zaměstnavatel, docházelo spíše k ukončování pracovních poměrů v menším rozsahu, zato u velkého počtu zaměstnavatelů. 9
Do evidence v prosinci vstupovali s výraznou převahou muži (cca 1700 mužů, zatímco žen se nově zaevidovalo zhruba 500). Ke konci roku 2010 byl zaznamenán také nezvykle vysoký počet uchazečů, kteří přišli do evidence z důvodu skončení či přerušení samostatné výdělečné činnosti. Stále je Úřadem práce evidováno velmi málo volných pracovních příležitostí. O jedno volné pracovní místo se teoreticky ucházelo 36,4 uchazečů o zaměstnání. Míra nezaměstnanosti (v %) Oblast Prosinec 2010 Listopad 2010 Prosinec 2009 Okres Opava 11,4 9,5 10,5 Moravskoslezský kr. 12,4 11,3 12,1 ČR 9,6 8,6 9,2 Podle poboček Ukazatel Celkem Opava Kravaře Hlučín Vítkov Počet uchazečů 11 067 6 103 1 502 2 112 1 350 Míra nez.v % 11,36 11,20 14,52 10,22 18,20 Nově hlášeni 2 254 1 229 367 382 276 uchazeči Absolventi a mladiství 872 493 125 167 87 Běžná volná místa 304 206 20 64 14 Hlavními kriminogenními faktory dle PČR z pohledu okresu zůstávají i nadále: - sídelní a sociální infrastruktura se zvýšenou nezaměstnaností - nízké právní vědomí občanů - velký počet hypermarketů a parkovacích míst pro motorová vozidla ve městě Opava a s tím spojená majetková trestná činnost - geograficky nepříznivý vliv sousedství s městem Ostravou a příhraniční poloha s Polskou republikou - koncentrace velkých rekreačních oblastí 10
3.2 Analýza kriminality 3. 2. 1 Trestná činnost Počet TČ 2010 počet TČ 2009 Objasněnost 2010 v % 1 679 1 666 786 46,8 3. 2. 2 Kriminogenní faktory Hlavním kriminogenním faktorem v rámci OOP Opava je běžná pouliční trestná činnost, a dále především trestná činnost páchaná v supermarketech a okolí těchto obchodních center. Jedná se o klasické případy krádeží věcí v obchodech, krádeží věcí ze zaparkovaných motorových vozidel (nepoučitelnost poškozených - auto není trezor). Dalším prvkem je trestná činnost, nebo spíše recidiva u bezdomovců ( 205/2 trestního zákoníku, dále jen TZ), opět spojená s krádežemi v prodejnách. Nemalým problémem, a to i do budoucna, se jeví kriminalita na úseku dopravy,z čehož plyne že zejména tito pachatelé nechápou dostatečně výchovnou a preventivní funkci trestu (podmíněného) a nadále se dopouští protiprávních jednání.. Dalším rizikem se jeví trestná činnost páchaná na starých lidech, zejména formou smyšlené záminky vniknutí do bytu (např. odečty vody, elektřiny atd.) a odcizení financí. Latentnost forem tzv. domácího násilí se jeví do budoucna také jako jedno z možných rizik (většinou pramenící z alkoholismu a nezaměstnaností, která se pravděpodobně zvýší s ohledem na hospodářskou krizi a skutečnost, že na území bývalého okresu je více firem závislých na automobilovém průmyslu - např. Brano, Ostroj atd.) 3. 2. 3 Pachatelé trestné činnosti Recidivisté, cizinci v omezeném množství, mládež do 15 let i nad 15 let, vše zpracovává SKPV. 3. 2. 4 Oběti trestné činnosti Oběti trestné činnosti jsou všech sociálních i věkových skupin. 3. 2. 5 Pátrání po osobách a věcech V současné době je na území města Opavy v tzv. pátrání 81 osob, které mají trvalý pobyt na území města Opavy, kdy na této skutečnosti se projevuje trvalé bydliště na Horním nám. č. 69 a tento pobyt se uvádí u všech osob, které nemají své bydliště, nebo z tohoto byly odhlášeny. Rovněž je zde několik osob, které se prokazatelně zdržují v zahraničí. 11
