MĚSÍČNÍK VEŘEJNÝ SEKTOR

Transkript

1 pátek, MĚSÍČNÍK VEŘEJNÝ SEKTOR Milé kolegyně, vážení kolegové, posíláme Vám první měsíčník newsletter zaměřený jen na obce. Příspěvkovým organizacím se budeme nadále věnovat, ale zcela odděleně. Nakonec takto to máme dlouhodobě i na Účetním Portále. Vyhověli jsem četným žádostem, že není dobré informace směšovat a že paní účetní obce obvykle nemá nic společného s účetnictvím zřízené příspěvkové organizace. A pro účetní a daňové kanceláře, které se věnují obvykle oběma typům účetních jednotek, to bude určitě také příjemné. Kromě této změny pro Vás máme NOVINKU - vzdělávání pro Obce. Je to první Specialista pro veřejnou správu Obce u nás v Bohuňovicích. Cyklus deseti MV ČR akreditovaných seminářů, které je možné absolvovat i samostatně. Mám z této nové lodičky radost a už dnes vím, že popluje dál. Dlouhodobě jsem chtěla připravit něco podobného, jako máme u podnikatelů (Daňový specialista). Věřím, že brzy bude samostatné vzdělávání i pro příspěvkové organizace. Ale dost pracování č. 9-10/ 2017 (44. týden) Měsíčník internetového portálu Přeji Vám krásný dušičkový čas Víte, že je to podle pohanských zvyků Samhain podzimní svátek mrtvých a nachází se na půli cesty mezi podzimní rovnodenností a zimním slunovratem? Je čas na rekapitulaci všeho, co se podařilo, a také čas na pojmenování všeho, co máme pustit a co nám již neslouží Můžeme uctít také bohyni Moranu jako patronku Dušiček, tu, která nás může propojit s našimi blízkými, kteří odešli na druhý břeh. Tu, která může napomoci, aby smrt znovu získala úctu a lidé odcházeli ze života důstojně a v lásce, ne o samotě a v zapomnění. Věřím, že zapalujete svíčky a užíváte si tento zklidňující čas, kdy máme právo být unavení a právo nic nedělat. S láskou P. Upoutávka K MĚSÍČNÍKU ROKU 2017 PRO VEŘEJNÝ SEKTOR Videem provází Petra Slavkovská a Jiří Pokorný Upoutávku naleznete zde: Články uvnitř čísla České účetní standardy pro některé vybrané účetní jednotky č. 703 Transfery - rok obce Autor: Změny v oblasti odměňování členů zastupitelstev obcí od Autor: Ing. Olga Krchovová

2 strana 16 Akreditováno MVČR Pro úředníky Specialista pro veřejnou správu - 10 dnů Pořádatel Místo konání Účetní Portál a.s. V Drahách 39, Bohuňovice Termín konání Cena celkem Čas konání Kč bez DPH (pro úředníky osvobozeno od DPH, pro ostatní + 21% DPH) 8:30-12:30 (od 12:30 oběd v ceně - domácí kuchyně) Lektor auditor č. osvědčení 1149 daňová poradkyně č. osvědčení 23 Vzdělávejte se s námi - očima auditora Objednávejte na nebo vyplňte závaznou objednávku a zašlete na adresu: Účetní Portál a.s., V Drahách 39, Bohuňovice Rádi Vám poradíme na tel nebo na u info@ucetni-portal.cz Program Specialisty pro veřejnou správu Den Datum Název přednášky (čtvrtek) (čtvrtek) Celý program Specialisty pro veřejnou správu = 10 dnů Specialista pro veřejnou správu 1 Co by Vám nemělo uniknout ze znalosti hmotného a nehmotného majetku pro obce a příspěvkové organizace (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 2 Jak zaúčtovat provozní a investiční transfery v návaznosti na rozpočtová pravidla a další právní předpisy u obce a příspěvkové organizace, použití fondů z pohledu účetnictví a rozpočtových pravidel (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 3 - Zásady nezbytné pro správně vedené účetnictví obce a příspěvkové organizace, zásoby, opravné položky a rezervy (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 4 Rozpočet obce a rozpočtová opatření, rozpočtový výhled, výkaz FIN 2-12 M - chyby a omyly z pohledu účetní (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 5 - Inventarizace a správná příprava na ni v návaznosti na povinnosti obce a příspěvkové organizace (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 6 - Vnitropodnikové směrnice pro obce a příspěvkové organizace sestavení, chyby a omyly (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 7 Předkládání FIN 2-12 M a nezbytné kontroly a vazby na účetnictví očima auditora (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 8 Účetní závěrka, její schvalování a vše nezbytné (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Cena bez DPH Kč Obj Specialista pro veřejnou správu 9 Závěrečný účet aneb jak kvalitně jej sestavit (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017) Specialista pro veřejnou správu 10 Daňové přiznání k dani z příjmů pro obce a příspěvkové organizace (akreditováno MVČR Č. j. MV /OBVV-2017)

