STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA A STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ NERATOVICE Školní 664, 277 11 Neratovice, tel.: 315 682 314, IČO: 683 834 95, IZO: 110 450 639 Ředitelství školy: Spojovací 632, 277 11 Neratovice tel.: 315 663 115, fax 315 684145, e-mail: mhrejsova@sosa sou.cz, www.sosa souneratovice.cz Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0185 Název projektu: Moderní škola 21. století Zařazení materiálu: Šablona: V/2 Stupeň a typ vzdělávání: střední odborné Vzdělávací oblast: odborné vzdělávání Vzdělávací obor: veřejnosprávní činnost Vyučovací předmět: veřejná správa Tematický okruh: správa živnostenského podnikání Sada: 4 Číslo DUM: 18 Ověření materiálu ve výuce: Datum ověření: 26.9.2012 Ročník: VS4 Ověřující učitel: PhDr. D. Dajčová
STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA A STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ NERATOVICE Školní 664, 277 11 Neratovice, tel.: 315 682 314, IČO: 683 834 95, IZO: 110 450 639 Ředitelství školy: Spojovací 632, 277 11 Neratovice tel.: 315 663 115, fax 315 684145, e-mail: mhrejsova@sosa sou.cz, www.sosa souneratovice.cz Název listu: Jméno autora: Anotace: Správa živnostenského podnikání PhDr. Drahoslava Dajčová Výukový materiál pro předmět veřejná správa a pro přípravu maturitních okruhů Klíčová slova: Klíčové kompetence: Živnostenské podnikání, živnostenské úřady, centrální registr podnikání, živnost ohlašovací a koncesovaná, odpovědný zástupce Vyjmenuje obecné a zvláštní podmínky provozování živností Popíše rozdíly mezi živností ohlašovací a koncesovanou Vysvětlí základní povinnosti živnostníka Přesahy a vazby: VYT, PRA, HCS, CSR Organizace (čas, velikost skupiny, prostorová organizace): Cílová skupina: 1 vyučovací hodina, třída, učebna vybavená projekční technikou 2., 3. a 4. ročník Použitá literatura, zdroje: z. č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání z. č. 286/1995 Sb. a jeho novelizace č. 320/2002 živnostenský zákon z. č. 570/1991 Sb. o živnostenských úřadech Velikost: 705kB
18. Správa ţivnostenského podnikání 1. Právní úprava zákon č. 455/1991 Sb., o ţivnostenském podnikání zákon č. 286/1995 Sb., a jeho novelizace č. 320/2002 ţivnostenský zákon zákon č. 570/1991 Sb., o ţivnostenských úřadech 2. Ţivnostenská správa Cílem je zabezpečovat realizaci vzniku, změn a zániku ţivnostenských oprávnění, vykonávat kontrolu nad ţivnostenským podnikáním 3. Organizace ţivnostenské správy a) obecní ţivnostenské úřady jsou pouze v sídlech pověřených obcí b) ţivnostenské úřady obcí s rozšířenou působností c) od 1.1.2003 vznikají krajské ţivnostenské úřady jako součást krajských úřadů (to jsou druhoinstanční správní orgány, mají vymezené kompetence pro oblast ţivnostenského podnikání; podnikatelé se na ně mohou obracet prostřednictvím obecních ţivnostenských úřadů se svými ţádostmi o přezkoumání správnosti a zákonnosti jejich rozhodnutí) d) ústřední správní orgán pro tuto oblast je Ministerstvo průmyslu a obchodu s působností Ţivnostenského úřadu ČR 4. Centrální registr podnikání Pro podnikatele je připraven centrální registr, který má usnadnit a zjednodušit evidenci. Základem centrálního registru je propojení informačního systému mezi jednotlivými institucemi: - ţivnostenským úřadem - finančním úřadem - úřadem práce - správou soc. zabezpečení - zdrav. pojištovnami - evidencemi trestů a dluţníků - obchodním rejstříkem obyvatel Cílem je umoţnit registraci na ţivnostenském úřadě tím, ţe do jednoho místa se provede on-line zaslání potřebných dat. 5. Druhy ţivností a) Ohlašovací - mohou je provozovat osoby, které na základě ohlášení obdrţí ţivnostenský list řemeslné ţivnosti podmínkou provozování je odborná způsobilost získaná: - vyučením v oboru (3 roky studia, 3 roky praxe) - absolvováním střední školy (4 roky studia, 2 roky praxe) - absolvováním vysoké školy (5 let studia, 1 rok praxe) např. kovářství zámečnictví, opravy silničních vozidel, hodinářství, zednictví vázané ţivnosti vyţaduje se odborná způsobilost získaná jiným způsobem (např. rekvalifikací) např. rekonstrukce zdvihacích zařízení, letecká technika, výroba optických přístrojů, průvodcovská činnost, chemická výroba volné ţivnosti odborná způsobilost není podmínkou k provozování (obecní ţivnostenské úřady přijímají ohlášení těchto ţivností kromě ţivností provozovaných průmyslovým způsobem