3. 2. 6 Přestupky V porovnání s rokem 2009 se celkový počet spáchaných přestupků snížil a to jak v přestupcích majetkových, tak ostatních, kdy celkově došlo k poklesu o 4,2 %. 3. 2. 7 Majetková kriminalita Došlo k nárůstu počtu spáchaných trestných činů o 2,3 %, u krádeží vloupáním byl nárůst 33,2 %, u krádeží prostých pokles o 7,3 %. 3. 2. 8 Hospodářská kriminalita (včetně informační kriminality) Došlo k nejvyššímu poklesu a to o 12,8 % 3. 2. 9 Korupce V roce 2009 ani v roce 2010 nešetřilo obvodní oddělení PČR Opava žádný případ. 3. 2. 10 Násilná kriminalita Zde došlo k nejvyššímu nárůstu a to o 71,6 %, přesto byl snížen rizikový příplatek z důvodu poklesu rizika. 2009 2010 Nárůst v % 74 127 71,6 3. 2. 11 Mravnostní kriminalita 2010 2009 Nárůst v % 14 10 3. 2. 12 Bezpečnost silničního provozu Na tuto problematiku se zaměřuje především Dopravní inspektorát Opava, kdy spolupráce mezi OO PČR Opava a DI je na požadované úrovni. 3. 2. 13 Oblast veřejného pořádku Na této linii se v loňském roce nevyskytly závažné problémy. V rámci služebního obvodu nebyly provedeny žádné zákroky proti shromáždění. V součinnosti s MP, SCP, OSPOD, ČOI a FÚ jsou prováděny nepravidelné akce na podávání alkoholu mládeži, akce na fotbalovém stadiónu a akce na zajištění VP při akci Dělnické strany a v závěru roku akce na VP v okolí supermarketů. Celkem bylo provedeno 25 opatření, jak již VO, tak vedoucího územního odboru, kdy na úseku podávání alkoholu mladistvým bylo zjištěno 42 případů. K narušení veřejného pořádku došlo pouze při fotbalovém utkání s Baníkem Ostrava B. 12
Ve vztahu k vandalismu resp. k 228/2 TZ lze uvést, že na tomto úseku došlo ke snížení skutků (rok 2009-22x, rok 2010 8 x ), kdy i toto odpovídá struktuře města Opavy, jako města s relativně mladou populací. Výrazné problémy na tomto úseku nejsou. 3. 2. 14 Oblast organizační, personální práce a vzdělávání a ostatní činnosti PČR V této oblasti došlo u OO PČR Opava k různým přesunům. OO PČR Opava je oddělení 1. typu, kde byli přijímáni nováčci a tito poté odcházeli na jiná oddělení, v současné době je z plánovaného počtu 87 stav 73. U vzdělávání policistů a služební přípravě bez připomínek. Ekonomická oblast do současné doby není na OO PČR Opava vybudována kuchyňka pro policisty, což v době, kdy nejsou stravenky, je nutností. Na OO PČR Opava je slabé datové připojení, takže není výjimkou, že spis v ETŘ a s ním spojené formuláře otevíráte i 10 minut a občané tuto dobu nervózně čekají při podávání vysvětlení či trestním oznámení. Ještě větším problémem je internet, neboť připojení má asi 16 kb/s. V denní době, po opatřeních v ekonomické oblasti, snížení 10 % za směnnost u policistů v 6. PT je na oddělení v jednu chvíli připojeno 25-30 počítačů, na kterých se pracuje. 3. 2. 15 Prevence + community policing Oblast spolupráce se samosprávou, zejména s Městskou policií Opava je na dobré úrovni. Funguje a je stále zlepšována spolupráce mezi okrskáři MP a obchůzkovou službou policie - projekt společné služebny a jeho realizace v roce 2008 a pokračování a prohlubování v roce 2010. 3. 2. 16 Ostatní Je nutno uvést, že se zvyšuje či zůstává na stejné úrovni administrativní zatížení tzv. nepolicejními činnostmi každého z tohoto oddělení. Jedná se o stovky dožádání např. pro exekutorské úřady, soudy apod. (cca 1000 žádostí za rok 2010). 3. 2. 17 Závěr Snížením administrativy a odstraněním nadbytečných zápisů i provázáním programů (systém Kontrola, ETŘ, kniha evidence práce), zvýšením datového připojení a vybaveností policistů lze zajistit více policistů v terénu a na ulici. Jako bezpečnostní rizika do budoucna lze vytýčit zvyšování počtu spáchaných TČ v okolí a uvnitř nákupních center, trestná činnost na seniorech, krádeže věcí z osobních motorových 13
