Státní veterinární správa České republiky Informační bulletin č. 4/2011 Program ochrany zvířat -situacevroce
Státní veterinární správa České republiky Informační bulletin č. 4 / 2011 PROGRAM OCHRANY ZVÍŘAT Situace v roce Autoři: MVDr. Jiří DOUSEK, Ph.D. MVDr. Zbyněk SEMERÁD MVDr. Simona NINČÁKOVÁ MVDr. Aurika SMOLOVÁ RNDr. Oldřich VALCL, CSc. Ing. Jiří NOVÁK JUDr. Jana TRAPLOVÁ Prof. MVDr. Vladimír VEČEREK, CSc., MBA - odbor ochrany zdraví a pohody zvířat SVS ČR - odbor ochrany zdraví a pohody zvířat SVS ČR - odbor ochrany zdraví a pohody zvířat SVS ČR - odbor ochrany zdraví a pohody zvířat SVS ČR - odbor informačních a komunikačních technologií SVS ČR - Ministerstvo zemědělství oddělení ochrany zvířat - Ministerstvo zemědělství oddělení ochrany zvířat - Veterinární a farmaceutická univerzita Brno Editor: RNDr. Oldřich VALCL, CSc. - odbor informačních a komunikačních technologií SVS ČR Květen 2011
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 2 Obsah: SOUHRN... 3 C 1. ÚVOD... 4 C 2. STRUČNÝ PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ČR VE VZTAHU K OCHRANĚ ZVÍŘAT... 4 C 2.1. Přehled právních předpisů na úseku ochrany zvířat proti týrání... 5 C 2.2. Změny právních předpisů na úseku ochrany zvířat proti týrání v roce... 9 C 3. PROGRAM OCHRANY ZVÍŘAT... 11 C 4. DOZOROVÁ A KONTROLNÍ ČINNOST... 16 C 4.1. Dozor nad ochranou hospodářských zvířat... 17 C 4.1.1. Dozor nad ochranou hospodářských zvířat při porážení... 19 C 4.1.2. Dozor nad ochranou zvířat pří přepravě... 20 C 4.1.3. Spolupráce se Státním zemědělským intervenčním fondem (SZIF)... 20 C 4.2. Dozor nad ochranou zájmových zvířat... 20 C 4.3. Dozor nad péčí o volně žijící zvířata... 21 C 4.4. Dozor nad chovem a využitím pokusných zvířat... 22 C 5. ČINNOST ODDĚLENÍ OCHRANY ZVÍŘAT ODBORU ŽIVOČIŠNÝCH KOMODIT MZE... 22 C 6. ČINNOST ÚSTŘEDNÍ KOMISE PRO OCHRANU ZVÍŘAT... 25 C 7. ZÁVĚR... 27
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 3 Souhrn Činnost úseku ochrany zvířat proti týrání a péče o jejich pohodu je v České republice realizována podle zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů (zákon OZT), jehož poslední novelizace proběhla v roce. Současně byla využívána příslušná nařízení Evropských společenství (ES). Bulletin uvádí hodnocení této činnosti a informace za období od roku 1993 do roku s podrobnějším vyhodnocením situace v posledním roce. Jsou předloženy výsledky koordinující činnosti Ministerstva zemědělství a dalších státních orgánů i výsledky dozorové činnosti inspektorů veterinární správy. Je podána informace o realizaci zákona OZT včetně činnosti oddělení ochrany zvířat v rámci odboru živočišných komodit MZe a činnosti Ústřední komise pro ochranu zvířat (ÚKOZ). Je předložen seznam platných předpisů a způsob metodického zajištění dozorové činnosti. Jsou zpracovány a publikovány přehledy požadované ES, a to jak ve vztahu k hodnocení podmínek činností s hospodářskými zvířaty, tak i podle stanovené metodiky hodnocení využití zvířat v pokusech. Orgány veterinární správy vykonávaly dozor nad ochranou zvířat a péčí o jejich pohodu po celé uvedené období, provedly celkem 207 500 kontrol. Za rok provedli inspektoři krajských veterinárních správ (KVS) 12 841 kontrol. Počet a typ plánovaných kontrol byl stanoven na základě analýzy rizika podle Víceletého plánu kontrol. V roce byly zjištěny závady celkem při 842 dozorových akcích a týkaly se 373 762 zvířat. Počet podaných podnětů podle zákona OZT k zahájení správního řízení obecními úřady obcí s rozšířenou působností v roce mírně stoupl na 442, oproti 426 podnětům v roce. Přitom je ovšem nutné respektovat, že byly využívány i další sankce. Podle sdělení Ministerstva spravedlnosti bylo za týrání zvířat podle trestního zákona celkem v období od roku 1993 stíháno 681 a odsouzeno 350 osob. V roce bylo pro tento trestný čin stíháno 19, obžalováno 15 a odsouzeno 20 osob; zkrácené přípravné řízení proběhlo s 15 osobami. Z rozboru kontrolní činnosti v chovech hospodářských zvířat vyplývá, že trvale největší 92% podíl počtu kontrolovaných zvířat měla drůbež, to však představovalo pouze 7 % z počtu provedených kontrol. Na vyváženost metodiky dozoru ukazuje to, že vzhledem k velikosti chovů 59 % podíl kontrol musel být proveden v chovech skotu. Přitom skot představoval v počtu kontrolovaných zvířat pouze 1 %. Obdobně tomu bylo v chovech prasat, ovcí a koz. Předkládané mapy ukazují rozložení dozorových akcí a porovnávají situaci v roce až. Podle počtu kontrol sledované činnosti je možné z grafů vysledovat, že v posledních letech se počty akcí u skupiny hospodářských a zájmových zvířat mírně snižují. V roce bylo provedeno u hospodářských zvířat 8 790 akcí. Závady byly zjištěny ve 419 akcích a týkaly se 363 666 zvířat, což představovalo 4,2% porušení zákona. Vyšší podíly doporučených opatření (rok : 12,4%; rok : 12,5%, rok : 11%) a porušení zákona (rok : 8,9%; rok : 11,2%; rok : 10,2%), je zjišťován u skupiny zájmových zvířat. V této kategorii bylo provedeno 3 615 kontrolních akcí. Různým způsobem bylo řešeno 398 případů zjištěných závad. Při dozoru nad činností s volně žijícími zvířaty z celkového počtu 313 kontrol byly závady zjištěny při 25 kontrolách. V kategorii laboratorních zvířat z celkového počtu 123 akcí nebyly zjištěny závady. V ČR bylo v roce k pokusům celkem použito 366 007 živých zvířat (v r. použito 380 128 zvířat). Z tohoto počtu bylo 69 779 laboratorních myší, 35 485 laboratorních potkanů, 6 538 králíků, 3 259 morčat, atd.; kroužkováno bylo cca 149 200 ptáků. Rozvoj výzkumné činnosti a odborného vzdělávání v problematice welfare zvířat byl prováděn převážně na základě využití grantů. Řada výsledků byla za účasti zahraničních odborníků prezentována na Veterinární a farmaceutické univerzitě v Brně na 17. konferenci Ochrana zvířat a welfare. Za významný lze považovat seminář Aktuální právní a věcné otázky nakládání se zvířaty pořádaný Právnickou fakultou Univerzity Karlovy v Praze. Opětně proběhly kvalifikační kurzy pro veterinární lékaře k výkonu dozoru nad ochranou zvířat ( 26 zákona OZT) a kurzy k řízení pokusů na zvířatech ( 17 odst. 1 zákona OZT). Na 6 školicích pracovištích proběhly další kurzy pro dopravce podle podmínek nařízení Rady (ES) č. 1/ o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností. Probíhala odborná příprava osob k získání kvalifikace pro zabezpečení odchytu toulavých zvířat a péče o ně. Ve vztahu k realizaci směrnice Rady /43/ES bylo proškoleno 374 osob odpovědných za péči o kuřata chovaná na maso. Nově byl realizován kurz pro získání způsobilosti osoby odpovědné za péči o handicapovaná zvířata. Téma pohody zvířat a zajištění minimálních standardů bylo náplní regionálních kurzů a seminářů pro chovatele. Řada akcí se zaměřením na welfare zvířat proběhla i při dalších příležitostech. Nevládní organizace Nadace na ochranu zvířat hodnotila granty za rok a k problematice welfare zvířat vypsala další granty. Tato nadace také organizovala akci Naplňte misky na podporu útulků pro zvířata v nouzi. Úspěšně proběhl již 3. seminář Společnosti pro zvířata ČSOP pro zájemce ze zájmových organizací k problematice ochrany zvířat. Zájmové aktivistické organizace pořádaly propagační akce proti klecovému chovu nosnic a vánočnímu prodeji a porážení ryb. Předkládané informace byly získávány z Integrovaného zemědělského registru Ministerstva zemědělství, údajů Českého statistického úřadu, údajů informačního systému EU TRACES a welfarového modulu odborného informačního systému SVS ČR. Získaná data byla využita Státním zemědělským intervenčním fondem (SZIF) a jako nepřímý ekonomický nástroj ochrany zvířat v souvislosti s udělováním dotací. Tato publikace je také prezentována na internetu: http://eagri.cz/ nebo http://www.svscr.cz/.
