OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY o změně ochranných pásem vodárenského odběru z nádrže Lipno pro ÚV Loučovice

Transkript

1 *KUCBX00HONQ6* KUCBX00HONQ6 O D B O R Ţ I V O T N Í H O P R O S T Ř E D Í, Z E M Ě D Ě L S T V Í A L E S N I C T V Í Čj.: KUJCK 45848/2015/OZZL/13 Sp.zn.: OZZL 26000/2015/kaza datum: vyřizuje: Ing. Karolína Zámišová Ing. Vlasta Žáčková telefon: OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY o změně ochranných pásem vodárenského odběru z nádrže Lipno pro ÚV Loučovice Krajský úřad Jihočeský kraj, odbor ţivotního prostředí, zemědělství a lesnictví, jako vodoprávní úřad věcně příslušný podle 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, 107 odst. 1 písm. v) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a místně příslušný podle ustanovení 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, k návrhu Obce Loučovice, Loučovice 51, IČO: , ze dne , podle 30 odst. 1 vodního zákona a 171 a násl. správního řádu mění ochranná pásma vodárenského odběru z nádrže Lipno pro ÚV Loučovice, stanovená rozhodnutím Krajského národního výboru v Českých Budějovicích, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, čj. VLHZ 3416/85-233/1-Bab, ze dne , ve znění rozhodnutí Krajského národního výboru v Českých Budějovicích, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, čj. VLHZ 1898/ /85-233/1-Bab, ze dne , takto: I. Na str. 8, v části C/ Ochranná opatření v jednotlivých pásmech, V ochranném pásmu II. stupně vnějším platí tyto zásady, se text písmene h/ nahrazuje textem zákaz chemické údrţby komunikací mimo komunikace označené čísly I/39 Mokrá Ţelnava ke křiţovatce se silnicí III/1632, II/162 Frymburk Blatná k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, II/163 Černá v Pošumaví Frymburk Lipno nad Vltavou k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/1602 Frymburk Náhlov k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/1634 Horní Planá k přívozu, III/1636 Horní Planá k vlakovému nádraţí, III/1637 Horní Planá Hodňov k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/15915 Mokrá Květušín k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/16310 Plánička Muckov k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/16311 odbočka na Kovářov, III/16312 Frymburk k přívozu a III/16315 odbočka na Slupečnou, které jsou vyznačeny ve výřezech map s vyznačenými pozemními komunikacemi mimo zákaz chemické údrţby komunikací v ochranném pásmu II. stupně vnějším vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice, část 1 (Ţelnava, Nová Pec, Horní Planá, Černá v Pošumaví, Hořice na Šumavě) a část 2 (Frymburk, Lipno nad Vltavou, Loučovice), které jsou nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. II. Na str. 11, v části D/ Povinnosti a podmínky, za nichţ se rozhodnutí o ochranných pásmech uděluje, v části upravující povinností Okresním správám silnic v Českém Krumlově a Prachaticích, se text této části nahrazuje textem Správci komunikací zajišťují zimní údrţbu vozovek v ochranných pásmech inertními materiály na komunikacích, kde je zákaz jejich chemické údrţby, a provádějí řádnou údrţbu vozovek, silničních příkopů a záchytných jímek Stránka 1

2 odvodnění, které ústí u hráze v prostoru I. ochranného pásma. Při chemické údrţbě komunikací bude pouţívána sůl bez toxických příměsí. Odůvodnění Tímto opatřením obecné povahy byla změněna ochranná pásma vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro úpravnu vody (ÚV) Loučovice, která byla stanovena rozhodnutím Krajského národního výboru v Českých Budějovicích, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, čj. VLHZ 3416/85-233/1-Bab, ze dne Následně rozhodnutím Krajského národního výboru v Českých Budějovicích, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, čj. VLHZ 1898/ /85-233/1-Bab, ze dne , byla ochranná pásma jiţ jednou změněna, ale tehdejší změna se vůbec netýká částí, která jsou měněna tímto opatřením obecné povahy. Na základě prostudovaných