Aktuální situace ve vztahu k implementaci směrnice o energetické účinnosti 2012/27/EU do českého prostředí a k zákonu 406/2000 Sb.

Transkript

1 Aktuální situace ve vztahu k implementaci směrnice o energetické účinnosti 2012/27/EU do českého prostředí a k zákonu 406/2000 Sb. Ing. Vladimír Sochor ředitel odboru energetické účinnosti a úspor 1

2 Směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU o energetické účinnosti (EED) byla přijata dne 25. října 2012 energetická účinnost (EE) v rámci strategie Evropa 2020, jeden z cílů klimaticko-energetické politiky snížení emisí x zvýšení podílu OZE x zvýšení energetické účinnosti součástí je stanovení národního cíle úspor energie za období NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ENERGETICKÝCH ÚSPOR NAPEE schválené znění v květnu 2014, aktualizace únor 2016 (jednání vlády 16.3.) 2

3 Podpora plnění cílů Směrnice 2010/31/EU (EPBD) podpora dosahování cílů v oblasti strategie renovace budov požadavky na energetickou náročnost budov podpora obnovitelných zdrojů energie výstavba budov s téměř nulovou spotřebou energie do roku 2020 Směrnice 2012/27/EU (EED) článek 4 strategie renovace budov článek 5 příkladná úloha budov veřejných subjektů článek 8 zavádění energetických auditů článek 18 energetické služby 3

4 Implementace obsahu EED do českého prostředí novela zákona č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií platnost od (změny v zákoně 103/2015 Sb.) novely souvisejících vyhlášek 78/2013 o energetické účinnosti budov v přípravě novela vyhlášky 118/2013 o energetických specialistech novela je ve sbírce zákonů 480/2012 o energetickém auditu a energetickém posudku po mezirezortním připomínkovém řízení 4

5 Plnění cíle NAPEE alternativní schéma dle článku 7 ČR se rozhodla jít cestou alternativního schématu usnesení vlády ČR č. 923 ze dne 4. prosince 2013 z politických opatření nabízených a popsaných směrnicí 2012/27/EU ČR využije: investiční dotace nástroje finančního inženýrství systémy a nástroje financování a odbornou přípravu a vzdělávání včetně energetického poradenství neinvestiční dotace (podpora využití metody EPC, zavádění energetického managementu, osvěta) v případě neplnění stanoveného cíle bude zváženo využití dalších nástrojů (kombinování dodatečných alternativních opatření) 5

6 Přehled základních alternativních opatření dotačních programů Operační program podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (MPO) Operační program životní prostředí (MŽP) Integrovaný regionální operační program (MMR) Nová Zelená úsporám (MŽP) Operační program Praha pól růstu (Hlavní město Praha) Program EFEKT (MPO) Program PANEL (MMR) Program JESSICA (MMR) Nová zelená úsporám 2013 a Zelená úsporám (MŽP) Operační programy (OP podnikání a inovace, OP životní prostředí, Integrovaný OP) 6

7 Alokace prostředků v jednotlivých programech Sektor Operační program podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) 7 Alokace do 2020 předpoklad Predikce úspor dle NAPEE [mld. Kč] [PJ] 20,0 20,0 Operační program Životní prostředí 24,6 5,0 (OPŽP) Integrovaný regionální operační program 16,9 3,5 (IROP) Nová zelená úsporám 27,0 14,4 Operační program Praha pól růstu 1,0 0,01 Program EFEKT 0,5 0,14 Součet 90,0 43,1 CELKEM 96,1 48,0

8 Stručný popis vztahu k EED a NAPEE v rámci ČR Účinnost směrnice 2012/27/EU prosinec 2012 Rozhodnutí o způsobu naplňování cíle prosinec 2013 Začátek pro plnění cíle do roku 2020 leden 2014 Zpracování aktuálního znění NAPEE duben 2014 Vznik odboru energetické účinnosti a úspor červen 2015 Založení koordinačního výboru pro EE srpen 2015 Aktualizace NAPEE dle usnesení vlády ČR únor 2016 Revize směrnic EED a EPBD a aktualizace NAPEE ( ) 8

9 Koordinační výbor pro energetickou účinnost vznik koordinačního výboru pro plnění cílů z NAPEE návrh členů výboru přes 50 nominovaných členů zástupci ministerstev, ÚV, ČSÚ, SEI, SFŽP, SFRB, HMP, 8 profesních organizací dvě jednání výboru v průběhu roku 2015 (srpen a říjen) 3. jednání koordinačního výboru 12. dubna 2016 metodika vykazování úspor energie dopracování návrhu v dubnu 2016 jednání se zástupci všech podpůrných programů o podmínkách nastavení probíhá od září 2015 (a bude probíhat i nadále) trvání činnosti výboru až do konce roku 2020 (pravděpodobně i déle) 9

10 Aktualizace NAPEE základní charakteristika přepočet závazného cíle energetických úspor nyní dle metodiky EUROSTAT (50,67 PJ v roce 2020) původně dle metodiky IEA (47,94 PJ v roce 2020) nutnost efektivního čerpání alokovaných prostředků maximalizace úspor dodržení nákladové efektivnosti hledání dodatečných alternativních opatření dodatečná opatření v dopravě a zemědělství dodatečná opatření v průmyslu dodatečná opatření na municipální a regionální úrovni podpora výstavby v oblasti úspor energie 10

