1
PRAVIDLA PRO REALIZACI PROJEKTŮ Obecné podmínky realizace projektů Pravidla řízení projektů Pravidla pro publicitu projektů Horizontální principy Veřejná podpora Indikátory 2
OBECNÉ PODMÍNKY Finanční a ekonomické zdraví žadatele Na majetek žadatele nesmí být vyhlášen konkurs. Souběh dotací Podpora poskytnutá projektu realizovaná v rámci OP PPR není slučitelná s podporou poskytnutou na týž projekt z jiného dotačního programu. Finanční krytí projektu Žadatel/příjemce je povinen v případě poskytování dotace formou tzv. ex-post platby zajistit finanční krytí celého projektu nebo minimálně krytí etapy s nejvyšším finančním objemem. 3
OBECNÉ PODMÍNKY Soulad s legislativou Žadatel/příjemce musí při předkládání, realizaci a monitorování (administraci) projektu postupovat podle platné legislativy EU a ČR. Vedení účetnictví a daňové evidence Příjemce je povinen vést oddělenou účetní evidenci. Odkrytí vlastnické a ovládací struktury právnických osob Žadatelé jsou povinni odkrýt vlastnickou strukturu při předložení žádosti o podporu. Pojištění Povinnost pojistit veškerý pojistitelný majetek pořizovaný z finanční pomoci OP PPR proti jeho poškození, zničení a ztrátě. 4
OBECNÉ PODMÍNKY Pravidla pro zapojení partnerů Partneři se musí podílet na realizaci věcných aktivit projektu. Za partnera projektu nelze v žádném případě považovat organizace zakládané či zřizované žadatelem/příjemcem a zakládající organizace žadatele/příjemce, což bude hodnotitelem prověřováno. Partnerství nesmí nahrazovat zabezpečení běžné administrace projektu, předmětem partnerství nesmí být ani poskytování běžných služeb, ani dodání zboží. Partnerství není vztahem, kdy příjemce nebo partner zajišťují v projektu takové aktivity, které mohou být běžně na trhu poskytnuty jako služby dalšími subjekty. 5
OBECNÉ PODMÍNKY Pravidla pro zapojení partnerů II. Partner s finančním podílem na rozpočtu pro tento typ partnerství musí být uzavřena písemná smlouva o partnerství. Partner bez finančního podílu na rozpočtu tento typ partnera se podílí na realizaci věcných aktivit projektu např. formou konzultací, odborné garance apod., ale není mu poskytováno žádné finanční plnění za účast na realizaci projektu. 6
OBECNÉ PODMÍNKY Územní alokace projektu Projekt musí být realizován na území hlavního města Prahy. U investičních projektů je místem realizace vždy místo fyzické realizace projektu. U neinvestičních projektů je místem realizace území, na kterém je činnost (aktivita, poskytovaná služba) prováděna nebo, které má z realizace projektu a jeho služeb prospěch. Územní způsobilost cílové skupiny Znevýhodněné osoby / obyv. místních komunit: mají trvalé bydliště v hl. m. Praze anebo se více než ½ roku zdržují na území hl. m. Prahy 7
OBECNÉ PODMÍNKY Audit projektu Pokud celkové plánované výdaje (způsobilé i nezpůsobilé výdaje dle rozpočtu projektu) na projekt předkládaný v rámci OP PPR přesahují 90 mil. Kč včetně DPH, má příjemce povinnost provést nezávislý závěrečný audit tohoto projektu. Smlouva s autorizovaným auditorem je požadována nejpozději s předložením první žádosti o platbu. Audit musí být proveden certifikovanou auditorskou firmou (členem mezinárodně uznávaného orgánu auditorů). 8
ŘÍZENÍ PROJEKTU Zahájení projektu Zahájením realizace projektu se rozumí datum stanovené jako zahájení projektu ve Smlouvě o financování/podmínkách realizace. Návrh předpokládaného data zahájení se uvádí do žádosti o podporu projektu. Je důležité, aby žadatel při plánování zahájení zohlednil délku procesu schvalování žádostí, která činí zpravidla 7 měsíců. 9
ŘÍZENÍ PROJEKTU Informace o pokroku Příjemce má povinnost informovat ŘO o zahájení realizace projektu předložením Informace o pokroku v realizaci projektu (IoP projektu). IoP projektu obsahuje popis činností za první dva měsíce realizace. Příjemce má povinnost předložit IoP projektu do 15. dne třetího měsíce realizace projektu, a to prostřednictvím elektronického formuláře v MS2014+. IoP projektu neobsahuje žádost o platbu ani vyúčtování nákladů projektu. 10