podkladů krajský úřad došel k závěru, ţe ţádná z komunikací, na kterých je ţadatelem poţadována změna chemické údrţby, se nenachází v ochranném pásmu II. stupně vnitřním, proto také na str. 8, v části C/ Ochranná opatření v jednotlivých pásmech, V ochranném pásmu II. stupně vnitřním, bude zachován text písmene k/, který zakazuje chemický posyp komunikací. Znění písmena h/, v části C/ Ochranná opatření v jednotlivých pásmech, V ochranném pásmu II. stupně vnějším platí tyto zásady, na str. 8 rozhodnutí ze dne (před změnou) je následující: V ochranném pásmu II. stupně vnějším platí tyto zásady: h/ zákaz chemické údrţby komunikací Znění části D/ Povinnosti a podmínky, za nichţ se rozhodnutí o ochranných pásmech uděluje, části Okresní správy silnic v Českém Krumlově a Prachaticích, na str. 11 rozhodnutí ze dne (před změnou) je následující: Pro okresní správy silnic v Českém Krumlově a Prachaticích zajišťují zimní údrţbu vozovek v ochranných pásmech inertními materiály. Pouţití chemického posypu je moţné jen zcela výjimečně u vybraných dopravně náročných úseků ve II. vnějším a III. PHO v kalamitních situacích, provádějí řádnou údrţbu vozovek, silničních příkopů a záchytných jímek odvodnění, které ústí u hráze v prostoru I. ochranného pásma /týká se OSS Č. Krumlov/ Úplné znění písmena h/, v části C/ Ochranná opatření v jednotlivých pásmech, V ochranném pásmu II. stupně vnějším platí tyto zásady, (po změně) je následující: h/ zákaz chemické údrţby komunikací mimo komunikace označené čísly I/39 Mokrá Ţelnava ke křiţovatce se silnicí III/1632, II/162 Frymburk Blatná k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího II/163 Černá v Pošumaví Frymburk Lipno nad Vltavou k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/1602 Frymburk Náhlov k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/1634 Horní Planá k přívozu, III/1636 Horní Planá k vlakovému nádraţí, III/1637 Horní Planá Hodňov k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/15915 Mokrá Květušín k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/16310 Plánička Muckov k hranici ochranného pásma II. stupně vnějšího, III/16311 odbočka na Kovářov, III/16312 Frymburk k přívozu a III/16315 odbočka na Slupečnou, které jsou vyznačeny ve výřezech map s vyznačenými pozemními komunikacemi mimo zákaz chemické údrţby komunikací v ochranném pásmu II. stupně vnějším vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice, část 1 (Ţelnava, Nová Pec, Horní Planá, Černá v Pošumaví, Hořice na Šumavě) a část 2 (Frymburk, Lipno nad Vltavou, Loučovice), které jsou nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. Úplné znění části D/ Povinnosti a podmínky, za nichţ se rozhodnutí o ochranných pásmech uděluje, v části upravující povinností Okresním správám silnic v Českém Krumlově a Prachaticích, (po změně) je následující: Správci komunikací zajišťují zimní údrţbu vozovek v ochranných pásmech inertními materiály na komunikacích, kde je zákaz jejich chemické údrţby, a provádějí řádnou údrţbu vozovek, silničních příkopů a záchytných jímek odvodnění, které ústí u hráze v prostoru I. ochranného pásma. Při chemické údrţbě komunikací bude pouţívána sůl bez toxických příměsí. Stránka 2

3 Předloţenou ţádostí je měněna technologie zimní údrţby komunikací pouţíváním chemických rozmrazovacích materiálů namísto inertního posypu v ochranném pásmu vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice. Zimní údrţba silnic na Lipensku probíhá v současné době převáţně pomocí inertních posypových materiálů. K ţádosti o změnu stanoveného ochranného pásma byla předloţena studie Vyhodnocení vlivu změny technologie zimní údrţby komunikací pouţíváním chemických rozmrazovacích materiálů namísto inertního posypu na vodní zdroj Lipno, zpracovaná v lednu 2015 společností EIA SERVIS s.r.o., která hodnotí vliv změny technologie zimní údrţby komunikací pouţíváním chemických rozmrazovacích materiálů namísto inertního posypu na vodní zdroj Lipno. Zimní údrţba pozemních