11 MPO aktuální role v oblasti úspor energie (1) implementace směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti (EED) plnění národního akčního plánu pro energetickou účinnost (NAPEE) zákon č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií a související vyhlášky optimalizace nastavení programů podpory ve vztahu k úsporám prověřování a nastavování metodiky vykazování úspor energie optimální kombinace druhů podpory v rámci programu EFEKT komunikace se zástupci Evropské komise o plnění cílů vůči EED 11

12 MPO aktuální role v oblasti úspor energie (2) podpora renovační strategie u stávajících budov plnění povinnosti v souvislosti s plněním čl. 5 EED ( vládní budovy ) odstraňování bariér bránících rozšiřování uplatnění metody EPC revidování příspěvku jednotlivých programů k plnění NAPEE spolupráce při optimalizaci využití finančních nástrojů ve vztahu k maximalizaci úspor energie hledání dalších možností úspor energie ve všech oblastech spolupráce při mediálních kampaních na podporu úspor energie 12

13 Dotační podpora z programu EFEKT (1) Podpora investičních projektů aktivita B.1 opatření ke snížení energetické náročnosti veřejného osvětlení veřejný sektor (max. výše dotace 2 mil. Kč, max. 70% z uznatelných nákladů) aktivita B.2 rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla veřejný sektor (max. výše dotace 2 mil. Kč, max. 50% z uznatelných nákladů) Poradenství v rámci programu EFEKT EKIS energetická konzultační a informační střediska 13

14 Dotační podpora z programu EFEKT (2) Další podpora na podporu úspor energie aktivita D.1 kurzy, semináře v oblasti úspor energie podnikatelé, spolky atd. (max. výše dotace 80 tis. Kč/den, max. 100% z uznat. nákladů) aktivita D.2 publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor energie podnikatelé, spolky atd. (max. výše dotace 200 tis. Kč, max. 80% z uznatelných nákladů) Podpora zpracování územní energetické koncepce aktivita E.3 zpracování územní energetické koncepce kraje, statutární města (dotace max. 800 tis. Kč, max. 50% z uznatelných nákladů) 14

15 Dotační podpora z programu EFEKT (3) Podpora pro přípravu a aplikaci EPC projektů aktivita B.3 energeticky úsporná opatření v budovách řešená metodou EPC veřejný sektor (max. výše dotace 2 mil. Kč, max. 70% z uznatelných nákladů) aktivita E.2 posouzení vhodnosti energeticky úsporných EPC projektů veřejný sektor (max. výše dotace 200 tis. Kč, max. 90% z uznatelných nákladů) Podpora zavádění energetického managementu aktivita E.1 zavádění systému managementu hospodaření s energií (ISO 50001) kraje, města nad 20 tisíc obyv. (dotace max. 500 tis. Kč, max. 80% z uznatelných nákladů) 15

16 Efektivní nástroje pro energetickou účinnost Provádění energetického managementu soustavné sledování spotřeby energie, vyhodnocování a vyvozování závěrů řízení spotřeby energie za účelem dlouhodobého snižování dopadů na životní prostředí a zároveň snižování provozních nákladů na provoz objektů možnost zavedení energetického managementu dle ČSN EN ISO Poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem (EPC) specifická a velmi účinná forma provádění energetického managementu dosahování úspor energie, jejichž objem je smluvně zaručen 16

17 Trocha historie k využívání EPC od roku 2000 vznikalo každý rok v průměru více než 10 projektů EPC zejména ve veřejném sektoru postupně se objevily projekty ve státních příspěvkových organizacích (nemocnice, léčebny, divadla, vysoké školy apod.) založení APES (Asociace poskytovatelů energetických služeb) v roce 2010 po novele zákona o veřejných zakázkách v roce 2005 možnost využití jednacího řízení s uveřejněním 17

18 Podpora EPC ze strany státu za minulé roky dotační podpora z programu EFEKT na organizaci výběrového řízení na veřejnou zakázku na projekt EPC ( ) zpracování standardních dokumentů (poprvé v roce 2012, aktualizováno v roce 2014) uveřejnění na webu MPO vzorová smlouva (poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem) metodika aplikace projektů EPC ve veřejném sektoru popis procesu přípravy a organizace veřejné zakázky na projekt EPC etický kodex pro projekty EPC dotační podpora z programu EFEKT na přípravu EPC projektu v podobě zpracování analýzy vhodnosti EPC (od roku 2012 doposud) 18

19 Aktuální podpora EPC ze strany státu náležitosti smlouvy na poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem do novely zákona č. 406/2000 o hospodaření energií ( 10e) možnost kombinace EPC projektů s dotacemi z OPŽP (bodové zvýhodnění při posuzování žádostí o dotaci) rozšíření podpory EPC z programu EFEKT (pro rok 2016) certifikace firem energetických služeb a zavedení seznamu firem energetických služeb dle 10f zákona 406/2000 o hospodaření energií úvahy o projektech EPC v objektech státní správy (komunikace s MF) 19

20 Strategie snižování energetické náročnosti podpora efektivního dosahování úspor energie nemělo by jít o dosahování úspor za každou cenu nutné trvat na nákladově efektivním poskytování dotačních prostředků investiční dotace podmiňovat důsledným dodržováním udržitelnosti projektů možnost změny názoru na úspory energie úspory energie nejsou příkazem Evropské unie k vynaložení dotačních prostředků na zateplení budov, ale znamenají příležitost efektivně využít dotace na různá opatření, která přinesou v budoucnu snížení provozních nákladů na provoz budov 20

21 Děkuji za pozornost Vladimír Sochor 21