vozidel, ať již zajištěných či nezajištěných, trestná činnost v dopravě a trestná činnost spojená s pořádáním sportovních akcí, zejména fotbalu. 3. 3 Institucionální analýza města Na území města spolupracují státní i nestátní organizace, zabezpečující kromě jiného i činnosti na úseku prevence kriminality na všech úrovních. Policie ČR Na úseku prevence pracují dva pracovníci, provádějí akce na základních a středních školách: Přednášky pro 1. - 5. třídy ZŠ k bezpečnosti silničního provozu, prezentace práce Policie ČR Přednášky pro 6. - 9. třídy ZŠ k trestné odpovědnosti nezletilých, mladistvých, k přestupkové činnosti, šikaně a alkoholu Pro SŠ přednášky a besedy k trestné činnosti, šikaně a alkoholu Podílejí se na preventivních aktivitách ve spolupráci s MŠ, ZŠ, odborem školství a kanceláři primátora. V úzké spolupráci s Městskou policií a manažerkou prevence kriminality vyhodnocují potřebnost aktivit na úseku prevence situační a sociální, způsobu jejich realizace, možnost financování. Městská policie Na úseku prevence pracují dva pracovníci. Realizují preventivní programy na MŠ, ZŠ a SŠ, pro dětský domov, seniory i zdravotně postižené: Besedy s žáky 2. a 3. tříd na témata vycházející z projektu Ajax (dopravní výchova, vlastní bezpečnost, šikana, program pro MŠ pejsek Korálek na ulici) Dopravní výchova žáků 4. tříd v rámci výuky ve vlastivědě Besedy s žáky 8. tříd na téma trestní odpovědnost Závod branné všestrannosti (vědomostní úkoly z oblasti zdravovědy, topografie, dopravní výchovy, požární ochrany a návykových látek) Soutěž ve střelbě ze vzduchové pušky pro žáky 8. tříd Soutěž o putovní pohár Opavské primátorky (sportovně zaměřená soutěž) Ukázky práce a předvedení techniky MP v rámci Dne dětí Výuka žáků dopravní výchovy na dopravním hřišti 14
Pedagogicko-psychologická poradna, Opava, příspěvková organizace Poskytuje odborné psychologické a speciálně pedagogické poradenské služby dětem, žákům a studentům, jejich rodičům a pedagogickým pracovníkům, směřující k optimalizaci výchovně vzdělávacího procesu v oblastech: Komplexní nebo zaměřená psychologická a speciálně pedagogická diagnostika Psychologická a speciálně pedagogická intervence Informační a metodická činnost, příprava podkladů pro vzdělávací opatření, dokumentace Z této činnosti na úseku prevence je aktuální: Individuální psychologická a speciálně pedagogická diagnostika žáků základních škol a žáků středních škol s výukovými a výchovnými problémy Diagnostika sociálního klimatu třídních kolektivů jako podklad pro tvorbu nápravných programů Metodické vedení výchovných poradců a metodiků prevence Metodická pomoc při tvorbě preventivních programů škol Vedení přednášek a besed na úseku prevence sociálně patologických jevů V rámci skupinové péče o klienty byly realizovány opakované intervence ve třídách v rámci prevence sociálně patologických jevů. Dále jsou průběžně realizovány interaktivní výcvikové programy (práce s celou třídou) se zaměřením na témata: Já jsem já osobnost rozvoj sociálních vztahů, korekce chování, pohled druhých na sebe - pro 3. třídy ZŠ Komunikace a řešení problémů pravidla komunikace naslouchat ostatním, rozvoj komunikačních dovedností, umění říci ne pro 4. třídy ZŠ Emoce, práce s vlastními pocity využívání emočního intelektu, vnímání odlišností a pocitů jiných, strach-nejistota-obava - pro 3. a 4. třídy ZŠ Povolené a nepovolené dotyky syndrom CAN nevhodné chování, hranice kontaktů, projevy rizikového chování (práce s příběhem) pro 5. třídy ZŠ Vzdělávání učitelek MŠ k posílení pedagogických kompetencí v prevenci sociálně patologických jevů bylo zaměřeno na problematiku poruch chování a agresivity u dětí a skupinové a individuální techniky práce v MŠ. Prioritou se stala odborná podpora školním poradenským pracovištím celkem na 9 základních školách v Opavě, kde pracují školní speciální pedagogové. Primární prevence sociálně-patologických jevů je nedílnou součástí činnosti Pedagogickopsychologické poradny. Jeden z pracovníků funguje jako koordinátor metodiků prevence na školách a ostatních institucích, které se na realizaci prevence ve školách spolupodílejí. 15