b) Koncesované mohou je provozovat osoby, které na základě ţádosti obdrţí koncesní listinu 6. Rozdělení ţivností z hlediska předmětu podnikání - kromě rozlišení ţivností na ţivnosti ohlašovací a koncesované rozlišuje zákon z hlediska předmětu podnikání: a) ţivnosti obchodní (př. provozování čerpacích stanic, provádění draţeb) b) ţivnosti výrobní (výroba kosmetických přípravků, polygrafická výroba, truhlářství, zpracování kamene) c) ţivnosti poskytující sluţby (holičství, kadeřnictví, hostinská činnosti, kosmetické sluţby, fotografické sluţby) 7. Výkon ţivnostenské správy ţivností je: soustavná činnost provozovaná samostatně, vlastním jménem a na vlastní odpovědnost za účelem dosaţení zisku při splnění podmínek stanovených ţivnostenským zákonem soustavnost je určitá trvalost samostatnost je rys odlišující podnikatele od zaměstnaneckého poměru vlastní jméno ţivnostník má obchodní jméno problematika je upravena v obchodním zákoníku vlastní odpovědnost nese důsledky za podnikatelskou činnost účelem je dosaţení zisku i kdyţ se mu nepodaří docílit zisku, nemusí ztratit povahu podnikatele ţivností není: provozování činností vyhrazených zákonem buď státu nebo určené právnické osobě (provoz ČT, rozhlasu) vyuţívání výsledků duševní tvůrčí činnosti, která je chráněna zvláštními zákony (např. prodej obrazů) v rozsahu zvláštních zákonů činností: lékařů, lékárníků, stomatologů, veterinárních lékařů, advokátů, notářů, patentových zástupců, znalců, tlumočníků, burzovních makléřů činnost bank, penzijních fondů, spořitelen, hornická činnost, výroba elektřiny, plynu a tepla, námořní doprava, provozování dráhy, zahraniční obchod s vojenským materiálem, provozování rozhlasového a televizního vysílání výchova a vzdělávání na ZŠ, SŠ 8. Subjekty ţivnostenského oprávnění 1) fyzická osoba 2) právnická osoba - podle ţivnostenského zákona mohou vedle jednotlivých občanů podnikat i obchodní společnosti, druţstva, státní podniky a jiné a to za předpokladu, ţe předmět jejich činnosti má povahu ţivností 9. Podmínky provozování ţivností 1) všeobecné podmínky dosaţení věku 18 let, způsobilost k právním úkonům, bezúhonnost (bezúhonná osoba není osoba, pravomocně odsouzená pro trestný čin, jehoţ skutková podstata souvisí s předmětem podnikání) 2) odborné podmínky odborná způsobilost (výuční list, doklad o absolvování specializačního kurzu) - způsobilost, která se prokazuje dokladem vydaným odbornými orgány
10. Vznik oprávnění k ţivnostem ohlašovacím - ţivnosti se musí ohlásit ţivnostenskému úřadu, který je místně příslušný podle sídla podnikatele místa podnikání - F.O. uvádí osobní údaje - P.O. uvádí obchodní jméno, sídlo, osobní údaje svoje a osob, které jsou jejím statutárním orgánem - Podmínky: ţivnostenský list je vydán osobě, která doloţí svojí bezúhonnost výpisem z rejstříku trestů, výpis nesmí být starší 6 měsíců 11. Rozsah ţivnostenského oprávnění - z ţivnostenského oprávnění vyplývají obecně stanovené povinnosti (např. ochrana ţivotního prostředí, péče o pracovní prostředí), kromě toho je ţivnostník vţdy povinen: prokázat svou totoţnost pracovníkům ţivnostenského úřadu zajistit způsobilost provozovny dle platných hygienických a bezpečnostních předpisů svoji provozovnu zvenčí trvale a viditelně označit obchodním jménem, identifikačním číslem, jménem odpovědné osoby, prodejní dobou, označit ceny zboţí a sluţeb zákazníkům zpřístupnit ceník vystavit klientovi doklad o zaplacení ceny za zboţí nebo sluţby (na základě jeho vyţádání) vést řádné účetnictví a účetní evidenci prokázat původ zboţí a jeho nabytí 12. Zánik ţivnostenského oprávnění a) smrtí podnikatele pokud nepokračují dědicové b) zanikne se zánikem