Odůvodnění veřejné zakázky

Transkript

1 Odůvodnění veřejné zakázky podle 156 odst. 1 a 2 zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s vyhláškou Sbírky zákonů č. 232/2012, o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky Název veřejné zakázky: Odborná asistence při výkonu kontrol vybraných projektů financovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti dle čl. 13 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 v letech 2014 a 2015 Název zadavatele: Česká republika Ministerstvo pro místní rozvoj Sídlo: Staroměstské náměstí 6, , Praha 1 Zastoupena: Janem Králem, MBA, ředitelem Odboru řízení a koordinace NSRR IČO: Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 1 vyhlášky Popis potřeb, které Cílem realizace veřejné zakázky je zajištění podpory řídícím orgánům mají být splněním ( ŘO ) operačních programů ( OP ) v programovém období veřejné zakázky prostřednictvím dostatečných odborných kapacit pro účely výkonu kontrol naplněny v roli členů kontrolních skupin, příp. v roli odborných konzultantů v příslušné odborné problematice dle článku 13 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti (účast při kontrolách na místě, zpracování odborných stanovisek a znaleckých posudků). Souhrnné analytické výstupy poskytnou informace o věcném a procesním posouzení kontrol a zjištěných nedostatcích a poskytnou doporučení pro efektivnější metodické řízení ze strany ŘO a Národního orgánu pro koordinaci. Výstupy budou také sloužit při přípravě programového období jako zdroj informací o příkladech dobré či špatné praxe. Stručný popis předmětu veřejné zakázky Předmětem veřejné zakázky má být poskytování služeb v oblasti kontrol projektů podporovaných ze strukturálních fondů Evropské unie a Fondu soudržnosti v rámci programů NSRR dle článku 13 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti prostřednictvím odborné asistence při výkonu těchto kontrol. Součástí předmětu plnění je rovněž zpracování analytických dokumentů a doporučení na základě podkladů získaných v průběhu realizace jednotlivých činností veřejné zakázky. Bude uzavřena rámcová smlouva s jedním dodavatelem do konce roku

2 Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky Ministerstvo pro místní rozvoj ČR ( MMR ) bylo usnesením vlády č. 198/2006 ustanoveno centrálním metodickým a koordinačním orgánem politiky hospodářské a sociální soudržnosti v období V rámci organizační struktury MMR plní funkci zastřešujícího orgánu pro všechny operační programy v České republice financované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti tzv. Národní orgán pro koordinaci ( NOK ). Na základě své činnosti NOK identifikoval potřebu podpory ŘO OP programového období v oblasti výkonu kontroly projektů v souladu s článkem 13 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, které jsou jednou z povinností ŘO dle článku 60 b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Potřebnost zvýšit kvalitu kontrol se potvrdila nejen ve vazbě na nálezy Auditního orgánu a Nejvyššího kontrolního úřadu, ale také při auditních misích Evropské komise ( EK ). Značné nedostatky se projevily zejména v řídících a kontrolních systémech, které v roce 2012 vedly až k pozastavení proplácení žádostí o platbu ze strany EK a k vytvoření a plnění Akčního plánu ze strany ČR. Vzhledem k tomu, že dalším krokem je zajistit, aby byl vylepšený systém řízení a kontroly uplatněn účinně a efektivně a chybovost byla razantně snížena, je tedy cílem zadavatele také zlepšit systém řídící kontroly a navrhnout opatření pro zlepšení a zkvalitnění kontrolní činnosti Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky Veřejný zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termín splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle 1. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. (Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů.) Nedošlo k žádným změnám oproti skutečnostem uvedeným v Oznámení předběžných informací podle 1 vyhlášky. V případě, že tato veřejná zakázka nebude realizována, nedojde ke zkvalitnění kontrolní činnosti, zlepšení řídícího a kontrolního systému a zajištění podpory ŘO prostřednictvím dostatečných odborných kapacit pro účely výkonu kontrol. V případě prodlení s plněním veřejné zakázky z důvodu zdlouhavého zadávacího řízení může nastat situace, kdy ŘO již nebudou mít zájem o aktivity vzhledem k pokročilé fázi implementace strukturálních fondů programového období (resp. 2015) v České republice. Při nerealizaci či zpoždění realizace veřejné zakázky může být také ohroženo vyčerpání alokace Operačního programu Technická pomoc (OPTP), a to z toho důvodu, že veřejná zakázka je vypsána v rámci finančně významného projektu OPTP. 2