V případě zájmu školy realizuje oblastní metodik prevence besedy pro žáky, popř. rodiče nebo programy pro žáky a studenty se zaměřením na tématické okruhy, které jsou z hlediska primární prevence zvláště významné a měly by být obsaženy v minimálně preventivním programu. V besedách se jedná o témata šikany, závislostí a sociální sítě pomoci. Jsou realizovány jak pro základní školy, tak i pro střední. V rámci programů pro třídy jsou to programy pro různé věkové kategorie zaměřené na řešení problémů třídních kolektivů, popř. preventivní programy zahrnující sociálně-psychologické techniky na rozvoj sebepoznání žáků, práce s emocemi, komunikační dovednosti, řešení konfliktů, aj. Probační a mediační služba ČR, Opava Probační a mediační služba (PMS) ČR představuje relativně novou instituci na poli trestní politiky, její činnost vychází z propojení trestního práva a sociální práce. Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností a současně organizuje a zjišťuje efektivní a důstojný výkon alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality. Zaměřovali se na bezchybné plnění všech úkolů v oblasti probace a mediace za současného respektování strategických cílů PMS jako celku, tedy integrace pachatelů trestné činnosti zpět do společnosti, na podporu poškozených trestnou činností. V rámci zajišťování těchto úkolů jsou ve středisku vykonávány tyto činnosti: Výkon trestu obecně prospěšných prací Dohledy podmíněně odsouzených Výkon agendy dohledů části podmíněně propuštěných klientů a dohledů a kontroly zkušebních dob mladistvých Mediační činnosti Oblast činností, specializovaných na mládež Nejvíce podnětů k zahájení činnosti získalo od Územního odboru Opava Policie ČR, následně od Okresního soudu v Opavě a od obviněných. Středisko výchovné péče Opava (odloučené pracoviště Diagnostického ústavu pro mládež) Činnost středisko realizuje formou ambulantní péče. Veškeré služby pro klienty jsou bezplatné. Klienti se mohou se svými problémy obracet i anonymně a nepotřebují žádné doporučení. 16
Klientelu tvoří: děti s rizikem či projevy poruch chování nebo s negativními jevy v sociálním vývoji ve věku od 3 do 18 let a osoby odpovědné za jejich výchovu Cíl činnosti: komplexní pomoc a systematická péče při řešení školních, rodinných a psychických problému dětí, mládeže a jejich rodin. Poskytované služby: diagnostické, preventivně výchovné a poradenské SVP nabízí následující činnosti: okamžitou pomoc při zachycení prvních signálů výchovných problémů (nerespektování autority, záškoláctví, krádeže, šikana) cílenou práci s vážnějšími poruchami chování u dětí a mládeže spolupráci s rodinou, přispívající k podpoře či obnově jejich funkce, ochraně práv dítěte metodické vedení při preventivně výchovných programech pro žáky ZŠ zaměřené na aktuální problém (narušené vztahy, šikana) odborné konzultace pro pedagogy a výchovné poradce v oblasti výchovy dětí s rizikem či projevy poruch chování zprostředkovávají preventivní volnočasové programy (program Pět P, program doučování, účast v nízkoprahových klubech) dle potřeby klienta zprostředkováváme další odborná vyšetření, popřípadě umístění klienta zprostředkováváme další odborná vyšetření, popřípadě umístění klienta ve středisku výchovné péče internátního typu dle potřeby klienta zprostředkováváme další odborná vyšetření, popřípadě umístění klienta ve středisku výchovné péče internátního typu Způsob práce: speciálně pedagogická diagnostika, konzultace individuální, rodinné, terapeutická činnost, poradenství po telefonu, informační schůzky Evidováno klientů 107 k 31. 12. 2010 celkem Z MŠ 2 Ze ZŠ I. stupeň 13 Ze ZŠ ii. stupeň 39 Ze SŠ 29 Z rodin po ukončení školní docházky 24 17