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 4 C 1. ÚVOD Předkládaný bulletin, tak jako každoročně, obsahuje informace o ochraně zvířat a péči o jejich pohodu v České republice (ČR) za období od roku 1993 do roku, s tím, že je analyzována činnost za rok. Činnost na tomto úseku byla po uvedené období realizována podle zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů (zákon OZT), jehož poslední novela proběhla v roce. Ze sdělení vyplývá, že se nově uplatňovaly podmínky novelizovaných nebo nových vyhlášek k provedení uvedeného zákona stejně jako příslušné přímo použitelné předpisy Evropského společenství (ES). Probíhala realizace podmínek transponované směrnice Rady /43/ES o minimálních pravidlech pro ochranu kuřat chovaných na maso. Povinnosti pro chovatele těchto zvířat byly podle novely zákona OZT účinné od 1. 1.. Byla vydána vyhláška č. 114/ Sb., o ochraně handicapovaných zvířat při chovu, a vyhláška č. 128/ Sb., o způsobilosti k označování psů tetováním. Významné změny na úseku ochrany zvířat v oblasti postihu za týrání zvířat přinesl nový trestní zákon - zákon č. 40/ Sb., který nabyl účinnosti dne 1. ledna. Od počátku sledovaného období bylo vrcholovým orgánem ochrany zvířat v ČR Ministerstvo zemědělství (MZe), které řídí výkon státní správy na tomto úseku. To od 1. ledna zřídilo v rámci odboru živočišných komodit MZe oddělení ochrany zvířat. Po této organizační změně se stala Ústřední komise pro ochranu zvířat (ÚKOZ), složená ze zástupců příslušných státních orgánů a reprezentantů nevládních organizací, poradním orgánem ministra zemědělství. ÚKOZ tak již není orgánem státní správy a nositelem kompetencí na úseku ochrany zvířat proti týrání. Novým předsedou ÚKOZ byl jmenován MVDr. Pavel Bohatec, poslanec Parlamentu ČR, jehož v roce nahradil Ing. Radim Fiala, též poslanec Parlamentu ČR. V bulletinu je uveden aktuální metodický postup při činnosti dozorových orgánů Státní veterinární správy ČR (SVS) s vyhodnocením a komentováním činnosti a prezentací údajů v tabulkách, grafech a na mapách. Nedílnou součástí jsou údaje požadované orgány ES a Rady Evropy (RE). Je podána informace o činnosti oddělení ochrany zvířat MZe, včetně informace o využití pokusných zvířat. Dále je prezentována činnost ÚKOZ. Již tradičně je podána informace Ministerstva spravedlnosti (MS) o projednávání trestné činnosti na tomto úseku. Na základě aktivit s využitím grantů probíhal další rozvoj výzkumné činnosti a odborného vzdělávání v problematice welfare zvířat. Za významné lze považovat přerůstání této problematiky i do společenskovědních oborů, jak např. dokládá seminář Aktuální právní a věcné otázky nakládání se zvířaty pořádaný právnickou fakultou Univerzity Karlovy v Praze. Za účasti zahraničních odborníků proběhla na Veterinární a farmaceutické univerzitě v Brně (VFU) 17. konference Ochrana zvířat a welfare, již 25. ročník odborného semináře Aktuální otázky bioklimatologie zvířat uspořádala v Brně Česká bioklimatologická společnost. Opětně již tradičně proběhly kvalifikační kurzy pro veterinární lékaře k výkonu dozoru nad ochranou zvířat ( 26 zákona OZT), kurzy k řízení pokusů na zvířatech ( 17 odst. 1, zákona OZT). Na 6 školicích pracovištích proběhly další kurzy pro dopravce podle podmínek nařízení Rady (ES) č. 1/ o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností. Probíhala odborná příprava osob k získání kvalifikace pro zabezpečení odchytu toulavých zvířat a péče o ně. Nově proběhly kurzy ve vztahu k realizaci směrnice Rady /43/ES v nichž bylo proškoleno 374 osob odpovědných za péči o kuřata chovaná na maso. Dále proběhl kurz pro získání způsobilosti osoby odpovědné za péči o handicapovaná zvířata ( 14b odst. 3 zákona OZT). Ve výchovné a osvětové práci nelze pominout ani spolupráci s chovatelskými svazy a zájmovými organizacemi. Téma pohody zvířat a zajištění minimálních standardů bylo náplní regionálních kurzů a seminářů pro chovatele. Řada akcí se zaměřením na welfare zvířat proběhla i při dalších příležitostech. Nevládní organizace Nadace na ochranu zvířat hodnotila grantové řízení za rok a k problematice welfare zvířat vypsala další granty k ochraně zájmových zvířat. Tato nadace také organizovala akci Naplňte misky na podporu útulků pro zvířata v nouzi. Úspěšně proběhl již 3. seminář Společnosti pro zvířata ČSOP pro zájemce ze zájmových organizací k problematice ochrany zvířat. Zájmové aktivistické organizace pořádaly propagační akce proti klecovému chovu nosnic a vánočnímu prodeji a porážení ryb. Předkládané informace byly získávány z Integrovaného zemědělského registru, údajů Českého statistického úřadu MZe, údajů informačního systému EU TRACES a welfarového modulu odborného informačního systému SVS ČR. Poslední uvedený modul byl použit v nové formě tak, aby vyhověl požadavkům nových právních předpisů i praxi inspektorů KVS. Data byla využita Státním zemědělským intervenčním fondem (SZIF) a jako nepřímý ekonomický nástroj ochrany zvířat v souvislosti s udělováním dotací. C 2. STRUČNÝ PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ČR VE VZTAHU K OCHRANĚ ZVÍŘAT (STAV KE DNI 1. 1. 2011) Ochrana zvířat je v současnosti více či méně podrobně zakotvena v řadě právních předpisů. Tento soubor právních předpisů je tak rozsáhlý, že je účelné jej členit na dvě oblasti. Je tedy možné, a v oblasti ochrany zvířat je všeobecně přijímáno, rozdělení na tzv. přímou a nepřímou ochranu zvířat proti týrání.přímá ochrana
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 5 zvířat proti týrání zahrnuje ochranu zvířat určenou právními předpisy, které vymezují, zakazují a postihují činnosti považované za týrání zvířat. Nepřímá ochrana zvířat proti týrání zahrnuje ochranu zvířat, kterou vymezují předpisy upravující zacházení se zvířaty a ochranu jejich pohody a zdraví. Jedná se o předpisy, jejichž hlavním cílem není ochrana zvířat proti týrání, ale které svým obsahem přesto k ochraně zvířat přispívají. C 2.1. Přehled právních předpisů na úseku ochrany zvířat proti týrání Přímá ochrana zvířat proti týrání je obsažena v těchto právních předpisech: zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění zákona č. 162/1993 Sb., zákona č. 193/ Sb., zákona č. 243/ Sb., nálezu Ústavního soudu č. 30/ Sb., zákona č. 77/ Sb., zákona č. 413/ Sb., zákona č. 77/ Sb., zákona č. 312/ Sb. a zákona č. 291/ Sb., vyhláška č. 207/ Sb., o ochraně, chovu a využití pokusných zvířat, ve znění vyhlášky č. 39/ Sb., vyhláška č. 208/ Sb., o minimálních standardech pro ochranu hospodářských zvířat, ve znění vyhlášky č. 425/ Sb. a vyhlášky č. 464/ Sb., vyhláška č. 382/ Sb., o ochraně hospodářských zvířat při porážení, utrácení nebo jiném usmrcování, ve znění vyhlášky č. 424/ Sb., vyhláška č. 346/ Sb., o stanovení bližších podmínek chovu a drezúry zvířat, vyhláška č. 411/ Sb., o stanovení druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči, vyhláška č. 3/ Sb., o odborné způsobilosti k výkonu dozoru na úseku ochrany zvířat proti týrání, vyhláška č. 4/ Sb., o ochraně zvířat při přepravě, vyhláška č. 5/ Sb., o ochraně zvířat při veřejném vystoupení a při chovu, vyhláška č. 114/ Sb., o ochraně handicapovaných zvířat při chovu (účinnost od 7. 5. ), vyhláška č. 128/ Sb., o způsobilosti k označování psů tetováním (účinnost od 21. 5. ), zákon č. 40/ Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/ Sb. (účinnost od 1. 1. ). Vzhledem k tomu, že je Česká republika členem ES, je v rámci přímé ochrany zvířat nutno dodržovat také nařízení ES: nařízení Rady (ES) č. 1255/97 ze dne 25. června o kritériích Společenství pro místa zastávek a o změně plánu cesty uvedeného v příloze směrnice 91/628/EHS, nařízení Rady (ES) č. 1040/ ze dne 11. června, kterým se mění nařízení (ES) č. 1255/97, pokud jde o použití míst zastávek, nařízení Rady (ES) č. 1/ ze dne 22. prosince o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/ ze dne 29. dubna o úředních kontrolách za účelem ověřování, zda jsou dodržovány právní předpisy o krmivech a potravinách a ustanovení o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat, nařízení Rady (ES) č. 1099/ ze dne 24. září o ochraně zvířat při usmrcování (nařízení nabude účinnost dne 1. 1. 2013). Nepřímá ochrana zvířat je obsažena především v následujících právních předpisech: Zdraví zvířat veterinární péče: zákon č. 166/ Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění zákona č. 29/ Sb., zákona č. 154/ Sb., zákona č. 102/ Sb., zákona č. 76/ Sb., zákona č. 120/ Sb., zákona č. 309/ Sb., zákona č. 320/ Sb., zákona č. 131/ Sb., zákona č. 316/ Sb., zákona č. 444/ Sb., zákona č. 48/ Sb., zákona č. 186/ Sb., zákona č. 124/ Sb., zákona č. 182/ Sb., zákona č. 298/ Sb., zákona č. 291/ Sb., zákona č. 223/ Sb., zákona č. 227/ Sb. a zákona č. 281/ Sb.,
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 6 vyhláška č. 291/ Sb., o zákazu podávání některých látek zvířatům, jejichž produkty jsou určeny k výživě lidí, a o sledování (monitoringu) přítomnosti nepovolených látek, reziduí a látek kontaminujících, pro něž by živočišné produkty mohly být škodlivé pro zdraví lidí, u zvířat a v jejich produktech, ve znění vyhlášky č. 232/ Sb., vyhlášky č. 375/ Sb. a vyhlášky č. 129/ Sb., vyhláška č. 296/ Sb., o zdraví zvířat a jeho ochraně, o přemísťování a přepravě zvířat a o oprávnění a odborné způsobilosti k výkonu některých odborných veterinárních činností, ve znění vyhlášky č. 610/ Sb., vyhlášky č. 330/ Sb., vyhlášky č. 8/ Sb., vyhlášky č. 134/ Sb., vyhlášky č. 21/ Sb. a vyhlášky č. 168/ Sb., vyhláška č. 372/ Sb., o veterinárních kontrolách při obchodování se zvířaty, ve znění vyhlášky č. 164/ Sb., vyhláška č. 377/ Sb., o veterinárních kontrolách dovozu a tranzitu zvířat ze třetích zemí, ve znění vyhlášky č. 259/ Sb., vyhláška č. 382/ Sb., o veterinárních požadavcích na obchodování se zvířaty a o veterinárních podmínkách jejich dovozu ze třetích zemí, ve znění vyhlášky č. 260/ Sb. a vyhlášky č. 156/ Sb., vyhláška č. 202/ Sb., o opatřeních pro předcházení a zdolávání afrického moru prasat, vyhláška č. 356/ Sb., o sledování (monitoringu) zoonóz a původců zoonóz a o změně vyhlášky č. 299/ Sb., o opatřeních pro předcházení a zdolávání nákaz a nemocí přenosných ze zvířat na člověka, vyhláška č. 389/ Sb., o opatřeních pro tlumení slintavky a kulhavky a k jejímu předcházení a o změně vyhlášky č. 299/ Sb., o opatřeních pro předcházení a zdolávání nákaz a nemocí přenosných ze zvířat na člověka, ve znění vyhlášky č. 356/ Sb., vyhláška č. 610/ Sb., o označování a pasech psů, koček a fretek v zájmovém chovu při jejich neobchodních přesunech a o změně vyhlášky č. 296/ Sb., o zdraví zvířat a jeho ochraně, o přemísťování a přepravě zvířat a o oprávnění a odborné způsobilosti k výkonu některých odborných veterinárních činností, vyhláška č. 128/ Sb., o přizpůsobení veterinárních a hygienických požadavků pro některé potravinářské podniky, v nichž se zachází se živočišnými produkty, zákon č. 381/1991 Sb., o Komoře veterinárních lékařů České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Chov zvířat: zákon č. 154/ Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon), ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 136/ Sb., kterou se stanoví podrobnosti označování zvířat a jejich evidence a evidence hospodářství a osob stanovených plemenářským zákonem, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 447/ Sb., o genetických zdrojích zvířat, vyhláška č. 448/ Sb., o provedení některých ustanovení plemenářského zákona, vyhláška č. 370/ Sb., o odborných kurzech k výkonu některých odborných činností v oblasti šlechtění a plemenitby hospodářských zvířat, zákon č. 242/ Sb., o ekologickém zemědělství, a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 16/ Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o ekologickém zemědělství, vyhláška č. 268/ Sb., o technických požadavcích na stavby, nařízení vlády č. 27/ Sb., kterým se stanoví způsob organizace práce a pracovních postupů, které je zaměstnavatel povinen zajistit při práci související s chovem zvířat.
