Chvojková, Volf: Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje.

Transkript

1 Obsah textové části 1Úvod Údaje o koncepci Popis evropsky významných lokalit a ptačích oblastí Ptačí oblasti Evropsky významné lokality Dotčené lokality Vyhodnocení vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti Vyhodnocení úplnosti podkladů Vyhodnocení vlivů koncepce Vyhodnocení kumulativních vlivů Vyhodnocení přeshraničních vlivů Zmírňující opatření Závěr Seznam literatury a použitých podkladů Seznam příloh Použité zkratky Obsah grafické části Výkres AC-7: Vyhodnocení vlivů na ptačí oblasti a evropsky významné lokality dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů (1: ) 2

2 1 Úvod Předložené hodnocení je vypracováno podle ustanovení 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Jeho cílem je posoudit vliv Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, tedy zjistit, zda má koncepce významně negativní vliv na předměty ochrany a celistvost dotčených evropsky významných lokalit (EVL) a ptačích oblastí (PO). Hodnocena je koncepce Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje (dále Aktualizace č. 1 ZÚR MSK). Vzhledem k tomu, že se jedná se o koncepci ve smyslu ustanovení 10i zákona č.100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí, v platném znění, podléhá vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Hodnocení je zpracováno na základě objednávky firmy Atelier T-plan, s.r.o. Byla předložena konečná verze koncepce z , hodnocení proběhlo během dubna až května 2014, doplněno bylo v květnu V červnu 2017 byly provedeny úpravy pro veřejné projednání. 3

3 2 Údaje o koncepci Základní údaje Název územně plánovací dokumentace: Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje Pořizovatel: Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor regionálního rozvoje Zhotovitel: Atelier T-plan, s.r.o. Schvalující orgán: Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje Varianty řešení: Aktualizace č. 1 ZÚR MSK je zpracována v jedné variantě. Zdůvodnění: Důvodem zpracování ZÚR MSK je novela stavebního zákona č. 183/2006 Sb., která ukládá zpracování zásad územního rozvoje jako koncepčního dokumentu kraje s obsahem daným prováděcí vyhláškou č. 500/2006 Sb. Povinností zpracovatele je ZÚR následně aktualizovat. Aktualizace ZÚR MSK probíhá po 4 letech. Aktualizace č. 1 ZÚR MSK je zpracována v textové a grafické části. Je zpracována pro území Moravskoslezského kraje. V rámci tohoto hodnocení není citováno plné znění aktualizace č. 1 ZÚR MSK, je však předkládáno společně s tímto dokumentem. Aktualizace č. 1 ZÚR MSK obsahuje oproti původní verzi ZÚR MSK nové plochy a koridory (uvedeny v příloze 1) a dále plochy a koridory, které se v rámci aktualizace ZÚR mění hodnoceny byly pouze měněné části (uvedeny v příloze 2). Byly hodnoceny dle poskytnutých grafických podkladů v měřítku 1 : Hodnocení územních rezerv je uvedeno v příloze 3 a 4. Plochy, koridory a územní rezervy, které zůstaly beze změny a které byly vypuštěné, hodnoceny nebyly. 4

