Veřejná zakázka Zavedení jednotného ekonomického informačního systému řízení příspěvkových organizací Plzeňského kraje

Transkript

1 Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele podle 86 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách v souladu s vyhláškou č. 232/2012 Sb. Veřejná zakázka Zavedení jednotného ekonomického informačního systému řízení příspěvkových organizací Plzeňského kraje ZADAVATEL SÍDLO Plzeňský kraj Škroupova 18, Plzeň IČ ZASTOUPENÝ Milan Chovanec, hejtman ADMINISTRÁTOR SÍDLO Centrální nákup, příspěvková organizace Vejprnická 663/56, Plzeň IČ ZASTOUPENÝ Ing. Jiří Heran, ředitel Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny Cílem veřejné zakázky je zavedení jednotného ekonomického informačního systému řízení příspěvkových organizací Plzeňského kraje (dále jen JEIS ). Systém má obsahovat detailní ekonomické informace o příspěvkových organizacích zřízených Plzeňským krajem (dále jen PK ), které zadavatel využije zejména v oblasti strategického finančního plánování, rozpočtování a ekonomického řízení příspěvkových organizací. Stávající software aplikace používané v příspěvkových organizacích mají být nahrazeny nebo modernizovány, čímž dojde zároveň ke zvýšení komfortu uživatelů a ke zjednodušení IT správy. Snadnější a komfortnější bude aplikace jednotné metodiky ekonomických agend ze strany zřizovatele zadavatele (legislativa, účetnictví, výkaznictví, majetková evidence atd.), jednotné podklady, přehledy a výstupy pro zřizovatele a všechny zřízené příspěvkové organizace. Bude umožněno sjednocení ekonomických procesů v příspěvkových organizacích v oblasti účetní metodiky a analytiky, včetně vytvoření komplexního systému controlingu a reportingu pro další využití získaných informací zřizovatelem zejména v oblasti strategického finančního plánování a rozpočtování a ekonomického řízení. Stránka 1 z 7

2 Popis předmětu veřejné zakázky Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky Vytvoření JEIS, včetně poskytnutí zadavatelem požadovaných licencí tak, aby tyto pokryly příspěvkové organizace či jejich nástupnické organizace; vytvoření manažerského centra pro PK jako takový a pro příspěvkové organizace, které PK umožní zejména nahlížení do JEIS a do JEIS příslušných PO v dále uvedeném smyslu a pracovníkovi příspěvkové organizace nahlížení do JEIS dané příspěvkové organizace, včetně jeho nastavení, realizace vazeb na ostatní systémy PK, nastavení apod.; jednorázová implementace a customizace JEIS do prostředí příspěvkových organizací; poskytování služeb provozu JEIS; poskytování služeb školení uživatelů; poskytování služeb technické podpory. Realizací veřejné zakázky bude zaveden JEIS. Bude umožněno sjednocení ekonomických procesů v příspěvkových organizacích v oblasti účetní metodiky a analytiky, včetně vytvoření komplexního systému controlingu a reportingu pro další využití získaných informací zřizovatelem zejména v oblasti strategického finančního plánování a rozpočtování a ekonomického řízení. Realizace projektu bude probíhat postupně, přičemž k naplnění hlavního předmětu veřejné zakázky, tedy k vytvoření JEIS, manažerského centra a implementaci a customizaci do prostředí pilotní organizace dojde k Implementace a customizace JEIS do prostředí dalších příspěvkových organizací budou probíhat následně, stejně tak jako provoz příslušných systémů. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 156 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách v souladu s vyhláškou č. 232/2012 Sb. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným v Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele. Nedošlo k žádným změnám. Stránka 2 z 7

3 Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. V případě, že by nebyla veřejná zakázka realizována, nezískal by zadavatel detailní ekonomické informace o zřízených příspěvkových organizacích. Existence více samostatných systémů pro účetnictví, správu majetku či správu mezd, které jsou různého charakteru, různého stáří, rozličné technologické vyspělosti a od různých dodavatelů by zřizovateli nadále prakticky znemožňovala zpracování jednotných výstupů a analýz ekonomických informací a ztěžovala komunikaci se zřízenými organizacemi. Zadavatel nebude vymezovat varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Zadavatel nebude vymezovat, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel nebude uvádět další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. na předložení seznamu techniků nebo technických útvarů. na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Vzhledem k rozsahu a odborné náročnosti veřejné zakázky je třeba, aby se na jejím plnění podílelo více odborníků. Systém bude implementován u mnoha různých příspěvkových organizací, k tomu je nutný dostatek analytiků a konzultantů. Stránka 3 z 7