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 7 Krmiva: zákon č. 91/ Sb., o krmivech, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 356/ Sb., kterou se provádí zákon č. 91/ Sb., o krmivech, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 415/ Sb., o stanovení požadavků na odběr vzorků a způsobu zveřejnění metod laboratorního zkoušení produktů ke krmení, zákon č. 147/ Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění pozdějších předpisů. Rostlinolékařská péče: zákon č. 326/ Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 327/ Sb., o ochraně včel, zvěře, vodních organismů a dalších necílových organismů při použití přípravků na ochranu rostlin, vyhláška č. 329/ Sb., o přípravcích a dalších prostředcích na ochranu rostlin, ve znění pozdějších předpisů. Ochrana přírody a krajiny: zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, (úplné znění bylo vyhlášeno pod č. 18/ Sb.), vyhláška č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 152/ Sb., o odchylném postupu při ochraně ptáků a výjimce ze základních ochranných podmínek zvláště chráněných druhů ptáků pro jejich značení, vyhláška č. 294/ Sb., o odchylném postupu pro usmrcování špačka obecného, vyhláška č. 316/ Sb., o držení živočichů dočasně nebo trvale neschopných přežít ve volné přírodě a o péči o tyto živočichy v záchranných stanicích (vyhláška o handicapovaných živočiších), zákon č. 115/ Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 360/ Sb., o stanovení způsobů výpočtu výše náhrady škody způsobené vybranými zvláště chráněnými živočichy na vymezených domestikovaných zvířatech, psech sloužících k jejich hlídání, rybách, včelstvech, včelařském zařízení, nesklizených polních plodinách a na lesních porostech, zákon č. 100/ Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů (zákon o obchodování s ohroženými druhy), ve znění pozdějších předpisů, (úplné znění bylo vyhlášeno pod č. 441/ Sb.), vyhláška č. 210/ Sb., o provedení některých ustanovení zákona o obchodování s ohroženými druhy (účinnost od 10. 7. ). Ochrana životního prostředí: zákon č. 282/1991 Sb., o České inspekci životního prostředí a její působnosti v ochraně lesa, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 100/ Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 78/ Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty, ve znění pozdějších předpisů,
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 8 vyhláška č. 209/ Sb., o bližších podmínkách nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty, ve znění pozdějších předpisů. Myslivost: zákon č. 449/ Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 244/ Sb., kterou se provádí některá ustanovení zákona č. 449/ Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 245/ Sb., o době lovu jednotlivých druhů zvěře a bližších podmínkách provádění lovu, ve znění pozdějších předpisů. Rybářství: zákon č. 99/ Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství), ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 197/ Sb., k provedení zákona č. 99/ Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství), ve znění pozdějších předpisů. Zoologické zahrady: zákon č. 162/ Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů (zákon o zoologických zahradách), ve znění pozdějších předpisů. Podnikání - obchod se zvířaty a jejich drezúra: zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, nařízení vlády č. 278/ Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností. Ochrana veřejného zdraví: zákon č. 258/ Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 448/ Sb., o stanovení hygienických požadavků na kosmetické prostředky, ve znění pozdějších předpisů. Léčiva a chemické látky: zákon č. 378/ Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 54/ Sb., o způsobu předepisování léčivých přípravků, údajích uváděných na lékařském předpisu a o pravidlech používání lékařských předpisů, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 84/ Sb., o správné lékárenské praxi, bližších podmínkách zacházení s léčivy v lékárnách, zdravotnických zařízeních a u dalších provozovatelů a zařízení vydávajících léčivé přípravky, vyhláška č. 86/ Sb., o stanovení zásad správné laboratorní praxe v oblasti léčiv, vyhláška č. 226/ Sb., o správné klinické praxi a bližších podmínkách klinického hodnocení léčivých přípravků, vyhláška č. 228/ Sb., o registraci léčivých přípravků, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 229/ Sb., o výrobě a distribuci léčiv, vyhláška č. 344/ Sb., o používání, předepisování a výdeji léčivých přípravků při poskytování veterinární péče, zákon č. 120/ Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 356/ Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 9 vyhláška č. 219/ Sb., o zásadách správné laboratorní praxe, ve znění pozdějších předpisů. Ostatní právní předpisy: zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/ Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 512/ Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 213/ Sb., kterou se stanoví seznam teoretických a praktických oblastí, které tvoří obsah vzdělání a přípravy vyžadovaný v České republice pro výkon regulované činnosti v rámci působnosti Ministerstva zemědělství, zákon č. 634/ Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 500/ Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 59/ Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/ Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/ Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), zákon č. 273/ Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, nařízení vlády č. 453/ Sb., kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, co se považuje za nakažlivé lidské nemoci, nakažlivé nemoci zvířat, nakažlivé nemoci rostlin a škůdce užitkových rostlin. Česká republika je smluvní stranou následujících dohod Rady Evropy a smluv: Protokol týkající se sanitárních a fytosanitárních opatření a opatření na ochranu zvířat ve vztahu k obchodu k Evropské dohodě zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé, č. 200/ Sb., Evropská dohoda o ochraně zvířat v zájmovém chovu, č. 19/ Sb. m. s., Evropská dohoda o ochraně zvířat při mezinárodní přepravě, č. 20/ Sb. m. s., Evropská dohoda o ochraně zvířat chovaných pro hospodářské účely, č. 21/ Sb. m. s., Evropská dohoda o ochraně jatečných zvířat, č. 114/ Sb. m. s., Evropská dohoda o ochraně obratlovců používaných pro pokusné a jiné vědecké účely, č. 116/ Sb. m. s., Protokol o změně Evropské dohody o ochraně obratlovců používaných pro pokusné a jiné vědecké účely, č. 118/ Sb. m. s. Uvedené dohody vytvářejí základ předpisů pro ochranu zvířat i v ES a jsou v obecných zásadách i součástí českých právních předpisů. C 2.2. Změny právních předpisů na úseku ochrany zvířat proti týrání v roce Koncem roku a počátkem roku došlo na úseku právní ochrany zvířat proti týrání k výrazným změnám v českých právních předpisech. Proběhla rozsáhlá novela zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 312/ Sb., kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 634/ Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nabyl účinnosti 1. 10.. V roce byla na základě této novely vydána další vyhláška.
