Zuzana Krejčiříková ředitelka public affairs

Transkript

1 VÝZVY EED DO ROKU Zuzana Krejčiříková ředitelka public affairs

2 Nové úspory (PJ) SPLNĚNÍ CÍLE 2020 POUZE DOTAČNÍMI PROSTŘEDKY JE NEJISTÉ ,98 3,06 0, Závazný cíl 2020 ČR dosáhla za roky cca 17 PJ nových úspor. Nové úspory v roce 2017 nebudou pravděpodobně dosahovat výše dosažené v roce V letech by ČR měla dosáhnout cca 50% závazného cíle k roku Dle NAP V očekává MPO aditivních cca 5 PJ nových úspor nad závazný cíl. Dotační schéma a dostupné prostředky nebudou zřejmě schopny pokrýt zbytek povinných nových úspor do roku 2020.?????? 51,10 4,70 Navýšení očekávaných úspor 55,8 Závazek NAP V 1

3 CÍL 2030 NENÍ ZATÍM JASNÝ, AVŠAK VÍME, ŽE DOTACE NEBUDOU VE SHODNÉ MÍŘE POKRAČOVAT Na úrovni EU není dosud vyjasněna výše a forma cíle k roku 2030: 30 % nebo 40 % (úspora 75 PJ nebo 175 PJ), indikativní nebo závazný. Sektorové odhady identifikují min. 75 PJ nových úspor k roku 2030, kdy spodní hranice dosažitelného potenciálu je 50 PJ a horní hranice činí 96 PJ. Ambiciózní cíle si vyžádají vysoké náklady, tj. prostředky z veřejných zdrojů, kdy rozmezí nákladů se pohybuje mezi 600 mld. až 1 bil. Kč. Po roce 2020 bude kompletně změněn podpůrný systém: vzhledem k vývoji HDP ČR bude po roce 2020 významný pokles podpory z ESIF, dotace v aktuální míře a formě nebudou po roce 2020 pokračovat. Lze očekávat, že: ČR bude nucena zohlednit omezené množství prostředků z ESIF a bude muset mířit na maximalizaci nákladové efektivity prováděných opatření, ČR bude nucena rozvinout nové incentivní mechanismy, které mírou výnosnosti úspor nahradí dotace při snížené disponibilitě prostředků z ESIF. 2

4 Přínos Potřebné kroky k úspěšné implementaci NASTUPUJE PERIODA PLNĚNÍ ÚSPOR, JEJÍŽ ÚSPĚŠNOST BUDE ZÁVISLÁ NA NASTAVENÍ STÁTNÍ REGULACE PRO FN A EPC Finanční nástroje jednotné nastavení finančních nástrojů a monitoring / reporting vytěžených úspor na úrovni státu, portfolio typů finančních nástrojů a jejich parametrizace, zajištění evropských a národních prostředků pro finanční nástroje, transformace ČMRZB na klíčový fond poskytující finanční nástroje, zapojení privátního kapitálu, včasné nastavení výše uvedeného v následujících 2 letech. EPC standardizace EPC pro veřejnou sféru, odstranění bariér: možnost využití dodavatelského úvěru OSS a PO, nezapočítávat EPC do státního dluhu, možnost kombinace dodavatelského úvěru a dotace, správná evidence v registru investičních akcí bez dopadu na státní rozpočet. 3 Na rozdíl od dotací mají FN návratný charakter a lze evropské / národní prostředky opakovaně užívat, tj. mohou pokrýt plnění závazku k roku Významná úspor a provozních prostředků OSS a PO státu, dlouhodobá udržitelnost projektů a efektivní alokace dotačních finančních prostředků.

5 VEDLE ZAJIŠTĚNÍ FINANCOVÁNÍ ÚSPOR JE POTŘEBA ZAJISTIT POPULARIZACE ENERGETICKÝCH ÚSPOR Energetické úspory postrádají systémovou komunikační podporu. Absentuje strategie komunikace a její výkon napříč státní správou, dílčí komunikace je fragmentována dle jednotlivých programů. Je opomíjena segmentová komunikace poskytující konkrétní a obecné informace pro cílové osoby: pro firmy krom obecných sdělení mířit primárně na edukaci technických řešení a asistenci při získávání podpor, retail domácnosti nastavit standard ekologického chování, naměřovat na rychlá opatření běžného života a co neopomenout při velkých investicích ukázat, asistence při získávání podpor. Závazek České republiky je splnitelný pouze při aktivaci absorpční kapacity na straně firem, domácností a státu. Pokud se má závazek 2020 a následně 2030 splnit, je nastavení tématu energetických úspor jako společenské priority nevyhnutelné. Cílové skupiny by měly mít možnost nezávislé konzultace a 4 porovnání.