3 Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. Nerelevantní - Zadavatel neuplatňuje varianty naplnění potřeby. Neuplatněno. Neuplatněno. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) předložení seznamu techniků nebo technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než tří techniků nebo technických útvarů.) předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení nebo vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než tři roky.) Nerelevantní, neboť zadavatelem požadovaná hodnota všech významných služeb nepřesahuje v souhrnu trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Zadavatel požaduje pro realizaci veřejné zakázky obsazení specifických pozic v rámci realizačního týmu (při splnění podmínek ohledně jejich vzdělání a odborné kvalifikace), které považuje zadavatel za nezbytné pro úspěšnou realizaci předmětu plnění zakázky. Pokud by uvedené specifické pozice v rámci realizačního týmu byly pokryty menším než požadovaným minimálním počtem členů realizačního týmu s nižší než požadovanou kvalifikací, hrozilo by riziko nedostatečného či nekvalitního plnění veřejné zakázky. Zadavatel tento požadavek neuplatňuje. Zadavatel tento požadavek neuplatňuje. Všechny uvedené požadavky jsou plně v souladu s předmětem plnění veřejné zakázky a s jejím účelem. Požadavky byly nastaveny tak, aby odpovídaly zaměření a rozsahu předmětu plnění a aby bylo zajištěno řádné (tj. dostatečně kvalitní a včasné) plnění předmětu veřejné zakázky. 3

4 Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Zadavatel tento požadavek neuplatňuje. předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Zadavatel tento požadavek neuplatňuje. předložení přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle 4 vyhlášky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů Odůvodnění vymezení obchodní podmínky Zadavatel nepožaduje pojištění odpovědnosti stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. předpokládané hodnoty veřejné zakázky. stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců. stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 4 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. Zadavatel požaduje úrok z prodlení v zákonné výši. Zadavatel požaduje pouze obchodní podmínky, které souvisí s režimem spolufinancování z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci Operačního programu Technická pomoc, resp. vychází z Příručky pro žadatele a příjemce v OPTP a dalších relevantních pravidel. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky (Nerelevantní) Zadavatel neuplatňuje technické podmínky s ohledem na předmět plnění veřejné zakázky. 4

5 Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Odůvodnění Základní hodnotící kritérium - Zadavatel bude hodnotit na základě ekonomické výhodnosti ekonomická výhodnost nabídky nabídek, neboť potřebuje posoudit a zhodnotit nabídky uchazečů také z hlediska kvality poskytovaných služeb. Nabídková cena včetně DPH Zadavatel bude hodnotit výši nabídkové ceny včetně DPH. dílčí kritérium s váhou 70 % Kvalita řešení a přístup k systému řízení veřejné zakázky dílčí kritérium s váhou 30 % Aby mohl zadavatel posoudit kvalitu požadovaných (v budoucnu poskytovaných) služeb, bude hodnotit číselně vyjádřitelné kritérium počet garantovaných modelových kontrol (s vahou 50 %) a dále bude hodnotit kvalitu návrhu řešení a přístup k systému řízení veřejné zakázky (s vahou 50 %). Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle 7 vyhlášky Hodnota Odůvodnění Nejvyšší přípustné plnění bez DPH Předpokládaná hodnota připravované veřejné zakázky byla nepřekročí ,- Kč zadavatelem stanovena především na základě: (sedmdesát milionů korun charakteru poptávané činnosti; českých). informací o zakázce obdobného předmětu plnění, které již zadavatel realizoval zejména s přihlédnutím k jejich pracnosti, časové náročnosti a tomu odpovídajícímu finančnímu plnění; odhadu časového rozsahu plnění zakázky 24 měsíců; předpokládaného objemu plnění v letech 2014 a 2015 dle aktuálních zkušeností zadavatele. 5