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 10 Vyhláška č. 114/ Sb., o ochraně handicapovaných zvířat při chovu, upravuje podmínky pro chov handicapovaných zvířat, vybavení a minimální velikost prostor pro handicapovaná zvířata, rozsah odborných znalostí nezbytných pro získání osvědčení o odborné způsobilosti osoby odpovědné za péči o handicapovaná zvířata, obsah odborného kurzu pro získání této odborné způsobilosti, požadavky na školicí pracoviště, složení zkušební komise, průběh zkoušky, podmínky a způsob vydávání osvědčení a vzor osvědčení. Vyhláška č. 114/ Sb., o ochraně handicapovaných zvířat při chovu, nabyla účinnosti dne 7. 5.. Požadavky na velikost a vybavení prostor pro vybrané druhy handicapovaných zvířat upravuje příloha č. 1 vyhlášky, která nabývá účinnosti 1. 4. 2013. Důvodem je, aby se existující subjekty, které nesplňují některou ze stanovených podmínek, stihly přizpůsobit nové právní úpravě a aby případné náklady na přestavbu bylo možno rozložit do více let. Dne 4. 9. byl ve Sbírce zákonů v částce 90 vyhlášen zákon č. 291/ Sb., kterým se mění zákon č. 252/ Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Jako součást tohoto zákona byla projednána také novela zákona na ochranu zvířat proti týrání, viz část třetí novely. Účinnost zákona nastala prvním dnem prvního kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení, tedy od 1. 10.. Některá ustanovení zákona na ochranu zvířat proti týrání, která se týkají ochrany kuřat chovaných na maso, nabyla účinnosti až 1. 1. (povinnosti chovatelů kuřat chovaných na maso) nebo 30. 6. (sankce za nesplnění povinností chovatelů kuřat chovaných na maso). Na základě této novely došlo k vydání dvou vyhlášek. Dne 23. 12. byla ve Sbírce zákonů vyhlášena vyhláška č. 464/ Sb., kterou se mění vyhláška č. 208/ Sb., o minimálních standardech pro ochranu hospodářských zvířat, ve znění vyhlášky č. 425/ Sb. Tato vyhláška nabyla účinnosti dnem 1. ledna, s určitými výjimkami. Hlavními důvody novelizace vyhlášky byla transpozice směrnice Rady /43/ES ze dne 28. června o minimálních pravidlech pro ochranu kuřat chovaných na maso, nahrazení některých ustanovení zrušené vyhlášky č. 191/ Sb., o technických požadavcích na stavby pro zemědělství, a zvýšení úrovně ochrany hospodářských zvířat. Některá ustanovení jsou upřesněna tak, aby bylo dosaženo plného souladu se směrnicemi na úseku ochrany zvířat proti týrání, např. ustanovení 3, které upravuje minimální standardy pro ochranu prasat. V ustanovení 6 jsou nově formulovány základní podmínky pro chov kachen, hus a krůt. Prostředí a řízení jejich chovu musí splňovat biologické požadavky chovaných druhů, které jsou u těchto druhů natolik specifické, že byly stanoveny v souladu s přijatými Doporučeními Stálého výboru Evropské dohody o ochraně zvířat chovaných pro hospodářské účely. Drobné změny jsou také v oblasti ochrany skotu, ovcí a koz, nosnic, koní. Jedná se o změny, které nebudou znamenat zvýšení zátěže pro chovatele. Vyhláška č. 128/ Sb., o způsobilosti k označování psů tetováním, je prováděcím právním předpisem k 7 odst. 5 zákona na ochranu zvířat proti týrání. Podle tohoto ustanovení může označování psů tetováním provádět pouze veterinární lékař nebo osoba, která absolvovala školení se zaměřením na tetování zvířat a získala tak osvědčení o způsobilosti k této činnosti. Školení zajišťuje vysoká škola s veterinárním studijním programem, která vydává osobám, které absolvovaly toto školení, osvědčení, jež je opravňuje k provádění tetování zvířat, a vede seznam těchto osob. Prováděcí právní předpis stanoví obsah, rozsah a organizaci školení se zaměřením na tetování zvířat, způsob a organizaci ověřování získaných znalostí, vydávání osvědčení a vedení seznamu osob, které toto školení absolvovaly. Toto zmocnění bylo doplněno v průběhu projednávání novely zákona na ochranu zvířat proti týrání v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR poslaneckým pozměňovacím návrhem. Zmocnění bylo upraveno zákonem č. 291/ Sb. tak, aby se vztahovalo pouze na psy, nikoliv na všechna zvířata. Tato vyhláška nabyla účinnosti dne 21. 5.. Označování zvířat podle obecně závazných vyhlášek na úseku ochrany zvířat proti týrání osoba odborně způsobilá k označování psů tetováním podle 7 odst. 5 zákona na ochranu zvířat proti týrání, provádět nemůže. Tato osoba totiž není považována za osobu odborně způsobilou podle veterinárního zákona. Významné změny na úseku ochrany zvířat proti týrání přinesl nový trestní zákon - zákon č. 40/ Sb., trestní zákoník, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna. Nový trestní zákoník přinesl změny v oblasti postihu za týrání zvířat. Ministerstvo zemědělství v rámci připomínkového řízení intenzivně spolupracovalo na formulaci nových ustanovení trestního zákoníku, která se týkají zpřísnění postihů za týrání a utýrání zvířat. Jde jednak o zvýšení trestní sazby trestu odnětí svobody, jednak o rozšíření případů, které je možno postihnout jako trestný čin týrání zvířat. Trestný čin Týrání zvířat je upraven v 302 trestního zákoníku. Byl zaveden nový trestný čin Zanedbání péče o zvíře z nedbalosti - 303 trestního zákoníku. Z důvodu nové právní úpravy jsou od 1. ledna některé skutky, které byly podle dosavadní právní úpravy projednávány obecními úřady obcí s rozšířenou působností pouze jako přestupky podle zákona na ochranu zvířat proti týrání, projednávány jako trestné činy orgány činnými v trestním řízení.
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 11 Koncem roku začala příprava další novelizace zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů. Hlavním důvodem této novelizace je nutnost adaptovat Nařízení Rady (ES) č. 1099/ ze dne 24. září o ochraně zvířat při usmrcování a transponovat Směrnici Evropského parlamentu a Rady /63/EU ze dne 22. září o ochraně zvířat používaných pro vědecké účely. Novela pravděpodobně nabude účinnosti 1. 1. 2013, což je datum stanovené pro adaptaci nařízení a transpozici směrnice do českého právního řádu. Připomínkové řízení k tomuto návrhu dosud neproběhlo, neboť na přelomu roku a 2011 byl stále ve fázi příprav. Nařízení Rady (ES) č. 1099/ ze dne 24. září o ochraně zvířat při usmrcování nabude účinnosti dne 1. 1. 2013. Toto nařízení stanoví pravidla pro usmrcování zvířat chovaných nebo držených pro produkci potravin, vlny, kůže, kožešin nebo jiných produktů, jakož i pro usmrcování zvířat za účelem depopulace a pro související úkony. Směrnice Evropského parlamentu a Rady /63/EU ze dne 22. září o ochraně zvířat používaných pro vědecké účely ukládá členským státům přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 10. listopadu 2012. Tyto předpisy se mají použít ode dne 1. ledna 2013. Tato směrnice stanoví opatření pro ochranu zvířat, která jsou používána pro vědecké nebo vzdělávací účely. C 3. PROGRAM OCHRANY ZVÍŘAT Veterinární péče podle 2 písm. f) zákona č. 166/ Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), v platném znění (dále jen veterinární zákon ), zahrnuje dozor nad dodržováním podmínek a požadavků stanovených uvedeným zákonem a zvláštními předpisy mimo jiné i zákonem č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů anebo přímo použitelnými předpisy ES (např. nařízení Rady (ES) č. 1/ ze dne 22. prosince o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 - dále jen NR (ES) 1/ ), zejména nařízením Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 882/ o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat. V rámci racionálního využití sil a prostředků se podle možností odborná činnost na úseku péče o pohodu a ochranu zvířat před týráním slučuje s výkonem dalších činností veterinární péče. Metodika zahrnuje i požadavky a doporučení misí DG (SANCO). K jednotnému postupu orgánů státní veterinární správy na úseku ochrany zvířat proti týrání a péče o pohodu zvířat byl vydán metodický návod Program ochrany pohody zvířat (dále jen Program OZT ). Ze znění novely ze dne 26. 4. uvádíme: Organizační zabezpečení 1. Odbornou činnost péče o pohodu a ochranu zvířat proti týrání, zejména metodické řízení dozoru a jeho výkon ve vyhrazených případech, pravidelné hodnocení činnosti a předkládání opatření a odborných návrhů provádí v rámci Státní veterinární správy ČR (dále jen SVS ) Odbor ochrany zdraví a pohody zvířat - oddělení péče o pohodu zvířat. 2. Výkonem dozoru nad dodržováním povinností uložených veterinárním zákonem, zákonem OZT a přímo použitelnými předpisy ES chovatelům a ostatním fyzickým a právnickým osobám jsou pověřeny příslušné krajské veterinární správy a Městská veterinární správa v Praze (dále jen KVS ), které v souvislosti s tím a) povolují užití jiných postupů utrácení zvířat podle 5h odst. 4 zákona OZT, povolují výjimku podle 5 odst. 4 zákona OZT, b) vydávají, mění nebo odnímají rozhodnutí o povolení chovu druhu zvířete vyžadujícího zvláštní péči, a to jedinců i skupin podle 13 odst. 5 zákona OZT, c) přijímají oznámení podle 13a odst. 1 zákona OZT a podávají návrh příslušnému živnostenskému úřadu podle 13a odst. 2 zákona OZT d) vypracovávají odborná vyjádření a vydávají osvědčení o schválení silničního dopravního prostředku nebo plavidla pro přepravu hospodářských zvířat, pozastavují a odnímají tato osvědčení e) vydávají povolení dopravce a povolení dopravce pro dlouhotrvající cesty, oznamují ministerstvu porušení přímo použitelného předpisu ES upravujícího ochranu zvířat během přepravy a souvisejících činností řidičem nebo průvodcem, který je držitelem osvědčení, f) oznamují ministerstvu porušení přímo použitelného předpisu ES společenství upravujícího ochranu zvířat během přepravy a souvisejících činností1 řidičem nebo průvodcem, který je držitelem osvědčení, g) provádí kontroly a jiná opatření související s knihou jízd,