4 3 Popis evropsky významných lokalit a ptačích oblastí Natura 2000 je evropskou soustavou území, která umožňuje zachovat přírodní stanoviště a stanoviště druhů v jejich přirozeném areálu rozšíření ve stavu příznivém z hlediska ochrany nebo popřípadě umožní tento stav obnovit. Na území České republiky je Natura 2000 tvořena ptačími oblastmi a evropsky významnými lokalitami. Natura 2000 vychází ze dvou směrnic EU, které byly implementovány do zákona č. 114/1992 Sb. novelizací zákonem č. 218/2004 Sb. Směrnice Rady 79/409/EEC z 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků (směrnice o ptácích). Směrnice Rady 92/43/EEC z 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (směrnice o stanovištích). Ptačí oblasti (PO) se vyhlašují na základě směrnice o ptácích. Vyhlašují se pro druhy ptáků, uvedené v Příloze I směrnice o ptácích. Tyto druhy musí být předmětem zvláštních opatření, týkajících se ochrany jejich stanovišť, s cílem zajistit přežití těchto druhů a rozmnožování v jejich areálu rozšíření. Ptačí oblasti jsou v ČR novou kategorií chráněného území a jsou zřizovány nařízeními vlády. K roku 2017 je vyhlášeno 41 ptačích oblastí. Evropsky významné lokality (EVL) se vyhlašují na základě směrnice o stanovištích a v ČR požívají smluvní ochranu nebo jsou chráněny základní ochranou nebo jako zvláště chráněná území. EVL se vyhlašují pro typy přírodních stanovišť v zájmu Společenství a pro druhy živočichů a rostlin v zájmu Společenství, jejichž ochrana vyžaduje vyhlášení zvláštních oblastí ochrany. EVL jsou obsaženy v tzv. národním seznamu evropsky významných lokalit podle nařízení vlády 132/2005 Sb., který byl novelizován nařízením vlády 371/2009 (dále měněno nařízeními vlády 318/2013, 73/2016 a 207/2016 Sb.), obsahuje celkem lokalit. Jako dotčené EVL a PO byly identifikovány všechny lokality ležící na území Moravskoslezského kraje. 5

5 3.1 Ptačí oblasti Na území Moravskoslezského kraje se nachází pět ptačích oblastí soustavy Natura Jedná se o PO Beskydy, Heřmanský stav Odra Poolší, Jeseníky, Libavá a Poodří. Z velké části jsou chráněny jako velkoplošná zvláště chráněná území (chráněné krajinné oblasti). Tabulka 1 Ptačí oblasti Název Kód lokality Rozloha (ha) Beskydy CZ ,0373 Heřmanský stav Odra - Poolší CZ ,8670 Jeseníky CZ ,5381 Libavá CZ ,8217 Poodří CZ ,5882 V těsném kontaktu s hranicemi Moravskoslezského kraje se dále nacházejí ptačí oblasti Libavá a Horní Vsacko. Nejsou v konfliktu s plochami a koridory aktualizace ZÚR MSK, proto nejsou identifikovány jako dotčené. 3.2 Evropsky významné lokality Dále se na území Moravskoslezského kraje nachází 66 evropsky významných lokalit. V následující tabulce je uveden přehled těchto EVL v abecedním pořadí. V tabulce jsou uvedeny kódy lokalit a jejich rozloha. Tabulka 2 Evropsky významné lokality v Moravskoslezském kraji, zdroj: nařízení vlády 371/2009 Sb., AOPK ČR ( Název Kód Rozloha (ha) Bečva Žebračka CZ ,6729 Beskydy CZ ,5333 Cihelna Kunín CZ ,8830 Čermná důl Potlachový CZ ,0243 Černý důl CZ ,0398 Červený kámen CZ ,5555 Děhylovský potok Štěpán CZ ,1703 Dolní Marklovice CZ ,2190 Heřmanický rybník CZ ,9617 Heřmanovice CZ ,6922 Hněvošický háj CZ ,1559 Horní Odra CZ ,4920 Hraniční meandry Odry CZ ,8704 Hukvaldy CZ ,2797 Hůrka u Hranic CZ ,3540 Hustopeče Štěrkáč CZ ,8452 Choryňský mokřad CZ ,7489 Jakartovice CZ ,7477 Javorový vrch CZ ,0551 6