ŘÍZENÍ PROJEKTU Zprávy o realizaci projektu I. Průběžná zpráva o realizaci projektu (Průběžná ZoR projektu) zpráva předkládaná v průběhu realizace projektu za dané sledované období, kterým je buď etapa projektu (pokud projekt byl etapizován) nebo každých 6 měsíců od zahájení realizace projektu (pokud projekt etapizován nebyl). Závěrečná zpráva o realizaci projektu (Závěrečná ZoR projektu) zpráva předkládaná na konci realizace projektu za dané sledované období, kterým je buď poslední etapa projektu (pokud projekt byl etapizován) nebo období od poslední schválené Průběžné ZoR projektu do podání této zprávy (pokud projekt etapizován nebyl). 11
ŘÍZENÍ PROJEKTU Zprávy o realizaci projektu II. Závěrečná zpráva za celé období realizace projektu (Závěrečná ZoR projektu za celé období realizace) zpráva, která se předkládá za celé období realizace projektu, avšak nenahrazuje výše uvedené zprávy (ty musí příjemce předložit také) Týká se pouze projektů, které splňují alespoň jednu z níže uvedených podmínek: objem celkových způsobilých výdajů projektu dle Smlouvy o financování/podmínek realizace přesahuje 100 mil. Kč, u projektu po poslední žádosti o platbu, resp. vyúčtování, pokračuje fyzická nebo finanční realizace akce, jejíž součástí projekt byl. 12
ŘÍZENÍ PROJEKTU Zprávy o realizaci projektu III. Průběžnou i Závěrečnou ZoR projektu je nutné předložit nejpozději do 30 kalendářních dnů od ukončení příslušného sledovaného období. V případě, že je příjemce povinen předkládat zprávu z nezávislého auditu projektu, předkládá závěrečnou ZoR projektu nejpozději do 60 kalendářních dnů od ukončení realizace projektu. 13
ŘÍZENÍ PROJEKTU Udržitelnost projektu (5 let, pro malé a střední podniky 3 roky) Stanovení podmínky je vždy uvedeno ve Smlouvě o financování. Udržitelnost se týká projektů zahrnujících investici do infrastruktury nebo investici do produkce, tj. projektů financovaných z EFRR, popř. projektů, u kterých povinnost udržitelnosti vyplývá z podmínek poskytnutí veřejné podpory. Projektů financovaných z ESF se podmínka týká pouze v případě, že vyplývá z podmínek poskytnutí veřejné podpory. 14
ŘÍZENÍ PROJEKTU Zpráva o udržitelnosti projektu Příjemce má povinnost průběžně informovat ŘO o zajištění udržitelnosti projektu předkládáním zpráv o udržitelnosti projektu. Zprávy o udržitelnosti projektu podává příjemce po celou dobu udržitelnosti, a to vždy za každých uplynulých 12 měsíců počítaných od poslední platby příjemci, resp. od data, kdy projekt nabyl v MS2014+ stav Projekt finančně ukončen ze strany ŘO Průběžná zpráva o udržitelnosti projektu (Průběžná ZoU projektu) Závěrečná zpráva o udržitelnosti projektu (Závěrečná ZoU projektu) 15
ŘÍZENÍ PROJEKTU Změny projektu V případě změn projektu před uzavřením Smlouvy o financování/podmínek realizace platí, že změny projektu provádět nelze. V případě změn projektu po uzavření Smlouvy o financování/podmínek realizace platí, že projekt musí být realizován tak, aby byl zcela v souladu s tím, co je uvedeno právě ve Smlouvě o financování/podmínkách realizace. Odchylky v realizaci projektu od toho, co stanovuje Smlouva o financování/podmínky realizace, se pak rozlišují dle závažnosti na tzv. podstatné a nepodstatné změny 16
ŘÍZENÍ PROJEKTU Změny projektu II. Nepodstatné změny nevyžadují schválení ŘO, jsou vzaty pouze na vědomí. Podstatné změny vždy vyžadují schválení ŘO. Definice a příklady podstatných a nepodstatných změn jsou uvedeny Pravidlech pro žadatele a příjemce. O změnu v projektu musí příjemce požádat vždy předem, s výjimkou některých nepodstatných změn, o nichž je uvedeno, že je postačuje nahlásit ŘO až společně se zprávou o realizaci/zprávou o udržitelnosti projektu. 17