komunikací pomocí posypových solí je nejefektivnějším a zároveň nejčastějším způsobem zajištění sjízdnosti během zimního období. V současné době se pouţívá téměř výhradně pevný chlorid sodný NaCl zkrápěný solankou (roztok chloridu sodného ve vodě). Zkrápění solankou zajišťuje zvlhčení zrn chloridu sodného a zvýšení jejich přilnavosti k vozovce. Sniţuje se tím odskakování zrn mimo vozovku. Dávkování soli během posypu je u současných posypových vozidel nastavitelné v závislosti na klimatických podmínkách během posypu (teplota, sráţky, mnoţství sněhu nebo ledu na vozovce atd.). Dávka soli při zimní údrţbě silnic je stanovena vyhláškou č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Mnoţství soli skutečně aplikované na 1 km dvoupruhové silnice se pohybuje v rozmezí 2,8 26 t/km za zimní sezónu. Jelikoţ se posuzované komunikace nacházejí v náročných klimatických podmínkách, studie ve svých výpočtech vychází z nejvyššího zaznamenaného mnoţství u silnic I/4 a I/39 na území okresu Prachatice, a to 26 t/km za zimní sezónu. Při celkové délce nově solených silnic 59,56 km bude tedy celkové mnoţství aplikovaných solí v povodí nádrţe Lipno t za zimní sezónu. To představuje 939 t chloridových iontů. Pro hrubý odhad nárůstu koncentrace chloridů v nádrţi Lipno byl ve studii proveden orientační výpočet pro dva hypotetické scénáře. Prvním je situace, kdyby veškerá sůl aplikovaná na komunikace byla bezprostředně transportována do Vltavy v profilu nad nádrţí Lipno, a dalším scénářem je situace, kdyby se veškerá sůl aplikovaná na komunikace za celou sezónu (1 549 t) jednorázově rozpustila v nádrţi Lipno, při kótě minimální rekreační hladiny 723,60 m n. m. a objemu vody v nádrţi 219,730 mil. m 3. Pro tento objem je hypotetická koncentrace chloridů v nádrţi 4,28 mg/l. Doba solení byla předpokládána od listopadu do března, tj. 150 dní. V obou případech se po posouzení výsledné koncentrace chloridů v nádrţi pohybovaly hluboko pod limitní hodnotu ročního aritmetického průměru pro uţívání povrchové vody pro vodárenské účely 140 mg/l. Dopočítán byl také teoretický objem vody, při kterém by bylo dosaţeno limitní koncentrace 140 mg/l a stanovení kóty hladiny pro tento objem. Objem vody, při kterém by byla dosaţena limitní koncentrace chloridů 140 mg/l za předpokladu aplikace roční dávky posypových materiálů přímo do nádrţe Lipno, je 6,710 mil. m 3. Tomuto objemu odpovídá kóta hladiny 713,54 m n. m. Změna technologie zimní údrţby výše uvedených komunikací na Lipensku bude mít tedy za následek zvýšení koncentrace chloridů v nádrţi Lipno do 4 mg/l. Výsledná koncentrace chloridů v nádrţi se bude pohybovat do 8 mg/l, tedy hluboko pod limitní hodnotou ročního aritmetického průměru pro uţívání povrchové vody pro vodárenské účely 140 mg/l. Z hlediska vodního zdroje Lipno pro úpravnu vody Loučovice je navrhovaná změna způsobu zimní údrţby komunikací na Lipensku z posypu inertním materiálem na posyp solí akceptovatelná. Během výzkumu solení v letech byly analyzovány také posypové soli z hlediska toxických příměsí. V sezónách 2003/2004 a 2005/2006 byla analyzována sůl pouţívaná v Správou a údrţbou silnic Jihočeského kraje, závod České Budějovice, a v sezóně 2009/2010 sůl pouţívaná v SÚS JčK závod Písek. Analyzován byl obsah arsenu, kadmia, chromu, mědi, rtuti, niklu, olova a zinku. Ve všech případech byly koncentrace toxických příměsí pod detekčním limitem pouţitých analytických metod (Vyhnálek a kol. 2004, 2007, 2010). Dle informace zástupců SÚS JčK je posypová sůl většinou odebírána od producenta, který ze stejného loţiska těţí jak posypovou tak jedlou sůl. Rozdíl je pouze ve zpracování těţené soli. Nezbytná ale zůstává podmínka, aby při zimní údrţbě silnic na Lipensku byla pouţívána sůl bez toxických příměsí. Smyslem změny předmětného rozhodnutí je na vybraných komunikacích v ochranném pásmu II. stupně vnějším umoţnit změnu technologie zimní údrţby komunikací pro zvýšení bezpečnosti silničního provozu. Vodoprávní úřad ale současně s tím stanovuje, ţe tam, kde lze chemický posyp komunikací v ochranných pásmech provádět, musí být pouţívána sůl bez toxických příměsí, zejména bez arsenu, kadmia, chromu, mědi, rtuti, niklu, olova a zinku, tj. v mnoţství pod detekčním limitem analytických metod. Zpracovatel studie tuto studii postavil na porovnávání koncentrace chloridů při aplikaci do vodního toku a do vodní nádrţe Lipno s limitní hodnotu ročního aritmetického průměru pro povrchové vody uţívané pro vodárenské účely dle přílohy č. 3 nařízení vlády č. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a Stránka 3