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 12 h) rozhodují o udělení, pozastavení nebo odnětí schválení vydaného kontrolnímu stanovišti, i) stanovují veterinární podmínky pro provádění pokusů na zvířatech podle 4 odst. 3 veterinárního zákona, j) ukládají nápravná opatření chovatelům a ostatním fyzickým a právnickým osobám, a to formou rozhodnutí podle ustanovení 143 zákona č. 500/ Sb., správní řád, nebo formou rozhodnutí podle ustanovení 150 odst. 5 správního řádu, nebo formou rozhodnutí o závazném pokynu ( 52 odst. 1 písm. b) veterinárního zákona) podle části druhé správního řádu, a následně kontrolují jejich plnění, k) podávají podněty obecním úřadům obcí s rozšířenou působností k projednávání přestupků a správních deliktů vyplývajících z porušení povinností uložených chovatelům a ostatním fyzickým nebo právnickým osobám tímto zákonem; současně s podáním, nebo na vyžádání obecního úřadu s rozšířenou působností vypracovávají podle 24a odst. 5 zákona OZT odborné vyjádření orgánů veterinární správy, které je v řízení o přestupku nebo správním deliktu závazné, dále se přesvědčí, zda obecní úřad s rozšířenou působností projednal podaný podnět a vyrozuměl o tom KVS podle 24a odst. 4 zákona OZT, l) kontrolují podmínky ochrany zvířat pro konání veřejného vystoupení zvířat, provádí kontrolu splnění podmínek podle 8 zákona OZT, m) na základě 28a (zvláštní opatření) zákona OZT podávají návrhy obcím s rozšířenou působností ke správním rozhodnutím zajištění náhradní péče, snížení počtu chovaných zvířat a pozastavení činnosti, n) vydávají závazné posudky podle 56 zákona veterinárního zákona, pro stavby, ve kterých budou chována zvířata (vyhl. MZe č. 208/ Sb.), o) vydávají, mění a odnímají fyzickým a právnickým osobám povolení k provozování asanační činnosti (odchytu toulavých zvířat) dle 39 odst. 2 veterinárního zákona, p) vyjadřují se podle 7 odst. 1 zákona č. 449/ Sb., o myslivosti, v platném znění, k chovu zvěře v zajetí, q) podle pokynů SVS ČR zpracovávají a poskytují stanovené informace v návaznosti na dotační politiku MZe ČR, r) uplatňují stanoviska k územním plánům a závazná stanoviska v územním řízení podle 49 veterinárního zákona z hlediska veterinární péče, s) vydávají stanoviska při zřizování záchranných stanic pro handicapovaná zvířata podle 5 odst. 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů, t) zpracovávají stanoviska pro licenční řízení podle 5 odst. 1 zákona č. 162/ Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad, ve znění pozdějších předpisů, u) vydávají a odnímají povolení chovu kuřat chovaných na maso se zvýšenou hustotou osazení podle 12 odst. 4 zákona OZT. 3. Kvalifikačním předpokladem pro pověření k výkonu uvedené dozorové a odborné činnosti je splnění podmínek 26 zákona OZT doložené osvědčením. Pro výkon dozorové činnosti inspektora péče o pohodu zvířat se předpokládá jeho vybavení ochrannými pracovními pomůckami a příslušnými měřidly (stanovení délky, teploty apod.) a pomůckami nezbytnými pro výkon dozoru (svítilna, pomůcky na fixaci zvířat, sklonoměr apod.). KVS v souladu s její organizační strukturou: ustanoví pracovníka vrchního inspektora KVS pro péči o pohodu zvířat a pověří jej řízením a kontrolou odborné činnosti na tomto úseku, pověří inspektory KVS veterinární lékaře prováděním dozoru nad péčí o pohodu zvířat na příslušných odborných úsecích jejich pracoviště (např. veterinární hygienická střediska - VHS, jatky, shromažďovací střediska) nebo v místě vymezeném jejich uzemní působností (obvykle území okresu). Činnost vrchního inspektora KVS pro péči o pohodu zvířat Vrchní inspektor KVS pro péči o pohodu zvířat je pověřen vedením odborného úseku péče o pohodu a dozoru nad ochranou zvířat na úrovni KVS. Řídí odbornou činnost inspektorů veterinárních lékařů KVS pro péči o pohodu zvířat, v rozsahu tohoto metodického návodu (dále jen MN ) jim stanovuje konkrétní úkoly činnosti. V rozsahu stanoveném tímto MN spolupracuje s vrchními inspektory nebo s vedoucími odborů KVS, případně
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 13 inspektory KVS, v problematice péče o pohodu zvířat tuto činnost koordinuje a poskytuje aktuální informace o své činnosti vedení KVS, případně SVS. Zpracovává plán akcí na úseku péče o pohodu zvířat. Vede a archivuje odbornou dokumentaci související se zajištěním ochrany a péče o pohodu zvířat. Odpovídá za evidenci a kontrolu akcí Program OZ, v databázi modulu welfare IS SVS. Pravidelně každý měsíc, případně podle potřeby a možností software datového skladu informačního systému SVS, provádí hodnocení výsledků získaných z příslušné správní oblasti. V rozsahu působnosti KVS řídí, zabezpečuje a kontroluje dozor nad péčí o pohodu zvířat a v případech, kdy si to vyhradí, jej přímo u chovatelů provádí. Při své činnosti zajišťuje: a) dozor nad péčí o pohodu hospodářských zvířat podle stanoveného plánu, b) provedení periodických - ročních komplexních kontrol ochrany zvířat a péče o jejich pohodu při porážení na jatkách a zajištění pravidelných provozních kontrol zvířat při porážení na jatkách a při sezónním prodeji živých ryb, c) dozor nad péčí o pohodu zvířat v zájmových chovech, včetně chovu druhu zvířete vyžadujícího zvláštní péči, kontrolu v obchodech se zájmovými zvířaty, ochranu zvířat v jezdeckých a jízdních podnicích, kontrolu v útulcích včetně kontrol péče o toulavá a opuštěná zvířata obcemi, regulace populace atd., d) dozor nad péčí o pohodu volně žijících zvířat, zvířat v zoologických zahradách, cirkusech a obdobných zařízeních, e) dozor nad péčí o pohodu pokusných zvířat, f) v případech závad zjištěných ostatními odbornými pracovníky KVS nebo na základě podnětů jiných osob jejich neodkladné prošetření a projednání, g) spolupráci s orgány ochrany zvířat správní oblasti kraje a se zájmovými chovatelskými, profesními (KVL ČR) a ochranářskými organizacemi, h) výchovnou a osvětovou činnost na tomto úseku. Po kontrole a ověření skutečností: zpracovává návrhy na povolení užití jiných postupů utrácení zvířat podle 5h odst. 4 zákona OZT, zpracovává návrhy na vydání, změnu nebo odejmutí rozhodnutí o povolení chovu druhu zvířete vyžadujícího zvláštní péči, a to jedinců i skupin podle 13 odst. 5 zákona OZT, přijímá oznámení podle 13a odst. 1 zákona OZT, provádí evidenci těchto subjektů (podle stanoveného systému zabezpečuje přidělení veterinárního registračního čísla) případně zpracovává návrh podání příslušnému živnostenskému úřadu podle 13a odst. 2 zákona OZT, zpracovává návrhy na odborná vyjádření pro schválení povolení dopravce zvířat, respektive pro schválení silničního dopravního prostředku pro dlouhotrvající cesty, vede o tom příslušnou dokumentaci, předkládá návrhy na zrušení uvedených povolení, zpracovává návrhy pro stanovení veterinárních podmínek podle 4 odst. 3 veterinárního zákona pro provedení správního řízení o udělení akreditace osobám provozujícím uživatelská zařízení, pro vydání osvědčení pro osoby provozující chovná a dodavatelská zařízení, stanovení veterinárních podmínek v Projektu pokusů (PP) podle 11 vyhl. č. 207/ Sb., o ochraně, chovu a využití pokusných zvířat (resp. PP bod č. 21) pro provádění pokusů na zvířatech, na základě kontrolního zjištění inspektorů KVS při péči o pohodu zvířat zpracovává návrhy pro ukládání závazných pokynů ( 52 odst. 1 písm. b) veterinárního zákona) podle části druhé správního řádu chovatelům a ostatním fyzickým a právnickým osobám, na základě kontrolního zjištění zpracovává návrhy pro podání podnětů obecním úřadům obcí s rozšířenou působností k projednávání přestupků a správních deliktů vyplývajících z porušení povinností uložených chovatelům a ostatním fyzickým nebo právnickým osobám zákonem OZT, na základě kontrolního zjištění podává návrhy pro podání podnětů obcím podle 28a (zvláštní opatření) zákona OZT na zajištění náhradní péče o týraná zvířata, snížení počtu zvířat a pozastavení činnosti, podává návrhy na vydání, změnu a odnětí povolení k výkonu veterinární asanační činnosti (odchytu toulavých zvířat) podle 39 odst. 2 veterinárního zákona fyzickým a právnickým osobám,
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 14 uplatňují stanoviska k územním plánům a závazná stanoviska v územním řízení podle 49 veterinárního zákona z hlediska veterinární péče, k žádostem o veřejné vystoupení zvířat provádí kontrolu a potvrzuje splnění podmínek podle 8 odst. 3 písm. b) zákona OZT, zpracovává návrhy na vyjádření podle 7 odst. 1 zákona č. 449/Sb., o myslivosti, v platném znění, k chovu zvěře v zajetí a podle 7 odst. 1 téhož zákona k podmínkám dočasného držení lišky obecné v zajetí pro účely výcviku loveckých plemen psů, zpracovává návrh informací, stanovisek apod. požadovaných podle aktuálních potřeb SVS, po schválení kopie příslušných dokumentů (včetně kopií žádostí chovatelů, případně protokolů o kontrolním zjištění) shromažďuje a stanoveným způsobem archivuje, na základě provedené kontroly zpracovává návrhy na stanoviska při zřizování záchranných stanic pro handicapovaná zvířata podle 5 odst. 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů, na základě provedené kontroly zpracovává návrhy na stanoviska pro licenční řízení podle 5 odst. 1 zákona č. 162/ Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad, ve znění pozdějších předpisů. Metodicky se při své činnosti řídí pokyny Oddělení péče o pohodu zvířat SVS ČR. Činnost inspektorů KVS při péči o pohodu zvířat 1. Inspektoři KVS úřední veterinární lékaři na úseku ochrany pohody zvířat ve stanoveném rozsahu podle zadání a pokynů vrchního inspektora KVS pro péči o pohodu zvířat, provádí dozor nad ochranou a péčí o pohodu zvířat na svém pracovišti (např. shromažďovací středisko, jatky) nebo ve vymezené uzemní působnosti. Vedou odbornou dokumentaci související se zajištěním ochrany a péče o pohodu zvířat v rozsahu vymezené působnosti. Zabezpečují evidenci, kontrolu a archivaci akcí Program OZ, v databázi modulu welfare IS SVS. Provádí hodnocení výsledků Programu OZ získaných z příslušné oblasti vymezené svou uzemní působností. Podle stanovených pokynů poskytují písemné případně jiné aktuální informace o své činnosti inspektorovi KVS pro péči o pohodu zvířat, zejména v případech kontrolních zjištění při porušení předpisů ochrany zvířat, kde se podílí na přípravě podkladů pro další řízení. Konkrétní odbornou a dozorovou činnost v rámci ochrany zvířat proti týrání a péče o pohodu ve vymezené územní působnosti zaměří na: a) komplexní kontroly a následné kontroly ochrany a péče o pohodu hospodářských zvířat v chovech, b) kontrolu ochrany a péče o pohodu zvířat při přemísťování, c) kontrolu ochrany a péče o pohodu zvířat při veřejných vystoupeních, d) kontrolu podmínek přepravy, včetně Rejstříků vozidla pro přepravu zvířat, případně Knihy jízd předložených před provedením přepravy zvířat, při kontrole stanovených zastávek a po ukončení cesty; podle NR (ES) 1/ tyto dokumenty stanoveným způsobem potvrzují, e) kontrolu ochrany a péče o pohodu zvířat při veterinární činnosti, f) kontrolu ochrany zvířat v zájmových chovech, zejména zvířat v útulcích, při obchodu se zájmovými zvířaty, ochranu zvířat v jezdeckých a jízdních podnicích, apod., g) kontrolu chovů druhu zvířete vyžadujícího zvláštní péči před vydáním a v průběhu platnosti povolení, h) kontrolu ochrany volně žijících zvířat a zvířat v záchranných stanicích pro handicapovaná zvířata, v cirkusech a podobných zařízeních, i) řešení podnětů a stížností souvisejících s ochranou a péčí o pohodu zvířat, j) zpracování podkladů na úseku pohody zvířat z vymezeného území pro vrchního inspektora KVS pro péči o pohodu zvířat, které budou sloužit pro další rozhodování, k) spolupráci se zájmovými chovatelskými a ochranářskými organizacemi, l) výchovnou a osvětovou činnost na tomto úseku, m) podílí se na přípravě závazných posudků podle 56 veterinárního zákona a při vydávání závazného stanoviska podle 49 veterinárního zákona pro územní řízení z hlediska veterinární péče,