Centrum psychologické pomoci Opava, příspěvková organizace (dříve Poradna pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy) Pracoviště CPP nabízí ambulantní formou psychologické a sociální poradenství lidem, kteří se ocitli v nepříznivé životní situaci, kterou nejsou schopni řešit vlastními silami. Nejčastěji se jedná o narušení vztahů v rodině, manželství, partnerství, rozvodovou a porozvodovou krizovou situaci, osobní vztahové problémy, nepříznivou sociální situaci s dopadem na narušení vztahů v rodině (nezaměstnanost, nemoc, postižení apod.). V oblasti sociálně právní ochrany působí organizace na základě pověření k výkonu sociálně právní ochrany dětí vydaného Krajským úřadem Moravskoslezského kraje dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, v rozsahu: pomoc rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě poskytování nebo zprostředkování rodičům poradenství při výchově a vzdělávání dítěte a při péči o dítě zdravotně postižené pořádání v rámci poradenské činnosti přednášek a kurzů zaměřených na řešení výchovných, sociálních a jiných problémů souvisejících s péčí o dítě a jeho výchovou zajišťování přípravy fyzických osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny k přijetí dítěte do rodiny vyhledávání fyzických osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny a jejich oznamování obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Cílová skupina uživatelů: Rodiny: Uživatelem je rodina v celé mezigenerační šíři, jejíž členové se ocitli v tíživé psychosociální situaci vlivem vnějších či vnitřních okolností a nezvládnutých mezilidských vztahů. Uživatelem je dítě/děti, dítě/děti v náhradní rodinné péči, manželský pár, jiný rodinný subsystém nebo celá rodina (párová, rodinná problematika v plné šíři), uživatelem je rodina s dítětem/dětmi či náhradní rodina s dítětem/dětmi, jejichž psychosomatický vývoj je ohrožen v důsledku dopadů dlouhodobě krizové sociální situace, kterou rodiče nedokáží bez vnější pomoci překonat a existují další rizika ohrožení vývoje dítěte/dětí. Osoby v krizi: Uživatelem je jednotlivec, popř. partneři se sníženou schopností řešit svou nepříznivou psychosociální situaci vlastními prostředky bez vnější podpory a pomoci (osobní, vztahová problematika v plné šíři). Děti a mládež ve věku od 6 do 26 let ohrožené společensky nežádoucími jevy: 18
Uživateli jsou děti a mládež, jejichž vývoj je ohrožen působením sociálně problematického prostředí a jsou tak vystaveni zvýšenému riziku sociální maladaptace. Jedná se o řešení situace dětí žijících v konfliktních vztazích mezi rodiči, popř. vychovateli, jimž může být uložena povinnost využít pomoc odborného poradenského zařízení. Jiné osoby: Kromě výše uvedených cílových skupin je uživatelem odborného sociálního poradenství i jiná osoba, která se ocitla v nepříznivé sociální situaci vlivem krize, obtíží v osobním, manželském, partnerském, rodinném a širším sociálním životě a není schopna ji vyřešit samostatně bez vnější podpory či pomoci. Všechna pracoviště odborného sociálního poradenství působí současně jako odborná poradenská zařízení pro děti. Středisko volného času, Opava, příspěvková organizace Hlavním úkolem střediska je zaujmout co nejvíce dětí a mladých lidí a nabídnout jim kvalitní trávení volného času. Pracuje pro všechny skupiny občanů děti, žáky, studenty i dospělé. Cílem pracovníků střediska je umožnit jim smysluplně trávit volný čas, případně děti a žáky prostřednictvím práce zájmových útvarů přivést k trvalým zájmům, v některých případech orientovat na budoucí profesi. Dále organizují víkendové akce pro rodiče s dětmi. Pedagogičtí pracovníci střediska připravili pro školy 6 vlastních vzdělávacích pořadů pro ZŠ cyklus tří pořadů o lidovém umění a kultuře Opavského Slezska, cyklus výchovných pohádkových pořadů pro děti 5 témat za školní rok, pořad zaměřený na prevenci dětských úrazů a charitní výchovné koncerty. Jako jediná instituce v Opavě se také věnují národopisné tematice - pracují zde národopisné soubory, organizují pro ně a s nimi folklórní akce na území Opavského Slezska a pečují o udržení lidového umění v Opavě. V loutkovém divadle pravidelně pracuje 14 divadelních souborů, které připravují nedělní představení pro děti. Na oddělení turistiky nabízí pracovníci vodácké aktivity, školní výlety, programy na pobytových akcích a táborech, lyžařskou školičku, střelectví. Na úseku přírodovědy se věnují nejen zvířatům, která jsou v majetku SVČ, ale ve spolupráci s ČSOP také ochraně přírody. Vysoký počet členů zájmových útvarů je také důkazem skutečnosti, že o tyto činnosti je mezi lidmi stále zájem, že nejsou zdaleka na ústupu, je potřeba je zachovat a nabízet. Počet zájmových útvarů ve školním roce 2009/10: 110 Počet členů zájmových útvarů ve školním roce 2009/010: 1 314 19
Typ akce Počet akcí Počet účastníků Příležitostné akce 1 083 59 607 Soutěže 26 7 553 Pobytové akce, tábory 37 851 Osvětovou činností a prevencí sociálně patologických jevů je ve své podstatě celá činnost SVČ. Pestrá a velmi bohatá nabídka trávení volného času dětem snižuje riziko vzniku závislostí, snižuje rozvoj kriminality, ale také formuje osobnost dětí a zapojují se i rodiče. Nestátní neziskové organizace ELIM křesťanská společnost pro evangelizaci a diakonii Opava Toto sdružení se podílí významným podílem na úseku naplňování prevence kriminality: Psychologicko-právní poradna pomoc obětem domácího násilí (je anonymní, bezplatná, možnost konzultace s psychologem, sociální pracovnicí, právníkem, poradna je pro každého a navíc se specializuje na pomoc obětem domácího násilí). Dva nízkoprahové kluby, jednak pro děti a mládež od 6 do 19 let na sídlišti v Opavě- Kateřinkách, jež navštěvují romské děti, druhý nízkoprahový klub pro mládež od 14 do 20 let v prostorách budovy na Hradecké 16. Nízkoprahové kluby podchycují děti a mládež, jež není nikde institucionálně zařazena. Většinou se jedná o děti a mládež ze sociokulturně znevýhodněného prostředí včetně romského etnika nebo v případě nízkoprahového klubu Legál na Hradecké 16 o mládež, žijící na hraně zákona. Pracovníci nízkoprahu nabízí alternativní trávení volného času, snaží se motivovat k pravidelné volnočasové činnosti, např. hudební skupinky, sportovní, výtvarnou, v lepším případě i ke studiu, či práci. Jedná se o klasickou sociální práci a velmi náročnou činnost pod průběžnou odbornou supervizí. Dobrovolnické centrum - sdružuje asi 50 dobrovolníků, jež spolupracují se Slezskou nemocnicí v Opavě, se Střediskem výchovné péče (doučování), dále dobrovolníci pracují v rámci preventivního programu Pět P. Program je určen dětem od 6 do 15 let, dětem z málo stimulujícího rodinného prostředí, dětem s menším sociálním, psychosociálním či zdravotním handicapem s cílem poskytovat dětem hodnotný, dlouhotrvající, odborně supervidovaný vztah s kamarádem a formou společných, vhodně zvolených aktivit posilovat jejich samostatnost, sebedůvěru, komunikativnost a schopnost navazování vztahů se svými vrstevníky a blízkými dospělými osobami. Dobrovolníci jsou vybírání z řad vysokoškolských studentů. 20
Nízkoprahová zařízení volný čas Aktivita Věková struktura Počet evidovaných Počet evidovaných klientů kontaktů Legal kub 14 20 let 91 297 Magnet 6 19 let 85 343 Poradna pro veřejnost Evidence kontaktů Evidence intervencí Evidence uzavřených smluv 178 418 169 Cílovou skupinou poradny pro veřejnost jsou občané starší 18 let, kteří se dostali do obtížné životní situace nebo jim taková situace hrozí a nedokáží ji řešit vlastními silami. Často neznají svá práva a povinnosti, neumějí vyhledat a využívat dostupné služby, mají problém vyjádřit své potřeby nebo hájit své oprávněné zájmy. Služby sociálního poradenství jsou poskytovány zejména zranitelnějším skupinám populace jako jsou osamělí