Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně

Transkript

1 Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR , Porada odboru územního plánování MMR s krajskými úřady, zámek Štiřín Ing. arch. Karel Wirth Ing. Ilona Kunešová

2 Metodický pokyn na webu MMR, MŽP, ÚÚR a na portálu územního plánování Uzemne-planovaci-podklady-a-jejichaktualizace/Metodicky-pokyn-Zadani-uzemnistudie-krajiny-pro-spravni-obvod-obce-s

3 Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně ÚSK dotazy a odpovědi na ně Dotazy na zadání a financování ÚSK Časté chyby v zadání Dotaz po smyslu ÚSK

4 Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně Přesah řešeného území mimo ORP D: Je možné (např. z důvodu potřeby řešit detailněji odtokové poměry v rámci ucelené části povodí) v rámci ÚSK mírně zasáhnout i na území jiné ORP? O: Řešené území ÚSK musí být v rozsahu celého správního obvod ORP, tj. ani větší, ani menší. Zasáhnout řešením ÚSK mimo SO ORP není možné. Vztahy mimo SO ORP je možno zobrazit pouze informativně, a to pouze v Přehledném výkresu rozborů území (ve fázi doplňujících P+R), resp. v Přehledném výkresu celkového řešení (ve fázi návrhu), popř. v doplňujícím výkresu či schématu.

5 Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně Měřítko výkresů D: Můžeme zvolit měřítko výkresů ÚSK 1 : ? Naše SO ORP má rozlohu cca 470 km2, v případě měřítka 1 : by to znamenalo velikost cca 3 x 3 m. Mohli bychom případně zpracovat doplňující P+R v měřítku 1 : a návrh ÚSK v měřítku 1 : ? O: Metodika ÚSK zpracování výkresů v měřítku 1 : v odůvodněných případech umožňuje. Použití měřítka 1: pro doplňující P+R je tedy třeba v zadání odůvodnit, např. Důvodem pro zpracování grafické části doplňujících P+R / návrhu v měřítku 1 : je značná rozloha správního obvodu ORP XY (470 km2), důvodem pro zpracování výkresu současného stavu území v měřítku 1 : je také relativní homogenita řešeného území. Předpokladem je, že v daném případě skutečně lze označit území SO ORP za relativně homogenní. Pokud mají být doplňující P+R zpracovány v měřítku 1 : , zatímco návrh v měřítku 1 : , je nutné zajistit, že doplňující P+R budou v digitální verzi zpracovány s takovou mírou přesnosti, která umožní jejich použitelnost při zpracování návrhu v měřítku 1 : Zpracování výkresů v digitálním prostředí GIS takový postup v principu umožňuje. Je tedy zejména třeba použít vhodný (dostatečně přesný) digitální mapový podklad.

6 Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně Chybí náměty na konkretizaci zadání D: Postačí napsat zadání v obecné rovině, když od pořizovatelů v ORP není ke krajině nic konkrétního? Může konkretizace zadání vycházet z doplňujících průzkumů a rozborů? O: Upřesnění zadání na základě doplňujících P+R je možné. Velmi proto doporučujeme uvést v zadání ÚSK, že pořizovatel si vyhrazuje právo upřesnit po předání doplňujících P+R (např. do 30ti dnů) požadavky na řešení ÚSK. Rovněž doporučujeme již ve fázi zadání ÚSK konzultovat s dalšími partnery (např. s orgány ochrany přírody, s vodoprávním úřadem), od nichž mohou vzejít náměty na konkretizaci zadání, a to nejen ve vztahu k návrhu, ale také co se týče rozsahu požadovaných doplňujících průzkumů a rozborů.

7 Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně Nastavení kritérií pro výběr dodavatele D: Máme připravenou zadávací dokumentaci k výběrovému řízení na dodavatele ÚSK. Nejsme si však jistí nastavením kritérií pro výběr dodavatele. Bylo nám doporučeno snížit váhu kritéria metodika řešení, jakožto subjektivního kritéria, ve prospěch váhy kritéria cena. Jedná se o zakázku malého rozsahu. O: Rozhodně nedoporučujeme kritéria redukovat pouze na nejnižší nabídkovou cenu, a to i v případě zakázky malého rozsahu. V případě podlimitní/nadlimitní zakázky by tento postup byl dokonce v rozporu s 114 odst. 3 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ). To se netýká zakázky malého rozsahu, kterou zadavatel není povinen zadat v zadávacím řízení. I při jejím zadávání je však povinen dodržet zásady podle 6 ZZVZ. Při nastavení hodnotících kritérií je možno postupovat podle metodického návodu MMR Územní studie veřejných prostranství. Pokud se zadavatel obává, že metodika řešení je příliš subjektivním kritériem, může posílit váhu kritéria cena. Toto kritérium by však nemělo být výrazně dominantní, doporučujeme váhu maximálně 50 %, lépe nižší. Dále upozorňujeme na kritérium složení pracovního týmu, které lze objektivně hodnotit (pokud skutečně budou na zakázce pracovat členové týmu, kteří se k tomu zaváží). Složení pracovního týmu, resp. organizace, kvalifikace nebo zkušenost osob, které se mají přímo podílet na plnění veřejné zakázky v případě, že na úroveň plnění má významný dopad kvalita těchto osob, je přímo uvedeno jako jedno z kritérií v 116 odst. 2 písm. e) ZZVZ.