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 15 n) předává jim vydaná rozhodnutí o nápravných opatřeních uložených chovatelům a ostatním fyzickým a právnickým osobám podle ustanovení 143 nebo 150 odst. 5 správního řádu. 2. Inspektoři KVS - veterinární lékaři na úseku veterinární hygieny zabezpečují konkrétní odbornou a dozorovou činnost v rámci ochrany zvířat proti týrání a péče o pohodu: a) pravidelnou ( každodenní ) kontrolu ochrany a péče o pohodu při přepravě zvířat na jatky, b) pravidelnou ( každodenní ) kontrolu ochrany a péče o pohodu zvířat při porážení, c) pravidelným (minimálně 1x za čtvrtletí) vyhodnocováním nálezů při prohlídce masa a orgánů, d) kontrolu rituálních porážek při každé porážce, maximálně však 10x ročně, e) kontrolu sezónního prodeje živých ryb namátkově minimálně 5 %, f) minimálně čtvrtletní kontrolu zaměřenou na záznamy provozovatele o příjezdech a vykládce zásilek se zvířaty, kontrolách použitých porážecích přístrojů a zařízení atd. Údaje se zaznamenávají podle zásad uživatelského manuálu Metodická podpora odboru informačních a komunikačních technologií SVS ČR pro práci s klientem Informačního systému SVS ČR - Vysvětlení kontrolních bodů při evidování kontrol v modulu welfare v klientu IS SVS (dále jen manuál OIKT ). 3. Uvedené základní rozdělení konkrétní odborné a dozorové činnosti v rámci ochrany zvířat proti týrání a péče o pohodu v rámci KVS nevylučuje možnost zastupitelnosti inspektorů a výkon jiné než konkrétně tímto MN vymezené činnosti. Doporučuje se však zásady uvedeného systému dodržet vzhledem k návaznosti dozorové činnosti při ochraně zvířat na hlavní odbornou činnost, v návaznosti na další odbornou přípravu a poskytování organizačních a odborných informací. Stejně tak není vyloučeno, že podle konkrétních podmínek může při výkonu dozoru podílet i další pracovník KVS, podmínkou pověření pro výkon dozoru však je splnění kvalifikačních předpokladů (viz Čl. 1 odst. 2 tohoto MN). Vlastní kontrolní program a četnost dozorových akcí 1. Při zabezpečení rozsahu dozorové činnosti je třeba respektovat rozdíly mezi činností v krajích, které např. mohou mít rozdílnou intenzitu a úroveň zemědělské produkce a dalších odborných specifik příslušné správní oblasti (např. převaha dozorové činnosti v zájmových chovech ve velkých městech). Odborný rozsah prováděných kontrol vychází z požadavků stanovených v platných předpisech a subjekty určené ke kontrole jsou výsledkem analýzy rizika SVS ČR a KVS pro daný rok. 2. Prognózování četnosti dozorových akcí a plánování činnosti se řídí metodikou Víceletého národního plánu kontrol ČR pro daný rok. Vedení a archivace dokumentace na úseku péče o pohodu zvířat Vrchní inspektor vedoucí oddělení KVS pro péči o pohodu zvířat a inspektoři tohoto oddělení podle vymezené uzemní působnosti, mimo dokumentů v databázi PC, vedou a podle stanovených podmínek archivují na svých pracovištích stanovenou dokumentaci. Dozor, zpracování dat a hodnocení výsledků 1. Při dozorových akcích příslušný inspektor veterinární lékař KVS pověřený dozorem na úseku péče o pohodu zvířat vždy zpracovává Protokol o kontrolním zjištění - welfare jehož údaje se dále zpracovávají a zaznamenávají podle zásad uživatelského manuálu OIKT do databáze modulu welfare IS SVS. 2. Inspektoři pověření dozorem na shromažďovacích střediscích provádějí kontroly péče o pohodu zvířat ve shromažďovacích střediscích a údaje zaznamenávají podle zásad uživatelského manuálu OIKT do databáze modulu welfare IS SVS. Při porušení předpisů OZT vedou o svém zjištění Protokol o kontrolním zjištění welfare a neprodleně informují vrchního inspektora KVS pro péči o pohodu zvířat. 3. Inspektoři veterinární lékaři na úseku veterinární hygieny při dozoru na úseku péče o pohodu zvířat provádějí denní kontroly péče o pohodu zvířat na jatkách a zakládají podle manuálu OIKT do databáze modulu welfare IS SVS. Dále vedou záznamy o provedených periodických kontrolách zaměřených na záznamy provozovatele o příjezdech a vykládce zásilek se zvířaty, kontrolách použitých porážecích přístrojů a zařízení atd. Při porušení předpisů OZT vedou o svém zjištění Protokol o kontrolním zjištění - welfare a neprodleně informují vrchního inspektora KVS pro péči o pohodu zvířat, který zjištěná data zakládá do databáze modulu welfare IS SVS. 4. O kontrole při sezónním prodeji živých ryb se vede Protokol o kontrolním zjištění - welfare, jehož údaje se zaznamenávají podle zásad uživatelského manuálu OIKT do příslušné databáze modulu welfare IS SVS.
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 16 5. IC SVS ČR zpracovává celostátní přehledy o činnosti na úseku ochrany zvířat proti týrání a péče o pohodu: a) měsíčně, v termínu nejpozději do 15. následujícího měsíce a zveřejňuje je ve stanoveném rozsahu na internetových stránkách SVS, b) celoročně, c) podle požadavků SVS ČR. 6. Celoroční výsledky Programu OZ předkládá SVS ČR inisterstvu zemědělství. 7. Podle požadavků mezinárodních dohod (jsou v dvojjazyčné verzi) jsou výsledky Programu OZ předkládány: - prostřednictvím Stálého výboru pro ochranu zvířat využívaných pro hospodářské účely generálnímu tajemníkovi Rady Evropy, - veterinárnímu výboru ES v termínu do 30. dubna následujícího roku. Odborná kontrola 1. Odbornou kontrolu plnění tohoto MN jednotlivými inspektory KVS s vymezenou územní působností, inspektory - veterinárními lékaři na úseku veterinární hygieny - při dozoru na úseku péče o pohodu zvířat, inspektory na shromažďovacích střediscích a inspektory na dalších stanovených pracovištích provádí vrchní inspektor KVS pro péči o pohodu zvířat, případně ředitelem KVS určený pracovník, minimálně jedenkrát za pololetí. V případě zjištěných nedostatků se následná kontrola provádí do 1 měsíce po první kontrole. 2. Odbornou kontrolu plnění tohoto MN jednotlivými KVS provádí vedoucí oddělení pro péči o pohodu zvířat SVS ČR, případně ředitelem odboru pro péči o zdraví a pohodu zvířat SVS ČR určený pracovník minimálně jedenkrát za dva roky. V případě zjištěných nedostatků se následná kontrola KVS provádí nejpozději do 2 měsíců po první kontrole. C 4. DOZOROVÁ A KONTROLNÍ ČINNOST Kontrolní akce v oblasti pohody zvířat byly prováděny v hospodářstvích, v zařízeních pro chov zvířat (tzn. chovy zájmových zvířat, chovy zvířat vyžadujících zvláštní péči) nebo na místech, kde dochází ke shromažďování zvířat a dalším činnostem se zvířaty (jatky, svody, veřejná vystoupení, obchody se zájmovými zvířaty, útulky a záchranné stanice pro handicapovaná zvířata, zoologické zahrady, cirkusy a zařízení provádějící pokusy na zvířatech). Kontrolována byla i pohoda zvířat při vnitrostátní i mezinárodní přepravě. Na jatkách byly kontrolovány i rituální porážky. Dozorové akce metodicky zahrnovaly i více dílčích kontrol provedených současně v jednom zařízení, a to tehdy, pokud např. musela být posouzena rozličná technologie chovu a různé kategorie zvířat. Základem dozorové činnosti v roce byly plánované kontroly. Počet a typ kontrol plánovaných kontrol vyplývá z Víceletého plánu kontrol (dále jen VPK ), který stanoví minimální roční frekvenci kontrol nebo minimální procento kontrolovaných subjektů z celkového počtu. Kontroly pohody zvířat v chovech hospodářských zvířat byly plánovány na základě centrálně provedené analýzy rizika. Jako kritérium míry rizika byl zohledněn počet zvířat na hospodářství, druhy chovaných hospodářských zvířat, datum poslední kontroly, nedostatky zjištěné při kontrolách a počet zvířat přemístěných do asanačního podniku a na jatky v předchozím roce. Plán kontrolní činnosti se upravoval v průběhu roku. Mimo plánované kontroly se uskutečnily i kontroly neplánované, které vyplývaly ze změn v průběhu roku, hlášených podnětů, podle negativních zjištění v jiných oblastech chovu zvířat nebo jako následné kontroly plnění pokynů uložených k nápravě. Dále se jednalo o mimořádné kontrolní akce organizované SVS a kontroly sledované jiným orgánem mimo SVS (MZe, SZIF). Podle uvedeného systému dozor nad ochranou zvířat po celé období vykonávali inspektoři krajských veterinárních správ (KVS). Je prezentováno vyhodnocení této činnosti s komentováním údajů v tabulkách, grafech a na mapách. Celkem bylo za sledované období provedeno 207 500 kontrol (viz přílohy 17, 18, 19a, 19b). Předkládané mapy (viz přílohy 23 31) ukazují rozložení dozorových akcí a porovnávají situaci v roce a. Za rok provedli inspektoři krajských veterinárních správ (KVS) 12 841 kontrol (rok : 14 688 kontrol). Závady byly zjištěny v 791 případech (rok : 880 případů) a týkaly se 373 762 zvířat (rok : 78 181 zvíře). Počet podaných podnětů (442) podle zákona OZT k zahájení správního řízení obecními úřady obcí s rozšířenou působností (ORP) mírně stoupl proti roku, kdy bylo podáno 426 podnětů. Přitom je ovšem nutné respektovat, že byly využívány i další sankce. Např. bylo vyměřeno 83 blokových pokut (viz přílohu 1).