3 strana 17 ZMĚNY V OBLASTI ODMĚŇOVÁNÍ ČLENŮ ZASTUPITELSTEV OBCÍ OD Od je účinný zákon č. 99/2017, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích. Paní Olga Krchovová připravila článek k danému zákonu, který se týká změn v oblasti odměňování členů zastupitelstev obcí od Víte, že je rozšířen 72 zákona, který určuje pravidla pro odměňování neuvolněných zastupitelů? Víte, že je zastupitelům obce možné poskytnout příspěvek na úhradu zvýšených nákladů na úpravu zevnějšku v souvislosti se zastupováním obce na veřejných občanských obřadech? Více se dozvíte v článku paní Olgy Krchovové. Petra 1 Úvod Zákon č. 99/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb. o obcích platnost zákona od účinnost zákona od V 71 zákona je nově zcela jednoznačně určeno, že funkci zastupitelstva vykonávají: a) uvolnění členové zastupitelstva obce b) neuvolnění členové zastupitelstva obce. V 71 zákona zůstává informace o refundaci mzdy neuvolněným zastupitelům obce, z tohoto paragrafu však po novele vypadává skutečnost, že odměnou pro uvolněné členy zastupitelstva je měsíční odměna a odměna při skončení funkčního období (dle přechodného ustanovení však odměna při skončení funkčního období náleží i po účinnosti tohoto zákona členům zastupitelstva, kteří byli do funkce zvoleni před nabytím účinnosti tohoto zákona). 72 zákona je oproti původnímu znění výrazně rozšířen, určuje pravidla pro odměňování neuvolněných zastupitelů (od 0,3 do 0,6násobku výše odměny náležící uvolněnému členu zastupitelstva vykonávajícímu funkci starosty). Odměna se členu zastupitelstva obce poskytuje měsíčně. Pokud člen zastupitelstva obce vykonával funkci jen po část měsíce, náleží mu za tento měsíc odměna ve výši násobku jedné třicetiny jeho odměny a počtu kalendářních dnů, po které funkci v daném měsíci vykonával. Nevykonává-li uvolněný člen zastupitelstva obce funkci z důvodu dočasné pracovní neschopnosti, nařízené karantény, těhotenství a mateřství, péče o dítě do 4 let věku anebo ošetřování člena domácnosti nebo péče o něj, odměna mu nenáleží. 2 Náhrada za den pracovní neschopnosti (dále jen DPN ) Uvolněnému členovi zastupitelstva obce za každý kalendářní den od čtvrtého do čtrnáctého kalendářního dne dočasné pracovní neschopnosti nebo od prvního do čtrnáctého kalendářního dne karantény náleží odměna ve výši 60 % jedné třicetiny odměny. V 73 zákona je upravena výše odměn poskytovaných jak uvolněným, tak i neuvolněným zastupitelům. Odměny jsou stanoveny v závislosti na velikosti obcí, velikostní kategorie obcí jsou stanoveny v příloze zákona. 74 zákona nově určuje možnost zastupitelstva zvýšit odměnu neuvolněnému členu zastupitelstva, který je oprávněn k oddávání snoubenců či řízení obecní policie až o 2000 Kč nad maximální výši stanovenou zákonem a prováděcím právním předpisem. V případě souběhu výkonu více funkcí náleží uvolněnému členovi zastupitelstva obce odměna za tu z jeho funkcí, za kterou náleží nejvyšší odměna. V případě souběhu výkonu více funkcí může být neuvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytnuta odměna až do výše souhrnu odměn za tři různé funkce (rozhodne-li tak zastupitelstvo). Pokud zastupitelstvo obce nerozhodne o poskytnutí odměny podle předchozí věty, náleží neuvolněnému členovi zastupitelstva obce odměna za funkci, za kterou mu náleží nejvyšší odměna schválená zastupitelstvem obce. V 75 zákona jsou určena pravidla odměňování členů zastupitelstva v případě výkonu pravomocí starosty či místostarosty, určena je zde též výše odměny pro místostarostu v případě zastupování starosty. V případě splnění mimořádných nebo zvláště významných úkolů obce může obec poskytnout členu zastupitelstva podle 76 zákona mimořádnou odměnu. Souhrnná výše mimořádných odměn poskytnutých v kalendářním roce zastupitelům obce nesmí být vyšší než dvojnásobek nejvyšší odměny, která jim v průběhu tohoto kalendářního roku náležela za výkon jím zastávaných funkcí za měsíc. Návrh na poskytnutí mimořádné odměny členovi zastupitelstva obce musí být vždy projednán jako samostatný bod programu jednání zastupitelstva obce. 3 Výplata odchodného Ing. Olga Krchovová daňový poradce č V 77 zákona jsou stanovena pravidla pro výplatu odchodného. Odchodné (nově vypláceno od roku 2018 zastupitelům, kterým nenáleží dle přechodného ustanovení odměna při skončení funkčního období): Neuvolněnému členu zastupitelstva obce, který vykonává funkci starosty nebo místostarosty, a uvolněnému členovi zastupitelstva obce, jimž zanikl mandát člena zastupitelstva