8 Kofinancování ÚSK obcemi Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně D: Územní studie krajiny podporovaná na základě výzvy č. 9, SC 3. 3 IROP musí zahrnovat celé území správního obvodu ORP, přičemž příjemcem je obec s rozšířenou působností, která zároveň hradí 10 % z celkových nákladů. Je možné uzavřít s obcemi správního obvodu ORP smlouvu o spolufinancování těchto 10 %? O: Je podstatné, že finance vždy zajišťuje žadatel (tedy obec s rozšířenou působností), který v podkladech pro hodnocení popíše, jak má zajištěné financování projektu, a že existuje dohoda mezi ním a obcemi o dofinancování potřebné částky.

9 Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně Dotace na změny ÚP vyvolané ÚSK D: Pokud ÚSK vyvolá změny územních plánů obcí, je plánováno finanční krytí těchto změn formou dotací, tj. následných výzev? O: V rámci specifického cíle 3.3 IROP je možné podpořit změny územních plánů, jejichž potřeba vychází z územních studií, pouze však pro ORP (jedná se o změnu územního plánu ORP, žadatelem a příjemcem je ORP).

10 Časté chyby v zadání NESPRÁVNĚ: Pořizovatel převezme do zadání větu z metodického pokynu ve znění: Doplňující průzkumy budou pořízeny v rozsahu nutném pro následné zpracování rozborů (analýzy) a návrhu, který bude specifikován v zadání ÚSK. SPRÁVNĚ: Pořizovatel si větu doplní dle konkrétních podmínek: Doplňující průzkumy budou pořízeny v rozsahu nutném pro následné zpracování rozborů (analýzy) a návrhu, tj. v tomto rozsahu: Projektant provede terénní průzkumy, kterými v přiměřené hustotě pokryje celé řešené území.... Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně

11 Časté chyby v zadání Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně NESPRÁVNĚ: Pořizovatel přebírá z metodického pokynu větu ve znění: Návrh ÚSK bude dále s ohledem na charakter území řešit tato témata: Řešení problémů, snižování ohrožení a předcházení rizikům v krajině, např.: (následuje výčet) -Neposkytuje záruku, že ÚSK bude body uvedené ve výčtu řešit. -Slovo např. je v metodickém pokynu uvedeno proto, aby umožnilo pořizovateli se od výčtu bodů k řešení, uvedených v metodickém pokynu, odchýlit. SPRÁVNĚ: Řešení problémů, snižování ohrožení a předcházení rizikům v krajině, zejména: (následuje výčet) - Uvedené body budou obsahem návrhu, dle potřeby bude zpracovatel moci přidat další. SPRÁVNĚ: Řešení problémů, snižování ohrožení a předcházení rizikům v krajině: (následuje výčet) -Uvedené body budou obsahem návrhu, výčet bodů je konečný.

12 Proč vůbec pořídit ÚSK? D: Jako firma zabývající se krajinářskými studiemi se zajímáme o ÚS krajiny. Chtěli bychom Vás poprosit pouze o dovysvětlení co přiměje ORP k tomu, aby si je nechaly zpracovat? O: Z hlediska MMR uvádíme jako hlavní důvody, proč pořídit ÚSK, zejména: Potřebu prohloubení řešení koncepce uspořádání krajiny v ÚP Potřebu vytvoření normativního rámce pro řešení ÚP Přílišnou distanci mezi ZÚR a ÚP, potřebu řešit souvislosti přesahující území jedné obce Potřebu koordinace i vně územního plánování Potřebu reakce na dokumenty na evropské i národní úrovni ÚS krajiny lze využít zejména jako: Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně Podklad pro řešení územních plánů a jejich změn Podklad pro doplnění ÚAP Podklad pro aktualizaci ZÚR, zejména pro upřesnění typů krajin a jejich cílových charakteristik Podklad pro koncepční a rozhodovací činnost v krajině

13 Proč vůbec pořídit ÚSK? Územní studie krajiny dotazy a odpovědi na ně D: Jako firma zabývající se krajinářskými studiemi se zajímáme o ÚS krajiny. Chtěli bychom Vás poprosit pouze o dovysvětlení co přiměje ORP k tomu, aby si je nechaly zpracovat? O: Dalším neméně důležitým důvodem je možnost získání finančních prostředků na zpracování ÚSK až do výše 90% uznatelných nákladů ze SC 3.3 IROP.

14 Děkujeme Vám za pozornost. Ministerstvo pro místní rozvoj