PRAVIDLA PRO PUBLICITU PROJEKTŮ Během provádění operace je příjemce povinen informovat veřejnost o podpoře získané z fondů. V Pravidlech pro žadatele a příjemce jsou stanoveny náležitosti s ohledem na typ projektu a fond, pravidla a nosiče jsou odlišné pro ESF a EFRR. Povinné prvky: Znak EU Název Evropská unie Odkaz na ESI fondy Odkaz na program Logo hlavního města Prahy 18
HORIZONTÁLNÍ PRINCIPY Podpora rovnosti žen a mužů a nediskriminace Potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol; souhrnně skupiny ohrožené sociálním vyloučením Podpořené projekty nesmí porušovat zákaz diskriminace a mají přispívat k naplňování principu rovných příležitostí všude, kde je to relevantní. 19
HORIZONTÁLNÍ PRINCIPY Udržitelný rozvoj Udržitelným rozvojem se rozumí způsob rozvoje, který uvádí do souladu hospodářský a společenský pokrok s plnohodnotným zachováním životního prostředí pro další generace. Při realizaci OP PPR zajištěna podpora požadavků na: ochranu životního prostředí, účinné využívání zdrojů, opatření ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobení se této změně, odolnost vůči katastrofám a předcházení rizikům. 20
VEŘEJNÁ PODPORA A PODPORA DE MINIMIMIS Definice pojmu veřejná podpora 4 definiční znaky veřejné podpory, které musejí být naplněny kumulativně: Poskytování státem nebo ze státních rozpočtů (zatížení veřejných rozpočtů) Zvýhodnění určitého podniku (podniků) či odvětví výroby (služeb), a to jakoukoliv formou Možné narušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu EU Možné ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU Veřejná podpora může být přítomna i v sektorech, které byly dříve vyloučeny z tržního prostředí a běžně financovány státem bez jakékoliv kontroly. 21
VEŘEJNÁ PODPORA A PODPORA DE MINIMIMIS Režimy veřejné podpory v OP PPR Podpora de minimis Podpora de minimis pro subjekty, které poskytují služby obecného hospodářského zájmu Blokové výjimky 22
INDIKÁTORY Hodnoty indikátorů Sledují se na úrovni programů i projektů: Výchozí hodnota indikátoru stav před začátkem realizace, hodnota se během realizace projektu / programu nemění Cílová hodnota indikátoru plánovaný stav Dosažená hodnota indikátorů skutečný stav po ukončení realizace 23
INDIKÁTORY Indikátory projektu Indikátory výstupu - sledování a vyhodnocování prováděných opatření a aktivit, které charakterizují konkrétní činnost. Příjemci mají činnosti, které vedou ke vzniku výstupů, plně pod kontrolou, např. počty osob, které byly v rámci daného projektu podpořeny. Žadatel musí pro každý projekt vybrat minimálně jeden hlavní indikátor výstupu, který reflektuje aktivity projektu. Indikátory výsledku - prokázání, zda bylo cíle projektu dosaženo, vznikají díky činnosti projektu, příjemci na ně mají výrazný vliv, ale jejich dosahování je zčásti závislé i na vlivech nekontrolovatelných příjemci Je doporučováno zvolení minimálně jednoho výsledkového indikátoru, který nejlépe vystihne měřitelnou změnu, jež má být prostřednictvím projektu dosaženo. 24
INDIKÁTORY str. 159 Indikátory, definované ve výzvě Povinné ŘO takto zvolené indikátory považuje za povinné k výběru, tedy Ž/P je musí v rámci projektu povinně sledovat; Nepovinné ŘO ho uvádí jako dobrovolný k výběru a jejich zařazení do žádosti o podporu je volbou Ž/P; Povinně volitelné - ŘO může nadefinovat skupinu indikátorů, ze které si Ž/P musí zvolit právě jeden nebo alespoň jeden indikátor, který se následně stává indikátorem povinným (k výběru). Povinně svázané ŘO definuje v rámci vazebníku skupiny indikátorů, které se na projektu sledují svázaně, tzn. v případě, že si vybere ke sledování indikátoru A musí si vybrat i B a opačně. 25
KAREL ANDRLE DĚKUJI ZA POZORNOST ODBOR EVROPSKÝCH FONDŮ MAGISTRÁT HL. M. PRAHY JUNGMANNOVA 29/35 111 21 PRAHA 1 karel.andrle@praha.eu 26