6 Název Kód Rozloha (ha) Jilešovice Děhylov CZ ,7675 Karlova Studánka CZ ,6851 Karviná - rybníky CZ ,6032 Keprník CZ ,9958 Kojetínské vrchy CZ ,7450 Libavá CZ ,8817 Libina - U Černušků CZ ,0550 Libotín CZ ,4109 Mokřad u Rondelu CZ ,8038 Moravice CZ ,5993 Niva Morávky CZ ,3621 Niva Olše Věřnovice CZ ,9969 Olše CZ ,0421 Palkovické hůrky CZ ,5443 Poodří CZ ,0293 Praděd CZ ,7695 Pstruží potok CZ ,6586 Ptačí hora CZ ,2730 Rabštejn CZ ,0771 Račinka CZ ,2240 Rejvíz CZ ,3971 Řeka Ostravice CZ ,4480 Skalské rašeliniště CZ ,5350 Skučák CZ ,7678 Sobotín - domov důchodců CZ ,0240 Sokolí potok CZ ,9616 Soudkova štola CZ ,0673 Sovinec CZ ,3324 Staré hliniště CZ ,6782 Suchá Rudná zlatý lom CZ ,3297 Štola Franz - Franz CZ ,0398 Štola Jakartovice CZ ,0399 Štola Marie Pomocná CZ ,0398 Štramberk CZ ,3575 Šumárník CZ ,8578 Údolí Malínského potoka CZ ,0705 Údolí Moravice CZ ,8099 Václavovice - pískovna CZ ,8600 Velké Losiny lázeňský dům Eliška CZ ,1496 Zálužná CZ ,2041 Zlaté Hory - Zlaté jezero CZ ,7580 Zlaté Hory Černé jezero CZ ,0636 Žermanický lom CZ , Dotčené lokality Na základě prostorové analýzy bylo zjištěno dotčení následujících lokalit soustavy Natura 2000 viz tabulka 3 a 4. Pro dotčené lokality jsou uvedeny předměty ochrany. Předpokládá se potenciální dotčení všech předmětů ochrany plochami a koridory aktualizace ZÚR MSK. 7

7 Tabulka 3 Dotčené ptačí oblasti Název Druhy, jež jsou předmětem ochrany Beskydy Čáp černý, datel černý, datlík tříprstý, jeřábek lesní, kulíšek nejmenší, lejsek malý, puštík bělavý, strakapoud bělohřbetý, tetřev hlušec, žluna šedá Heřmanský stav Odra - Poolší Bukáček malý, ledňáček říční, slavík modráček středoevropský Poodří Bukač velký, kopřivka obecná, ledňáček říční, moták pochop Tabulka 4 Dotčené evropsky významné lokality Název Beskydy Děhylovský potok Štěpán Jakartovice Jilešovice Děhylov Mokřad u Rondelu Moravice Niva Morávky Poodří Řeka Ostravice Předměty ochrany Typy evropských stanovišť, oměj tuhý moravský, šikoušek zelený, čolek karpatský, kuňka žlutobřichá, lesák rumělkový, medvěd hnědý, netopýr velký, rýhovec pralesní, rys ostrovid, střevlík hrbolatý, velevrub tupý, vlk obecný, vydra říční Kuňka obecná, piskoř pruhovaný, vážka jasnoskvrnná Modrásek bahenní Modrásek bahenní Čolek velký Mihule potoční, vranka obecná, vydra říční Typy evropských stanovišť Typy evropských stanovišť, čolek velký, kuňka obecná, modrásek bahenní, ohniváček černočárný, páchník hnědý, piskoř pruhovaný, svinutec tenký, velevrub tupý Typy evropských stanovišť, vranka obecná 8