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 17 Podle údajů MS ČR (viz přílohu 13) bylo za trestný čin týrání zvířat v období od roku 1993 stíháno 681 a odsouzeno 350 osob. Za poslední 3 roky byly tyto údaje jen mírně vyšší, v roce bylo stíháno 26, obžalováno 21 a odsouzeno 23 osob; zkrácené přípravné řízení proběhlo se 6 osobami. V roce bylo pro týrání zvířat stíháno 19, obžalováno 15 a odsouzeno (po dořešení případů s odvoláním) 20 osob; zkrácené přípravné řízení proběhlo s 15 osobami. Počty kontrolních akcí, správní akty, včetně sankcí jsou uvedeny podle regionálního rozdělení a příslušnosti KVS v příloze 14. Sankční opatření vycházela z konkrétních podkladů kontrolních zjištění při dozorové činnosti jednotlivých KVS a byla, jak vyplývá z přehledu, řešena na různé úrovni ve správním řízení. Je třeba respektovat, že v rámci jedné dozorové akce může inspektor kontrolovat více kategorií zvířat, v různých technologiích a u více druhů činností se zvířaty. Případné právní koncovky, pokud jsou u takovýchto akcí, jsou pak vázány na celou akci. Nelze je jednoznačně přiřadit jen k jedné z kontrolovaných kategorií zvířat ani k jedné z kontrolovaných činností se zvířaty". Při posuzování předkládaných tabulek je třeba si uvědomit, že nelze porovnávat (např. pro souběžnost několika porušení zákona v jednom chovu) prosté součty z jedné tabulky s výsledky uváděnými v dalších tabulkách, které byly získány jiným metodickým postupem. Rozdílnost počtů např. vyplývá i ze stanovené metodiky hodnocení např. u tabulek pro ES atd. Při vyhodnocování jednotlivých kategorií zvířat (jednotlivých činností se zvířaty) se pak logicky započítávají ke všem kategoriím zvířat (činnostem se zvířaty), které byly předmětem kontroly. V přílohách 17 22 je možné v grafech sledovat dynamiku vývoje od počátku sledovaného období, tedy od roku 1993. Zvýšené počty kontrol a samozřejmě i sankcí se mohou např. vyskytovat při cíleně zaměřených kontrolních akcích. Podle hodnocení výsledků v jednotlivých skupinách zvířat je od počátku sledování zjišťován trvale nejvyšší podíl doporučených opatření (rok : 12,4%; rok : 12,5%,rok : 11%) a porušení zákona (rok : 8,9%; rok : 11,2%; rok : 10,2%) u skupiny zájmových zvířat. V příloze 7a jsou uvedeny podle požadavků Komise ES Informace o kontrole vybraných druhů a kategorií zvířat podle směrnice č. 98/59/ES s procentickým vyjádřením (viz přílohu 7b). Obdobné údaje o kontrole ostatních vybraných druhů a kategorií zvířat podle směrnice č. 98/59/ES s procentickým vyjádřením uvádějí přílohy 8a, 8b. Podle požadavků Komise jsou zpracovány i přílohy 9a, 9b Přehled o ochraně zvířat při přepravě. V přehledu závad z kontrol podle zákona OZT, veterinárního zákona a NR ES 1/ (viz přílohy 10a,b; 11; 12) jsou vyznačena porušení jednotlivých ustanovení zákona nebo nařízení. Kódy v příslušné tabulce jsou shodné s označením paragrafů, odstavců a písmen uvedeného zákona nebo článků, odstavců a písmen nařízení. Uvedený soubor se vzhledem k novelám právních předpisů stále rozšiřuje. Pro přehlednost a zkrácení textu byly do publikace vybrány pouze kódy těch paragrafů, u kterých došlo k porušení. Mimo závady v podmínkách ochrany zvířat a péče o ně bylo při kontrolách zjištěno 187 závad v identifikaci a evidenci hospodářských zvířat (zákon č. 154/ Sb.), které jsou podstatné pro výkon vlastní kontroly a jejichž řešení následně proběhlo podle platných předpisů. C 4.1. Dozor nad ochranou hospodářských zvířat Základem dozorové činnosti a její převážnou náplní v roce byly plánované kontrolní akce při činnosti s hospodářskými zvířaty. Počet a typ plánovaných akcí vyplývá z plnění VPK. Kontroly pohody v chovech hospodářských zvířat byly plánovány na základě centrálně provedené analýzy rizika vycházející z počtu zařízení na začátku roku. Plán kontrolní činnosti se aktualizoval v průběhu roku. Pro rozsah prováděné dozorové činnosti je třeba posoudit informaci o stavech hospodářských zvířat v ČR tak, jak ji uvádí podle stanovené metodiky Český statistický úřad (ČSÚ) vždy k 1. 4. daného roku. Podle jiné metodiky jsou počty zvířat v jednotlivých měsících sledovány Integrovaným zemědělským registrem (IZR). Je třeba uvést, že právě vlivem rozdílné metodiky vykazují tyto soubory někdy i výrazně odlišné údaje. Nejvýznamnější je rozdíl např. v evidovaném stavu koní. Podle metodiky ČSÚ se udává 29 887 koní využívaných k hospodářské činnost. IZR sleduje počet všech evidovaných koní a uvádí stav 72 115 koní. U dalších druhů zvířat se podle sdělení MZe údaje ve významném rozsahu neliší. Z rozboru kontrol v chovech hospodářských zvířat (viz přílohu 16) vyplývá, že v počtu kontrolovaných zvířat převládá drůbež (92%). V počtu provedených akcí však kontroly drůbeže představovaly pouze 7%. Naopak, vzhledem k velikosti chovů, poměrně značný podíl kontrol (59 %) musel být proveden v chovech skotu, přitom skot představoval v počtu kontrolovaných zvířat pouze 1 %. Obdobný poměr byl v chovech prasat, ovcí a koz. Předkládané grafy ukazují rozložení dozorových akcí za období od roku 1993 do roku. V mapách je pak provnána í situace v roce a. Podle počtu kontrol sledované činnosti je možné z grafů vysledovat, že v posledních letech počet kontrolních akcí u skupiny hospodářských a zájmových zvířat mírně klesá. Je možné zobecnit, zejména v péči o hospodářská zvířata, že zvýšený počet závad a úrovně pohody zvířat následuje v období nižšího ekonomického zájmu o produkty daného druhu zvířat (např. pokles výkupních cen masa, mléka apod.). Z dlouhodobých sledování vyplývá, že zvýšení počtu závad je obecně zaznamenáváno při
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 18 cíleně zaměřených kontrolních akcích nebo po nástupu účinnosti nových předpisů. To poukazuje na nutnost poskytování včasných informací chovatelům. Při dozoru nad činnostmi s hospodářskými zvířaty bylo realizováno v roce celkem 8 790 kontrol (viz přílohu 1), Tyto kontroly se týkaly 29 448 100 zvířat. Počty kontrolovaných zvířat jsou závislé na druhu a technologii kontrolovaných zvířat. Např. v roce to bylo 43 738 991 zvířat, protože bylo kontrolováno více chovů drůbeže a ryb. Závady byly v roce zjištěny při 419 (v roce : 489) kontrolách a týkaly se 363 668 zvířat. Ve správním řízení bylo podáno 170 (v roce : 144) podnětů úřadům obcí s rozšířenou působností (ORP), byla však používána i další sankční opatření, např. bylo vyměřeno 83 blokových pokut. Činnosti se skotem. Při různých způsobech využití skotu bylo v roce při 5 201 (v roce : 6 464) kontrolách celkem kontrolováno 697 708 (v roce : 353 284) zvířat všech kategorií. Údaje jsou uvedeny mimo data z denních kontrol welfare u zásilek zvířat na jatkách, stejně tomu tak bude u ostatních dále uváděných druhů zvířat. Závady byly zjištěny při 149 (v roce : 155) kontrolách a týkaly se 5 032 (v roce : 2 541) kusů skotu (viz přílohu 3). Z opakovaných závad bylo ve 20 případech zjištěno nedodržení minimálních standardů, v 16 případech nezajištění dostatečné výživy a napájení a v 11 případech nezajištění stanovených pomůcek. Dále nedocházelo k provádění stanovených denních kontrol a odstraňování zjištěných závad chovateli. Kontroly ztěžovaly zjištěné souběžné závady související např. s nedodržováním podmínek evidence a identifikace zvířat. Podle požadavků Směrnice 98/58/ES byla v chovech skotu kontrola soustředěna na různé věkové kategorie. Podle metodiky ES bylo z 9 121 hospodářství s chovem telat provedeno 3 799 kontrolních akcí a nedostatky byly zjištěny pouze při 56 z nich (viz přílohu 7a,b). V ostatních chovech skotu bylo provedeno 4 778 akcí. Nedostatky byly evidovány ve 163 případech (viz přílohu 8a,b). Činnosti s prasaty. Při různých způsobech využití prasat bylo při 1 642 (v roce : 1 834) kontrolách kontrolováno 628 237 (v roce : 849 691) prasat (viz přílohu 3). IZR nesleduje rozdělení technologií chovu, aby bylo možné vykázat hospodářství se skupinovými boxy a individuálním ustájením jednotlivých kategorií prasat (viz přílohu 7a, 7b) Výsledky kontrol pro hodnocení podle směrnice č. 96/58/ES proto byly analyzovány pouze podle záznamů v kontrolních protokolech s tím, že bylo technologie hromadného