4 na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky.) na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. na předložení přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. U projektového manažera, analytiků, implementátora a senior konzultantů je požadována praxe v délce alespoň 5 let, protože tyto osoby mají zaručit dostatečnou kvalitu plnění. ch podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle 4 vyhlášky č. 232/2012 Sb. podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. Stránka 4 z 7

5 podmínky stanovící požadavek na záruční lhůtu delší než 24 měsíců. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. Smluvní pokuty mají dodavatele dostatečně motivovat k tomu, aby poskytl plnění včas, protože jinak by bylo ohroženo uspokojení výše uvedených potřeb zadavatele. Smluvní pokuta za prodlení Poskytovatele s předáním jakékoliv části Díla odpovídající některému z plnění dle odst až Smlouvy oproti Harmonogramu v Příloze č. 3 Smlouvy ve výši ,- Kč je odůvodněna hrozbou ztráty dotace. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Zadavatel nevymezuje v zadávacích podmínkách žádné technické podmínky. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 6 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Hodnotící kritérium Základním hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky podle 78 odst. 1 písm. a) ZVZ. Odůvodnění Zadavatel má v úmyslu zahrnout do hodnocení kritéria, která odrážejí kvalitu poskytnutého plnění, proto nehodnotí pouze nabídkovou cenu. Stránka 5 z 7

6 Prvním dílčím hodnotícím kritériem je nabídková cena bez DPH. Celková nabídková cena za plnění, která zadavatel poptává bez dalšího či za plnění, u kterých zadavatel předpokládá, že tato poptá, a to v rozsahu definovaném (předpokládaném) Tabulkou č. 1 bez DPH. Nabídková cena za plnění, která budou uchazečem poskytována až na základě požadavků zadavatele, u kterých zadavatel není schopen definovat rozsah, v jakém tato poptá bez DPH. Nabídková cena implementace a customizaci JEIS do prostředí velkých PO či malých PO bez DPH. Nabídková cena poskytování služeb provozu JEIS, který byl implementován a customizován pro velké PO či malé PO bez DPH. Druhým dílčím hodnotícím kritériem s vahou 40 % je přístup uchazeče k řešení realizace zakázky. První dílčí hodnotící kritérium má váhu 60 % a je tak velmi důležitým dílčím kritériem, aby mohla být vybrána nabídka s výhodnou cenou. V jeho rámci mají být hodnocena dvě subkritéria. První subkritérium má v rámci prvního dílčího hodnotícího kritéria váhu 40 % vzhledem k předpokládanému rozsahu ve vztahu k celému plnění. Druhé subkritérium má v rámci prvního dílčího hodnotícího kritéria váhu 60 % vzhledem k předpokládanému rozsahu ve vztahu k celému plnění. Subsubkritérium má v rámci druhého subkritéria váhu 50 % vzhledem k jeho významu. Subsubkritérium má v rámci druhého subkritéria váhu 50 % vzhledem k jeho významu. Uchazeč v rámci své nabídky předloží zpracované písemné zadání s názvem Věcný postup uchazeče nutný k úspěšné realizaci zakázky v rozsahu nejvýše 20 stránek formátu A4, který bude vypracován na základě specifikace předmětu plnění této veřejné zakázky uvedené v zadávací dokumentaci. Jako výhodnější bude zadavatel hodnotit takový věcný postup, který bude obsahovat takovou zvolenou metodologii techniky, metody či postupy, které vzhledem k rozsahu předmětu veřejné zakázky nejúplněji a nejkvalitněji zajistí přehlednější zpracování s jasnější vazbou na předmět plnění veřejné zakázky a eliminací vzniku možných rizik, lepší zajištění orientace na požadavky zadavatele potřeby jejího dalšího doplňování či existence sporných bodů k vyjasnění, vhodnější komunikační a eskalační kanály, vhodnější výběr a metody vzdělávání budoucích uživatelů systému zadavatele, který klade nižší nároky na časovou zátěž pracovníků zadavatele, při splnění cílů a harmonogramů této veřejné zakázky, a to s přihlédnutím k veškerým konsekvencím a provázanostem shora uvedených skutečností v souhrnu ve vztahu k věcnému postupu, oproti věcným postupům obsaženým v nabídkách ostatních uchazečů. Tím má být zajištěno, aby nabídky obsahovaly vhodný věcný postup k dosažení cílů zakázky. Stránka 6 z 7

7 Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle 7 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Hodnota Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí ,-Kč bez DPH. Odůvodnění Předpokládaná hodnota zahrnuje náklady na vytvoření systému a manažerského centra, jeho implementaci a customizaci, školení a údržbu během provozu. Byla určena na základě průzkumu trhu provedeného externím zpracovatelem zadávací dokumentace. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele schválilo Zastupitelstvo Plzeňského kraje dne usnesením č. 325/13. V Plzni dne Stránka 7 z 7