8 4 Vyhodnocení vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti 4.1 Vyhodnocení úplnosti podkladů Pro účely hodnocení byly zadavatelem poskytnuty následující podklady: Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje textová část, výkresy 1: úplné znění, úprava pro veřejné projednání Nařízení vlády č. 371/2009 Sb., aktuální verze národního seznamu evropsky významných lokalit Odborné konzultace Mgr. Petr Birklen (AOPK ČR, středisko Ostrava), Zdeněk Polášek (Česká společnost ornitologická) Terénní šetření března 2014 (E.Chvojková, O. Volf, R. Volf), dubna 2014 (O. Volf) Anděl P., Mináriková T., Andreas M. (eds.) (2010): Ochrana průchodnosti krajiny pro velké savce. Evernia Liberec, ISBN , 137 pp. Anonymus (2013): Studie vlivů lidských aktivit v potravní zóně motáka pochopa (Circus aeruginosus) na hnízdní populaci v ptačí oblasti Poodří, AOPK ČR ms. 62 pp. Pro provedení tohoto hodnocení byly tyto podklady shledány jako dostatečné. 4.2 Vyhodnocení vlivů koncepce Hodnoceny byly jednotlivé plochy a koridory uvedené v koncepci a koncepce jako celek, a to podle následující stupnice významnosti vlivů. Tabulka 5 Stupnice pro hodnocení významnosti vlivů Hodnota Termín Popis -2 Významně negativní vliv Negativní vliv dle odst. 9 45i ZOPK Vylučuje schválení koncepce (resp. koncepci je možné schválit pouze v určených případech dle odst. 9 a 10 45i ZOPK) Významný rušivý až likvidační vliv na stanoviště či populaci druhu nebo její podstatnou část; významné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, významný zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. -1 Mírně negativní vliv* Vyplývá ze zadání koncepce, nelze jej eliminovat. Omezený/mírný/nevýznamný negativní vliv Nevylučuje schválení koncepce. Mírný rušivý vliv na stanoviště či populaci druhu; mírné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, okrajový zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Je možné jej vyloučit navrženými zmírňujícími opatřeními. 0 Nulový vliv Plocha, koridor (v koncepci) nemá žádný prokazatelný vliv. + Pozitivní vliv Plocha, koridor (v koncepci) má pozitivní vliv. 9

9 * Pozn.: Pro plochy a koridory označené -1* je významně negativní vliv vyloučen podmínkou pro územní plánování zahrnutou do ZÚR ( eliminovat potenciální významně negativní vlivy ).V rámci plochy nebo koridoru je možné realizovat záměr bez významně negativních vlivů. Metodika Plochy a koridory Proběhlo vyhodnocení všech jednotlivých ploch a koridorů, které jsou obsaženy v Aktualizaci č. 1 ZÚR MSK (nové, měněné). Byly zjišťovány jejich střety s lokalitami Natura Bylo provedeno prostorové vyhodnocení určena dotčená lokalita (EVL, PO). Dotčení bylo zvažováno do vzdálenosti max. 500 m od plochy, koridoru. Za dotčené jsou považovány všechny předměty ochrany v dané EVL/PO. Dále je uvedeno zdůvodnění vyhodnocení významnosti vlivů. Při hodnocení bylo přihlíženo k principu předběžné opatrnosti a v případě nejistot byly zvažovány nejhorší možné vlivy. Pro některé plochy a koridory byla do aktualizace ZÚR doplněna podmínka pro územní plánování, která vyžaduje eliminaci významně negativních vlivů v lokalitách Natura Jedná se o případy, kdy na úrovni ZÚR na základě principu předběžné opatrnosti není možné významně negativní vliv vyloučit, avšak v rámci plochy nebo koridoru je možné realizovat záměr bez významně negativních vlivů (např. v rámci šířky koridoru existují místa bez vlivů na lokalitu Natura 2000). Tyto případy jsou označeny -1*. Pokud eliminace významně negativních vlivů v ploše nebo koridoru není možná, jsou vyhodnoceny významně negativní vlivy. Na závěr proběhlo souhrnné vyhodnocení koncepce (viz kapitola 5 Závěr). Koncepce má významně negativní vliv, pokud obsahuje alespoň jednu plochu nebo koridor s významně negativním vlivem nebo dochází ke kumulativnímu zhoršení více mírně negativních vlivů na úroveň významně negativního vlivu. Územní rezervy Novela stavebního zákona vylučuje hodnocení územních rezerv v rámci ZÚR. Podle usnesení Vlády č. 368/2010 Sb. a částí III. materiálu č.j. 353/10 je však úkolem autorizované osoby upozornit na možné budoucí významné negativní vlivy, což je 10