rodiče, nezaměstnaní, lidé žijící na hranici existenčního minima a národnostní menšiny. Armáda spásy Provozuje azylový dům pro muže, noclehárnu pro muže, nízkoprahové denní centrum a Dům pro matky s dětmi. Pomáhá lidem bez přístřeší či v nouzi a díky specializovaným programům podporuje jejich následnou integraci do společnosti. Realizuje probační program ve spolupráci s Probační a mediační službou ČR a věznicí v Opavě. V rámci probačních programů nabízí: možnost výkonu trestu obecně prospěšných prací poskytování psychologického poradenství společensky prospěšnou činnost probační resocializační programy pro mladistvé ( Krok za krokem, Nová šance ) probační programy pro dospělé klienty Azylový dům muži 51 osob 8 115 lůžkodnů Noclehárna 197 osob 5 012 lůžkodnů 160 volná židle muži/volná židle 21
NDC 443 osob 1 452 sprcha 8 391 strava 781 šatník Pracovní aktivity 28 osob 2 019 hodin Veřejná služba 10 osob 914 hodin Azylový dům pro matky 47 osob 98 dětí s dětmi Noclehárna žena 35 osob Charita Opava Linka důvěry poskytuje telefonickou krizovou pomoc lidem nacházejícím se v akutní krizové situaci. Vedle toho nabízí, popř. zprostředkovává kontakty na odborníky a návazná pomáhající zařízení zdravotní a psychosociální sítě v regionu, poskytuje poradenství v oblasti psychosociální. Od 1.7.2010 byl omezen provoz z finančních důvodů. Mateřské centrum Neškola je volnočasové zařízení, určené rodičům na mateřské dovolené a jejich dětem. Občanská poradna poskytuje službu občanům, kteří se dostali do obtížné životní situace a nedokáží ji řešit vlastními silami, neznají svá práva a povinnosti, neznají platnou legislativu a neumí se v ní orientovat, žádající kvalifikovanou radu, informaci, pomoc, varianty řešení a podporu. NADĚJE středisko krizové pomoci poskytlo pomoc 145 klientům. Aktivita Počet Počet Počet Počet Počet dětí kontaktů klientů dotazů dospělých Linka 2 419 důvěry Telef.krizová 6001 pomoc Občanská poradna 1 523 1 068 konzult Neškola návštěvnost 10 12 výlety 50 128 22
EUROTOPIA Opava, o. p. s. Zabezpečuje činnost nízkoprahového zařízení pro děti a mládež (NZDM) ve věku od 6 do 15 let, kteří se ocitli v nepříznivé životní situaci zahrnující komplikované životní události, konfliktní společenské situace a omezující životní podmínky a jsou ohroženi společensky nežádoucími jevy. NZDM je zaměřeno na klienty, kteří se nemohou nebo nechtějí zapojit do standardních volnočasových aktivit. Denní kapacita Počet uživatelů za Počet Počet kontaktů/rok NZDM rok 2010 intervencí/rok 20 uživatelů 180 1 040 2 775 Dále zabezpečuje sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, které se ocitly v nepříznivé sociální situaci nebo jsou takovou situací ohroženy, sociálně znevýhodněným rodinám které čelí omezujícím životním podmínkám a jsou ohroženy sociálním vyloučením. (potíže s bydlením, s hospodařením, sociálně-právní poradenství atd.). Jedná se o terénní formu služby. Poradenské středisko Eurotopia ambulantní forma a terénní forma Počet uživatelů za rok Počet kontaktů ASambulantní intervence terénní intervence max.denní kapacita zaříz. 150 1 500 600 150 6 uživatelů Krizové a kontaktní centrum Pod slunečníkem Poskytuje individuální a skupinovou terapii pro lidi s problémem závislostí, při akutních neurotických a psychosomatických problémech, krizová intervence, prevence závislostí. Poradenství v oblasti mezilidských vztahů a komunikace, nácvik relaxačních technik. Sociálně-právní poradenství a reference do dalších léčebných zařízení. Odběry krve na zjištění virové hepatiti. 23