ustájení prasat v boxech bala kontrolována 806krát a individuální ustájení ve 332 případech. Činnosti s ovcemi a kozami byly v roce kontrolovány v chovech při jejich hospodářském využití i v zájmových chovech při 1 663 akcích (rok : 868). ČSÚ evidoval nárůstový index u chovu ovcí 108% a u chovu koz 130%. Závady byly zjištěny při 113 (rok : 111) kontrolách v chovech a týkaly se 1 906 ovcí nebo koz, při 47 kontrolách veřejných vystoupeních (svody, výstavy apod.) bylo zjištěno 5 závad. (viz přílohu 4) Podle procentického zastoupení při kontrolách podle metodiky ES (viz přílohu 8b) bylo nejvíce nedostatků u ovcí (15%) a koz (10,8%) zjištěno v označování zvířat, evidenci a vedení záznamů. Poměr se však proti roku snížil z 35% u ovcí a 27% u koz. V zájmových chovech obou druhů zvířat se opakovaně jedná o chov v nevyhovujících prostorech a nenahlášení chovu. Činnosti s koňmi. Celkem bylo provedeno 800 (v roce : 921) kontrol činností s koňmi. Kontroly se v roce týkaly celkem 18 820 (v roce : 18 783) koní. Je třeba opakovaně uvést, že vlivem rozdílné metodiky vykazují zdroje dat rozdíl v evidovaném stavu koní. Podle metodiky ČSÚ se udává 29 887 koní využívaných k hospodářské činnosti, jak bylo uvedeno, IZR sleduje počet všech evidovaných koní a uvádí stav 72 115. Počet kontrol s nevyhovující péčí se opět snížil ze 104 v roce na 52 v roce (viz přílohu 5). Při veřejných vystoupeních bylo provedeno 225 kontrol, které se týkaly 11 148 koní. Pozitivní nález byl v roce zjištěn pouze u 1 z provedených 105 antidopingových zkoušek. Závady v chovu byly zjištěny při 45 kontrolách, které se týkaly 604 koní. Obdobně jako v předcházejících letech se vyskytly zejména v zájmových chovech a týkaly se špatného výživného stavu, používání nevhodných pomůcek a nedostatečné péče o koně. Činnosti s drůbeží. Celkem bylo provedeno 607 (v roce : 886) akcí týkajících se 19 207 518 (v roce : 21 270 902) kusů. Závady při chovu byly zjištěny v 17 případech a týkaly se 338 228 ptáků (viz přílohu 6). Je třeba uvést, že byla v tomto souboru kontrolována i hospodářství se stavem nižším než 350 kusů nosnic. Problematika chovu a dalších činností s drůbeží byla v chovech nosnic a brojlerů spojována s kontrolami pro realizaci ozdravovacího programu proti salmonelóze. Obdobně jako v předcházejících letech byly zejména v letním období při 12 kontrolách zjišťovány problémy se zajištěním zoohygienických podmínek (např. přehřívání neklimatizovaných hal, poruchy mikroklimatu, vlhkost podestýlky). Na výstavách a podobných veřejných vystoupeních akcích bylo provedeno 34 (v roce : 119) kontrol a závada byla zjištěna pouze jednou a týkala se 39 vystavovaných kusů. V chovech nosnic bylo provedeno vyhodnocení podle metodiky směrnice č. 98/58/ES (viz přílohu 7a, b) za období roku. Opakovaně bylo v 7 hospodářstvích s chovem s výběhy, vzhledem ke kontrole programu tlumení salmonel, provedeno 18 kontrol a ve 4 hospodářstvích byly zjištěny závady ve vybavení objektů, napájení a v dalších chovatelských postupech. V hospodářstvích s chovem nosnic na podestýlce byla kontrola provedena v 100% chovů, v hospodářstvích s obohacenými klecemi byl poměr kontrol 50% a v chovech
Informační bulletin Státní veterinární správy ČR, č. 4 / 2011 19 s neobohacenými klecemi bylo vykázáno k počtu chovů 106% kontrol. Výskyt závad je uveden v příslušné tabulce. V chovech ostatních kategorií kura domácího bylo evidováno 172 kontrol a závady byly zjištěny v 11 případech (viz přílohu 8a, b). Ve vztahu k realizaci směrnice Rady /43/ES bylo proškoleno v době před účinností novelizovaného zákona 374 osob odpovědných za péči o kuřata chovaná na maso, a byl tak zajištěn požadavek chovatelské praxe. Pro inspektory všech KVS proběhla opakovaná školení a praktická ukázka využití měřící techniky a zpracování dat. V chovech hus bylo provedeno 31 kontrol včetně opakovaných a závady byla zjištěny v jednom objektu, který nedovolil inspektor naskladnit do doby odstranění závad. Při 60 kontrolách chovů krůt byly v jednom případě zjištěny opakovaně nedovolené zákroky. Při 29 kontrolách v chovech běžců byly zjištěny závady ve velikosti ustajovacích prostor a v chovatelské péči (viz přílohu 8a). Činnosti s králíky. Celkem bylo v roce provedeno 13 kontrol ve farmových chovech králíků (kontrolováno 29 515 králíků), při kterých byly jednou zjištěny nevhodné podmínky. Mimo to byly provedeny kontroly v zájmových chovech, např. 35 kontrol na výstavách a při dalších veřejných vystoupeních, při kterých bylo kontrolováno 6 096 králíků. Přitom byla v 7 případech zjištěna závada (nedodržení podmínek stanovených řádem, nevyžádání souhlasu obce, únik zvířat). Závady byla zjišťovány i při prodeji pet-králíků (nedostatečná velikost prostor, neposkytování informací kupujícím). Činnosti s kožešinovými zvířaty - při 7 kontrolách ve farmových chovech lišek, norků, fretek a činčil nebyly zjištěny závady (viz přílohu 8a, 8b). Činnosti se sladkovodními rybami pro konzumní účely (viz přílohu 5). Při kontrole této kategorie ryb bylo provedeno 371 kontrol týkajících se více než 7 milionů ryb. Nejvice uvedených kontrol (162) souvislo s kontrolou prodeje a obchodu s tržními rybami. Při silniční přepravě byly zjištěny při 69 kontrolách závady pouze ve dvou případech. Významné je, že počet závad se po instruktážích prodejců v minulých letech snížil pouze na 4 závady týkající se předvánočního stánkového prodeje ryb. Aktivisté přesto vyvolali kritické protestní akce, při kterých bylo předstíráno jako konfrontační akce pro veřejnost simulované porážení vánočních psů. C 4.1.1. Dozor nad ochranou hospodářských zvířat při porážení Přehled o počtu poražených zvířat v ČR v roce a podle údajů SVS ČR je uveden v příloze č. 15. Komplexní kontrola jatek. Z hlediska kontroly ochrany pohody zvířat při porážení (kontrola vybavení jatek ve vztahu k welfare, kontrola vedení dokumentace, kontrola péče o zvířata, kontrola možnosti ustájení jatečných zvířat, podmínky omračování, vykrvování atd.) bylo v roce, mimo pravidelného denního dozoru nad ochranou pohody zvířat na jatkách, provedeno 758 komplexních kontrol (viz přílohu 2; graf přílohy 19). Byl dodržen minimální celkový počet plánovaných kontrol a u většiny KVS byl tento počet kontrol navýšen z důvodů řešení předchozích závad, podnětů, stížností, výsledků auditů, plnění nápravných opatření a závazných pokynů. Po 12 komplexních kontrolách byl podán podnět ke správnímu řízení úřadům ORP. Další realizovaná opatření jsou uvedena v příloze č. 2. Denní kontroly zásilek na jatkách z pohledu ochrany zvířat představují prohlídku zvířat zaživa, které předchází kontrola dokumentace doložené k zásilce, dokumentace dopravce, plnění stanovených podmínek přepravy (doba trvání, vzdálenost, stanovený odpočinek) stav vozidla, manipulace se zvířaty na jatkách a vlastní poražení zvířete a kontrola jeho účinnosti. U jatečného skotu bylo evidováno v souboru Denní kontrola welfare na jatkách podle místa porážky 106 360 kontrol. Jako nevyhovující bylo hodnoceno 70 zásilek jatečného skotu. Z toho v 6 případech došlo k úhynu. V 10 případech byla evidována závada v nedostatečné péči o zvířata před porážkou a dále po 1 případu nevhodného nebo nedostatečného omráčení a vykrvení. Ve 12 případech byly zjištěny nedostatky v dokumentaci dopravce, v dalších případech nevyhovující dopravní prostředek atd. U jatečných prasat v kontrolovaných 70 226 zásilkách nevyhovělo 395 zásilek pro zranění zvířat a 256 zásilek pro zjištění nezpůsobilosti prasat k přepravě (přeprava neodpovídajících váhových kategorií, chronická poranění apod.). Závady při vykládce byly zjištěny při 10 kontrolách a ve 24 případech byla zjištěna závada v péči o prasata před porážkou. Kontrolou při omračování byla zjištěna závada v 65 případech (špatné seřízení přístroje, nezajištění periodických kontrol apod.). Příznivé je, že se snížil počet závad v doprovodné dokumentaci přepravců a stavu a vybavení dopravních prostředků. U jatečné drůbeže byly kontroly provedeny u 7 848 zásilek. Závady byly evidovány u 11 dopravních prostředků (nedodržování kapacitních norem, neomezování negativních klimatických vlivů, atd.), ve 4 případech