4 strana 18 obce, kteří byli v průběhu funkčního období odvoláni nebo se vzdali funkce, poskytne obec odchodné, pokud jim ke dni ukončení mandátu člena zastupitelstva obce náležela odměna (k nevyplácení odměny z důvodu DPN se nepřihlíží). Odchodné při ukončení mandátu člena zastupitelstva obce členovi zastupitelstva obce nenáleží, pokud byl v novém funkčním období opětovně zvolen do funkce uvolněného člena zastupitelstva obce nebo do funkce neuvolněného člena zastupitelstva obce, který vykonává funkci starosty nebo místostarosty, za niž mu náleží odměna. Odchodné lze členu zastupitelstva obce poskytnout ve funkčním období pouze jednou. Výše odchodného Výše odchodného je stanovena v 78 zákona.odchodné se rovná výši odměny, která členovi zastupitelstva obce náležela za měsíc ke dni zániku mandátu člena zastupitelstva obce nebo ke dni odvolání nebo vzdání se funkce, k níž se přičte násobek této částky a počtu celých ukončených po sobě jdoucích let výkonu funkce, nejvíce však tří ukončených let výkonu funkce. Odchodné je splatné, pokud člen zastupitelstva předloží čestné prohlášení, že u něj nejsou dány překážky pro výplatu odchodného (odsouzení pro úmyslný trestný čin nebo pro nedbalostní trestný čin spáchaný v souvislosti s výkonem funkce), a vyplácí se jednorázově v nejbližším výplatním termínu. Podle 79 zákona je splatnost a výplata odměny a dalších plnění poskytovaných v souvislosti s výkonem funkce členům zastupitelstva obce, jakož i srážky z nich, odpovědnost člena zastupitelstva obce za škodu, kterou způsobil obci v souvislosti s výkonem funkce, a postup obce v případě zjišťování průměrného výdělku, vzdání se práva na odměnu nebo další plnění a v případě smrti člena zastupitelstva obce se řídí zákoníkem práce. Pro tyto účely se obec považuje za zaměstnavatele a členové zastupitelstva obce se považují za zaměstnance. 4 Příspěvky 80 zákona určuje plnění, která je možné (za stejných podmínek a v obdobné výši jako zaměstnancům obce) zastupitelům obce mimo běžné odměny poskytnout: a) příspěvek na úhradu zvýšených nákladů na úpravu zevnějšku, jde-li o starostu, místostarostu nebo člena zastupitelstva obce pověřeného k přijímání projevu vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství, b) příspěvek na úhradu zvýšených nákladů na úpravu zevnějšku v souvislosti se zastupováním obce na veřejných občanských obřadech, c) příspěvek na podporu vzdělávání v souvislosti s výkonem funkce člena zastupitelstva obce, d) příspěvek na stravování, jde-li o uvolněného člena zastupitelstva obce, e) příspěvek na penzijní připojištění se státním příspěvkem, doplňkové penzijní spoření nebo životní pojištění, jde-li o uvolněného člena zastupitelstva obce, f) odměnu při významném životním výročí, g) příspěvek na pojištění rizik spojených s výkonem funkce člena zastupitelstva obce, h) příspěvek na podporu zdravotních, kulturních a sportovních aktivit, jde-li o uvolněného člena zastupitelstva obce, i) příspěvek na rekreaci, jde-li o uvolněného člena zastupitelstva obce. Podle 81 zákona členům zastupitelstva obce náleží v souvislosti s výkonem funkce cestovní náhrady ve výši a za podmínek stanovených právními předpisy platnými