Kontaktní a poradenské služby, terénní programy 2009 2010 Počet klientů-uživatelů nealkoholov.drog 140 157 z toho mužů 124 126 z toho injekčních uživatelů drog 132 138 z toho se základní drogou heroin z toho se základní drogou pervitin 128 144 z toho se základní drogou kanabinoidy 7 13 Průměrný věk klientů-uživatelů nealkohol.drog 25,99 24,92 Počet klientů-neuživatelů drog, kteří využili alespoň jednou služeb programu (rodinní příslušníci, blízké osoby uživatelů) 36 Služba Počet osob, které Počet výkonů danou službu využily 2009 2010 2009 2010 Kontakt s uživateli nealko.drog 140 157 1968 2365 Výměnný program 91 440 458 Vydané injekční jehly 24 776 20 009 Hygienický servis 50 60 649 981 Potravinový servis 109 108 1 558 1 612 Zdravotní ošetření 23 21 98 104 Individuální poradenství 77 94 284 314 Krizová intervence 16 15 18 16 Reference do léčby 4 13 4 14 Testy HIV 24 24 27 24 Testy HCV 24 23 27 23 Testy HBV 24 23 27 23 Testy na přítomnost drog 20 25 44 69 Intervence po telefonu, internetu 132 184 24
Fond ohrožených dětí Poskytování pomoci dětem týraným, opuštěným a sociálně zanedbávaným. Vyhledávání náhradních rodin dětem zdravotně či jinak handicapovaným, pro které se nedaří nalézt rodinu prostřednictvím státních orgánů a institucí. Poskytování bezplatného základního sociálně-právního poradenství pro veřejnost. Pomoc dětem z dětských domovů při vstupu do samostatného života. Spolupráce s orgány zajišťujícími sociálně právní ochranu dětí, s lékaři, školami, nemocnicemi apod. V rámci realizace Městského programu se v roce 2011 bude pokračovat v následujících aktivitách: MĚSTSKÁ POLICIE Besedy s žáky 2. a 3. tříd na témata vycházející z Projektu Ajax (dopravní výchova, vlastní bezpečnost, šikana, program pro MŠ pejsek Korálek na ulici) Dopravní výchova žáků 4. tříd v rámci výuky ve vlastivědě Besedy s žáky 8. tříd na téma trestní odpovědnost Závod branné všestrannosti (vědomostní úkoly z oblasti zdravovědy, topografie, dopravní výchovy, požární ochrany a návykových látek) Soutěž ve střelbě ze vzduchové pušky pro žáky 8. tříd Soutěž o putovní pohár Opavské primátorky Ukázky práce a předvedení techniky MP Opava v rámci dětského dne POLICIE ČR Přednášky pro 1. - 5. třídy ZŠ k bezpečnosti silničního provozu a prezentace práce PČR Přednášky pro 6. - 9. třídy ZŠ k trestné odpovědnosti nezletilých, mladistvých, k přestupkové činnosti, šikaně, alkoholu PEDAGOGICKO-PSYCHOLOGICKÁ PORADNA Program primární prevence pro 3. - 4. třídy ZŠ. Jedná se o cyklus tří bloků v délce trvání 45 minut. S dětmi se pracuje formou sociálně psychologických technik, zaměřených na sebepojetí žáka, na komunikaci a na práci s emocemi. 25
HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR Tři výukové bloky pro žáky ZŠ: Požární ochrana Ochrana člověka za mimořádných událostí Exkurze na stanici HZS a předvedení techniky OBČANSKÉ SDRUŽENÍ ELIM Magnet - otevřený klub pro děti od 6 do 19 let Nízkoprahové zařízení LEGAL pro mládež od 14 do 20 let, ke kterému patří i hudební zkušebna EUROTOPIA Opava, o.p.s. Nízkoprahové zařízení Modrá kočka pro děti od 6 do 15 let 26
4. ROZPIS FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ PLÁNOVANÝCH V ROZPOČTU MĚSTA NA AKTIVITY V RÁMCI REALIZACE PREVENCE KRIMINALITY V ROCE 2011 1. údržba kamerového systému 480.000 Kč 2. pracovníci prevence na Městské policii 125.000 Kč (preventivní aktivity v terénu: na MŠ, pro seniory, děti z dětského domova, tělesně postižené, kvalitní volnočasové aktivity ve spolupráci s ÚP a OSPOD, manažerem prevence kriminality, komisí pro výchovu a vzdělávání). 3. manažer prevence kriminality 130.000 Kč (činnost dětského zastupitelstva, akce pro děti ze sociálně znevýhodněných rodin, spolupráce na probačním programu, spolufinancování adaptačních pobytů problémových tříd) 4. činnost na úseku nízkoprahových zařízení (tři) a domácího násilí 650.000 Kč (tyto činnosti jsou zahrnuty v rámci poskytovaných sociálních služeb do Komunitního plánování). Zpracovala: Dagmar Polášková, manažer prevence kriminality V Opavě dne 1. února 2011 27