6 POROVNALI JSME VZOROVÉ EVROPSKÉ STÁTY, VŠECHNY SE VĚNUJÍ TÉMATU ÚSPOR Země Dánsko Finsko Francie Německo Nizozemsko Polsko Slovensko Švédsko Subjekt Energistyrelsen - Danish Energy Agency Motiva Oy ADEME Deutsche Energie- Agentur GmbH (dena) Netherlands enterprise agency KAPE - Polish National Energy Conservation Agency Slovenská inovačná a energetická agentúra Energimyndigheten - Sweden Energy Agency Řídící orgán alternativního schématu Financování projektů programy pro financování pod záštitou Ministerstva ekonomiky administrace výzev na předkládání žádostí o fin. z fondů EU Implementace opatření a programů podpora implementace do 10 toe v rámci 2 programů administrace některých programů Statistická činnost Poradenství, poskytování informací Výhledové strategie a plány tepelná energetika měst Podpora vývoje a výzkumu, financování Podpora inovací Příprava podkladů pro rozhodování/přípravu legislativy Analýzy trhu a potenciálu Audity pouze financování vyhodnocování průmyslové provozy, osvětlení veřejné budovy, tepelná zařízení Databáze expertů Provádění kvalifikací a dalšího vzdělávání vzdělávání zkoušky Demonstrační programy pouze financování nízkoener. budovy nízkoener. budovy Odborné publikace, konference a semináře publikace PR aktivity a informační kampaně Mezinárodní spolupráce Dobrovolné dohody 5

7 JAKÁKOLIV FINANČNÍ PODPORA STÁTU MUSÍ MÍŘIT NA REÁLNÝ VÝNOS ENERGETICKÝCH ÚSPOR Jaká jsou zásadní poučení z existujících programů podpory průmyslu a co fungovalo dobře? Jaké konkrétní typy podpory by mohly pomoci překonat počáteční překážky pro zapojení a pro zvýšení zájmu? Úspěšnost programů je definována třemi klíčovými parametry: Minimální administrativní bariéry jednoduchá příprava žádosti o podporu z programů, která administrativně a nákladově nezatěžuje malé a střední podniky, například eliminace položkových rozpočtů v žádostech. Stabilní podpora vybranému opatření - transparentní a jednoznačná deklarace státu pro zlepšení ve vybrané oblasti, tj. průběžná výzva bez termínových limitací. Reálný přínos nových energetických úspor energetická úspora jako jeden z parametrů žádosti, míra finanční podpory atraktivní pro žadatele, propojení s monitoringem a reportingem úspor, cílem musí být nákladová efektivita opatření a ne jen utracení prostředků z programů. 6

8 ÚSPĚŠNOST OPATŘENÍ JE KOMBINACÍ DOSTUPNOSTI INFORMACÍ A STABILNÍ PODPORY STÁTU 3.2. Jak lze zefektivnit proces přípravy a realizace investičních projektů? Mohl by být přístup k relevantním údajům o benchmarkingu? Efektivita investičních projektů je podmíněna: Znalostí na straně žadatele klíčem je edukace koncových příjemců opatření ze strany státu, tzn. stabilní, vhodně dimenzovaná medializace potřebnosti a přínosů energetických úspor; žadatelé by měli mít k dispozici katalog dostupných technických opatření, road-map postupu, vějíř spolehlivých dodavatelů těchto opatření a možnost komparace (benchmarking opatření, technologií, cen a dodavatelů). Odborností dodavatelů opatření zásadní je odborná úroveň dodavatele se schopností identifikovat potřeby žadatele, vhodně navrhnout soubor opatření, určit technické řešení, kvantifikovat přínosy pro žadatele a optimálně být schopen doručit v celém balíčku případnou finanční podporu státu. Stabilitou podpůrných programů státu viz úspěšnost programů podpory průmyslu. 7

9 AKTIVACE ABSORPČNÍ KAPACITY JE V SOUČASNOSTI ZÁVISLÁ NA POLITICKÉ PODPOŘE STÁTU 3.3. Existují klíčová odvětví nebo typy podniků, kde by lépe cílený program mohl přinést nějaké brzké výsledky? Existují obchodní sdružení nebo jiní zprostředkovatelé, kteří by se měli zapojit, aby se zvýšily možnosti zaměření programů? Podnikatelské subjekty se vždy budou rozhodovat podle tržních signálů, tj. klíčovým parametrem bude vždy porovnání návratnosti investice do úspor s jakoukoliv jinou podnikatelskou investicí. V sektoru podnikatelů bude málo fandů, kteří půjdou do prodělečných opatření do úspor. Tato situace se změní po nárůstu hladin cen energií nebo při změně politické podpory státu. Retail domácnost provede investice do energetických úspor při střední nebo celkové rekonstrukci nemovitosti, důležité je mířit na osvětu, je posláním státu udělat z energetických úspor standardní přístup tak, jako se to povedlo v případě třídění odpadů. Stát stát sám o sobě selhává, když si zavírá dveře k využití EPC kontraktů při plnění příkladné role státu. Po odstranění legislativní bariéry pro využití EPC kontraktů pro OSS a PO státu lze využít ověřené a seriózní poskytovatele EPC kontraktů, kteří jsou ochotni pro EPC aktivovat svůj privátní kapitál. 8