pro zaměstnance obce a v jejich mezích podle pravidel pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva obce, stanovených zastupitelstvem obce. Zastupitelstvo obce může stanovit, že za pravidelné pracoviště člena zastupitelstva obce pro účely cestovních náhrad se považuje místo jeho trvalého pobytu. Stanoví-li tak zastupitelstvo obce, náleží členům zastupitelstva též náhrada za opotřebení vlastního zařízení nebo jiných předmětů nezbytných k výkonu funkce člena zastupitelstva obce (neplatí pro motorové vozidlo). 5 Dovolená členů zastupitelstva Dovolená členů zastupitelstva obce (nově vložený 81a zákona): Uvolněný člen zastupitelstva obce má nárok na dovolenou v délce 5 týdnů za kalendářní rok, na všední dny však může připadnout nejvýše 25 dnů dovolené. Pokud výkon funkce uvolněného člena zastupitelstva obce netrvá po dobu celého kalendářního roku, má nárok na poměrnou část dovolené, která činí za každý i započatý kalendářní měsíc výkonu funkce jednu dvanáctinu dovolené za kalendářní rok. Odměna se za dobu čerpání dovolené nekrátí. Obec poskytne uvolněnému členovi zastupitelstva obce též tu část dovolené, kterou nevyčerpal u svého zaměstnavatele před uvolněním k výkonu veřejné funkce. Nevyčerpá-li uvolněný člen zastupitelstva obce dovolenou nebo její část v průběhu příslušného kalendářního roku, převádí se mu nárok na ni do bezprostředně následujícího kalendářního roku, v němž se eviduje jako nevyčerpaná dovolená z předchozího kalendářního roku a čerpá se přednostně. Do dalšího kalendářního roku se již tento nárok nepřevádí. Nevyčerpá-li uvolněný člen zastupitelstva obce, který je ke dni ukončení výkonu funkce v pracovním nebo jiném obdobném poměru, poměrnou část dovolené za kalendářní rok, ve kterém došlo k ukončení uvolnění pro výkon funkce, může mu na základě jeho žádosti obec poskytnout náhradu za nevyčerpanou dovolenou nebo její část. Uvolňující zaměstnavatel poskytne zbývající část dovolené za příslušný kalendářní rok, která nebyla vyčerpána nebo nahrazena. Nevyčerpaná dovolená z předchozího kalendářního roku se nepřevádí ani ji nelze nahradit. Nevyčerpal-li uvolněný člen zastupitelstva obce, který ke dni ukončení výkonu funkce není v pracovním nebo jiném obdobném poměru, poměrnou část dovolené za kalendářní rok, ve kterém došlo k ukončení uvolnění pro výkon funkce, poskytne mu obec náhradu za nevyčerpanou dovolenou. Nevyčerpaná dovolená z předchozího kalendářního roku se nenahrazuje. Náhrada za nevyčerpanou dovolenou se určí jako násobek počtu kalendářních dnů, za které je poskytována, a jedné třicetiny odměny, která náleží uvolněnému členovi zastupitelstva obce ke dni ukončení výkonu funkce. Vyčerpá-li uvolněný člen zastupitelstva obce dovolenou v rozsahu větším, než mu náleží, posuzuje se odměna za každý den čerpání dovolené nad rámec zákonného nároku jako přeplatek poskytnuté odměny. Obecní úřad vede evidenci o čerpání dovolené uvolněných členů zastupitelstva obce. Člen zastupitelstva obce oznámí předem čerpání dovolené obecnímu úřadu prostřednictvím starosty. Z nové úpravy zákona již nevyplývá nárok zastupitele při nevyčerpání dovolené příslušného kalendářního roku na její proplacení.