10 provedeno v příloze 3 (slovní popis) a 4 (tabulka s vyhodnocením vlivů). Závěry nemají vliv na celkový výsledek tohoto hodnocení. Výsledky Obecně je možné vysledovat následující typy vlivů: Zábor biotopu Přímý plošný zásah do území, typů evropských stanovišť nebo biotopů druhu, které jsou předmětem ochrany. V dalších fázích projektové přípravy je nutné hodnotit podíl a význam zasažené plochy z hlediska ekologických nároků typu stanoviště/druhu. Konflikt lze řešit vhodnou lokalizací záměru. Znečištění prostředí/rušení Většina ploch a koridorů je ve fázi výstavby spojena s emisemi znečišťujících látek nebo hlukovým nebo světelným rušením. Intenzita ovlivnění předmětů ochrany závisí na průběhu výstavby a technickém provedení záměru. Ovlivnění migračních možností Především liniové stavby mohou výrazně narušit možnosti migrace. Z hlediska některých druhů je přitom migrace klíčovým ekologickým projevem a nezbytnou součástí životního cyklu. V průběhu projektové přípravy jednotlivých záměrů je pak nutné hledat technická řešení, která zachování migrační propustnosti zajistí. Dle priority 6 AZÚR má být preferováno efektivní využívání zastavěného území před vymezováním nových ploch ve volné krajině. To by pomohlo zajistit ochranu migrační prostupnosti krajiny pro volně žijící živočichy. Ovlivnění vodního režimu Stavby mohou způsobit změnu hydrologických podmínek v svém širším okolí. Je nutné zajistit, aby tato změna nezasáhla podmínky typů evropských stanovišť nebo biotopů předmětů ochrany EVL\PO. V tabulce v příloze 1 a 2 jsou pro jednotlivé plochy a koridory uvedeny ovlivněné lokality a předpokládané vlivy na ně. Z celkových 68 ploch a koridorů byl pro: 14 ploch a koridorů zjištěn mírně negativní vliv. U některých ploch a koridorů byl zjištěn mírně negativní vliv na základě kumulace vlivů jejich měněných částí s částmi neměněnými jedná se o 6 ploch a koridorů (viz níže). Celkem u 12 11

11 ploch a koridorů je stanovena podmínka pro územní plánování: eliminovat potenciální významné negativní vlivy. V původně předložené aktualizaci č. 1 byl zjištěn významně negativní vliv u plochy RPZ2 Studénka - Nová Horka, průmyslová zóna pro skladování a lehký průmysl. Tato plocha byla posléze vyřazena, k významně negativnímu vlivu nedojde. i (Anonymus 2013). Mírně negativní vlivy byly zjištěny u záměrů dopravních silnice (DZ21, D30, D150), železnice (zkapacitnění, optimalizace tratí DZ13, DZ14, DZ16, DZ19), technické infrastruktury (elektrovody EZ8, EZ9, EZ10, EZ2, EZ12, E4, E8, E27, plynovody PZ1, PZ14). 4.3 Vyhodnocení kumulativních vlivů Byly zvažovány kumulativní vlivy částí koridorů, které zůstaly neměněné oproti ZÚR před aktualizací. V příloze 2 je u ploch a koridorů uvedeno, pokud má vlivy pouze neměněná část. V lokalitách s umístěním většího množství záměrů je možné předpokládat kumulaci jejich vlivů. Jedná se o plochy a koridory uvedené v koncepci, ale také další plochy a koridory, a to jak schválené a realizované, tak plánované mimo dokumenty ZÚR MSK. V případech kumulace negativních vlivů záměrů podobného charakteru je nezbytné, aby Krajský úřad Moravskoslezského kraje nebo jiné orgány státní správy zajistily zpracování koncepčních materiálů stanovujících jasná pravidla pro realizaci daného typu záměru. Je důležité, aby bylo při posuzování a schvalování jednotlivých záměrů postupováno jednotně. Lokality s umístěním více záměrů: PO Beskydy, PO Heřmanský stav Odra Poolší, PO Poodří, EVL Beskydy, EVL Děhylovský potok Štěpán, EVL Jilešovice Děhylov, EVL Mokřad u Rondelu, EVL Poodří, EVL Řeka Ostravice. 4.4 Vyhodnocení přeshraničních vlivů Byly zjištěny plochy a koridory obsažené v Aktualizaci č. 1 ZÚR MSK, které směřují do sousedních států (Polsko, Slovensko). Jedná se o plochy a koridory: EZ9 U žádné plochy ani koridoru nebyl na úrovni ZÚR shledán významně negativní vliv na zahraniční lokality. Je nutné tyto vlivy vyhodnotit na úrovni jednotlivých záměrů. 12