právnické osoby pokud nejde o přeměnu jedné obchodní společnosti v jinou c) uplynutím doby, po kterou trvá ţivnostenský list vydaný na dobu určitou d) rozhodnutím ţivnostenského úřadu podnikatel nesplňuje nebo nedodrţuje podmínky k provozování ţivnosti nebo kdyţ se vyskytla závaţná překáţka v jeho činnosti. e) z vlastního podnětu sám podnikatel poţádá o ukončení ţivnosti 13. Vznik oprávnění k ţivnostem koncesovaným - o vydání koncesní listiny je třeba poţádat ţivnostenský úřad místně příslušný podle sídla podnikatele nebo místa podnikání - v ţádosti o koncesi je povinen uvést podobné údaje jako u ţivností ohlašovacích a dále údaje stanovené podle zvláštních předpisů a doloţit doklady, které jsou nezbytné k zaujetí stanoviska příslušného orgánu státní správy - pokud ţivnostenský úřad zjistí, ţe nejsou splněny veškeré náleţitosti ţádosti o koncesi, vyzve podnikatele k doplnění nebo k odstranění nedostatků a stanoví minimální lhůtu 15 dnů, neodstraní-li nedostatky ve stanovené lhůtě, celé řízení se zastaví - o ţádosti o koncesi ţivnostenský úřad rozhodne v obecně platné lhůtě 60 dnů ode dne podání ţádosti - za vydání koncesní listiny se platí poplatek 200 Kč 14. Průkazy ţivnostenského oprávnění ţivnostenský list je průkazem, který osvědčuje splnění podmínek stanovených
ţivnostenským zákonem pro provozování ţivností ohlašovacích koncesní listina je průkazem který osvědčuje splnění podmínek stanovených ţivnostenským zákonem pro provozování ţivností koncesovaných V některých případech je moţné nahradit jako doklad tzv. osvědčení (pokud jsou rozhodné skutečnosti v osvědčení uvedeny) Podnikatel je povinen oznámit ţivnostenskému úřadu jakékoli změny týkající se podnikání (15 dnů od vzniku změny je povinen úřad informovat) pokud informaci nepodal, můţe být pokutován za nedodrţení povinnosti aţ 20 000 Kč 15. Odpovědný zástupce - bere na sebe veškerou odpovědnost za vedení ţivnosti - slouţí k tomu, aby osoba usilující o získání ţivnostenského oprávnění mohla podnikat, i kdyţ sama nesplňuje zvláštní podmínky provozování ţivnosti 16. Provozování ţivností v provozovnách - ţivnosti jsou vykonávány v provozovnách, které musí být viditelně a trvale označeny (prostory, objekty, nebytové prostory; mohou to být i byty, kde jsou ţivnosti provozovány jen se souhlasem vlastníka bytu). Źivnostenské provozovny jsou: a) obchodní firmy (označené názvem, jménem a příjemením podnikatele a IČO) b) stánky a pojízdné prodejny (místo podnikání, sídlo, adresa organizace) c) provozovny spotřebních a ubytovacích sluţeb (jméno a příjmení odpovědné osoby, provozní doba, kategorie, třída ubytovacího zařízení) d) automaty fyzické osoby (jméno a příjmení, IČO) 17. Neoprávněné podnikání - za neoprávněné podnikání je povaţována taková činnost, kdy podnikatel nemá ţivnostenský list nebo koncesní listinu pro svou ţivnost. V trţní ekonomice si podnikatelé vzájemně konkurují a ve snaze dosáhnout co největšího zisku pouţívají kartelové dohody a nekalou soutěţ. - v zákoně č. 63/1991 Sb., jsou vysloveně zakázány některé nelegální a nepovolené praktiky podnikatelů. Úkolem ţivnostenských úřadů a jejich pracovníků je napomáhat odstraňovat nedostatky zjištěné při kontrolách a informovat orgány veřejné správy. 18. Kontrolní činnost na úseku ţivnostenského podnikání - kontrolu provádějí pracovníci ţivnostenského úřadu jestli jsou splněny podmínky a jestli podnikatel plní všechny povinnosti - pokud zjistí neoprávněné podnikání u právnických osob 1 000 000 Kč, u fyzických osob 200 000 Kč pokuta - v případě porušení zákona se přestupky trestají od 20 000 do 100 000 Kč. 19. Ţivnostenský rejstřík - evidence ţivnostníků vede ţivnostenský úřad, patří tam i podnikatelé, kteří mají ţivnost v územním obvodu jejich působnosti - ţivnostenský rejstřík se dělí na dvě části: veřejný seznam FO i PO zapisuje se obchodní jméno, místo nebo sídlo, IČO, předmět podnikání, zánik ţivnostenského oprávnění a prohlášení o konkurzu neveřejný seznam smí se nahlíţet pokud ţadatel osvědčí nějaký právní zájem