5 AKTUALITY Ministerstvo Financí ČR prolomilo daňovou mlčenlivost již v roce 2013 strana 19 Senát schválil doplnění kontrolního hlášení Regulace mezibankovních poplatků umožnila snížení nákladů obcí na přijímání platebních karet Státy mají nově povinnost vyměňovat si informace o nadnárodních skupinách s výnosy nad 750 mil. EUR Stát chce na daních vybrat v příštím roce o 35 miliard korun víc Od listopadu se zvýší platy ve veřejné sféře Stát nemůže registrovat podnikatele k platbě DPH v neomezené lhůtě Daňoví úředníci neustáli tlak politiků, když začali plošně prověřovat korunové dluhopisy, říká bývalá Babišova náměstkyně Hornochová

6 strana 20 Finanční správa bude při zajišťování daně postupovat vstřícněji Vývoj na trhu domácích státních dluhopisů v období platnosti kurzového závazku a po jeho ukončení KOMENTÁŘ: Evropské dotace zlodějina od A do Z Václav Klaus ml. Ombudsmanka zahájila systémové šetření ve věci údajného zneužívání zajišťovacích příkazů finanční správou Ministr financí seznámil premiéra s úspěchy rezortu Finanční správa otočila. Ve stovkách případů bude vracet část daně z nabytí, jde až o stovky milionů Finanční správa bude u daně z nabytí nemovitých věcí akceptovat u poplatníka převodce cenu sjednanou bez DPH Reportéři ČT: Jak se pletlo Čapí hnízdo Ústavní soud odmítl praxi totalitního režimu Finanční správy

7 strana 21 Rozhovor s náměstkyní pro daně a cla Alenou Schillerovou Češi patří v placení faktur k jedněm z nejdisciplinovanějším v Evropě. Včas se jich zaplatí téměř polovina Ekonomika láme rekordy Elektronické občanky příští rok. Zjednoduší jednání s úřady Pavel Šafr: Musí umět premiér psát na počítači? Je to lepší. Ale jsou horší nedostatky Školy nevyčerpaly ani polovinu peněz určených na rekonstrukce, tvrdí NKÚ Kanceláře se přizpůsobují individualitám Novinka u vybraných elektronických podání: namísto sankce výzva

8 VIDEOSEMINÁŘE účetního portálu Objednejte zde: NOVELA ZDPH + METODICKÉ INFORMACE GFŘ + AKTUÁLNÍ INFORMACE K DPH II Ing. Mgr. Olga Hochmannová strana 22 Sudoku - řešení Objednejte zde: NOVELA ZDPH + METODICKÉ INFORMACE GFŘ + AKTUÁLNÍ INFORMACE K DPH I Ing. Mgr. Olga Hochmannová Citát Smysl pozemské cesty je prožít narození a smrt, a pochopit, že láska je silnější než obojí. STARÉ PŘÍSLOVÍ Objednejte zde: Objednejte zde: ÚČTUJEME DOTACE A TRANSFERY PODLE VYHLÁŠKY Č. 410/2009 SB. VČETNĚ DANĚ Z PŘÍJMŮ PRÁVNICKÝCH OSOB Ing. Simona Pacáková DOTACE, FONDY, ROZDĚLENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU Ing. Simona Pacáková MĚSÍČNÍK Měsíčník internetového portálu Číslo 9-10/2017 Vychází každý měsíc. Vydáno: v Bohuňovicích Ev. číslo periodického tisku: MK ČR E Vydavatel: Účetní Portál a.s., V Drahách 39, Bohuňovice, PSČ IČ , tel.: ISSN