12 4.5 Zmírňující opatření Během hodnocení byla navržena zmírňující opatření pro zjištěné vlivy: Neumisťovat zařízení staveniště do EVL a PO. Omezovat znečištění prostředí při stavbě záměrů důsledně v blízkosti vodních ploch. Prevence kolizí ptáků s elektrickým vedením označení drátů. Prevence mortality obojživelníků při stavbách provádět mimo období a jarní migrace a rozmnožování. Instalovat migrační bariéry v místech blízkosti EVL s obojživelníky (čolek velký, kuňka obecná, kuňka žlutobřichá) jako předměty ochrany, a to při stavbě, následně provozu komunikace. 13

13 5 Závěr Závěrem možno konstatovat, že předložená koncepce Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje nemá významně negativní vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Územní rezervy nejsou hodnoceny postupem podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., v přílohách 3 a 4 je upozorněno na možné budoucí významné negativní vlivy jejich účelu. Toto upozornění nemá vliv na výše uvedený závěr hodnocení. 14

14 6 Seznam literatury a použitých podkladů Zadavatelem hodnocení byly poskytnuty následující podklady: - Aktualizace č. Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, textová část, výkresy (1: ), příloha č. 1 výroková část úplné znění, úprava pro veřejné projednání Úplná citace odkazovaných legislativních předpisů: - Zákon č. 460/2004 Sb., o ochraně přírody a krajiny - úplné znění zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny - Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění - Vyhláška MŽP ČR č. 395/1992 Sb., v platném znění - Nařízení vlády č. 371/2009 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb. - Usnesení Vlády č. 368/2010 Sb. a částí III. materiálu č.j. 353/10 - Směrnice 79/409/EHS o ptácích, včetně příloh - Směrnice 92/43/EHS o stanovištích, včetně příloh WWW informační zdroje: Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky NATURA 2000 oficiální stránky Mapový server Seznam příloh Příloha 1 Vyhodnocení vlivů nových ploch a koridorů na EVL a PO tabulka Příloha 2 Vyhodnocení vlivů měněných ploch a koridorů na EVL a PO tabulka Příloha 3 Upozornění na možné budoucí významné negativní vlivy územních rezerv text Příloha 4 Upozornění na možné budoucí významné negativní vlivy územních rezerv tabulka 15

15 Použité zkratky AOPK ČR Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky EVL evropsky významná lokalita EU Evropská Unie CHKO chráněná krajinná oblast ch.ú. - chráněné území MŽP ministerstvo životního prostředí NP národní park NV nařízení vlády PO ptačí oblast VVN velmi vysoké napětí (elektrické napětí mezi vodičem a zemí v mezích od 30 kv do 171 kv, resp. od 52 kv do 300 kv mezi vodiči) ZÚR MSK Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje ZOPK zákon č. 114/1992 SB., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění ZVN zvlášť vysoké napětí (nad 300 kv do 800 kv mezi vodiči) 16