4 odpadních vod, náleţitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech, ve znění pozdějších předpisů. Poměr hodnot (8 mg/l versus 140 mg/l) mluví poměrně jednoznačně ve prospěch navrhované změny, protoţe hodnota 8 mg/l v ukazateli chloridy je velmi nízká. Vodoprávní úřad po prozkoumání věci došel k závěru, ţe ţádosti o změnu ochranných pásem vyhoví, protoţe předloţená studie poskytuje přesvědčivý podklad o tom, ţe záměr změny technologie zimní údrţby na vybraných komunikacích v ochranném pásmu vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice negativně neovlivní povrchové vody ve vodní nádrţi Lipno a tím ani jakost povrchových vod v místě jejich odběru pro úpravu na vodu pitnou. Přílohy, které jsou nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy: Příloha č. 1 k opatření obecné povahy o změně ochranných pásem vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice. Výřez mapy s vyznačenými pozemními komunikacemi mimo zákaz chemické údrţby komunikací v ochranném pásmu II. stupně vnějším vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice, část 1 (Ţelnava, Nová Pec, Horní Planá, Černá v Pošumaví, Hořice na Šumavě) Příloha č. 2 k opatření obecné povahy o změně ochranných pásem vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice. Výřez mapy s vyznačenými pozemními komunikacemi mimo zákaz chemické údrţby komunikací v ochranném pásmu II. stupně vnějším vodárenského odběru z nádrţe Lipno pro ÚV Loučovice, část 2 (Frymburk, Lipno nad Vltavou, Loučovice) Návrh opatření obecné povahy, po projednání s dotčenými orgány, byl zveřejněn a doručen způsobem podle ust. 172 odst. 1 správního řádu. K návrhu opatření obecné povahy nebyly uplatněny námitky ani připomínky. Poučení Podle ustanovení 173 odst. 1 správního řádu nabývá opatření obecné povahy účinnosti patnáctým dnem po vyvěšení na úřední desce. Podle ust. 173 odst. 2 správního řádu nelze proti opatření obecné povahy podat opravný prostředek Ing. Karel Černý vedoucí odboru ţivotního prostředí, zemědělství a lesnictví Žádáme podle ustanovení 173 odst. 1 správního řádu obecní úřady v obcích, jejichž správních obvodů se má opatření obecné povahy týkat, o bezodkladné vyvěšení opatření obecné povahy včetně příloh výřezů map (část 1 a část 2) na jejich úředních deskách nejméně po dobu 15 dní, a současně o zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup. Vyvěšeno dne.. Sejmuto dne:. Písemnost byla zároveň zveřejněna způsobem umožňující dálkový přístup. Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení. Stránka 4

5 Pro potřebu zveřejnění na úředních deskách obdrţí do vlastních rukou s přílohami: 1. Městský úřad Horní Planá, Náměstí 54, Horní Planá DS 2. Úřad městyse Frymburk, Frymburk 78, Frymburk DS 3. Obecní úřad Černá v Pošumaví, Černá v Pošumaví 46, Černá v Pošumaví DS 4. Obecní úřad Hořice na Šumavě, Hořice na Šumavě DS 5. Obecní úřad Lipno nad Vltavou, Lipno nad Vltavou 37, Lipno nad Vltavou DS 6. Obecní úřad Loučovice, Loučovice 51 DS 7. Obecní úřad Nová Pec, Nové Chalupy 43, Nová Pec DS 8. Obecní úřad Ţelnava, Ţelnava 2, Volary DS Pro potřebu zveřejnění na úřední desce krajského úřadu s přílohami: Krajský úřad-jihočeský kraj, odbor kancelář ředitele, úsek organizační, U Zimního stadionu 1952/2, České Budějovice (se ţádostí o vyvěšení na úřední desce a způsobem umoţňujícím dálkový přístup po dobu nejméně 15 dní) Stránka 5